**縣、鄉、村物流配送體系發展方案

為進一步完善**縣、鄉、村物流配送體系建設，降低物流配送成本，提高物流配送效率，加強冷鏈、快遞、電商物流運輸能力，突出物流配送的時效性，為貫徹落實《中共**省委**省人民政府印發〈關于打好轉型發展攻堅戰實施方案〉的通知》(*發〔2017〕18號)精神，結合我縣實際，推動冷鏈、快遞、電商物流業健康快速發展,制定本方案,實施期限為2018—2020年。

一、總體思路

堅持按照“市場為主、政府引導”的原則，以降低物流成本、提高配送效率為宗旨，以整合改建縣鄉村三級物流配送中心（站、點）等基礎設施為載體，以服務農產品上行為目標，以整合優化現有物流資源為重點，加快改建適應農村產品網絡銷售的冷鏈倉儲物流、電商物流、快遞物流等基礎設施，發展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流、電商物流、快遞物流，整合改建多站點合一、協同發展的縣鄉村三級電商物流配送體系，實現全覆蓋。

二、目標任務

整合改建縣鄉村三級物流體系（含冷鏈），在縣城整合2個具有農產品上行功能的電商物流配送中心：中國供銷集團**電商物流園、**眾聯物流服務有限公司。在20個鄉鎮整合改建鄉級物流配送中轉站，每個物流站建設有固定倉儲場所（具備農產品預冷50t能力），工作人員2人以上。在全縣476個村（居委會），建設村級物流配送點，要求有固定倉儲場所15平米以上，有工作人員不少于1人。實現包裹快件從縣級物流配送中心到鄉村配送站（點）12小時內完成，到農戶24小時內完成；同時具備農產品回流到縣級物流配送中心的全冷鏈物流運輸功能。

三、**縣現有物流資源分析

目前，**縣從事電子商務物流配送的個人及公司僅有100余家，年營業額大約在300萬元至1000萬元之間，從業人員約1000人。以圓通、順豐、申通、韻達、百世、天天、中通為主的快遞企業20余家，鄉鎮覆蓋率為100%，行政村站點覆蓋率僅有30%；最為完善的郵政物流體系，鄉鎮覆蓋率為100%，行政村站點覆蓋率也僅有80%。我縣物流企業多數是以進行貨物代運代辦、貨物聯托運、信息配載，業務以整車配送和零擔快運相結合，目前，我縣物流行業發展相對比較滯后，尤其是冷鏈物流尚處于起步階段。

四、改造現有物流資源

（一）主辦企業

改造縣域現有物流快遞資源，組建縣物流快遞行業協會，重點發展中國供銷集團**電商物流園和**眾聯物流服務有限公司。建設物流信息平臺，實現資源共享共用，節約成本，提高效率。鼓勵第三方物流快遞企業參與電子商務進農村物流服務體系建設。在縣域內實現物流配送統一中心、統一平臺、統一管理、統一車輛、統一支付、統一配送，最終構建物流配送、快遞收發、農產品回流的一站式具備冷鏈物流運輸功能的科學合理配送體系。

（二）業務分擔

鼓勵縣域商貿流通企業、零擔貨運企業、農業生產企業及工業企業采用第三方物流從事貨物配送。積極提倡以圓通、順豐、申通、韻達、百世、天天、中通為主的物流快遞企業實行線路承包、業務分擔等模式，帶動企業采用集中配送或第三方物流配送，降低配送成本。

五、冷鏈物流、快遞物流、電商物流體系建設

（一）冷鏈物流、快遞物流、電商物流主要內容

1、冷鏈物流的主要內容

農產品冷鏈物流主要包括冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸及配送、冷凍銷售四個環節。

（1）冷凍加工：包括肉類、禽類、魚類、蛋類的冷卻與凍結，以及在低溫狀態下的加工作業過程；也包括水果、蔬菜的預冷。這個環節上主要涉及的冷鏈裝備是冷卻、凍結和速凍裝置。

