第一篇：全縣環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

全縣環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)工作會議上的講話 同志們： 為進(jìn)一步加強(qiáng)今年全縣的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，縣政府決定今天在此召開一次全縣環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)工作會議，剛才，安全辦和環(huán)保局分別總結(jié)了去年全縣安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，提出了今年的工作意見，正仕和安保同志又分別對我縣今年安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了部署，提出了要求。下面，我再分別就這兩項工作講幾點意見：

一、關(guān)于安全工作

（一）高度重視安全生產(chǎn)工作 安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。國家、省、市對此高度重視，多次召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示。縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作也一直高度重視，多次組織檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。去年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，在重安全教育、抓專項整治、治安全隱患、壓重大事故、建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)上做了大量工作，取得了一定成績。與2004年相比，各類傷亡事故件數(shù)下降**％，死亡人數(shù)下降**%，總體形勢平穩(wěn)。但是，我們不能盲目樂觀、更不能麻痹大意，必須清醒認(rèn)識我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。當(dāng)前我縣正處于發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發(fā)期。全面建設(shè)小康社會，必須堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首要位置。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性。對已發(fā)生的事故，要按照“四不放過’’的原則，嚴(yán)肅處理。同時，要逐件剖析，以案說法，警示反思，引以為戒，認(rèn)真汲取血的教訓(xùn)，切實抓好隱患整治。要看到，抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，抓安全就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從思想深處真正重視安全生產(chǎn)工作，帶著對人民群眾的深厚感情抓好安全生產(chǎn)工作，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預(yù)防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（二）狠抓安全生產(chǎn)的責(zé)任落實 安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是真正落到實處，是檢驗安全生產(chǎn)工作的一個重要標(biāo)志。一些地方，一再發(fā)生安全事故，就是責(zé)任制沒有真正落實。我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，建立完善職責(zé)明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責(zé)任體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

一是政府責(zé)任。要把安全生產(chǎn)作為政府工作的一件大事，作為干部政績考核的重要內(nèi)容，層層建立責(zé)任制，一級抓一級，狠抓責(zé)任的落實。目前，個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在不真抓、不會抓、不敢抓、不愿抓安全生產(chǎn)的問題，這必須引起我們的高度重視。要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，不僅對生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且對安全負(fù)責(zé)；不僅要管生產(chǎn)，而且要管安全；不僅要到生產(chǎn)現(xiàn)場，而且要到安全工作現(xiàn)場。必須采取堅決有力的措施，把安全工作真正抓緊、抓細(xì)、抓實、抓出成效。

二是企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。目前，我縣一些企業(yè)缺乏抓好安全生產(chǎn)的自覺性，安全意識淡薄，投入不到位，安全條件差，現(xiàn)場管理亂，有的甚至片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無視群眾的生命安全。這種狀況必須盡快扭轉(zhuǎn)。無論什么企業(yè)，都必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識，把安全措施落實到經(jīng)營決策中，落實到生產(chǎn)計劃中，落實到生產(chǎn)組織中，落實到每個職工的作業(yè)過程中。

三是部門責(zé)任。安全生產(chǎn)不是某一個部門的事情，各部門都必須擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，扎實抓好本系統(tǒng)本部門本單位的安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著特殊的責(zé)任，要盡快建立健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管的重心下移，關(guān)口前移，防患于未然。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）突出安全生產(chǎn)工作重點

安全生產(chǎn)涉及面廣，情況復(fù)雜，必須因地因企制宜，突出工作重點。從全縣來講，當(dāng)前要重點抓好以下三項工作。

一是建立健全安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。機(jī)制重于投入。建立一個好的機(jī)制，是改變安全生產(chǎn)被動局面的重要基礎(chǔ)。要用制度管安全，通過制度建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加強(qiáng)源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故查處。要形成良好的投入機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件；形成良好的管理機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的科學(xué)管理和現(xiàn)代管理；形成良好的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，考核嚴(yán)格、獎懲逗硬。

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二是繼續(xù)抓好我縣省級、市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。這項工作已開展兩年，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在全縣推廣，促進(jìn)基層安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化建設(shè)。要積極探索解決安全監(jiān)管“層層衰減”的問題，做到基層安全有人管、管得住、管得好。要加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)群眾的安全生產(chǎn)意識。

三是精心組織好專項整治。在抓好安全生產(chǎn)經(jīng)常性工作的基 礎(chǔ)上，對事故多發(fā)的高危行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)專項整治，是消除隱患、減少事故的一種有效形式。今年要重點抓好礦山、道路、橋梁、消防等的專項整治。在礦山安全方面，要對煤礦瓦斯災(zāi)害進(jìn)行集中治理，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的小礦山全部停產(chǎn)整頓。在道路交通方面，要對事故多發(fā)的危險路段和駕駛員隊伍、路面行車秩序進(jìn)行集中治理；在橋梁安全方面要加強(qiáng)對部分橋梁的監(jiān)測，及時治理病害，排除隱患。在消防安全方面，要對人員密集場所火災(zāi)隱患進(jìn)行集中治理，推動火災(zāi)隱患排查整治工作。此外，還要加強(qiáng)對危化品企業(yè)、煙花爆竹銷售點的安全生產(chǎn)管理，抓好森林防火以及建筑施工、壓力容器管道和旅游安全。

（四）抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，做好“基礎(chǔ)年”建設(shè)工作

今年是市政府確立的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”，這也是我縣2005年安全生產(chǎn)工作的中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企事業(yè)單位要按照“基礎(chǔ)年”安全工作的總體部署和要求，針對各自特點，制定操作性強(qiáng)的工作方案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“硬件”和“軟件”建設(shè)，通過健全完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作隊伍建設(shè)，整治和消除不安全隱患，完善安全生產(chǎn)工作體系，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，使我縣的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)再上一個臺階。

抓好安全生產(chǎn)是各級各部門的神圣職責(zé)。我們一定要按照省、市政府的要求，在任何時候、任何情況下都不放松安全生產(chǎn)，通過“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”，狠抓安全生產(chǎn)工作的落實，切實保護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作

（一）全面貫徹落實中央人口資源工作座談會精神，樹立環(huán)保優(yōu)先原則，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

“兩會”期間，中央召開了人口資源環(huán)境工作座談會。在會上胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)增長方式建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

由于我國是一個人口眾多、資源相對不足的大國，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式必然與人口、環(huán)境、資源的矛盾日益突出，從根本上調(diào)整經(jīng)沆結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式在我國已勢在必行。我們必須要堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)道路。在當(dāng)前和今后的一段時期，環(huán)境保護(hù)工作重點要轉(zhuǎn)移到落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求上來。堅持經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)并重、污染治理與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。在我縣重點要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加強(qiáng)技術(shù)革新的污染治理，提高產(chǎn)品在市場上的競爭力。積極在高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目上招商引資。促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

要做到經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最重要的一點就是樹立“環(huán)保優(yōu)先”原則，即要求各級在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)過程中要優(yōu)先考慮區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載能力，在引進(jìn)項目、發(fā)展企業(yè)過程中要優(yōu)先考慮環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，對生態(tài)建設(shè)項目和環(huán)境綜合整治項目要優(yōu)先納入各地社會發(fā)展計劃中，樹立起正確的環(huán)境資源觀、環(huán)境極限觀和環(huán)境建設(shè)觀。今年2月國家環(huán)保總局掀起了“環(huán)保風(fēng)暴”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，在建設(shè)項目上實行了“一票否決權(quán)”。可以看出，環(huán)境保護(hù)的“剛性”政策越來越多，要求越來越嚴(yán)。各地在興辦各種大小項目、企業(yè)時，必須先到環(huán)境保護(hù)部門咨詢政策，嚴(yán)格按環(huán)保法規(guī)和程序來辦理。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀、政績觀，全面落實環(huán)境目標(biāo)考核責(zé)任制，實行環(huán)保責(zé)任追究制度

