第一篇：在全市生態環境保護2021年工作會議上的講話

在全市生態環境保護2021年工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市生態環境保護工作會議，主要目的是認真貫徹落實黨的xx全會、2021年全國全省生態環境保護工作會議、市委經濟工作會議和市“兩會”精神，總結工作成績，安排部署“十四五”開局之年生態環保工作。剛才，×同志通報了2020年度污染防治攻堅戰考核結果，毛家同志作了工作報告，×縣、×縣、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局（市人防辦）等×個單位作了交流發言，總結了成績，分析了形勢，部署了工作，分享了經驗，講得很好、很全面，請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。

2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的沖擊，面對“十三五”污染防治攻堅戰三年行動計劃收官和決戰決勝脫貧攻堅等急難險重任務，全市生態環境系統以習近平生態文明思想為引領，全面貫徹落實中央、省、市關于生態環保工作的決策部署，堅持兩手抓兩手硬，實現了“十三五”圓滿收官，奪取了污染防治攻堅戰階段性勝利。一是綠色發展成效明顯。深入踐行習近平生態文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，堅持把綠色擺在“×大×”的首要位置，把生態文明作為“×大建設”的重要內容，認真貫徹落實生態優先綠色發展，助推了經濟高質量發展。生態農業、文旅產業、林下經濟等綠色產業在逆境中實現穩步發展，其中文旅產業方面，2020年全市接待國內外游客×萬人次，實現旅游收入×億元，分別恢復到去年的×%、×%，接待人次和旅游收入恢復情況超過全省平均水平和周邊地區。二是環境質量持續提升。實施藍天、凈土、碧水三大保衛戰，集中開展大氣、水、土污染整治行動。其中，全市大氣環境質量全省排名第二，連續三年達到國家二級標準；縣級以上飲用水水源地環境問題全部整治到位，鄉鎮千噸萬人飲用水水源地排查整治完成年度任務，×個地表飲用水水源地的水質達標率為×%，水環境質量持續改善；全市森林覆蓋率達×%，位居全省第三。三是突出問題整治有效。礦山生態破壞及環境污染問題等一批歷史遺留的“硬骨頭”得到有效解決；扎實開展危險廢物大調查大排查，×縣礦業綜合環境整治和尾礦庫污染治理取得階段性成效；中央、省生態環境保護督察交辦我市的信訪件已全部辦結；畜禽養殖污染、建筑工地揚塵污染、餐飲油煙污染等對人民群眾影響較大的突出環境問題得到有效解決。四是監管水平逐步提高。生態文明體制改革順利推進，基本完成生態環境機構垂直管理制度改革；縣市及時調整生態環境保護委員會，將縣市生環辦設在縣市政府辦，壓緊壓實各級各部門生態環境保護責任，生態環境保護齊抓共管大格局初步形成；生態環境工作保護納入全市五個文明績效、政府目標管理考核內容，實行“一季一督查”，充分發揮督查、考核、通報、約談等“指揮棒”作用，基本實現了環境監管全領域、全覆蓋、全環節。

今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是開啟建設現代化新×的第一年，做好開局之年的工作極其重要。全市生態環境系統要把握新發展階段、落實新發展理念、構建新發展格局，突出生態優先綠色發展、深入打好污染防治攻堅戰、補齊生態環境短板、推進生態環境治理體系和治理能力現代化，推動習近平生態文明思想在×大地落地生根，為“十四五”開好局、起好步。下面，我講三點意見。

一、準確把握新階段生態文明建設的新形勢新要求

一是準確把握新階段習近平生態文明思想的豐富內涵。2020年以來，習近平總書記就統籌推進常態化疫情防控、經濟社會發展、生態文明建設作出一系列重要指示，進一步豐富和發展了習近平生態文明思想。去年×月，習近平總書記考察湖南，對我省加強生態文明建設作出重要指示，寄予殷切希望，指出“要做好洞庭湖生態保護修復，統籌推進長江干支流沿線治污治岸治漁。湖南環境保護歷史欠賬較多，要持續改善生態環境質量，落實生態環境保護責任制，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。特別是要推進長株潭地區重金屬污染耕地治理，加強固體廢物和磷污染治理，保證‘米袋子’‘菜籃子’‘水缸子’安全。要統籌推進山水林田湖草系統治理，推動生態系統功能整體性提升。要加強農業面源污染治理，推進農村人居環境整治”。在黨的xx全會上，習近平總書記就進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對生態文明建設提出了新的更高要求，提出深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。可以講，準確把握新階段習近平生態文明思想的豐富內涵，主動適應生態環保工作面臨的新形勢新要求，是做好生態環保工作的基本前提。我們必須把貫徹落實習近平生態文明思想作為重中之重，堅持生態優先、綠色發展，加大生態環境保護力度，在綠色發展中取得新的突破。

二是準確把握新階段生態環境保護面臨的新目標新任務。黨的xx全會對“十四五”和×年遠景目標做出了部署和安排。生態文明建設作為高質量發展的重要內容，與之相應也賦予了新的目標任務。到×年，生態文明建設要實現新的進步，體現在：國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善；到×年，要廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。習近平總書記在聯合國大會、氣候雄心峰會等國際重大會議上，向世界作出了“二氧化碳排放力爭于×年前達到峰值，努力爭取×年前實現碳中和”的重大承諾。生態環境保護已經深刻融入經濟社會發展全局、中華民族歷史復興偉大夢想、人類共同命運，目標更加遠大、步伐更加緊湊。我們要以時不我待的緊迫感和舍我其誰的歷史擔當，志存高遠、緊盯目標、篤毅前行。

三是準確把握新階段生態環保工作面臨的新理念新格局。一方面，進入新發展階段，新發展理念賦予了綠色發展更豐富的內容，以減污降碳為總抓手，實現綠色低碳循環發展，在持續減污的同時，通過降碳從源頭上推動倒逼結構調整、實現資源能源集約利用、降低能源能耗和污染排放，提高綠色發展水平，今年×月，國務院印發了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，對綠色低碳循環發展作了具體部署，要求全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護，確保實現碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新臺階，為此，我們必須增強綠色低碳循環發展的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持經濟發展與生態環保工作同安排、同部署、同推進；另一方面，在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，進一步推動供給側改革，通過完善生態環境保護領域法律法規、政策、標準，加快構建綠色青山轉化為金山銀山的政策制度與體系，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，不斷為構建新發展格局貢獻生態環境保護的支持、保障和推動作用。

四是準確把握新階段生態環保工作面臨的新戰略新思路。2020年×月，習近平總書記考察湖南，對湖南提出了“三高四新”要求，“三個高地”“四新使命”是習近平總書記從戰略和全局高度對湖南作出的科學指引和全新定位，構成了“十四五”乃至更長一個時期湖南發展的指導思想和行動綱領。省委省政府把“三高四新”作為新的發展戰略，并在省委十一屆十二次全會旗幟鮮明的將其作為奮力建設現代化新湖南的總牽引。市委市政府在市委經濟工作會、“兩會”上旗幟鮮明的提出，大力實施“三高四新”戰略，圍繞綠色、文化、開放、健康、平安“五個×”，實施優勢產業、基礎設施、美麗鄉村、新型城鎮、生態文明、民生事業“六大建設”，把綠色擺在“五個×”的首要位置，把生態文明作為“六大建設”的重要內容。我們必須緊緊瞄準生態環保工作面臨的新戰略新思路，緊緊結合工作實際，把生態環保工作向縱深推進。