（2）冷凍貯藏：包括農產品的冷卻和凍結貯藏，以及水果、蔬菜等的氣調貯藏。在此環節主要涉及各類冷藏庫加工間、冷藏柜、凍結柜及家用冰箱等。

（3）冷藏運輸：包括農產品的中、長途運輸及短途配送等物流環節。此環節主要涉及鐵路冷藏車、冷藏汽車、冷藏船、冷藏集裝箱等低溫運輸工具。在冷藏運輸過程中，溫度波動是引起農產品品質下降的主要因素。所以運輸工具應該具有良好的性能，在保持規定低溫的同時，更要保持穩定的溫度。這一點，在長途運輸中尤其重要。

（4）冷凍銷售

包括各種冷鏈農產品進入批發零售環節的冷凍儲藏和銷售。此環節主要涉及冷藏、冷凍陳列柜和儲藏柜。

2、快遞物流主要內容

快遞物流是指為了滿足客戶的需求，以最低的成本，通過運輸、保管、配送等方式，實現原材料、半成品、成品或相關信息進行由商品的產地到商品的消費地的計劃、實施和管理的全過程。物流是一個控制原材料、制成品、產成品和信息的系統，從供應開始經各種中間環節的轉讓及擁有而到達最終消費者手中的實物運動，以此實現組織的明確目標。

七大構成部分：物體的運輸、倉儲、包裝、搬運裝卸、流通加工、配送以及相關的物流信息等環節。

具體內容包括以下幾個方面：用戶服務、需求預測、訂單處理、配送、存貨控制、運輸、倉庫管理、工廠和倉庫的布局與選址、搬運裝卸、采購、包裝、情報信息。

（1）運輸

使用設施和工具，將物品從一個點向另一個點的物流活動。

（2）庫存

庫存控制：對庫存數量和結構進行控制分類和管理的物流作業活動。

（3）包裝

包裝是為在流通過程中保護產品、方便儲運、促進銷售，按一定技術方面而采用的容器、材料及輔助物等的總體名稱。也指為了達到上述目的而采用容器、材料和輔助物的過程中施加一定技術方法等的操作活動。

（4）搬運

搬運是在同一場所內，對物品進行水平移動為主的物流作業。搬運是為產品的貨物運輸和保管的需要而進行的作業。

（5）流通加工

流通加工是物品在從生產地到使用地的過程中，根據需要施加包裝、分割、計量、分揀、刷標志、拴標簽、組裝等簡單作業的總稱。

（6）信息管理

對于物流有關的計劃、預測、動態信息及有關生產、市場、成本等方面的信息進行收集和處理，使物流活動能有效、順利進行。

3、電商物流的主要內容

電子商務物流又稱網上物流，就是基于互聯網技術，旨在創造性的推動物流行業發展的新商業模式；通過互聯網，物流公司能夠被更大范圍內的貨主客戶主動找到，能夠在全國乃至世界范圍內拓展業務；貿易公司和工廠能夠更加快捷的找到性價比最適合的物流公司；網上物流致力把世界范圍內最大數量的有物流需求的貨主企業和提供物流服務的物流公司都吸引到一起，提供中立、誠信、自由的網上物流交易市場，幫助物流供需雙方高效達成交易。目前已經有越來越多的客戶通過網上物流交易市場找到了客戶，找到了合作伙伴，找到了海外代理。網上物流提供的最大價值，就是更多的機會。