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展是黨中央在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下、與時俱進(jìn)提出的新發(fā)展觀，是黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政水平新的飛躍。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，就是要處理好經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系。目前全社會正在構(gòu)建社會主義和諧社會，要促進(jìn)社會全面發(fā)展，就必須建立起人與資源、人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)的和諧關(guān)系。對于我縣來說，協(xié)調(diào)好三者關(guān)系目前最重要的一點就是要維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，允許老百姓有更大的環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境評價權(quán)和環(huán)境投訴權(quán)，企業(yè)要主動公開環(huán)境信息，主動接受群眾媒體監(jiān)督。只有群眾真正理解、支持企業(yè)，企業(yè)才會有良好的外部發(fā)展環(huán)境。

用科學(xué)的發(fā)展觀樹立正確的政績觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，還要重視環(huán)境指標(biāo)。要將環(huán)境保護(hù)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)考核中。從去年開始我縣開始實行了黨政“一把手”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任制，取得了較好實效。今年我縣還將繼續(xù)實行目標(biāo)考核責(zé)任制，要結(jié)合各地不同情況制定不同的考核指標(biāo)，主要將各地各企業(yè)環(huán)境質(zhì)量改善程度、環(huán)境綜合決策落實情況、污染防治治理、環(huán)境問題協(xié)調(diào)處理、環(huán)境生態(tài)保護(hù)、環(huán)保資金投入等內(nèi)容列入目標(biāo)考核，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位承擔(dān)起各自的職責(zé)和任務(wù)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出短期和長期環(huán)境工作目標(biāo)，落實好環(huán)境質(zhì)量改善措施，解決重點環(huán)境問題，協(xié)調(diào)好廠社關(guān)系。要充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)工作已不僅僅是單純的環(huán)境工作，也是政治工作、經(jīng)濟(jì)工作，是社會綜合工程，需要黨政“一把手”親自抓、抓落實、抓出實效。

今年2月省人民政府頒布了**號省長令《**省環(huán)境污染事故行政追究辦法》，從今年**月**日起施行，這標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度在我省全面實施。《辦法》的出臺是在于保證環(huán)保法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行，增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)保工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任感。特別是分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、直接從事環(huán)保工作人員，更是要警鐘長鳴，不能有絲毫疏忽。就我縣總的情況來講，全縣工業(yè)主要以化工、造紙、建材等重污染企業(yè)為主，生產(chǎn)、使用危化品的企業(yè)**余家，環(huán)境安全隱患在一定程度上存在。因此我縣要把環(huán)境安全工作放在首位，采取防治相結(jié)合，企業(yè)要加快治理，消除環(huán)境隱患。同時全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)都要層層建立起預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，保證人員、制度、設(shè)備、措施落實。環(huán)保工作人員要增強(qiáng)工作責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除各類環(huán)境隱患。

（三）突出重點，圍繞中心，提高環(huán)保工作水平，探索環(huán)保工作新機(jī)制

溫家寶總理在今年的中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出了今年環(huán)境保護(hù)工作重點：著力解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。要切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

因此我縣今年環(huán)境保護(hù)工作首先要著力解決好關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問題，要將群眾反映比較強(qiáng)烈的水環(huán)境污染和大氣污染列為重點。今年**鎮(zhèn)和環(huán)保局要加大對沿河小紙廠的治理監(jiān)管力度，對長期超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重污染的企業(yè)要實行關(guān)停。化工、水泥企業(yè)要對所排放的尾氣、粉塵進(jìn)行綜合治理，盡量減少對周圍農(nóng)戶生產(chǎn)生活影響，維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，努力實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活的環(huán)境目標(biāo)。

同時我們要圍繞縣委縣府的各項中心工作來抓環(huán)保工作。要通過環(huán)保專項整治活動，淘汰落后工藝設(shè)備，打擊非法生產(chǎn)行為，維護(hù)好大中型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)我縣一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。要將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，大力推行有機(jī)、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣畜禽廢渣綜合利用、秸桿綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。環(huán)保工作要積極為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)，要整治好旅游沿線環(huán)境，幫助旅游景區(qū)制定好生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，保證旅游開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相輔相成。

第三要堅持開拓創(chuàng)新精神，研究環(huán)保工作新情況、新問題，探索環(huán)保工作新機(jī)制。近年來結(jié)合**實際情況，我們建立并完善了一套污染防治和污染事故預(yù)防的長效機(jī)制，在處理一些突發(fā)性污染糾紛中發(fā)揮了較好作用。在今年工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)還可以在污染治理投入、污染綜合治理方面積極創(chuàng)新。如且能上能下將污水處理廠建設(shè)推向市場化，既確保了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又減少了政府投入。各地也應(yīng)積極想辦法，要在環(huán)保投入上引入市場機(jī)制，改善各地基礎(chǔ)設(shè)施。在河清、雎水、桑棗等幾個工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以探索有償服務(wù)、集中治污，廢物再利用的污染治理方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。同志們，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作都十分重要，大家必須引起高度重視，積極采取有力措施，把我縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作抓好、抓落實。

第二篇：全縣環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

全縣環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

為進(jìn)一步加強(qiáng)今年全縣的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，縣政府決定今天在此召開一次全縣環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)工作會議，剛才，安全辦和環(huán)保局分別總結(jié)了去年全縣安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，提出了今年的工作意見，正仕和安保同志又分別對我縣今年安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了部署，提出了要求。下面，我再分別就這兩項工作講幾點意見：

一、關(guān)于安全工作

（一）高度重視安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。國家、省、市對此高度重視，多次召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示。縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作也一直高度重視，多次組織檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。去年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，在重安全教育、抓專項整治、治安全隱患、壓重大事故、建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)上做了大量工作，取得了一定成績。與～年相比，各類傷亡事故件數(shù)下降xx％，死亡人數(shù)下降xx%，總體形勢平穩(wěn)。但是，我們不能盲目樂觀、更不能麻痹大意，必須清醒認(rèn)識我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。

當(dāng)前我縣正處于發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發(fā)期。全面建設(shè)小康社會，必須堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首要位置。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性。對已發(fā)生的事故，要按照“四不放過’’的原則，嚴(yán)肅處理。同時，要逐件剖析，以案說法，警示反思，引以為戒，認(rèn)真汲取血的教訓(xùn)，切實抓好隱患整治。要看到，抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，抓安全就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從思想深處真正重視安全生產(chǎn)工作，帶著對人民群眾的深厚感情抓好安全生產(chǎn)工作，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預(yù)防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（二）狠抓安全生產(chǎn)的責(zé)任落實

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是真正落到實處，是檢驗安全生產(chǎn)工作的一個重要標(biāo)志。一些地方，一再發(fā)生安全事故，就是責(zé)任制沒有真正落實。我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，建立完善職責(zé)明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責(zé)任體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

一是政府責(zé)任。要把安全生產(chǎn)作為政府工作的一件大事，作為干部政績考核的重要內(nèi)容，層層建立責(zé)任制，一級抓一級，狠抓責(zé)任的落實。目前，個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在不真抓、不會抓、不敢抓、不愿抓安全生產(chǎn)的問題，這必須引起我們的高度重視。要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，不僅對生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且對安全負(fù)責(zé)；不僅要管生產(chǎn)，而且要管安全；不僅要到生產(chǎn)現(xiàn)場，而且要到安全工作現(xiàn)場。必須采取堅決有力的措施，把安全工作真正抓緊、抓細(xì)、抓實、抓出成效。

