XX市制止餐飲浪費行為建設

“文明餐桌”行動實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于在新冠肺炎疫情防控中“要有針對性地開展精神文明教育”的重要指示精神，深入推進落實《新時代公民道德建設實施綱要》，培育文明健康的生活方式，推動社會文明進步，按照中央文明委關于開展文明餐桌行動的工作要求，市委文明委決定在全市開展“文明餐桌”實踐行動，特制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，通過開展“文明餐桌”實踐行動，強化法治觀念，革除濫食野生動物陋習；強化衛生意識，推行公筷公勺、分餐分食；強化綠色理念，踐行“光盤行動”；強化底線思維，保障三秦百姓用餐安全，推動形成“舌尖”文明新風尚，深化拓展群眾性精神文明建設，提升人民文明素養和社會文明程度。

二、主要目標

民以食為天，食以安為先。“舌尖上的安全”事關人民群眾身體健康和生命安全。開展“文明餐桌”實踐行動，重在調動和凝聚社會各方面力量，推動形成簡約適度、綠色環保、健康文明的飲食方式，讓“文明餐桌”成為一種社會共識和自覺行動。

讓“公筷公勺”標配餐桌。通過倡議發動、宣傳教育、行政指導、典型示范等方式，推動單位食堂、餐飲服務經營場所、農村集體聚餐等場所配備有明顯標識的“公筷公勺公夾公叉”，做到“一菜一筷，一湯一勺”，并在醒目處張貼“使用公筷公勺”標語，引導就餐人員自覺使用“公筷公勺”。大力倡導家庭碗筷勺專人專用或使用“公筷公勺”，讓“公筷公勺”走進千家萬戶。

讓“分餐分食”盛行成風。大力倡導和推行“分餐分食”制，企事業單位、學校、養老福利機構等單位食堂及會議用餐實行自助餐的分餐方式，有條件的要推行餐具專人專用，倡導自帶餐具用餐；在星級酒店、品牌餐飲等餐飲服務經營場所中，推行堂食“分餐位上”、外賣“一人一份”的分餐方式；在舉辦紅白喜事等農村集體聚餐中，倡導配送盒飯、“一人一份”的分餐方式。條件不允許的要做到使用“公筷公勺”用餐，不用私筷夾菜或為他人夾菜，防止聚眾吃“口水餐”。

讓“光盤行動”深入人心。鞏固拓展“光盤行動”成果，大力弘揚勤儉節約的傳統美德，教育人們堅決摒棄面子觀念、攀比心理和跟風心態，提倡紅事新辦、白事儉辦、厲行節約，反對鋪張浪費、炫富比闊、大吃大喝，愛惜糧食、節儉用餐，吃多少點多少、吃多少取多少、吃多少做多少，不剩菜剩飯、不浪費糧食，如有剩余打包帶走、“光盤”離席，讓節儉用餐、理性消費蔚然成風、引領社會風尚。

讓“餐飲安全”更有成色。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，落實餐飲服務行業管理、食品安全監管、衛生安全管理、集體供餐單位主管部門等單位責任，發揮行業協會自律管理功能，壓實集體食堂、餐飲服務經營者、農村集體聚餐承辦人第一責任，切實做好餐飲服務場所衛生達標、餐具消毒、食品安全等各項工作，營造環境衛生、食品安全的用餐環境，牢牢守住餐飲服務食品安全底線。

讓“拒食野味”成為共識。有針對性做好《野生動物保護法》《畜牧法》及全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習，切實保障人民群眾生命安全的決定》等法律法規的普法宣傳，定期開展專項執法行動，嚴厲打擊非法食用及以食用為目的獵捕、交易、運輸野生動物行為，堅決斬斷野生動物非法交易鏈，加大對違法交易野生動物典型案件和食用野生動物不文明行為的曝光力度，讓食用“野味”為公眾所不齒，推動人們徹底革除濫食野生動物陋習。

讓“文明用餐”成為習慣。加強社會公德建設，教育消費者講究用餐禮儀禮貌，養成自覺排隊點餐取餐、不高聲喧嘩、不強行勸酒酗酒、不在禁煙區抽煙、不亂丟廢棄物，咳嗽、打噴嚏捂住口鼻的行為習慣。經營者不在公園、廣場、人行道等公共場所違規擺攤設點,就餐者自覺抵制和不在違規經營的路邊店就餐就食，共同營造潔靜、安全、禮讓、和諧的就餐環境。

三、工作重點

（一）抓實重點場所，以點擴面穩步推進

1.推動各類單位食堂率先推廣。黨政機關、企事業單位、學校、養老福利機構等單位食堂要率先開展“文明餐桌”實踐行動，當好表率、做好示范。單位食堂管理機構要健全制度機制，加強教育引導，強化日常監督，堅決杜絕“野味”進后廚、上餐桌，做好“分餐分食”“公筷公勺”等硬件配備，力爭做到“明廚亮灶”，指導食堂按需供餐，引導就餐人員按需取食，最大限度減少食物浪費。行政主管部門要結合本行業、本領域單位食堂供餐用餐特點，分別制定實施方案，推動“文明餐桌”實踐行動深入開展，特別是要加大明察暗訪力度，對開展不力的要求限期整改，對不文明行為及時予以通報批評。