二、綜合施策推動生態環境保護取得新成績新輝煌

（一）壓實責任，堅決抓好突出環境問題整改。要深刻吸取×太豐、保靖中錦的深刻教訓，把抓好中央、省交辦突出生態環境問題整改作為重要政治任務，緊盯生態環境保護督察、長江經濟帶生態環境警示片披露問題等重點整改任務，嚴格對標對表、嚴格完成時限、嚴格整改標準、嚴格銷號程序，鞏固整改成果，確保問題整改經得起時間和群眾檢驗。一要抓實生態環保督察“回頭看”。目前，中央生態環保督察“回頭看”指出我市的×項問題、省環保督察指出我市的×項問題還沒有完成整改。×月×日，省生態環境保護督察“回頭看”指出×個方面×項問題，我們要按照交辦部署會上紅專書記、曉華市長的要求，動真碰硬，嚴格整改。市整改辦和市直有關部門要加強對突出生態環境問題整改的跟蹤督辦和指導幫扶，要按照交辦部署會上的要求×月份開展一次明察暗訪督導，對工作落實不到位、進度明顯滯后、問題十分突出的，嚴肅責任追究。要強化驗收銷號，按照既定的驗收銷號標準和程序，嚴格落實現場核查，確保問題整改實效，整改一個、驗收一個、銷號一個，確保全面完成年度整改任務。二要抓實長江經濟帶生態環境警示片問題整改。×年披露的×振興、文華尾礦庫滲濾液問題，2020年披露的×太豐、三立和保靖中錦危險廢物轉移聯單問題，我們要按照既定整改方案，完成披露問題整改。目前，×振興尾礦庫滲濾液問題整改難度大、資金投入大、銷號壓力大，×縣務必完成“×月份穩定達標、×份完成整改銷號”既定目標；文華尾礦庫還沒有完成后續生態修復和銷號；×太豐、三立和保靖中錦公司的問題雖然已完成整改，但×縣、保靖縣還沒有報整改銷號資料，現在已經是×月份了，時間緊、任務重，我們一定要對標對表國家要求和整改方案明確的目標措施，拉條掛賬，逐條抓整改。另外，華東尾礦庫整體搬遷，新搬填埋場平整工作×月×日啟動后因阻工暫停，已于×月×日重新啟動，目前已搬運錳渣×萬噸，下步，要進一步加快搬遷進度，切實做好后期生態修復和閉庫工作。同時，要積極主動做好迎接第二輪中央生態環保督察的準備工作，對已經完成整改的工作任務，全面自查自糾，嚴防污染反彈，對重復上訪的信訪件，要逐一上門了解群眾的滿意度，對自查自糾發現的問題要立行立改、即知即改，力爭讓群眾滿意、讓黨委政府放心。

（二）保持定力，繼續深入打好污染防治攻堅戰。各級各部門要上下聯動、齊心合作，堅持全市一盤棋，做到思想統一、目標統一、標準統一、行動統一，鞏固污染防治攻堅戰成果，堅持精準治污、科學治污、依法治污總方針、持續推進“夏季攻勢”。一要持續打好藍天保衛戰。開展重點行業排放改造和揮發性有機物綜合整治，強化氮氧化物和揮發性有機物協同減排，精準施策推進PM×與臭氧的系統治理，持續推進工業污染源全面達標排放，繼續實施大氣重點污染物總量控制，強化揚塵污染治理精細化管控，實施縣級以上城市餐飲油煙治理全覆蓋，全區域禁止秸稈焚燒，持續改善大氣環境質量。二要持續打好碧水保衛戰。加快落實縣以上城市污水處理設施提質增效三年行動（×-2021年）、縣以下鄉鎮實施污水處理設施建設四年行動（×-×年），完善工業園區污水處理設施及配套管網，啟動實施農村生活污水治理建設，加快補齊設施短板，加強運營管理，全面提高污水收集處理能力。加大黑臭水體治理力度，防止已完成整治的黑臭水體水面有大面積漂浮物、河岸堆放垃圾和淤泥、新增排污口和返黑返臭，促進長治久清。三要持續打好凈土保衛戰。要大力實施重金屬、危險廢物、涉鉈專項整治，垃圾分類治理等行動，保障“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”安全。加快推進重金屬污染耕地治理，深入開展涉鎘等重金屬污染源頭排查整治，逐步消除環境安全隱患。全面完成危險廢物專項大調查大排查大整治，全面掌握全市危險廢物產生、轉移、處置情況、摸清危險廢物家底；要以大整治為契機，建立健全危險廢物全過程監管體系，推動危廢遺留問題整改。要扎實開展涉鉈專項整治，目前我市涉鉈企業及尾礦庫有×家，要進一步完善應急監測監控體系，嚴格涉鉈企業排放監管監控，及時消除安全隱患。同時，全面開展生活垃圾分類工作，加快垃圾收運處理體系建設。四要繼續發起污染防治攻堅戰“夏季攻勢”。繼續篩選一批群眾反映強烈、對環境質量影響較大的環境問題，采取項目化、工程化、清單化形式進行污染防治攻堅。深化“廁所革命”，加強農業面源污染治理，不斷加強畜禽養殖污染治理及糞污資源化利用，深入開展人居環境整治，提升農業農村生態環境質量。

（三）加強生態保護和修復，提升生態系統整體功能。一要大力實施生態環境項目。目前，我市申報納入省“十四五”生態環境保護重大項目共×大類×個，總投資×億元，下步要繼續跟蹤對接，確保更多項目納入上級規劃籠子。同時，要圍繞生態環境保護謀劃重大項目，建立項目庫并實行動態管理，加快項目前期工作辦理進度，加快推進項目及早開工建設，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。二要大力推進生態環境修復。一方面，推進長江保護修復攻堅，實施治污治岸治漁行動，優化攔河水利工程管控和整治，加強水土流失綜合治理，鞏固拓展流域退耕還林還濕成果；另一方面，推進“綠盾”行動，加強自然保護地問題整改和生態保護紅線監管，建立和推行林長制，全面推進礦山整治和生態修復，積極開展采砂采石專項整治、綠色礦山創建、尾礦庫治理，同時加強生物多樣性保護。三要大力實施生態文明示范創建。扎實做好省級生態文明建設示范縣市和“兩山”實踐創新基地申報工作，“十四五”期間要明確全市×縣市創建省級生態文明建設示范縣市的目標，通過強化示范引領，帶動面上生態環保工作全面推進。

（四）啟動實施碳達峰行動，積極應對氣候變化。要科學謀劃“十四五”生態環境保護工作，以應對氣候變化、實施以減污降碳為總抓手，落實國家、省二氧化碳排放達峰行動的相關要求，編制我市二氧化碳排放達峰行動方案。要深度對接“十四五”總規劃及相關專項規劃，確保碳達峰方案鍥入到能源、交通、建筑、農業等各個方面、各項工作。要結合推進能源結構調整、相關行業超低排放改造，推動有條件的行業率先開展碳達峰。要積極推進碳排放權交易市場的建設運行，推動近零碳示范園區建設，爭取在探索以市場化機制推動碳達峰中走在前列。

三、以新擔當新作為完善提升生態環境治理體系和治理能力

一要全面加強黨的領導。始終將政治建設擺在首位，將嚴守政治紀律和政治規矩貫穿生態環保工作全過程，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨政一把手、分管負責人要堅決擔負起生態文明建設和生態環保的政治責任，落實“黨政同責、一崗雙責”，真正做到“管生產的必須管環保，管發展的必須管環保，管行業的必須管環保”。深入推進黨風廉政建設，加強環評審批、環保執法、項目資金安排、招標采購等重點環節和領域廉政監督，促進公開、公平、正義。

二要健全完善體制機制。構建覆蓋水氣土和自然生態全范圍獨立權威的生態環境監測體系、以“三線一單”為核心的生態環境源頭管控體系、以排污許可證制度為核心的固定源環境管理制度、全民參與生態環境保護的社會行動體系等。加快制定出臺一批生態環境保護地方法律法規，用法律法規標準來管理生態環境，來規范生態環保監管執法。建立健全生態環境行政執法和刑事司法“兩法銜接”機制，形成打擊環境違法犯罪行為的高壓態勢。

三要深化生態體制改革。要繼續深化生態體制改革，以改革為抓手，完善區域、流域生態補償機制，構建源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的制度體系。要深入推進經濟綠色轉型，構建綠色產業體系。要以生態環保垂直管理體制改革為契機，打造一支講政治聽指揮、業務強作風硬、信息化現代化、重廉潔守規矩的生態環保鐵軍。要全面深化環保領域“放管服”改革，優化營商環境，服務經濟高質量發展。

四要積極引導公眾參與。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要規范引導廣大人民群眾參與監督，暢通群眾反映線索和問題受理渠道，確保“問題有人接、案件及時辦、效果有監督、辦結有回應”，構建廣泛的生態環境保護統一戰線。要強化信息公開，主動接受群眾監督。要加強宣傳引導，營造全社會關心、支持和參與生態文明建設的濃厚氛圍。

同志們！我們要堅持在市委市政府的堅強領導下，深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決落實中央決策部署和省委省政府工作要求，堅持以人民為中心，發揚“三牛”精神，以優異的成績為建黨100周年獻禮，為建設現代化新×作出新的更大貢獻！