二是企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。目前，我縣一些企業(yè)缺乏抓好安全生產(chǎn)的自覺性，安全意識淡薄，投入不到位，安全條件差，現(xiàn)場管理亂，有的甚至片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無視群眾的生命安全。這種狀況必須盡快扭轉(zhuǎn)。無論什么企業(yè)，都必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識，把安全措施落實到經(jīng)營決策中，落實到生產(chǎn)計劃中，落實到生產(chǎn)組織中，落實到每個職工的作業(yè)過程中。

三是部門責(zé)任。安全生產(chǎn)不是某一個部門的事情，各部門都必須擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，扎實抓好本系統(tǒng)本部門本單位的安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著特殊的責(zé)任，要盡快建立健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管的重心下移，關(guān)口前移，防患于未然。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）突出安全生產(chǎn)工作重點

安全生產(chǎn)涉及面廣，情況復(fù)雜，必須因地因企制宜，突出工作重點。從全縣來講，當(dāng)前要重點抓好以下三項工作。

一是建立健全安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。機(jī)制重于投入。建立一個好的機(jī)制，是改變安全生產(chǎn)被動局面的重要基礎(chǔ)。要用制度管安全，通過制度建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加強(qiáng)源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故查處。要形成良好的投入機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件；形成良好的管理機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的科學(xué)管理和現(xiàn)代管理；形成良好的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，考核嚴(yán)格、獎懲逗硬。

二是繼續(xù)抓好我縣省級、市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。這項工作已開展兩年，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在全縣推廣，促進(jìn)基層安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化建設(shè)。要積極探索解決安全監(jiān)管“層層衰減”的問題，做到基層安全有人管、管得住、管得好。要加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)群眾的安全生產(chǎn)意識。

三是精心組織好專項整治。在抓好安全生產(chǎn)經(jīng)常性工作的基 礎(chǔ)上，對事故多發(fā)的高危行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)專項整治，是消除隱患、減少事故的一種有效形式。今年要重點抓好礦山、道路、橋梁、消防等的專項整治。在礦山安全方面，要對煤礦瓦斯災(zāi)害進(jìn)行集中治理，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的小礦山全部停產(chǎn)整頓。在道路交通方面，要對事故多發(fā)的危險路段和駕駛員隊伍、路面行車秩序進(jìn)行集中治理；在橋梁安全方面要加強(qiáng)對部分橋梁的監(jiān)測，及時治理病害，排除隱患。在消防安全方面，要對人員密集場所火災(zāi)隱患進(jìn)行集中治理，推動火災(zāi)隱患排查整治工作。此外，還要加強(qiáng)對危化品企業(yè)、煙花爆竹銷售點的安全生產(chǎn)管理，抓好森林防火以及建筑施工、壓力容器管道和旅游安全。

（四）抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，做好“基礎(chǔ)年”建設(shè)工作

今年是市政府確立的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”，這也是我縣～年安全生產(chǎn)工作的中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各

部門和企事業(yè)單位要按照“基礎(chǔ)年”安全工作的總體部署和要求，針對各自特點，制定操作性強(qiáng)的工作方案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“硬件”和“軟件”建設(shè)，通過健全完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作隊伍建設(shè)，整治和消除不安全隱患，完善安全生產(chǎn)工作體系，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，使我縣的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)再上一個臺階。

抓好安全生產(chǎn)是各級各部門的神圣職責(zé)。我們一定要按照省、市政府的要求，在任何時候、任何情況下都不放松安全生產(chǎn)，通過“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”，狠抓安全生產(chǎn)工作的落實，切實保護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作

（一）全面貫徹落實中央人口資源工作座談會精神，樹立環(huán)保優(yōu)先原則，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

“～”期間，中央召開了人口資源環(huán)境工作座談會。在會上胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)增長方式建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

由于我國是一個人口眾多、資源相對不足的大國，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式必然與人口、環(huán)境、資源的矛盾日益突出，從根本上調(diào)整經(jīng)沆結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式在我國已勢在必行。我們必須要堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)道路。在當(dāng)前和今后的一段時期，環(huán)境保護(hù)工作重點要轉(zhuǎn)移到落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求上來。堅持經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)并重、污染治理與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。在我縣重點要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加強(qiáng)技術(shù)革新的污染治理，提高產(chǎn)品在市場上的競爭力。積極在高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目上招商引資。促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

要做到經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最重要的一點就是樹立“環(huán)保優(yōu)先”原則，即要求各級在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)過程中要優(yōu)先考慮區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載能力，在引進(jìn)項目、發(fā)展企業(yè)過程中要優(yōu)先考慮環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，對生態(tài)建設(shè)項目和環(huán)境綜合整治項目要優(yōu)先納入各地社會發(fā)展計劃中，樹立起正確的環(huán)境資源觀、環(huán)境極限觀和環(huán)境建設(shè)觀。今年2月國家環(huán)保總局掀起了“環(huán)保風(fēng)暴”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，在建設(shè)項目上實行了“一票否決權(quán)”。可以看出，環(huán)境保護(hù)的“剛性”政策越來越多，要求越來越嚴(yán)。各地在興辦各種大小項目、企業(yè)時，必須先到環(huán)境保護(hù)部門咨詢政策，嚴(yán)格按環(huán)保法規(guī)和程序來辦理。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀、政績觀，全面落實環(huán)境目標(biāo)考核責(zé)任制，實行環(huán)保責(zé)任追究制度

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展是黨中央在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下、與時俱進(jìn)提出的新發(fā)展觀，是黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政水平新的飛躍。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，就是要處理好經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系。目前全社會正在構(gòu)建社會主義和諧社會，要促進(jìn)社會全面發(fā)展，就必須建立起人與資源、人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)的和諧關(guān)系。對于我縣來說，協(xié)調(diào)好三者關(guān)系目前最重要的一點就是要維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，允許老百姓有更大的環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境評價權(quán)和環(huán)境投訴權(quán)，企業(yè)要主動公開環(huán)境信息，主動接受群眾媒體監(jiān)督。只有群眾真正理解、支持企業(yè)，企業(yè)才會有良好的外部發(fā)展環(huán)境。

用科學(xué)的發(fā)展觀樹立正確的政績觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，還要重視環(huán)境指標(biāo)。要將環(huán)境保護(hù)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)考核中。從去年開始我縣開始實行了黨政“一把手”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任制，取得了較好實效。今年我縣還將繼續(xù)實行目標(biāo)考核責(zé)任制，要結(jié)合各地不同情況制定不同的考核指標(biāo)，主要將各地各企業(yè)環(huán)境質(zhì)量改善程度、環(huán)境綜合決策落實情況、污染防治治理、環(huán)境問題協(xié)調(diào)處理、環(huán)境生態(tài)保護(hù)、環(huán)保資金投入等內(nèi)容列入目標(biāo)考核，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位承擔(dān)起各自的職責(zé)和任務(wù)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出短期和長期環(huán)境工作目標(biāo)，落實好環(huán)境質(zhì)量改善措施，解決重點環(huán)境問題，協(xié)調(diào)好廠社關(guān)系。要充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)工作已不僅僅是單純的環(huán)境工作，也是政治工作、經(jīng)濟(jì)工作，是社會綜合工程，需要黨政“一把手”親自抓、抓落實、抓出實效。