（二）項目改建條件

1、冷鏈物流改建條件

（1）原材料條件：本項目所需原材料為大量的鮮活農產品（蔬菜、水果從采摘、肉畜禽從宰殺、水產品從捕撈開始），這些原材料完全可以由本地產出供應。

（2）供水條件：項目引用市政供水管網的DN100的自來水供水管，能夠滿足項目供水的需要。

（3）供電條件：項目供電引自供電管網，變壓器位于路邊，能夠滿足項目的供電需求。

（4）交通運輸條件：項目所處地理位置十分優越，地處**縣電子商務產業園，屬城區范圍，交通運輸十分便利。

（5）建設場地：建設地點地勢平坦，周邊綠化和環境衛生較好，無工業企業和有污染的產業。

2、電商物流、快遞物流改建條件

自動化、信息化改造是目前物流中心改擴建項目的主要內容，具體改建要求如下：

（1）采用自動化立體倉庫等先進技術，提高貨物存儲量；

（2）采用信息化管理手段，實現倉庫管理水平的大幅提升；

（3）采用WMS系統規范物流中心作業流程，提高作業效率的同時，大大降低作業差錯率、貨物積壓率、破損率等；

（4）采用信息接口技術，將生產、經營、倉儲物流等聯系成為一個整體，方便管理者統攬全局，運籌調度。

六、主要任務

（一）建設方式：采取企業整合改建，政府補貼的形式，重點支持有業務基礎和運營能力的快遞物流企業整合改建縣級農村物流服務中心；

鄉（鎮）建設物流配送中轉站，村級建設物流配送點，有條件的鄉（鎮）村的物流快遞服務（站）點可與鄉村電子商務服務站點按功能合理建設、整合利用。

（二）運營模式：縣級農村物流服務中心由承辦企業確定辦公場所和工作人員，并負責日常業務；

鄉（鎮）村物流服務站點工作人員可由承辦企業按照需要采取招聘合作人或自運營的方式，負責日常業務。

(三)整合各方資源，建立健全縣、鄉、村三級物流配送體系。

整合供銷、郵政、客運、物流、快遞等物流配送資源，依托現有的農村物流配送網絡，建立由中國供銷集團**電商物流園、**

眾聯物流服務有限公司為龍頭、鄉鎮物流配送中轉站為骨干、村級物流配送點為基礎的縣、鄉、村三級物流配送體系，實行全網絡配送，降低物流成本，連通縣－鄉－村的物流網絡。一是在縣城設立**縣中國供銷集團**電商物流園、**眾聯物流服務有限公司，邀請縣內所有物流快遞企業入駐物流中心，納入全縣農村物流配送服務平臺統一管理，形成集群效應，構建全縣高效便捷的物流網絡。目前，圓通、順豐、申通、韻達、百世、天天、中通已入駐物流中心，日均收發快遞達1000多件，其他快遞公司也將陸續入駐。二是與**郵政公司合作，依托鄉鎮郵政所，裝修改造20個鄉鎮物流配送站，476個村級物流配送點，負責農村電商物流倉儲配送，確保上行、下行的農產品和工業品快速集散運遞。同時，優化改造縣到鄉鎮物流線路4條，實現縣到鄉的所有線路當日往返回程。三是依托村級電子商務服務站建設村級物流配送點，規劃開通鄉鎮至村物流線路29條，使農村群眾就近就便收發工業品和農產品。

（四）鄉級中轉站、村級服務點

1、鄉級中轉站整合整合20個鄉鎮物流配送站（含冷鏈），擁有固定倉儲場所，配備工作人員、物流配送專車和相應設備，負責將區域內網購商品儲存配送至村級物流配送點和網銷商品集中轉運至

中國供銷集團**電商物流園、**眾聯物流服務有限公司，兼具物流倉儲、快遞收發、電子商務、短期倉儲及特色產品線下體驗等功能。同時積極整合發揮現有快遞企業鄉鎮代理點作用，加強培訓，提高素養，統一授牌。

2、村級物流配送點整合整合郵樂購、農村淘寶村站、供銷等現有資源建設村級476個物流配送點，擁有固定倉儲場所，配備工作人員，負責村站范圍內網購商品的配送和區域內網銷產品的收集轉運。

（五）優化線路

1、增開縣內鄉鎮物流配送線路，增加3輛車和3名司機，車輛一次性投資32萬元，每年運行成本20萬元。

2、增加鎮內農村轉接投遞線路，增加三輪摩托車20輛和配送人員20人，車輛一次性投資16萬元（每輛0.8萬元），每年運行成本60萬元（每條3萬元）。

縣域線路由原環形線路三條調整為直線往返線路四條，提高物流配送速度。（備注：物流由**眾聯物流服務有限公司負責，快遞由中國供銷集團**電商物流園負責。）

1、西路：**分揀處理中心→趙村→試量→任集→辛集

→唐集→高集→穆店→中國供銷集團**電商物流園或**眾聯物流服務有限公司;