第二篇：在生態系統管理和綠色經濟高層論壇上的講話

Welcome address

at Opening ceremony of the High-level Forum

on

Ecosystem Management and Green Economy

Ding Zhongli, Vice President of Chinese Academy of Sciences

November 18, 2011, Beijing

Your excellencies，UN Under Secretary General Mr.Achim Steiner, President Yiyu Chen of National Science Foundation, Vice Minister Ganjie Li of Environment Protection, Professor Honglie Sun, Distinguished guests, Ladies and gentlemen，Good morning!Today, the High-level Forum on Ecosystem Management and Green Economy is held here in Beijing.First of all, on behalf of the Chinese Academy of Sciences, I would like to extend my warmest welcome to all distinguished guests present at this meeting, and express my heartfelt thanks to the United Nations Environment Programme, Ministry of Environment Protection, National Science Foundation of China, Ministry of Foreign Affairs and National Development and Reform Commission, for your continuous and strong support to us!Ecosystems are the basic components of the Earth system, supporting the creation and development of human civilization.As industrial civilization has evolved into a new historical era, we are confronted with mounting conflicts between human society and natural environment, marked by increasing pressure on environment, natural resources and ecosystems.Therefore, the issue on how to harmonize the relationship between man and nature has become the common concern of all citizens of the Earth.Strengthening ecosystem management can help maximize their ecosystem services and enhance resilience of vulnerable ecosystems.Ecosystem-based Adaptation(EBA)Strategy proposed by IUCN, and the United Nations Programme on Reducing carbon Emissions from Deforestation and forest Degradation(REDD)are

good examples of promoting ecosystem management.This year, UNEP proposed the concept of “Green Economy,” to explore alternative approaches for sustainable development and poverty eradication.Ecosystem management is seen by many as one of the most important approaches to realize a green economy.Ladies and gentlemen, China has a long history of pursuing harmonious development between man and nature.Over the recent years, the Chinese Government has targeted adoption of Scientific Outlook on Development and advancement of ecological civilization.It has made great efforts and achieved significant progress in transforming the way of economic growth, stepping up efforts of environment protection, and building a resource-saving and environmentally friendly society.Examples of ecosystem conservation include projects of: North China Shelter Forest, Grain for Green, and Logging Ban on primary forest and soil and water conservation.As a result, the trend of ecological deterioration has been halted, and ecological conditions in some areas have been significantly improved.As the national scientific research institution in China, the Chinese Academy of Sciences attaches great importance on

ecosystem restoration, soil and water conservation and biodiversity protection.To date, CAS has developed the Chinese Ecosystem Research Network(CERN)comprising 40 field stations, based on which long-term monitoring and research on all types of ecosystems are being conducted.CAS has also piloted and demonstrated ecosystem restoration in fragile areas such as the Loess Plateau, inner Mongolian desert, Karst area, Heihe and Tarim River Basins, and the Three Gorges reservoir area of the Yangtze.The techniques and good practices of these pilot projects have been applied in large scale national ecosystem restoration programmes.In addition, CAS has also made many breakthroughs in green manufacture technologies such as clean Chrome salt production, green nanotechnology for printing, clean coal combustion, and quality control of car exhaustion.Ladies and gentlemen: We will be very pleased to share with other developing countries through enhanced collaboration, advanced concepts, technologies and management practices and experiences in the domain of ecosystem management and green economy.Last year, CAS and UNEP jointly initiated the International Ecosystem Management

Partnership, or IEMP, which is a landmark initiative to strengthen bilateral cooperation and exchange.In a short while, we will launch this initiative.Here I would like to make three remarks to IEMP for its future development.Firstly, to function as a bridge.IEMP should clearly position itself “in the South and for the South,” to introduce successful experiences of developed countries on ecosystem management and green economy to developing countries including China, to raise public awareness of eco-environment protection;to help increase capacity of decision-makers, scientists and practitioners;and meanwhile, to collect and share good practices and experiences on ecosystem management amongst all developing countries.Secondly, to consolidate service-oriented mindset.IEMP is a UNEP pogramme in China.It should provide technical support to UNEP for its promotion of ecosystem management and green economy, demonstrating the UN mandate to benefit human wellbeing.With endorsement of relevant ministries of Chinese Government, CAS, as the host of IEMP, will provide all essential support for its further development.Thirdly, to enhance capacity building.IEMP, as an open platform, must accept scientists from other countries especially developing countries to work together to make concrete progress on

integration of data, modeling and policy setting for ecosystem management, in order to build its capacity of providing services to UNEP and developing countries.Finally, I wish the Forum a complete success, and IEMP great progress.Thank you!

第三篇：全市環境保護工作會議上的講話

在2018年全市環境保護工作

會議上的講話

同志們：

這次全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環境保護工作座談會議、環保工作會議和市委四屆五次全體會議暨市委經濟工作會議精神，總結2017年全市環保工作，安排部署今年工作任務。剛才，雙鶴局長作的工作報告，我完全同意，市政府與各縣區政府、平涼工業園區管委會和市直有關部門簽訂了環保目標責任書，隨后，吳常委還要作重要講話，請大家認真抓好落實。這里，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，提高政治站位，深刻認識環保工作面臨的新形勢

2017年，可以說是我市生態環境保護工作思想認識最深、工作力度最大、治污舉措最實、執法監管最嚴的一年，也是生態環境建設成效最為顯著的一年。全市上下以中央環境保護督察反饋問題整改為抓手，以加強環保基礎設施建設為重點，積極完善政策措施，深入開展綜合整治，著力解決突出環境問題，全市生態環境保護工作從認識到實踐，從監管執法到環保設施建設，從基層基礎工作到環境質量改善，都發生了新的轉折和變化。

一是保護優先、綠色發展的理念進一步提升。

各級各部門認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想關于生態文明建設和環境保護工作的一系列新理念新論斷，對保護與發展關系的認識更加深刻，綠水青山就是金山銀山的理念正在牢固樹立，能夠從強化

“四個意識”、推進綠色可持續發展和民生改善的高度，統籌謀劃，全盤考量，系統推進生態環境保護工作，環境安全的底線意識、“一崗雙責”的責任意識、失職追責的警醒意識明顯增強。市委、市政府先后12次召開市委常委會、政府常務會研究部署環保工作，15次召開動員會、調度會、推進會、約談會推進環保重點工作，主要領導多次對環保工作作出批示，并就重點工作落實、突出環境問題解決，深入現場，研究措施，幫助解決困難，督促工作落實，有力地帶動和促進了環境保護工作。

二是中央環保督察反饋問題得到有力整改。

全市各級各部門把中央環保督察反饋問題整改工作作為一項重大政治任務，成立了由主要領導為組長的整改工作領導小組，精心制定方案，堅持綜合施策，突出標本兼治，強化督導檢查，以鮮明的態度即知即改，以果斷的措施立行立改，以嚴格的標準驗收整改，對省上《整改方案》中確定的11項重點整改任務和涉及我市的25個具體問題，實行清單化管理、調度、銷號，整改工作取得了階段性成效，11項重點任務基本完成了任務，25個具體問題有21項完成了整改任務，4個完成整改計劃，中央環境保護督察組交辦我市的132件信訪投訴問題已辦結130件。通過整改，不僅解決了一批突出環境問題，更重要的是提升了各級各部門對生態文明建設和環境保護工作的政治站位、思想認識和行動自覺。

三是環保基礎設施建設進一步加強。

全市投入環保基礎設施建設的資金達到20.6億元，創環保投入歷史之最。先后實施了平涼熱電聯產集中供熱二期和華亭縣城區集中供熱工程，華能平涼發電公司4號、6號機組超低排放改造，崆峒區養子寨、景家莊和華亭縣養馬寺等集中式飲用水源地一級保護區居民搬遷，葫蘆河流域水環境綜合治理等一批重大環保工程，基本建成了平涼工業園區污水處理廠，啟動了平涼中心城區和莊浪縣城區生活污水處理廠擴容提標改造，完成了249臺城市建成區燃煤鍋爐綜合治理和平涼新世紀供熱公司燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造，為全面完成省政府下達的主要污染物排放控制總量、改善區域環境質量、環保工作長遠發展打下了堅實基礎。

四是環境質量明顯改善。

深入實施“大氣十條”、“水十條”行動計劃，落實關鍵防治措施，全面完成了四項主要污染物排放控制目標，順利完成“大氣十條”第一階段目標任務，與2016年相比列入國家和省上考核的平涼城區空氣質量優良天數占比增加了6%，可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）分別下降了8.8%和26.8%，分別比省政府下達的考核指標低4微克和11微克，其他六縣城區均完成了市政府下達的空氣環境質量考核目標。涇河平鎮橋、長慶橋2個地表水國控考核斷面水質綜合評價均達到Ⅲ類水質標準，汭河、達溪河保持在Ⅲ類水質，葫蘆河水質較上年有所改善。

去年9月份，我市被國家環保部命名為第一批國家生態文明建設示范市。這是國家層面對我市近年來生態文明建設和環境保護工作成效的充分肯定。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、強力推進的結果，是各有關單位和社會各界共同努力、通力協作的結果，也是全市環保系統干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的結果。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。