今年2月省人民政府頒布了xx號省長令《xx省環(huán)境污染事故行政追究辦法》，從今年xx月xx日起施行，這標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度在我省全面實施。《辦法》的出臺是在于保證環(huán)保法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行，增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)保工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任感。特別是分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、直接從事環(huán)保工作人員，更是要警鐘長鳴，不能有絲毫疏忽。就我縣總的情況來講，全縣工業(yè)主要以化工、造紙、建材等重污染企業(yè)為主，生產(chǎn)、使用危化品的企業(yè)xx余家，環(huán)境安全隱患在一定程度上存在。因此我縣要把環(huán)境安全工作放在首位，采取防治相結(jié)合，企業(yè)要加快治理，消除環(huán)境隱患。同時全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)都要層層建立起預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，保證人員、制度、設(shè)備、措施落實。環(huán)保工作人員要增強(qiáng)工作責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除各類環(huán)境隱患。

（三）突出重點，圍繞中心，提高環(huán)保工作水平，探索環(huán)保工作新機(jī)制

溫家寶總理在今年的中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出了今年環(huán)境保護(hù)工作重點：著力解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。要切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

因此我縣今年環(huán)境保護(hù)工作首先要著力解決好關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問題，要將群眾反映比較強(qiáng)烈的水環(huán)境污染和大氣污染列為重點。今年xx鎮(zhèn)和環(huán)保局要加大對沿河小紙廠的治理監(jiān)管力度，對長期超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重污染的企業(yè)要實行關(guān)停。化工、水泥企業(yè)要對所排放的尾氣、粉塵進(jìn)行綜合治理，盡量減少對周圍農(nóng)戶生產(chǎn)生活影響，維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，努力實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的讓人民群

第三篇：在全縣環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

全縣環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

為進(jìn)一步加強(qiáng)今年全縣的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，縣政府決定今天在此召開一次全縣環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)工作會議，剛才，安全辦和環(huán)保局分別總結(jié)了去年全縣安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，提出了今年的工作意見，正仕和安保同志又

分別對我縣今年安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了部署，提出了要求。下面，我再分別就這兩項工作講幾點意見：

一、關(guān)于安全工作

（一）高度重視安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。國家、省、市對此高度重視，多次召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示。縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作也一直高度重視，多次組織檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。去年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，在重安全教育、抓專項整治、治安全隱患、壓重大事故、建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)上做了大量工作，取得了一定成績。與2004年相比，各類傷亡事故件數(shù)下降**％，死亡人數(shù)下降**，總體形勢平穩(wěn)。但是，我們不能盲目樂觀、更不能麻痹大意，必須清醒認(rèn)識我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。

當(dāng)前我縣正處于發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發(fā)期。全面建設(shè)小康社會，必須堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首要位置。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性。對已發(fā)生的事故，要按照“四不放過’’的原則，嚴(yán)肅處理。同時，要逐件剖析，以案說法，警示反思，引以為戒，認(rèn)真汲取血的教訓(xùn)，切實抓好隱患整治。要看到，抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，抓安全就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從思想深處真正重視安全生產(chǎn)工作，帶著對人民群眾的深厚感情抓好安全生產(chǎn)工作，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預(yù)防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（二）狠抓安全生產(chǎn)的責(zé)任落實

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是真正落到實處，是檢驗安全生產(chǎn)工作的一個重要標(biāo)志。一些地方，一再發(fā)生安全事故，就是責(zé)任制沒有真正落實。我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，建立完善職責(zé)明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責(zé)任體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

一是政府責(zé)任。要把安全生產(chǎn)作為政府工作的一件大事，作為干部政績考核的重要內(nèi)容，層層建立責(zé)任制，一級抓一級，狠抓責(zé)任的落實。目前，個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在不真抓、不會抓、不敢抓、不愿抓安全生產(chǎn)的問題，這必須引起我們的高度重視。要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，不僅對生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且對安全負(fù)責(zé)；不僅要管生產(chǎn)，而且要管安全；不僅要到生產(chǎn)現(xiàn)場，而且要到安全工作現(xiàn)場。必須采取堅決有力的措施，把安全工作真正抓緊、抓細(xì)、抓實、抓出成效。

二是企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。目前，我縣一些企業(yè)缺乏抓好安全生產(chǎn)的自覺性，安全意識淡薄，投入不到位，安全條件差，現(xiàn)場管理亂，有的甚至片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無視群眾的生命安全。這種狀況必須盡快扭轉(zhuǎn)。無論什么企業(yè)，都必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識，把安全措施落實到經(jīng)營決策中，落實到生產(chǎn)計劃中，落實到生產(chǎn)組織中，落實到每個職工的作業(yè)過程中。

三是部門責(zé)任。安全生產(chǎn)不是某一個部門的事情，各部門都必須擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，扎實抓好本系統(tǒng)本部門本單位的安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著特殊的責(zé)任，要盡快建立健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管的重心下移，關(guān)口前移，防患于未然。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）突出安全生產(chǎn)工作重點

安全生產(chǎn)涉及面廣，情況復(fù)雜，必須因地因企制宜，突出工作重點。從全縣來講，當(dāng)前要重點抓好以下三項工作。

一是建立健全安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。機(jī)制重于投入。建立一個好的機(jī)制，是改變安全生產(chǎn)被動局面的重要基礎(chǔ)。要用制度管安全，通過制度建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加強(qiáng)源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故查處。要形成良好的投入機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件；形成良好的管理機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的科學(xué)管理和現(xiàn)代管理；形成良好的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，考核嚴(yán)格、獎懲逗硬。

二是繼續(xù)抓好我縣省級、市

級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。這項工作已開展兩年，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在全縣推廣，促進(jìn)基層安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化建設(shè)。要積極探索解決安全監(jiān)管“層層衰減”的問題，做到基層安全有人管、管得住、管得好。要加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)群眾的安全生產(chǎn)意識。

三是精心組織好專項整治。在抓好安全生產(chǎn)經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，對事故多發(fā)的高危行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)專項整治，是消除隱患、減少事故的一種有效形式。今年要重點抓好礦山、道路、橋梁、消防等的專項整治。在礦山安全方面，要對煤礦瓦斯災(zāi)害進(jìn)行集中治理，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的小礦山全部停產(chǎn)整頓。在道路交通方面，要對事故多發(fā)的危險路段和駕駛員隊伍、路面行車秩序進(jìn)行集中治理；在橋梁安全方面要加強(qiáng)對部分橋梁的監(jiān)測，及時治理病害，排除隱患。在消防安全方面，要對人員密集場所火災(zāi)隱患進(jìn)行集中治理，推動火災(zāi)隱患排查整治工作。此外，還要加強(qiáng)對危化品企業(yè)、煙花爆竹銷售點的安全生產(chǎn)管理，抓好森林防火以及建筑施工、壓力容器管道和旅游安全。

（四）抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，做好“基礎(chǔ)年”建設(shè)工作

今年是市政府確立的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”，這也是我縣2005年安全生產(chǎn)工作的中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企事業(yè)單位要按照“基礎(chǔ)年”安全工作的總體部署和要求，針對各自特點，制定操作性強(qiáng)的工作方案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“硬件”和“軟件”建設(shè)，通過健全完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作隊伍建設(shè)，整治和消除不安全隱患，完善安全生產(chǎn)工作體系，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，使我縣的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)再上一個臺階。

抓好安全生產(chǎn)是各級各部門的神圣職責(zé)。我們一定要按照省、市政府的要求，在任何時候、任何情況下都不放松安全生產(chǎn)，通過“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”，狠抓安全生產(chǎn)工作的落實，切實保護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作