2.推動餐飲服務經營者廣泛開展。酒店賓館、餐館門店、商業綜合體、民宿農家樂、景點用餐區域等經營性場所，是“文明餐桌”實踐行動的主陣地、主戰場。商務、市場監管、衛生健康等部門要抓緊制定發布“文明餐桌”指引、指南等行業規范，督促、教育、引導餐飲行業積極實踐、規范實施，并指導行業協會建立公約、發出倡議，加強行業自律。旅游行業主管部門要將“文明餐桌”實踐行動與文明旅游、行業管理結合起來，督促指導旅行社、景區、酒店等單位積極參與，用“文明餐桌”扮靚XX文化旅游最美風景。食品安全監管部門要加大現場檢查督促力度，對開展“文明餐桌”實踐行動不積極不配合、餐飲服務存在食品安全隱患的實施重點監管。餐飲服務經營者要主動與就餐人員構建“文明餐桌”互動關系，提醒就餐人員自覺踐行“文明餐桌”實踐要求，及時制止不文明就餐行為。

3.推動農村移風易俗深度參與。在農村落實“文明餐桌”實踐要求，是推動“文明餐桌”實踐行動向農村覆蓋、向家庭延伸的重要途徑。要嚴格落實農村紅、白事聚餐申報備案指導制度，建強基層食品安全協管員、信息員隊伍，要發揮餐飲類社會組織、農村紅白理事會等社會組織作用，引導農村集體聚餐承辦者按照“文明餐桌”實踐要求提供餐飲服務，推進農村移風易俗，形成文明用餐新風。要推動“文明餐桌”實踐融入村規民約，引導人民群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。

4.推動家庭自覺踐行“文明餐桌”。家庭是文明健康生活方式養成的重要陣地，在家庭要大力培養勤儉節約、愛惜糧食、文明飲食的家庭文化，形成良好的家風家教家規，倡導養成碗筷專用、分餐分食、吃多少做多少的文明健康飲食習慣，不購買、不食用野生動物和腐爛變質食品，不盲目攀比、不奢侈浪費。

（二）突出重點人群，示范帶動引領風尚

1.堅持黨員團員帶頭示范。風成于上，俗化于下。共產黨員、共青團員是引領社會風尚的標桿和旗幟。要教育督促廣大黨員團員特別是黨員領導干部，帶頭踐行“文明餐桌”實踐要求，在公務接待、食堂用餐、親友聚餐、家庭就餐中帶頭拒食野生動物，帶頭推行“分餐分食”“公筷公勺”，帶頭執行“光盤行動”，做好“文明餐桌”的倡導者、實踐者、推動者，帶動干部職工、身邊群眾、家庭成員自覺響應、廣泛參與。

2.注重青年學生習慣養成。青年學生的價值取向，決定未來整個社會的價值取向，影響當下千萬家庭的價值取向。要推動“文明餐桌”實踐行動進課堂，將文明種子深植青年學生心中，教育引導他們樹立文明健康用餐理念。要加強在校期間的教育管理，學校領導和廣大教師要當好示范，對青年學生的不文明用餐行為及時提醒、指導和糾正。要促進青年學生“文明餐桌”習慣養成，鼓勵他們離校期間堅持“文明餐桌”實踐，潛移默化推動“文明餐桌”進萬家、成習慣。

3.匯聚榜樣力量引領風尚。典型引路是精神文明建設的重要方法和有效路徑。要動員道德模范、身邊好人、新時代好少年、最美孝心少年等精神文明建設先進典型帶頭倡導和踐行“文明餐桌”實踐，將“文明餐桌”實踐行動納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區測評體系和“十星級文明戶”創建內容，融入“好媳婦”“好婆婆”“好鄰居”等評選活動，以一個個可感可觸可學的鮮活典型，帶動“文明餐桌”蔚然成風。

（三）強化宣傳引導，濃厚氛圍形成導向

1.迅速形成宣傳規模聲勢。全市各級各類媒體統一開設“文明餐桌”實踐行動專題專欄，廣泛宣傳開展“文明餐桌”實踐行動的重要意義、實踐要求、總體進展，以及各地各單位推進落實的好經驗好做法，報網端微屏全媒聯動、立體推進。單位食堂、餐飲服務經營者、農村集體聚餐等場所要圍繞“文明餐桌”實踐行動，做好“拒食野味”“公筷公勺”“分餐分食”“光盤行動”“餐飲安全”等內容宣傳，共同為“文明餐桌”實踐行動開展、推進營造濃厚氛圍。