以黨的十九大為標志，中國特色社會主義進入新時代，生態文明建設和生態環境保護工作也進入新時代。從中央戰略布局來看，以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設和生態環境保護進行了全面總結和重點部署，提出一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，把堅決打好污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，作為建設美麗中國的戰略舉措，確定了攻堅目標、時間節點和政策舉措。今后3年要下更大決心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境持續改善。從省委、省政府總體部署來看，年初召開的省委經濟工作會議審議通過的《構建生態產業體系、推動綠色發展崛起的意見》，把生態文明建設和環境保護工作作為打造天藍、地綠、水凈的美麗甘肅、推動綠色發展、加快經濟崛起的主攻方向，從實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，堅決整改生態環境問題，深化生態文明制度改革，加快構建生態產業體系等方面，提出了明確具體的工作目標和重點任務。從市委、市政府工作思路來看，前不久召開的市委四屆五次全體會議暨市委經濟工作會議，確定要把保護生態環境作為底線性任務，全面落實大氣、水、土壤

“三個十條”，建立和落實黨政領導干部任期生態文明建設責任制和生態環境損害責任追究制，對各類環境違法違規行為實行“零容忍”，進一步加強生態文明建設，持續推動綠色發展，改善生態環境質量。中央、省市委的決策部署為我們做好環境保護工作提供了根本遵循，確定了目標任務，指明了方向途徑。

從全市環境保護工作現狀來看，當前正處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。盡管我們近幾年下了很大的力氣開展環境污染治理，解決了一批突出環境問題，取得了階段性成效，但從某種程度上講，我們仍然在還舊賬、補短板，環境保護工作面臨的形勢依然嚴峻。一是環境質量改善壓力很大。涇河地表水個別斷面不能穩定達標，葫蘆河水質目前還沒有達到功能區標準，被省上多次給予“紅色預警”；城市建成區及周邊燃煤鍋爐綜合治理、煤質管控、揚塵及餐飲油煙治理還存在死角和空白，個別縣區影響空氣環境質量的污染因子濃度逼近考核目標；一些區域和企業環境風險隱患排查整治措施落實不到位。二是經濟發展與環境保護矛盾依然突出。決戰脫貧、決勝小康，加快發展、高質量發展是我市的第一要務，而發展不足、生態環境相對脆弱，環境資源承載能力有限，又是我市的基本市情。一些區域和行業環境保護職責履行不夠到位，污染防治措施落得不實，環保基礎設施建設滯后，推動綠色發展崛起，實現環境保護與經濟發展共贏共進需要付出更加艱辛的努力。三是環境突出問題整改難度加大。一些問題整改成效不夠明顯，甚至還會出現反彈，有

“死灰復燃”的跡象，個別區域和行業中央環保督察反饋問題整改還沒完全落實到位，特別是環保基礎設施建設和列入國家環保督察辦公室督辦的涇河、葫蘆河流域重點鄉鎮污水、垃圾處理設施建設整改還有欠帳，跨整改需要更大的精力和投入。今年，中央將開展第一輪環保督察整改情況“回頭看”，省上也將對市州實現省級環保督察全覆蓋，各類突出環境問題整改時間緊迫、刻不容緩。

面對新形勢和新任務，全市各級各部門一定要深入學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設和環境保護工作的一系列重要講話、重要論述，牢固樹立生態興則文明興、生態衰則文明衰的深邃歷史觀，人與自然是生命共同體的科學自然觀，綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀，良好生態環境是最普惠的民生福祉的基本民生觀，統籌山水林田湖草系統治理的整體系統觀，實行最嚴格生態環境保護制度的嚴密法治觀和全社會共同參與的全民行動觀，把握歷史機遇，增強使命擔當，自覺扛起政治責任，確保中央、省市關于生態環境保護工作的各項決策部署落地見效。

二、聚焦短板差距，精準施策發力，堅決落實打贏污染防治攻堅戰、改善生態環境的新要求

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰脫貧、決勝小康、實施“十三五”規劃的重要一年，也是打好污染防治攻堅戰的關鍵一年，做好今年的環保工作任務艱巨、意義重大。這里，我重點強調七個方面。

（一）深入開展十大污染防治攻堅行動。

省委、省政府決定，從今年開始，利用3年時間在全省范圍內集中開展“十大污染防治攻堅行動”，全市的行動方案（草案）已在會上印發，征求各方面的意見后市委、市政府將印發執行。各級各部門要結合各自實際，制定切實可行的工作方案，盡快行動起來，緊扣時間節點、擰緊責任鏈條，全面推動落實。十大污染防治攻堅行動，根本在源頭治理，要強力推進工業和生活污染源治理，加快火電機組超低排放改造，實施燃煤鍋爐“清零”整治，推進城鄉冬季清潔供暖，強化煤質管控，提升城鎮生活污水處理能力，大幅度削減污染物排放總量；關鍵在常態監管，環保、住建、工信、水務等部門要依法依規加強監管，嚴格落實日常巡查、隨機抽查、明查暗訪、信訪舉報查處等工作制度，切實加強重點行業企業環保制度落實情況和環保設施運行情況的監督檢查，及時發現并查處環境違法問題；核心在責任落實，各級各部門都要明確十大污染防治攻堅行動的目標任務、時間節點、責任分工、考核辦法，實行掛圖作戰。市督查考核局、環保局要成立專門的督查小組，定期開展專項督查，通報進展情況，強化監督問責、敢于較真碰硬，以鐵的紀律、鐵的作風、鐵的舉措，堅決打好、打贏這場污染防治攻堅戰。

（二）扎實推進大氣、水、土壤污染防治工作。

大氣污染防治方面，今年省上將對全省86個縣區空氣環境質量定期通報評比排位，對倒數10位的縣區預警約談，同時按季度下達了平涼城區空氣環境質量控制指標，崆峒區和各縣要重點圍繞PM10、PM2.5平均濃度和空氣環境質量優良天數3項考核指標，堅持“六張清單”管理，抓好“冬病夏治”和“冬防”工作，落實大氣污染防治網格化管理，既要堅決完成省市政府下達的考核目標，又要完成季度控制目標。要以“減煤”“抑塵”為重點，加快推進城鄉冬季清潔供暖和城中村、棚戶區、城鄉結合部及城市建成區5-10公里范圍內居民改灶、改炕、改暖“三改”步伐，實現清潔能源替代。各縣（區）都要出臺優質煤、潔凈煤財政補貼辦法，支持擴大優質煤、潔凈煤配送覆蓋范圍。水污染防治方面，要加快實施涇河、葫蘆河流域水環境整治項目，已經下達投資計劃的崆峒區、涇川縣要在10月底前完成項目工程，莊浪、靜寧兩縣要配合市環保局積極銜接爭取國省資金，力爭上半年開工。要以“河長制”為抓手，采取相應措施，確保涇河水質穩定達標，葫蘆河水質明顯改善，力爭達標。深入開展集中式飲用水水源地保護區環境違法問題專項排查整治，落實“劃、立、治”整治措施，促使城鄉飲用水水源地環境管理規范化。平涼工業園區和華亭工業園區污水處理廠要力爭3月底實現規范、正常、穩定運行，靜寧工業園區6月底建成并與國家和省上聯網，列入計劃的5個縣城區生活污水處理廠提標擴容和34個重點建制鎮污水處理設施，4月底前全面開工，10月底前投入運行。4個縣級工業集中區污水處理廠要完成前期工作，具備條件的力爭年內開工。土壤污染防治方面，國土、環保、農業等部門要加強協調聯動，全面開展農用地土壤污染詳查；涇川、華亭2縣要加快實施土壤治理修復試點項目，趕上要求。

（三）持續有效整改中央環保督察反饋問題。

各縣（區）和有關部門要在去年底“回頭看”工作基礎上，近期組織專門力量，對照市級整改方案確定的任務清單、問題清單和措施清單，對本縣區、本部門各項整改任務和具體問題開展拉網式、全覆蓋再次“回頭看”，看整改成效是否鞏固、列入計劃的所有問題是否整改到位、整改措施是否全面落實、上報的總結報告和驗收銷號與實際完成情況是否一致。對已經整改到位銷號驗收的問題進一步落實鞏固措施，對整改有欠賬、有漏項的問題要立行立改、迅速彌補，省、市整改方案確定的跨整改任務和問題都要制定整改計劃，立即啟動整改工作，特別是對省市確定需要跨整改的涇河、葫蘆河流域尚未建設污水和垃圾處理設施、城市污水管網滯后、礦產資源違規開發造成生態破壞的3個問題和自然保護區整改欠賬問題，各縣（區）和市住建、國土、環保、水務等部門要分轄區、分系統制定整改計劃，提出推進措施，落實財力和人力，不拖時間、不漏措施、強力整改。要高度重視中央環保督察信訪投訴、舉報查處整改工作，尤其要對帶*號和不屬實以及反復投訴的事項，要認真復查，不得出現定性不準、虛報瞞報的問題。以踏踏實實的整改成效和實事求是的整改態度，迎接中央環保督察