（一）全面貫徹落實中央人口資源工作座談會精神，樹立環(huán)保優(yōu)先原則，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

“兩會”期間，中央召開了人口資源環(huán)境工作座談會。在會上胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)增長方式建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

由于我國是一個人口眾多、資源相對不足的大國，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式必然與人口、環(huán)境、資源的矛盾日益突出，從根本上調(diào)整經(jīng)沆結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式在我國已勢在必行。我們必須要堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)道路。在當(dāng)前和今后的一段時期，環(huán)境保護(hù)工作重點要轉(zhuǎn)移到落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求上來。堅持經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)并重、污染治理與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。在我縣重點要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加強(qiáng)技術(shù)革新的污染治理，提高產(chǎn)品在市場上的競爭力。積極在高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目上招商引資。促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

要做到經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最重要的一點就是樹立“環(huán)保優(yōu)先”原則，即要求各級在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)過程中要優(yōu)先考慮區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載能力，在引進(jìn)項目、發(fā)展企業(yè)過程中要優(yōu)先考慮環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，對生態(tài)建設(shè)項目和環(huán)境綜合整治項目要優(yōu)先納入各地社會發(fā)展計劃中，樹立起正確的環(huán)境資源觀、環(huán)境極限觀和環(huán)境建設(shè)觀。今年2月國家環(huán)保總局掀起了“環(huán)保風(fēng)暴”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，在建設(shè)項目上實行了“一票否決權(quán)”。可以看出，環(huán)境保護(hù)的“剛性”政策越來越多，要求越來越嚴(yán)。各地在興辦各種大小項目、企業(yè)時，必須先到環(huán)境保護(hù)部門咨詢政策，嚴(yán)格按環(huán)保法規(guī)和程序來辦理。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀、政績觀，全面落實環(huán)境目標(biāo)考核責(zé)任制，實行環(huán)保責(zé)任追究制度

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展是黨中央在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下、與時俱進(jìn)提出的新發(fā)展觀，是黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政水平新的飛躍。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，就是要處理好經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系。目前全社會正在構(gòu)建社會主義和諧社會，要促進(jìn)社會全面發(fā)展，就必須建立起人與資源、人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)的和諧關(guān)系。對于我縣來說，協(xié)調(diào)好三者關(guān)系目前最重要的一點就是要維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，允許老百姓有更大的環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境評價權(quán)和環(huán)境投訴權(quán)，企業(yè)要主動公開環(huán)境信息，主動接受群眾媒體監(jiān)督。只有群眾真正理解、支持企業(yè)，企業(yè)才會有良好的外部發(fā)展環(huán)境。

用科學(xué)的發(fā)展觀樹立正確的政績觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，還要重視環(huán)境指標(biāo)。要將環(huán)境保護(hù)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)考核中。從去年開始我縣開始實行了黨政“一把手”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任制，取得了較好實效。今年我縣還將繼續(xù)實行目標(biāo)考核責(zé)任制，要結(jié)合各地不同情況制定不同的考核指標(biāo)，主要將各地各企業(yè)環(huán)境質(zhì)量改善程度、環(huán)境綜合決策落實情況、污染防治治理、環(huán)境問題協(xié)調(diào)處理、環(huán)境生態(tài)保護(hù)、環(huán)保資金投入等內(nèi)容列入目標(biāo)考核，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位承擔(dān)起各自的職責(zé)和任務(wù)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出短期和長期環(huán)境工作目標(biāo)，落實好環(huán)境質(zhì)量改善措施，解決重點環(huán)境問題，協(xié)調(diào)好廠社關(guān)系。要充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)工作已不僅僅是單純的環(huán)境工作，也是政治工作、經(jīng)濟(jì)工作，是社會綜合工程，需要黨政“一把手”親自抓、抓落實、抓出實效。

今年2月省人民政府頒布了**號省長令《**省環(huán)境污染事故行政追究辦法》，從今年**月**日起施行，這標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度在我省全面實施。《辦法》的出臺是在于保證環(huán)保法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行，增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)保工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任感。特別是分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、直接從事環(huán)保工作人員，更是要警鐘長鳴，不能有絲毫疏忽。就我縣總的情況來講，全縣工業(yè)主要以化工、造紙、建材等重污染企業(yè)為主，生產(chǎn)、使用危化品的企業(yè)**余家，環(huán)境安全隱患在一定程度上存在。因此我縣要把環(huán)境安全工作放在首位，采取防治相結(jié)合，企業(yè)要加快治理，消除環(huán)境隱患。同時全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)都要層層建立起預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，保證人員、制度、設(shè)備、措施落實。環(huán)保工作人員要增強(qiáng)工作責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除各類環(huán)境隱患。

（三）突出重點，圍繞中心，提高環(huán)保工作水平，探索環(huán)保工作新機(jī)制

溫家寶總理在今年的中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出了今年環(huán)境保護(hù)工作重點：著力解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。要切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

因此我縣今年環(huán)境保護(hù)工作首先要著力解決好關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問題，要將群眾反映比較強(qiáng)烈的水環(huán)境污染和大氣污染列為重點。今年**鎮(zhèn)和環(huán)保局要加大對沿河小紙廠的治理監(jiān)管力度，對長期超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重污染的企業(yè)要實行關(guān)停。化工、水泥企業(yè)要對所排放的尾氣、粉塵進(jìn)行綜合治理，盡量減少對周圍農(nóng)戶生產(chǎn)生活影響，維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，努力實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活的環(huán)境目標(biāo)。

同時我們要圍繞縣委縣府的各項中心工作來抓環(huán)保工作。要通過環(huán)保專項整治活動，淘汰落后工藝設(shè)備，打擊非法生產(chǎn)行為，維護(hù)好大中型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)我縣一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。要將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，大力推行有機(jī)、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣畜禽廢渣綜合利用、秸桿綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。環(huán)保工作要積極為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)，要整治好旅游沿線環(huán)境，幫助旅游景區(qū)制定好生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，保證旅游開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相輔相成。

第三要堅持開拓創(chuàng)新精神，研究環(huán)保工作新情況、新問題，探索環(huán)保工作新機(jī)制。近年來結(jié)合**實際情況，我們建立并完善了一套污染防治和污染事故預(yù)防的長效機(jī)制，在處理一些突發(fā)性污染糾紛中發(fā)揮了較好作用。在今年工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)還可以在污染治理投入、污染綜合治理方面積極創(chuàng)新。如且能上能下將污水處理廠建設(shè)推向市場化，既確保了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又減少了政府投入。各地也應(yīng)積極想辦法，要在環(huán)保投入上引入市場機(jī)制，改善各地基礎(chǔ)設(shè)施。在河清、雎水、桑棗等幾個工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以探索有償服務(wù)、集中治污，廢物再利用的污染治理方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

同志們，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作都十分重要，大家必須引起高度重視，積極采取有力措施，把我縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作抓好、抓落實。

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第四篇：在全街道安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全街道2006年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。街道黨工委、辦事處對安全生產(chǎn)工作歷來高度重視。年初召開的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議對今年的安全生產(chǎn)工作提出了明確的要求，今天又召開全街道安全生產(chǎn)工作會議進(jìn)行專題研究部署。剛才，我與各股份經(jīng)濟(jì)合作社及街道直屬企業(yè)簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。希望大家按照會議的部署和要求，明確責(zé)任，迅速行動，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)各項工作，確保全街道經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