2.廣泛開展公益傳播活動。全市各級各類媒體要加大“文明餐桌”公益廣告刊播力度，綜合運用廣播、電視、報紙、網絡、電子屏等手段傳播推送。各地要結合“文明餐桌”實踐行動啟動實施，組織開展形式多樣的公益宣傳。文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區要在城市廣場、公共交通、農貿市場、街道、學校、商場、小區等公共場所設置宣傳陣地，刊播公益廣告，張貼宣傳海報，提升“文明餐桌”實踐行動社會知曉面、影響力、參與率。

3.持續做好社會輿論監督。各級市場監管部門和文明辦要統一設置并對外公布投訴舉報電話，鼓勵社會公眾對“文明餐桌”實踐行動進行監督，對不文明用餐的就餐人員，及時通過供餐單位當面提示、電話或視頻連線提醒等方式督促糾正；對參與不積極、要求不落實的供餐單位，及時向相關職能部門通報，跟蹤督促供餐單位糾正；對餐飲服務食品安全存在安全隱患的供餐單位，立即通報行業主管部門、食品安全監管部門依法依規處理；對多次提示無果或存在嚴重浪費現象的單位和個人，組織媒體予以曝光。

四、總體安排

(一)宣傳動員階段（XX年X-X月）。

4月中下旬，市委文明委召開工作會議，部署推動“文明餐桌”實踐行動開展。各地各單位結合工作實際，制定實施方案，細化工作舉措，分別組織實施并做好集中宣傳。5月初，市市場監督管理局要牽頭制定《餐飲業分餐制設計實施指南》，市商務廳要牽頭制定《XX市餐飲服務業“公筷公勺分餐”行動實施指引》，市衛健委牽頭制定《文明就餐健康指南》，由市委文明辦、市商務廳、市市場監管局、市衛健委等部門聯合發布。市委教育工委（市教育廳）、市委軍民融合辦、市國資委、市民政廳、市文旅廳、市婦聯制定所負責領域的“文明餐桌”指引指南。

（二）深入推進階段（XX年X-X月）。

“文明餐桌”市級協作機制成員單位要不定期分赴各地、各行業、各單位開展明察暗訪，推進“文明餐桌”實踐行動深入開展。各地各單位按照方案要求，推動行業、地方工作落實，形成“條”“塊”聯動的生動局面。X月底前，所有餐飲服務經營單位實現公筷公勺配備和使用率達到100%，機關單位、學校、養老機構食堂分餐分食或公筷公勺全面落實，“文明餐桌”在全市基本形成共識。

（三）常態推進階段（XX年11月以后）。

召開現場會，總結推廣先進經驗，協調主要職能部門探索制定“文明餐桌”市級標準。推動實踐行動常態化、長效化，使“拒食野味”形成自覺，“分餐分食”“公筷公勺”成為習慣，“光盤行動”融入日常，“餐飲安全”全面到位，“文明餐桌”成為XX閃亮名片，讓精神文明建設更具內涵、更有溫度。

五、工作要求

（一）提高政治站位。

開展“文明餐桌”實踐行動是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的重要舉措，是有針對性地開展精神文明教育的有效載體，是鞏固拓展新冠肺炎疫情防控成果的必然要求。各地各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的政治高度，深刻認識開展“文明餐桌”實踐行動的重大意義，主動認領工作任務，準確把握目標要求，同頻共振、齊心協力做好實踐行動的策劃組織和推進落實工作。

（二）統籌組織實施。

“文明餐桌”實踐行動涉及社會各個領域、涵蓋各類人群，必須集合各方面力量統籌推進。市委文明委建立市委組織部、市委宣傳部、市委網信辦、市委軍民融合辦、市委文明辦、市委教育工委（市教育廳）、市民政廳、市商務廳、市文化和旅游廳、市衛健委、市國資委、市市場監管局、市林業局、團市委、市婦聯、市工商聯、市機關事務服務中心等單位工作協作機制。市委文明辦負責統籌協調和指導推進工作開展，定期通報工作進展，及時組織召開工作協調會議，推動解決工作中的困難和問題。各級黨委文明委要參照市級做法，形成黨委文明委統籌協調、成員單位各負其責、社會力量共同參與的工作機制，合力推進“文明餐桌”實踐行動。

（三）引導全民參與。

“文明餐桌”實踐行動，重在全民行動、廣泛參與、形成社會共識。市委文明辦將在文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區檢查復查測評中，專項檢查“文明餐桌”實踐行動情況。各地各部門要不斷豐富載體和抓手，將“文明餐桌”實踐行動與業務工作同部署、同推進、同落實、同檢查，納入飯店星級評定、旅游景區質量等級評定、放心消費創建、示范學校創建、養老機構等級評定等具體工作中，廣泛開展為“文明餐桌”代言、評選“文明餐桌網紅餐廳”等活動，增強實踐行動吸引力、參與率、滲透力，以“文明餐桌”實踐掀起餐桌文明的時代新風