“回頭看”和省上專項督察。

（四）下大氣力解決環保基礎設施欠帳問題。

環保基礎設施建設，是治理環境污染、改善環境質量的前提條件，也是我市環保工作的短板和薄弱環節。各級各部門要樹立抓環保首先抓基礎設施建設，增強區域環境承載力要靠環保工程支撐的理念，把環保基礎設施建設和環境治理工程作為拓展綠色發展道路，爭取更多更大項目落地的基礎性、長遠性工程牢牢抓在手上，與制定實施發展規劃、出臺重大政策、布局重點產業、實施重點項目同時謀劃推進，同步建設投運。要集中財力、整合項目、克服困難、加快進度，實施平涼中心城區熱電聯產二期集中供熱工程續建項目、靈臺縣城熱電聯產集中供熱、燃煤鍋爐綜合整治“清零”、工業企業廢氣達標治理、縣城污水處理廠提標改造、污水管網全覆蓋污水全收集、城市中水回用、重點鄉鎮污水垃圾處理設施建設、農村環境綜合整治、流域生態恢復修復等十大環保基礎設施工程建設行動，用環保基礎設施支撐污染治理十大攻堅行動，拓展環境容量，改善環境質量。各級各部門要主動作為，盯住十大工程不放松，卡緊時間節點不推后，倒排工程進度，確保項目按期推進、如期建成。

（五）加快構建環境風險防控和執法監管體系。

各級各部門要牢固樹立“紅線意識”、“底線思維”，著力構建政府主導、部門監管、相互協調、分級負責、屬地管理的環境風險排查整治與應急機制，將環境風險納入環境功能區劃、環境影響評價、環境監測、環境執法等環境管理體系，把企業自查、監管部門檢查、政府督查有機結合起來，突出重金屬、核與輻射、危險廢物和危險化學品等領域，切實排查和整治重點環境問題，扎實推進重點環境問題排查整治攻堅行動，確保不發生因環境風險隱患形成的重大環境事故。3個省級工業園區所在縣（區）上半年要建成縣級監管的污染源企業監控平臺，要全面落實《環境保護法》和4個配套法規，強化環境行政執法與公安刑事司法聯動銜接，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，嚴肅查處未批先建、批建不符、偷排偷放、偽造監測數據、私自停運環保治污設施等環境違法行為，典型案件要公開曝光，促進排污單位遵法守法。

（六）進一步深化環保領域改革。

改革是推進環保事業持續健康發展的動力，也是破解環保工作難題的根本出路。要持續深化建設項目環評“放管服”改革，在減少事前審批的同時加強事中事后監管，推行分類審批和區域化、差別化建設項目環保準入管理，把工作重點放在準入后的監管上，做到從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。要大力支持省市列重大項目落地，承擔項目工程的部門和單位要督促項目業主按照項目環評并聯審批的要求，提前開展環評文本的編制工作；市縣環保部門要繼續對省市縣列重大項目環評按月調度，優化服務，簡化流程，確保符合國家產業政策和投資導向的項目不因環評審批拖延開工時間。要全面開展第二次污染源普查工作，環保、統計、發改、工信、水務等部門要密切協調配合，指導縣區和行業對行政區內產生的污水、生活垃圾、危險廢物等污染物總量進行摸底調查，為全市生態文明建設和污染防治攻堅提供堅實的真實可靠的決策依據。要按照省上方案要求，平穩推進省以下環境監測監察執法垂直改革。

（七）鞏固提升和發展生態文明示范市建設成果。

國家生態文明建設示范市的成功創建命名，為我市爭取國家在生態保護和綠色發展方面的政策項目支持，創造了有利條件，同時也為我市綠色發展和生態文明建設提出了更高的標準。實事求是講，我們還存在一些薄弱環節，按照國家環保部關于獲得國家生態文明建設示范地區要持續深化創建，實行動態監督管理的要求，各級各部門要堅持夯實基礎、彌補短板、精準施策、創新機制，深入開展生態文明建設示范市鞏固、提升和發展工作。要鞏固已完成的建設指標和成效，提升欠穩定較薄弱指標建設水平，發揮創建品牌效應，謀劃重點項目，爭取國家支持，加快生態文明示范縣（區）創建和綠色學校、綠色社區、綠色家庭、綠色單位等生態文明基層創建，確保這一國家級榮譽

“拿穩、用好、增效”。要綜合考慮資源稟賦、生態環境現狀和可持續發展前景，全面開展縣區、市域生態紅線劃定工作，環保、發改、國土、林業、水務、農牧等部門要相互配合、加強指導，縣（區）黨委政府要通盤考慮本轄區生產、生活和生態布局，深入論證，認真審核，確保生態紅線劃得準、管長久，確保生態產品供給和區域長遠發展。

三、夯實監管責任，強化落實措施，加快形成打贏污染防治攻堅戰的新機制

一要全面履行環境保護工作責任。環保工作涉及產業布局、資源利用、城鄉建設、國土空間布局，面廣量大、涉及部門多，需要各級各部門切實履行責任。中央和省上環保督察十分關注部門環保責任履行情況，追責問效的力度前所未有。去年，市委、市政府出臺了《平涼市生態環境保護工作責任規定》，明確了各級黨委政府和所屬部門以及人大、政協、法檢院環境保護工作職責，是落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”的具體內容，也是失職追責的重要依據。各級各部門要按照“管發展必須管生態環境保護、管行業必須管生態環境保護、管生產經營必須管生態環境保護”的要求，把履行環保工作責任擺在重要位置，與縣區經濟社會發展重點工作和部門業務工作同部署、同督查、同考核，做到謀劃到位、指導到位、檢查考核到位。今年將由市督查考核局牽頭，會同市委組織部、市環保局等部門，對平涼市生態環境保護工作責任規定落實情況進行一次督查，促使各級各部門環境保護工作責任真正落到實處。

二要堅決落實大氣、水、土壤污染防治重點工作督查辦法。最近，市政府印發了《平涼市大氣、水、土壤污染防治重點工作督查辦法》，市政府成立了1個綜合督查組和9個專項督查組，采取會議督查、現場督查、明察暗訪、跟蹤督辦、社會監督等方式，對大氣、水、土壤污染防治重點工作實行市政府分管領導帶隊、部門負責人參與開展督查，這一制度安排體現了市政府對打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰的決心，也體現了各級政府對環境質量負總責的要求。督查內容緊扣三大污染防治關鍵，督查形式力促“一崗雙責”責任落實，各縣區和有關部門要按照督查內容，全面認真細致地落實本轄區、本系統承擔的大氣、水、土壤污染防治工作任務。各有關參與督查的部門，要主動向市政府分管領導匯報、銜接，及時啟動，按期開展督查工作。對督查中發現的問題，要建立工作臺賬，實行掛號督辦、銷號落實，留痕管理。推行信息公開工作，倒逼責任單位和企業增強治理污染的緊迫感和責任感，確保督查取得推動工作、整改問題、促進防治、改善環境質量的目的。

三要切實保障環境保護資金投入。良好的生態環境是最重要的公共產品和民生福祉，這方面的投入必須作為公共財政支出的重點優先保障。市級和各縣（區）要適應改善生態環境的新形勢，逐年增加財政投入，特別在今年國家取消排污費、開征環保稅后，各縣（區）要完善政府環保投資預算編制，持續加大財政對環保工作的投入力度，確保財政用于環保基礎設施建設和項目配套的投入不低于環保稅開征前的水平，并有所增長。各縣（區）和發改、財政、環保等部門要抓住國家重視生態文明建設和環境保護工作的機遇，利用國家生態文明示范市的品牌優勢，統籌謀劃一批山水田林湖生態保護修復項目、流域水環境綜合整治項目、治污減排項目和農村人居環境綜合治理項目，加大生態功能區轉移支付爭取力度，及時上報、跟進銜接，爭取更多、更大的項目在我市落地生根，助推生態文明建設。要鼓勵支持引導社會投資，創新投融資體制，吸引更多社會資本進入環境基礎設施建設和經營領域，拓展環保基礎設施建設的資金渠道。