去年，我街道的安全生產(chǎn)工作保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，取得了顯著的成績。在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，大家也要清醒認(rèn)識到我街道安全生產(chǎn)工作的問題和矛盾。一是部分企業(yè)安全意識亟待提高。部分企業(yè)責(zé)任主體意識薄弱，極個別生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人只盯牢經(jīng)濟(jì)利益，重生產(chǎn)輕安全，心存僥幸，冒險生產(chǎn)，安全法制觀念淡薄；大量的外來務(wù)工人員沒有接受必要的安全培訓(xùn)教育，無證上崗，缺乏遵章守紀(jì)的意識和安全技能，甚至還違章作業(yè)。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。許多中小企業(yè)生產(chǎn)條件較差，安全生產(chǎn)投入少，安全設(shè)施不到位；部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)、素質(zhì)不高；還有不少企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全管理工作比較松懈。三是安全監(jiān)管手段缺乏力度。我們目前的監(jiān)管還處在經(jīng)驗管理水平，與依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理尚有很大差距，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。在監(jiān)管上還是憑經(jīng)驗，手段落后，隨意性較大。

對這些問題，我們一定要時刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和緊迫性，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，及時研究和采取有效措施，加強(qiáng)防范，全力抓好今年的安全生產(chǎn)工作。

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，進(jìn)一步提高安全責(zé)任意識。各股份經(jīng)濟(jì)合作社在履行好監(jiān)管職責(zé)的同時，要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促下屬企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各項規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位。要努力營造安全生產(chǎn)工作的良好氛圍，提高企業(yè)主的安全責(zé)任意識，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識。督促各類企業(yè)自覺加大安全生產(chǎn)投入，彌補(bǔ)安全欠賬，加強(qiáng)自身安全管理，提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。

二、強(qiáng)化各項安全監(jiān)管措施的落實，進(jìn)一步提高事故防范能力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。各單位要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章建設(shè)，規(guī)范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項監(jiān)管任務(wù)。同時要落實工作責(zé)任，建立健全安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核措施，加大考核力度。各社要抓好轄區(qū)內(nèi)和分管范圍內(nèi)的有關(guān)安全狀況調(diào)查摸底工作，掌握下屬企業(yè)的安全狀況，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實行有效監(jiān)管防范，提高監(jiān)管效率。二是切實強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對重大危險源日常管理和監(jiān)控，遏制重大事故的發(fā)生，加大對非法經(jīng)營和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的單位、場所的整治力度。依法查處各類事故和安全生產(chǎn)違法行為，按照“四不放過”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育工作，進(jìn)一步提高全社會安全意識。一是依法抓好安全培訓(xùn)工作。首先要全面開展各類安全培訓(xùn)工作。重點組織好各單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識培訓(xùn)和治保主任培訓(xùn)工作。其次是搞好職工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。制定落實培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)，制訂好培訓(xùn)和考核工作方案，并認(rèn)真組織實施。二是加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動是廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及安全知識、提高全民安全素質(zhì)的有效途徑。各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作，同時利用多種渠道，采取多種形式，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。認(rèn)真組織好安全宣傳月的活動，積極配合街道、區(qū)有關(guān)部門開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動，增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識和防范意識。安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。我們一定要在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，開拓進(jìn)取，真抓實干，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為促進(jìn)我街道安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定作出積極努力，為我街道經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、煤炭工作會議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、煤炭工作會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、煤炭工作會議是縣委、縣政府召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、煤炭工作會議精神，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、煤炭工作的形勢，安排部署今年全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、煤炭工作任務(wù)。等下，縣委常委、常務(wù)副縣長XX將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，受縣政府委托，我講三方面意見。

一、強(qiáng)監(jiān)管，推動安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行

安全是發(fā)展的前提，沒有安全就無從談起發(fā)展。要以落實安全發(fā)展的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)監(jiān)管，落實責(zé)任，實現(xiàn)市下達(dá)我縣的控制目標(biāo)，確保降低億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、10萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率四項相對控制指標(biāo)，要做到六個切實。

（一）切實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管。一要嚴(yán)格源頭治本。嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可，加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。做好新、改、擴(kuò)、建工程項目安全設(shè)施“三同時”工作，堅決防止因“三同時”制度不落實而帶來新的安全隱患。二要嚴(yán)厲打非糾違。要把打“三非”、反“三違”、防“三超”作為安全監(jiān)管監(jiān)察的重點，提高監(jiān)督檢查執(zhí)法的頻次，高危行業(yè)企業(yè)覆蓋面達(dá)到100%，每個企業(yè)監(jiān)督每年檢查不少于2次，規(guī)模以上非高危企業(yè)每年至少檢查1次。三要加大整頓整合煤礦的監(jiān)管力度。堅決貫徹執(zhí)行市委市政府決策決定，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法開采行為，對兩年限期退出的過渡煤礦要盯死看牢，嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度、超能力瘋狂生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生，對部分煤礦礦井、井洞要按“六個不留”和“四個不留”的標(biāo)準(zhǔn)堅決關(guān)閉到位。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保按計劃完成關(guān)閉整合任務(wù)。要切實加強(qiáng)對整合技改煤礦建設(shè)的監(jiān)管，督促煤礦抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對已關(guān)閉礦井要制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊死灰復(fù)燃、非法開采行為。

（二）切實開展安全生產(chǎn)治理行動，著力強(qiáng)化預(yù)防為主。一是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位都要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格實行有關(guān)安全法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，從業(yè)人員都要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范安全隱患排查治理工作。對一般事故隱患，要按照“隨查隨治”原則整改；對重大事故隱患，實施縣安委會掛牌督辦，整改情況與安全生產(chǎn)責(zé)任制考核掛鉤。重大隱患治理工作完成后，縣安委會組織專家對整改情況進(jìn)行驗收，達(dá)到整改要求的，提請批準(zhǔn)予以銷號。對驗收仍達(dá)不到要求的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至驗收合格銷號后方能恢復(fù)生產(chǎn)。三是規(guī)范重大危險源監(jiān)控工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法對重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，落實上報和備案制度。四要繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。專項整治牽頭單位要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域的實際，把方案做細(xì)做實，認(rèn)認(rèn)真真地開展專項排查治理工作。五是突出抓好職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要將職業(yè)危害申報工作作為當(dāng)前工作的重點，力爭全面、準(zhǔn)確地掌握本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危險項目的種類、數(shù)量、分布、防護(hù)和管理狀況，把底數(shù)摸清，把問題找準(zhǔn)，把工作做實。

（三）切實開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，著力提供思想保證。一要繼續(xù)開展安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“六查”活動，普及安全生產(chǎn)知識，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)社會宣傳教育面。二要扎實開展安全生產(chǎn)月活動。開展以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的教育活動，提高公眾的安全意識、法律意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三要依法對相關(guān)人員進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)。在黨校培訓(xùn)、學(xué)校新生入校、企業(yè)新員工進(jìn)廠時，特設(shè)安全生產(chǎn)第一課。突出抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)，保證100%持證上崗；抓好企業(yè)全員培訓(xùn)特別是高危行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，建立從業(yè)人員培訓(xùn)卡制度，保證企業(yè)在職員工和新職工的“三級教育”培訓(xùn)率要達(dá)到100%；抓好在校學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，保證每名在校學(xué)生每學(xué)年接受安全教育時間不少于20學(xué)時，受教育面在90%以上。