2、北路：**分揀處理中心→楊湖口→賈灘→馬鋪→宋河→中國供銷集團**電商物流園或**眾聯物流服務有限公司;

3、東路：**分揀處理中心→太清→鄭集→王皮溜→觀堂→中國供銷集團**電商物流園或**眾聯物流服務有限公司;

4、南路：**分揀處理中心→生鐵冢→張店→邱集→玄武→渦北→中國供銷集團**電商物流園或**眾聯物流服務有限公司。

完善縣、鄉、村三級物流配送體系，解決農產品上行物流配送難題，實現全縣100%覆蓋。

（六）配送車輛及設備標準化建設

加強物流配送標準化建設，建立統一、科學、規范的標準體系。集中配送車輛統一標識、統一規格、統一管理，對整合的車輛實施標準化改造；優先配備使用節能與新能源車輛，適時開展鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送；配送中心的貨架、裝卸工具、包裝工具等進行標準化、規范化改造；強化配送車輛、人員信息化管理，鼓勵使用先進的信息系統，支持配送車輛、行車路徑等都采用信息系統自動調配等先進管理方式。

（七）物流信息共享平臺建設

依托中國供銷集團**電商物流園、**眾聯物流服務有限公司

搭建物流信息共享平臺，實現與周口、商丘、亳州、鄭州等物流中轉站和第三方物流快遞企業信息平臺對接，保障物流配送信息的及時、準確和暢通，引導縣域物流企業、配送企業、第三方物流公司及商貿企業運用信息平臺獲取、發布信息，實現資源的有效整合，促使物流配送成本大幅降低。

七、實施步驟

第一階段：整合縣、鄉、村三級物流配送體系（2018年2月—2018年8月）

整合供銷、郵政、客運、物流、快遞等物流配送資源，依托現有的農村物流配送網絡，建立由中國供銷集團**電商物流園、**眾聯物流服務有限公司為龍頭、鄉鎮物流配送中轉站為骨干、村級物流配送點為基礎的縣、鄉、村三級物流配送體系，實行全網絡配送，降低物流成本，連通縣－鄉－村的物流網絡。

第二階段：整合冷鏈物流體系建設（2018年9月—2019年3月）

依托**佰特物流有限公司，打造**冷鏈物流配送體系。在縣域內實現冷鏈物流配送統一中心、統一平臺、統一管理、統一車輛、統一支付、統一配送。

第三階段：物流信息共享平臺建設（2019年4月—2019年10月）

依托中國供銷集團**電商物流園、**眾聯物流服務有限公司搭建物流信息共享平臺，實現與周口、商丘、亳州、鄭州等物流中轉站和第三方物流快遞企業信息平臺對接，保障物流配送信息的及時、準確和暢通，引導縣域物流企業、配送企業、第三方物流公司及商貿企業運用信息平臺獲取、發布信息，實現資源的有效整合，促使物流配送成本大幅降低。

八、保障措施

（一）加強領導，成立機構。

成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、財政局、商務局、經信委、交通局等相關單位為成員的**縣電子商務工作領導小組，負責全縣電子商務進農村物流發展工作的組織領導和統籌協調，研究制定發展規劃，協調解決發展重大問題，指導、督促、檢查農村物流發展的各項工作。領導小組辦公室設在商務局，承擔領導小組日常工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。

各鄉鎮、各部門要采取多種形式，加大對電子商務進農村物流工作的宣傳力度，廣泛發動社會各界參與農村物流發展，增強企業投資信心和對電子商務進農村的信任度和風險防范意識，營造電子商務進農村物流良好發展氛圍。

（三）強化督查，嚴格考核。

明確目標任務，落實工作責任，建立定期督查考核制度，領導小組每季度召開一次全體會議，研究協調解決電子商務進農村物流發展重大事項。加強對全縣電子商務進農村物流工作的督促檢查，及時掌握新情況，積極總結經驗，推廣先進典型。領導小組辦公室做好情況匯總，每月通報一次各鄉鎮發展情況。縣政府將把各鄉鎮農村物流發展情況內容目標考核，制定考核辦法，搞好綜合考核，確保全縣電子商務進農村物流工作發展目標任務完成。