四要努力形成推進綠色崛起、加強環境保護的考核問責機制。去年市委、市政府在縣區經濟社會發展目標責任管理績效考核中，將主要污染物排放控制目標、環境保護重點工作兩項考核內容的分值權重分別提高到30‰和40‰，在10項主要考核指標中，把主要污染排放控制目標考核權重與公共財政預算收入同口徑增幅、規模以上工業增加值增幅、單位生產總值能耗降幅設置在同等權重；在18項重點考核指標中，把環境保護重點工作與重大項目建設、交通基礎設施建設設置在同等權重，同時環境保護約束性目標作為“一票否決”項目，體現了綠色發展導向和市委、市政府對環保工作的重視。這次會上簽訂的環境保護目標責任書，按照既確定責任目標，又繪制工作藍圖的思路，縣區適當增加了污染防治攻堅戰和環保基礎設施建設的考核分值，并將考核指標和內容項目化，同時對市政府各部門環保目標責任書，按照生態環境保護責任規定，也提出了具體考核項目。各縣（區）、各部門要認真抓好落實。市環保局要會同有關部門在落實半年考核和全年考核的基礎上，注重抓好日常考核調度，及時督查督辦、提醒預警，確保責任書所列任務全面完成。

同志們，黨的十九大提出“生態文明建設是中華民族永久發展的千年大計”，環境保護作為生態文明建設的主陣地，做好這項工作功在當代、利在千秋，我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、腳踏實地，開拓創新、銳意進取，著力改善環境質量，加快補齊生態短板，為全面建設綠色開放幸福美好新平涼作出應有貢獻！

第四篇：在環境保護工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開的全市環境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環境質量現狀，認清環境保護面臨的形勢，堅定實施可持續發展戰略，提高標準，把握大局，爭創生態城市，努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才，大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國環境保護會議上的講話和全市環境質量現狀多媒體演示，各鎮、市各有關部門向市政府遞交2002環保目標責任書。會議形式新穎，內容豐富，開得很好。下面，我想就我市環保工作，講兩個問題。

第一個問題，正視現實，深化認識，切實增強保護環境的責任感。

近年來，全市各級在推進經濟快速發展的同時，普遍加強了環境保護，為促進經濟社會和環境協調發展做了大量扎實有效的工作。1998年以來，全市先后關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業，對51家污染嚴重的企業下達了限期治理任務，對100多家污染企業排污口進行了規范化整治。共建工業廢水治理設施220臺（套）、廢氣治理裝置371臺（套）。城市環境綜合整治成效顯著，飲用水源水質達標率98%以上，區域、交通噪聲達相應功能區標準，市區空氣質量優于二級標準，農村90%達一級標準。城鄉環境面貌明顯改觀，基礎設施投入加大，建成了市區3萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉居民生活飲水問題；新辟城市休閑廣場6個，市區綠化覆蓋率達22.13%，有效地改善了生態環境。全市上下關注環境、重視環保的意識明顯增強。應當說，全市環境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環境保護工作，得到了上級領導的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環境保護模范城市”，1997年通過了環保模范城市復查驗收，1998年在全省率先實現了太湖流域水污染源達標排放，1999年提前完成環保“一控雙達標”任務，2000年再次通過國家環保模范城市的復查和“雙達標”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態城市建設規劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環保總局解振華局長來我市調研，對我市環保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產發展、生活富裕、生態良好、探索文明發展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環境保護是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環境保護任務依然很重，全市污染負荷仍居高不下，環境質量尚未根本好轉，部分指標甚至出現了“回潮”。如果對環保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：

一是領導認識還不到位。總的看，各級干部的環保意識普遍增強，對環境的重視程度不斷提高。但具體到少數地方、具體到少數領導身上，由于思想認識水平不同，考慮問題的出發點不同，在處理具體問題上往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生沖突時，往往重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關停或已經關停的企業照常開工視而不見，聽之任之，為企業違規超標排污開了綠燈。現在各地都在下力氣抓區域開發建設，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業小區缺乏統一規劃，布局不合理，設施不健全，沒有統盤考慮環境容量、環境影響，處處設點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區與廠區相互交雜，經常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項目和低水平重復建設現象也時有發生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數領導頭腦中，環境保護這根弦還繃得不緊，對環境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環保工作就不會有大的起色。

二是環境質量不容樂觀。全市水環境質量改善不快，局部地區不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區餐飲業油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快，環境基礎設施建設還比較落后，一些治理設施“老化嚴重”，不少設施“帶病運行”。全市各鎮至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業治污設施“各自為政”，生活污水直排現象相當普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網建設未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數量難以減少，導致城區環境空氣質量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監督執法力度不夠。全市環境監控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業管理還不到位。這些企業雖單個排污量不一定很大，但由于企業分布散、數量多，累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環保第一審批權執行得還不夠，標準還不高，程序還不規范，容易受各方面因素的干擾，該關停的沒有關停，該深度治理的沒有繼續治理，造成“小馬拉大車”，穩定達標難以保證。環境保護是全社會的共同職責，但環保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”，環保執法力量不足，執法手段相對落后，自動化監控程度還不高，還存在執法不嚴、心慈手軟的現象，很難保證從源頭上遏制環境污染。

江澤民總書記指出：“環境保護是實現經濟和社會可持續發展的基礎”，“對這項重大的經濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠。”從我市情況看，要從根本上解決環境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：

一是保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質量。現在，群眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全市關于環境問題的來信來訪明顯增多，由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經濟上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對于水污染問題，農村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環境污染問題已經到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環境也不能提供，我們還奢談什么實踐“三個代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領導干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護環境的主要責任人，同時也是保護環境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，扎扎實實把環境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。

二是保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關系到區域形象，關系到投資環境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經相對處于劣勢。如果我們的生態環境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進外來資本、加快發展？加大環保力度與招商引資不矛盾。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。例如，不少外商來投資時先看水質化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質檢測的內容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產品，對生產地的水、電甚至空氣質量有著嚴格的要求，稍不如意就會傷害產品質量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據說水質相差一級，漂染的產品價格就差兩三千元。可見，生態環境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環境保護，提高環境管理水平，還關系到經濟競爭力問題。現在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后，面臨著多方面的挑戰，其中“環境和貿易”就是一個全新的課題。入世后，雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。我們的傳統產業，如果不及時注入環保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環境例外權設置的限制。因此，我們發展經濟，一定要在提高科技含量、規模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發展中，必須堅定不移把結構調整作為根本舉措，加快改造傳統產業，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業，為發展高新產業和其他優勢產業騰出環境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正把要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿于整個現代化建設的始終。

三是保護環境就是追求可持續。“可持續發展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯合國世界環境與發展委員會（簡稱環發委）及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環發會認為，可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。他們還強調：“為人類的生存和發展，必須把環境保護與社會、經濟活動全面、有機地結合起來，并按生態環境持續性、經濟持續性、社會持續性的原則來組織和規范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經濟增長和社會發展，又能維護生態環境良性循環的全新發展道路（即可持續發展道路）。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講，環境是不可逆轉的資源。對環境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業，急功近利，好日子先過，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環境債。實踐證明，以犧牲環境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關系，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

第二個問題，明確任務，落實措施，高標準推進生態城市創建工作。

前不久，市政府印發了《張家港市生態城市建設規劃》。按照這一規劃，計劃用3—5年時間，初步構筑我市生態城市的基本框架，主要目標是：全市生態質量和人居環境明顯改善，自然資源得到合理開發和利用，建成農業、工業、第三產業、居民生活區等一批生態示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到2010年，全面實現生態城市規劃目標，把我市建設成經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展的生態城市。當前和下一步，我們要緊緊圍繞建設生態城市的宏偉目標，全面加強環保工作，重點要在以下五個方面努力：

一、突出治理重點，進一步改善環境質量。

當前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環境質量明顯好轉。

一要突出抓好水環境的整治。市區及農村部分河道的水質問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當前我市環境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調水力度。不僅在汛期要調水，在非汛期也要利用潮汐開閘進水，確保每月調水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區河道要在年內完成疏浚任務，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮、村、組要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業的監管。對水污染企業要治理到位，市環保局要加強監管督查，確保穩定達標排放。企業知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內將碼頭搬出市區的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。

這里要特別強調飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮、部門和企業要嚴格遵守市政府下發的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環保、衛生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度，沿江各鎮、各開發區、各類企業特別是化工企業、化工碼頭，要正確處理好發展經濟與保護環境、局部利益與整體利益的關系，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環路以內現有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側爐窯的監督管理，凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發區及其他有條件的地區，大力推行集中供熱和熱電聯供。一些建有熱電廠的地區，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉鎮、開發區，要搞好供熱管網建設，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發展公司要根據國家“西氣東輸”規劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區噪聲的整治。針對市區油煙噪聲擾民時有發生的情況，市環保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經常性監督，對市區敏感地段和居民區內的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監督，市環保局要加強對建筑施工噪聲的監測和監督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。