（四）切實完善安全生產(chǎn)體制建設(shè)，著力落實安全責(zé)任。一是嚴(yán)格落實政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工，落實安全生產(chǎn)述職制度。二是嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全誠信評估和安全承諾，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。三是嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任，在全縣安監(jiān)系統(tǒng)實行監(jiān)管執(zhí)法“十項硬性規(guī)定”，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任的落實。四是嚴(yán)格安全目標(biāo)管理考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，把安全生產(chǎn)任務(wù)落實到基層、落實到具體人身上，通過嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲，對指標(biāo)完成好的單位要進(jìn)行通報表彰，對落實不好的要及時予以通報批評，對管理不達(dá)標(biāo)和發(fā)生較大及以上事故的，要按照有關(guān)規(guī)定，堅決“一票否決”。五是嚴(yán)格事故查處。對各類生產(chǎn)安全事故，要按照有關(guān)規(guī)定及時準(zhǔn)確上報，依法嚴(yán)肅調(diào)查處理，并認(rèn)真搞好備案工作。認(rèn)真做好群眾來信、來訪和事故舉報工作，依法查處事故瞞報、遲報等行為。年內(nèi)確保事故結(jié)案率達(dá)到100%。

（五）切實開展安全保障建設(shè)，著力提升保障能力。一要加強(qiáng)綜合監(jiān)管。健全和完善綜合安全監(jiān)管六項制度，保證縣、鄉(xiāng)、企三級之間信息暢通、和諧協(xié)調(diào)，使專業(yè)和綜合監(jiān)管的作用得到充分有效發(fā)揮。二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。抓緊配備落實安排生產(chǎn)執(zhí)法、職業(yè)健康監(jiān)管等機(jī)構(gòu)及其職能。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，在人力、物力、財力上予以傾斜，配備專職或兼職的安全監(jiān)管人員，充分發(fā)揮好安監(jiān)站的作用。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策保障體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定和完善安委會議事制度、部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、事故約談制度、事故和隱患舉報制度等，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。四要抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。力爭今年成功創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。五是突出抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管，建立涉危企業(yè)信息查詢、執(zhí)法監(jiān)管、履職電子檔案等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化手段加強(qiáng)安全監(jiān)管。

（六）切實加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管監(jiān)察人員履職能力。近年來，全縣從事安全監(jiān)管工作的同志們以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，做了大量卓有成效的工作。為了進(jìn)一步適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，安全監(jiān)管隊伍要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，牢固樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的安全監(jiān)管理念，二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極組織開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，不斷提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到專家監(jiān)管。三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，努力建設(shè)一支公正廉潔、執(zhí)法為民的安全監(jiān)管隊伍，樹立良好的社會形象。

二、強(qiáng)執(zhí)法，確保環(huán)境保護(hù)工作取得實效

今年是完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年，抓好今年的環(huán)保工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)，必須做到四個堅持。

（一）堅持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展并重，加快推進(jìn)環(huán)保“三個轉(zhuǎn)變”

“科學(xué)發(fā)展看環(huán)保，和諧社會看民生”。環(huán)保既是民生工程，也是德政工程，各級各部門必須牢固樹立保護(hù)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意識，加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這是戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變。發(fā)展是第一要務(wù)，但是我們的發(fā)展必須是有質(zhì)量、有效益、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的發(fā)展，而不是拼資源、拼能源、拼環(huán)保、拼健康的發(fā)展。按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化先行縣”的要求，面對我縣地域面積小、環(huán)境容量小的客觀實際，必須把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署，正確處理好發(fā)展與環(huán)保關(guān)系，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在加快發(fā)展中解決環(huán)保問題。

（二）堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并重，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制，緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一要確保全縣十一五減排任務(wù)順利完成。各級各部門要按照“目標(biāo)不變，要求不降，力度不減”的要求，不折不扣地全面完成減排任務(wù)。目前，我縣污水處理廠的主體工程已完工并進(jìn)行試運(yùn)行，但是管網(wǎng)配套建設(shè)任務(wù)還非常繁重，必須切實加大工作力度，實現(xiàn)管網(wǎng)配套，確保污水處理率達(dá)到70%以上。加快推進(jìn)無害化垃圾綜合處理場動工建設(shè)，確保10月底前項目驗收合格。同時，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政等綜合手段，以壯士斷腕的決心和勇氣，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境治理，加快實施節(jié)能減排重點工程。對列入今年結(jié)構(gòu)減排的關(guān)停項目，要確定實施責(zé)任人，實行跟蹤檢查和驗收責(zé)任制，做到真正關(guān)閉。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格實行項目“區(qū)域限批”，落實減排行政問責(zé)制、區(qū)域限批制和“一票否決”制，確保“十一五”減排任務(wù)的圓滿完成。二要大力促進(jìn)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過深化改革來推動。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，才能實現(xiàn)“低消耗、低排放、高效率”的目的。面對我縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、工藝差、能耗高、污染大的現(xiàn)狀，要以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，大力促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端產(chǎn)業(yè)聚集化，加快構(gòu)建好字優(yōu)先、以強(qiáng)勝出的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。今年，我縣要突出抓好兩項工作，一是五個小區(qū)的規(guī)劃和環(huán)評。市政府明確要求，凡是未進(jìn)行規(guī)劃和環(huán)評的園區(qū)，再好的項目都不受理。二是嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。凡是未批先建的都要按環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例進(jìn)行嚴(yán)格處罰；凡是未進(jìn)行環(huán)評的建設(shè)項目，相關(guān)職能部門都不得辦理任何手續(xù)和證件。

（三）堅持環(huán)保為民的根本宗旨，切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題

環(huán)境保護(hù)是重大的民生問題，關(guān)系群眾健康和福祉。隨著生活水平的提高，人民群眾對生活質(zhì)量提出了更高要求。我們必須堅持發(fā)展惠民、環(huán)保為民，切實解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。一要強(qiáng)化措施，突出重點，深入開展整治違法排污企業(yè)專項行動。要對非法排污企業(yè)實行地毯式清理整治，堅決關(guān)閉小冶煉等“十五小”、“新五小”企業(yè)，切實做到該關(guān)的關(guān)，該停的停，不留后路，不留死角，堅決防止死灰復(fù)燃。二要扎實做好飲用水水源安全保障工作，緊扣重金屬污染等熱點問題，進(jìn)行全面排查、集中整治，確保不再發(fā)生大的環(huán)境污染事故，堅決杜絕影響飲用水安全的污染事故的發(fā)生。三要認(rèn)真做好環(huán)保舉報熱線的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”。對群眾反應(yīng)突出的環(huán)境問題特別是反復(fù)投訴的環(huán)境信訪問題，要一查到底，無論涉及到誰，決不姑息遷就。四要突出抓好陶家河流域重金屬污染治理工作，積極向國家和省里爭取專項治理資金，為群眾做好事、辦實事，努力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程。

（四）堅持機(jī)制創(chuàng)新，形成全社會保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力

一要全面落實環(huán)保責(zé)任。各級各部門要把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取環(huán)保工作匯報，及時研究解決環(huán)保工作中存在問題的長效機(jī)制。要把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。要認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，扎實做好環(huán)境污染綜合整治工作，要按照整治內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，切實完善環(huán)境保護(hù)問責(zé)制、行政責(zé)任追究制、行政監(jiān)察制，對因決策失誤、行政干預(yù)、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二要形成齊抓共管的格局。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同支持和推進(jìn)環(huán)保工作。環(huán)保部門要充分履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；要建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和重大環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)與環(huán)保部門的協(xié)作，抓好聯(lián)合執(zhí)法，完善信息通報、聯(lián)合辦案和案件移送等制度，提高環(huán)保執(zhí)法效果。新聞媒體要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的宣傳報道，動員全社會力量推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會關(guān)注、公眾參與的工作格局。