二、完善基礎設施，進一步增強污染防治能力。

環境基礎設施是治污防污的物質保障。為此，我們必須大力推進城鄉環境基礎設施建設。

一要加快生活污水處理設施建設。目前，市區東區雨污管網情況已基本摸清，市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內完成。把東區污水廠3萬噸能力用足。西區3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度，年內完成土建任務。小城河等城區河道污水泵站建設也要同步推進，力爭明年6月份投入運行，進一步提高市區生活污水處理率。各中心鎮要帶頭搞好生活污水處理規劃建設，其他鎮也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規劃，市環保等部門要加大指導和服務力度。

二是加快工業污水處理設施建設。針對一些水污染企業生產規模擴大后治污設施不配套的狀況，市環保局要督促企業盡快完善與生產規模相適應的治污設施。列入今年環保目標責任狀的12家水污染企業，要迅速排出治污進度表，確保如期完成治理任務。新建工業小區要盡可能建設集中式污水處理廠，避免出現治污設施小而全、散而亂的現象。市環保局要在6月底前拿出全市工業和生活污水集中治理規劃，在此基礎上，市規劃、建設部門要要在年內制訂各中心鎮、開發區集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程，并搞好防滲圍堰設施建設和周邊環境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環保局要抓好工業固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴格監控固廢物流向，防止引發“二次污染”。要加快工業固廢處置中心二期工程建設，確保在年內建成投用。

三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環境質量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業小區建設和興辦建設項目時，都要考慮環保問題，嚴格執行國家產業政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環境保護審批的意見》（張政發［2002］37號）等有關規定，做到“四個不辦”：不符合國家產業政策的項目不辦（如“十五”小），不符合我市結構調整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當地環境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環境影響評價和“三同時”制度。要繼續嚴格落實環保第一審批權。市環保局在項目審批過程中要嚴格把關，做到項目環保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產生。

二要大力推進企業清潔生產。要引導企業依靠科技進步，調整產品結構，通過革新技術、更新設備、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產生，實現減污增效。市經貿委要在年內編制好全市清潔生產行動計劃，每年都要組織一批企業進行清潔生產審計，力爭到2005年，我市環保重點企業基本實現清潔生產。要大力推進ISO14000環境管理體系認證，市環保局、國檢局等部門要指導服務企業積極采用ISO14000環境管理體系，確保每年通過認證的單位不少于20家，促進企業環境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農業面源污染。控制農業施肥用藥，是控制農業面源污染的重點。為此，市農業局等部門要從化肥農藥采購、銷售和使用等各個環節抓起，大力推廣使用低毒高效農藥。要加強對蔬菜農藥殘毒的檢測，加快市農產品質量監測中心建設進程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農業生態建設。

四、廣泛宣傳發動，進一步激發公眾參與熱情。

做好環保工作離不開全社會的參與，要讓環境保護真正成為全市各級的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。

一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓的機會，開設環保專題講座。教育部門要將環境教育納入中小學素質教育內容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認真組織好今年“六·五”世界環境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環境意識，形成自覺遵守環境法規、積極參與環保行動的良好風尚。

二要加快實施生態型示范工程。通過每年建設一批生態型示范工程，推動全市生態城市創建工作。年內重點抓好五項示范工程：一是生態型商業街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區設置垃圾分類收集箱，布置有關生態理念的標語和公益廣告牌；市貿易局、供銷總社及各大商場要營造生態型購物環境，包括開辟綠色食品專柜、使用節能燈具、環保涂料等，大力倡導綠色消費；工商、質監等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態型賓館建設。首先在馨苑度假村試點，由市旅游局、楊舍鎮政府主管，度假村負責實施。主要包括設置生態理念提示牌、選用有環境標志的產品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環保部門一起，繼續抓好 “綠色學校”創建，年內市區中小學（包括幼兒園）要全部建成市級以上“綠色學校”，力爭在3年內把全市198所中小學校全部建成“綠色學校”。四是生態文明小區建設。首先在前溪巷小區進行試點，由楊舍鎮主管，前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節能燈具、限制車輛行駛區域、實施垃圾分類收集、搞好環境綠化美化等。五是開發無公害農產品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農產品生產示范基地要重點扶持，擴大規模，確保年內要形成無公害產品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農業局牽頭。

三要建立健全全方位監督機制。除了繼續加強執法監督外，還要進一步強化群眾監督和輿論監督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環保法律法規，及時報道我市環境狀況和工作動態，對嚴重環境違法行為要公開曝光和批評。市環保局要通過試行環境質量、環境管理程序和企業環境行為信息“三公開”，設立12369全國環保舉報電話，實現與110社會服務系統聯動，完善污染事故糾紛調處制度等措施，賦予群眾應有的環境保護知情權、議事權和監督權，讓全社會都來關心、支持、參與和監督環保工作。

五、加強組織領導，進一步提高環保工作水平。

在當前新的形勢下，全市各級都要把環保工作放上重要位置，進一步加強組織領導。一要不斷強化各級領導責任制。做好環保工作，是各級領導義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對今天的發展負責，還要為明天的發展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環境和發展空間。今年各鎮、各部門環保工作的目標、任務，已在各自的責任狀中明確，各鎮、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環境保護目標任務的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環境質量指標，看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節嚴重的要追究有關領導的責任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監察局的同志都來了，要對各級領導落實環保工作責任制的情況加強檢查、考核和監督。

二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續發展戰略，將環境保護與經濟建設、社會發展統盤考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤。當前，我市生態城市建設規劃已開始實施，市各有關部門都要搞好各項規劃與生態城市建設規劃的銜接，并根據全市生態城市創建規劃，在年內完成創建詳細規劃（即部門詳規）的編制工作。市規劃局要抓住這次修訂全市市域規劃、城市規劃的有利時機，將生態的理念和生態城市建設內容滲透到城市總體規劃及各項相關規劃之中。像我市正在開發建設中的暨陽湖景區要很好規劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮、各開發區也要根據創建生態城市的要求，對區域發展規劃、開發區開發建設規劃進行調整和完善，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。

三要著力推進環保工作法制化。環保部門作為全市環境保護的綜合管理和執法部門、生態城市創建的牽頭部門，要不負重托，不辱使命，進一步加大監督和執法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為。對治污(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)設施不達標的單位，要責令限期整改；對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關的要關；對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴處理和處罰；對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。各鎮、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協調、齊抓共管的環保工作格局，促進全市環境質量的不斷改善。

同志們，環境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業。各鎮、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續發展戰略，認清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環保工作目標任務，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態城市而努力奮斗！

第五篇：環境保護工作會議講話

環境保護工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實省、xxxx縣環保工作會議精神，研究部署全縣環保工作，動員全縣上下統一思想，統一行動，全力配合xxxx縣實現創建“國家環保模范城縣”的工作目標。剛才，世東常委通報了去年以來我縣環保工作情況，并對今年的工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、堅守底線，守住藍天白云碧水

環境保護作為一項基本國策，事關人民福祉、經濟發展和社會和諧。人口多，環境承載能力弱，是我縣的基本縣情。特別是近年來隨著工業化和城鎮化進程進一步加快，環境保護與經濟發展的矛盾不斷加劇。當前，我縣環保工作取得了一定成效，值得肯定，但也必須清醒地認識到，我縣環保工作形勢依然嚴峻。從整體上看，我縣環保工作仍處在被動應對階段，許多有利于環境保護的機制尚未建立起來，很多突出的環境問題尚未得到根本有效的解決，這與人民群眾的期待還有很大距離，與xxxx創建國家環保模范城縣的要求還相差甚遠，與建設“山水xxxx”、“宜居城鄉”的奮斗目標也很不相符。要改變我縣環保工作的落后被動局面，就必須深刻認識到，環境保護是科學發展觀考核的重要內容，是實現經濟社會協調、可持續發展的必然要求。必須深刻認識到，犧牲環境可以換取一時的經濟繁榮，但其實是虛假的、短暫的繁榮，是假本事；只有在經濟發展的同時給老百姓留下優美的環境，才是真繁榮、真功夫。任何時候我們都必須銘記，發展經濟絕不能以犧牲環境為代價，這是我們的底線。我們要本著對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，下最大的決心，花最大的力氣加強環境保護工作，堅決守住藍天白云碧水。

二、創新思路，著力突破工作瓶頸

面對當前嚴峻的環境形勢，我們要主動調整思路、創新舉措，全力破解長期制約工作開展的瓶頸問題，要堅持圍繞發展抓環保，把環保工作置于全縣經濟社會發展大局之中去謀劃，把環境保護貫穿到經濟發展的全過程，把環境監督管理覆蓋到經濟發展的各領域。

一要注重關口前移，改變“先污染，后治理”的思路。如果環保搞不好，又好又快發展就無從談起。要改變我縣環保工作相對被動的狀況，就必須堅持源頭防范，嚴格把好環境保護準入關。環境保護準入既是從源頭保護環境的一個重要關口，更是促進產業轉型升級的一個重要手段，決不能讓今天的投資項目成為明天整治淘汰關停的對象。要加強對新上項目的把關和環境評估，從源頭上把住污染環境、破壞生態的關口。所有新建項目都要嚴格實行環境影響評估和環境保護“三同時”制度，今后凡是不符合環境功能規劃和產業政策要求、未取得主要污染物總量指標、達不到污染物排放標準的項目，一律不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款；建設項目的環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。始終堅持環境保護和經濟發展同步推進，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況，自覺遵循經濟規律和自然規律，努力提升環保管理水平。

二要注重利益引導，改變“重棍棒，輕表揚”的思路。環保工作既要依靠行政和法律手段進行鐵腕整治，讓違法企業受到處罰、付出代價，也要善于運用經濟手段，特別是要建立有效的激勵和約束機制，讓守法的企業在經濟上得實惠、社會上有聲譽，以實實在在的利益引導廣大企業自覺肩負起保護好環境的使命。

三要注重發動群眾，改變“一人挑擔，眾人旁觀 ”的思路。環境保護既是政府的責任，也是廣大人民群眾的義務。要注重發動群眾，特別是要通過加強宣傳教育、建立環保有獎舉報制度等，激發群眾的積極性，形成全民參與、全防全控的環境保護監督格局，讓破壞環境的違法分子無處遁身，讓企圖破壞環境的無從下手。

三、重點整治，著力解決突出問題

良好的生產生活環境，是人民群眾生存的基本要求，也是和諧社會的重要特征。當前，我縣各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理任務仍然十分繁重。我們要以xxxx創建國家環保模范城縣和我縣“城鎮管理提升年”活動為契機，突出整治重點，重拳出擊，促進我縣環境質量明顯好轉。

一要突出飲用水源保護區整治。飲用水源質量直接關系群眾生命健康安全。我們要按照xxxx縣全面部署全縣飲用水源整治工作的要求，加大我縣水源保護區整治力度，切實做到“五個落實”：一是落實劃定集中式飲用水源地保護區；二是落實設置保護區的標志和宣傳牌；三是落實清除保護區內的污染源；四是落實消除保護區內的安全隱患；五是落實環境硬件設施，保護好我縣水源質量。縣環保、衛生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度，九洲江沿岸各鎮（開發區）、各類企業

特別是化工企業，要切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發生。目前，要重點加強對鶴地水庫等水資源管理，嚴厲打擊河道、庫區非法采砂、取水等行為，保護好、加固好、維護好鶴地水庫；認真做好石角鎮污水處理廠前期籌建工作，積極爭取上級資金，力爭在年底前能夠動工建設；抓好紅湖農場畜禽養殖業的水質保護問題，及早制定污染防治方案并抓好落實，確保

飲用水源地的水質安全。

二要突出城鄉污水處理。城鄉生活污水問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當前我縣環境整治的一個重點、難點問題。我們要加大城鄉污水處理整治力度，凈化城鄉污水，美化城鄉環境，切實把污水處理工程建成實實在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前，我縣城區配套管網的建設比較滯后，老城區的排污管網“跑、冒、滴、漏”的情況很多，相關責任部門要及早做好規劃，完善及疏通排污管網，堵密xxxx河兩岸的所有排污口，使縣區所有的污水全部進入排污管網。要抓好河面漂浮物的打撈。縣、鎮、村要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。要抓好工業污水處理設施建設。縣環保局要督促企業盡快完善與生產規模相適應的治污設施，要迅速排出治污進度表，確保如期完成企業治污設施配套建設任務。要加快佛山順德（xxxx）產業轉移工業園污水處理廠建設，確保年底前主體工程完成。要盡快啟動安鋪、青平和石嶺三個中心鎮污水處理廠項目，根據與xxxx縣政府簽訂的“十二五”主要污染物總量減排責任書的要求，必須在2014年竣工使用。要抓好生活污水處理。加強對城鄉生活污水排放的排查力度，引導城鎮居民妥善排放生活污水。尤其是加強對餐飲業和社區的排查，促進城鄉生活污水按規排放。

三要突出垃圾無害化處理。垃圾污染是我縣環境污染問題較為嚴重的一個方面。我們要以全省衛生迎檢活動和創建“無垃圾村莊”活動為契機，一方面要大力推進生活垃圾無害化處理工作。各相關職能部門要組織開展好大清掃、大清理、大清運垃圾活動，及時清理路面積存垃圾。另一方面，要大力整治亂扔垃圾的現象。設置好城區垃圾桶，方便縣民，方便垃圾回收，凈化城區環境。各鎮（街道）要規劃建設好垃圾收集點，建立穩定的保潔隊伍，籌集保潔資金，教育和引導群眾形成良好的衛生習慣，做到垃圾集中回收、集中處理。各相關單位做好跟蹤服務工作，加快推進香港綠色東方投資有限公司垃圾發電項目動工建設，促進我縣垃圾處理、回收、循環利用一體化。此外，要抓好醫院危險廢物安全處置。縣區醫療單位要依法定期將醫療垃圾拉運處理，對未能將醫療垃圾交給有資質的單位處理的鄉鎮醫療單位，衛生部門要完善相關制度和防護處置措施，幫助其解決好醫療垃圾處理問題。在這里，我要特別強調的是，要切實加強對醫源性污水的管理和安全處置，這項工作直接關系到縣民的身體健康和社會安全，是傳染病防治和“創衛”工作的重要組成部分。衛生部門要將醫源性污水處理的問題盡早擺上議事日程，積極協助各醫療衛生單位加快推進醫源性污水處理設備建設，加強對醫源性污水消毒排放工作的監管力度，確保醫源性污水全部達標排放。

四、健全機制，著力抓好工作落實

環境保護工作是一項長期而艱巨的戰略任務，要保證環保工作的長期有效開展，必須建立健全相關工作機制，確保各項工作的落實。

一是要建立協調聯動機制。要建立“黨委政府組織領導、人大政協指導監督、環保部門統一監督協調、有關部門分工負責、全社會積極參與”的聯動機制。縣環保工作領導小組要加強對各有關單位的組織、協調和指導，形成“上下一盤棋，勁往一處使”的工作局面；各鎮（街道）、各部門的黨政一把手要堅持親自抓、負總責，對本地區、本單位的環保工作親自部署、親自過問、親自督促，把任務層層分解，落實到人到崗，確保事事有人管、件件有落實；各有關單位要各司其職、各負其責，協調聯動、形成合力，全力打贏環保攻堅戰。

二是要建立督查考核機制。要定期召開環保考核工作聯席會議，分析前一階段存在問題原因，找出解決問題的措施，定時間、定進度、定標準，狠抓落實。要組織督查組到各級各部門進行定期不定期的檢查督促，及時發現問題，及時提出整改意見。要按照考核方案，嚴格考核問責。對工作積極主動、按時完成工作任務的單位和個人，給予表揚和獎勵；對不能按時完成任務的責任單位及主要負責人，要進行通報批評，取消其當年評先評優資格；對工作落實不到位，并嚴重影響工作進度的單位，要對其主要領導和分管領導進行嚴格問責。要通過嚴格的督查考核來促進工作落實，確保我縣各項環保指標，都能以優異的成績通過上級政府部門考核。

三是要建立能力提升機制。要加大投入，加強培訓，全面提升環境保護能力。做好環境監測、環境監察標準化建設，提高環保監管能力。加快建立環境預警體系，制定環保應急預案，提高環境突發事件應急處理能力，保障環境安全。切實抓好環保隊伍建設，提高隊伍綜合素質，打造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環保隊伍，為環境保護工作提供堅強的組織保證。

同志們，環境是生存之基、發展之本。愛護環境，就是珍愛我們的美好家園；保護環境，就是鞏固我們的發展根基；建設環境，就是造福我們的子孫后代。我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，開拓創新，扎實工作，努力開創我縣環境保護工作的新局面，奮力建設“宜居城鄉”，讓xxxx的天更藍云更美水更碧。