三要加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)。我縣環(huán)保干部職工要大力倡導(dǎo)“敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢破難題、敢擔(dān)風(fēng)險”的“四敢”精神，努力形成一種“頂著壓力做、迎著風(fēng)險上、擔(dān)著責(zé)任干”的風(fēng)氣。努力探索適合我縣環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新思路，積極主動為政府當(dāng)參謀，為人民謀福祉，不斷推進(jìn)我縣環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。

三、強(qiáng)管理，推進(jìn)煤炭工作取得新突破

煤炭產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系民生的重大產(chǎn)業(yè)，在切實抓好煤炭資源管理的同時，既要加快推進(jìn)煤礦整頓整合兼并重組，又要確保煤礦安全生產(chǎn)，提高煤炭安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)煤礦整頓整合。

煤礦整頓整合是大勢所趨、形勢所迫。部分煤礦企業(yè)認(rèn)為，整頓整合是政府和主管部門的事，責(zé)任在政府和主管部門，這其實是一種錯誤和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，因為整頓整合的對象是煤礦，主動權(quán)也在煤礦，如果煤礦企業(yè)不克服這種思想，最終吃虧的是煤礦企業(yè)。因此，各煤礦企業(yè)一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識、認(rèn)清形勢，迅速行動起來。

一要積極轉(zhuǎn)變觀念。整頓整合的對象是煤礦，主動權(quán)也在煤礦，根本是礦與礦之間的利益再分配，各煤炭企業(yè)要從求同存異的角度，以平等互利為原則，換位思考，盡快達(dá)成整合協(xié)議。目前已是4月份，煤礦整頓整合還有3月的時間，如果在6月底以前還不能整合到位，整合雙方都要無條件無限期的停產(chǎn)整頓。于保留主體礦而言，如果因為停產(chǎn)整頓導(dǎo)致9月份不能及時申請技改擴(kuò)能竣工驗收，那么意味著自動失去保留主體礦資格，淪為限期退出礦井；于限期退出礦井而言，意味著失去整合資格，兩年后必然損失更大。因此，各煤礦企業(yè)務(wù)必牢固樹立要別人整不如我來整，遲整合不如早整合的思想，以時不待我、只爭朝夕的緊迫感，自加壓力、自添動力，抓緊抓好抓實整合工作。

二要加快整合進(jìn)度。煤礦整頓整合工作時間緊迫，任務(wù)壓頭，形勢逼人，再也不能拖，再也不能等。縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，落實措施，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行煤礦整頓整合督導(dǎo)責(zé)任。在這里我著重強(qiáng)調(diào)三點：一是政策不能變。推進(jìn)煤礦整頓整合是市委、市政府和縣委、縣政府從全市、全縣煤炭工業(yè)依法規(guī)范規(guī)模辦礦和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，做出的一項重大決策，“開弓沒有回頭箭”，各級各部門特別是煤礦企業(yè)不要抱任何不切實際的幻想和僥幸心理；二是規(guī)劃不能改。全縣煤礦整頓整合規(guī)劃是在廣泛征求各級部門意見和建議的基礎(chǔ)上編制的，并經(jīng)過了縣政府常務(wù)會、縣委常委會的審議，是縣委、縣政府的集體決策，決不可能因為一個單位、一個部門、一個煤礦存在異議，而推倒重來；三是隊伍不能撤。煤礦整頓整合工作一日不到位，縣委、縣政府派駐到各煤礦的縣鄉(xiāng)工作隊就一日不能撤。相反，各職能部門和各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，充實工作人員，采取有效措施，按照“先易后難，一礦一策，分類實施”的原則，加大督查督導(dǎo)力度，督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)盡快協(xié)商簽訂整合協(xié)議。對于工作不到位、責(zé)任不落實、任務(wù)完不成的，要啟動行政問責(zé)程序，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對于工作得力、整合進(jìn)度快的，要給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

三要加大技改力度。煤礦技改擴(kuò)能與整頓整合相輔相成，在目前的形勢下，煤礦不整合不行，不技改更不行。要始終堅持一手抓煤礦整頓整合，一手抓技改擴(kuò)能，切實做到技改不停、監(jiān)管不松、投入不減。要嚴(yán)厲查處和打擊只生產(chǎn)不技改、邊技改邊生產(chǎn)等違法違規(guī)現(xiàn)象，對于只顧生產(chǎn)、不管技改的煤礦，要責(zé)令停止一切作業(yè)，取消保留主體礦或整合資格，列為限期退出礦井。要切實加大技改資金投入，足額提取維簡費和生產(chǎn)安全費，積極爭取國債資金用于煤礦技改投入。要嚴(yán)格對照技改設(shè)計和安全專篇批復(fù)，督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照缺什么、補(bǔ)什么、差什么、改什么的原則，逐條逐項、逐日逐月的抓好技改施工，確保在今年9月底以前，全面完成技改擴(kuò)能任務(wù)，申請竣工驗收。

（二）落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實保障煤礦安全生產(chǎn)。

要始終堅持把煤礦安全生產(chǎn)作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，采取切實有效的措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。一要強(qiáng)化事前防范，層層落實監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、安監(jiān)人員聯(lián)礦、駐礦安監(jiān)員包礦的管理制度，建立行政首長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門重點抓、相關(guān)部門配合抓、煤礦企業(yè)為主抓、從業(yè)人員共同抓，橫向到邊、縱向到底的煤礦安全生產(chǎn)工作格局。二要堅持著力治本，大力整治安全隱患。要把隱患治理作為煤礦安全監(jiān)管的首要任務(wù)，深入持久的開展安全隱患大排查、大整治活動，嚴(yán)格實行安全隱患“三定一包”整改制度，即每一條安全隱患都要確定整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，包整改到位。對存在重大安全隱患和違法違規(guī)行為的煤礦，該處罰的要處罰、該停產(chǎn)的要停產(chǎn)、該關(guān)閉的要關(guān)閉，確保防患于未然。三要從嚴(yán)查處事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。要嚴(yán)格實行事故責(zé)任倒查制，堅持按“四不放過”的原則查處煤礦安全事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人，以嚴(yán)厲的責(zé)任追究制推動各級各部門自覺落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）抓住重點，突出亮點，提高煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是改善辦礦條件，提升辦礦水平，保障安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的治本之策。各級各部門要以推進(jìn)煤礦整頓整合為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一要大力推廣正規(guī)壁式工作面。18個保留主體礦年內(nèi)要爭取全面實行正規(guī)回采，全面應(yīng)用單體液壓支護(hù)，全面淘汰木支護(hù)。有條件的限期退出礦井要積極推廣正規(guī)壁式采煤方法，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率和安全系數(shù)。二要加大礦井瓦斯抽采力度。要堅持先抽后采、不抽不采的原則，大力推廣區(qū)域綜合防突措施，建立以煤層底板巷預(yù)抽為主、本煤層抽放和局部防突為輔的瓦斯抽采新格局，全面提高煤礦防突和瓦斯治理水平。三要大力實施科技興安戰(zhàn)略。切實抓好礦井技術(shù)革新、設(shè)備更新、系統(tǒng)改造等工作，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備和管理水平，增強(qiáng)礦井發(fā)展后勁，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。

同志們，抓好今年的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、煤炭工作任重而道遠(yuǎn)，縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全局高度，統(tǒng)籌安排、扎實工作，各煤礦、企業(yè)要服從安排，以時不我待的精神，做好自己的本質(zhì)工作，為全縣構(gòu)建平安和諧的發(fā)展環(huán)境，為推動XX城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。