推進(jìn)工礦商貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險，切斷事故源頭，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，有效減少各類事故發(fā)生，根據(jù)X省應(yīng)急管理廳《關(guān)于深化工礦商貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的通知》文件精神，現(xiàn)就2020年度全縣工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制(以下簡稱“雙重預(yù)防機(jī)制”)建設(shè)工作提出以下要求:

一、強(qiáng)化“雙重預(yù)防機(jī)制”，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移

2020年度“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，要繼續(xù)貫徹《X縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(X安辦(2017)78號)，X縣安委辦轉(zhuǎn)發(fā)《X省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的通知》要求，參考《X省安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制典型案例匯編》落實(shí)。各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)總書記關(guān)于對安全生產(chǎn)重要批示中有關(guān)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作的要求，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為年度抓好安全生產(chǎn)工作的重大舉措，為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制打牢基礎(chǔ)。要按照雙重預(yù)防機(jī)制的總體要求，從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變;從事故的調(diào)查處理向事故的預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變;從注重隱患排查治理向重要風(fēng)險點(diǎn)、危險源的管控治理轉(zhuǎn)變;從人盯人守向信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。減少事故起數(shù)，減少傷亡人數(shù)，防控較大事故，杜絕重特大事故。

二、突出“預(yù)防和管控”，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)

企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以班組崗位為單元，從生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備、作業(yè)崗位、工作場所三個方面對生產(chǎn)作業(yè)過程中的風(fēng)險源進(jìn)行全面的辨識分級，對安全生產(chǎn)隱患全面排查治理，對事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性進(jìn)行分析，確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險的等級，形成崗位危險源辨識及安全風(fēng)險點(diǎn)清單記錄。要完善危險作業(yè)管控制度和措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險四色圖、安全風(fēng)險分級管控清單、隱患排查治理清單和崗位風(fēng)險告知卡(一圖兩清單和一卡)。已經(jīng)先期先行先試建立“雙重預(yù)防機(jī)制”的企業(yè)，要組織全員對企業(yè)存在的風(fēng)險源及風(fēng)險分級等級和對策措施，進(jìn)行一次全面梳理，進(jìn)一步夯實(shí)“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行基礎(chǔ)。要通過教育、培訓(xùn)、督導(dǎo)、檢查、獎勵、執(zhí)法等措施，督促和引導(dǎo)建立職能部門、車間、班組建立風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治、整改全員負(fù)責(zé)、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)提升的雙重預(yù)防工作機(jī)制。要推行以激勵全員參與為目標(biāo)的企業(yè)“事故隱患舉報獎勵制度”，完善“三違”獎罰機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)違法行為處罰制度，將安全行為與個人收入緊密結(jié)合起來。要緊緊抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)危爆物品、“有限空間”、“粉塵涉爆”等重點(diǎn)安全風(fēng)險管控，實(shí)行嚴(yán)格的危險作業(yè)申請、審批驗(yàn)收及作業(yè)票閉環(huán)管理制度。涉及危險作業(yè)及可能發(fā)生較大以上事故的，必須提高審批層級。

三、緊盯時間任務(wù)節(jié)點(diǎn)，按期完成各項(xiàng)任務(wù)

2020年是工礦商貿(mào)企業(yè)全面推進(jìn)落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制的關(guān)鍵之年。尚未開展雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)的企業(yè)，要積極借鑒參考《X省安全生產(chǎn)雙預(yù)防機(jī)制典型案例匯編》，盡快建立本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制。2020年，全縣非煤礦山企業(yè)必須全面完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，各類工貿(mào)企業(yè)要全面開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，創(chuàng)建率必須達(dá)到90%以上。未建立雙預(yù)防機(jī)制的企業(yè)不得確定為安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，不得評選為安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。未按期完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，要對企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人問責(zé)并予以處罰。要加大年度執(zhí)法檢查督查力度，加大對高風(fēng)險、低管理水平企業(yè)檢查頻次，實(shí)行精準(zhǔn)化執(zhí)法檢查、差異化動態(tài)監(jiān)管，推動雙重預(yù)防機(jī)制落到實(shí)處。

各工礦商貿(mào)企業(yè)要嚴(yán)格按照省、市縣應(yīng)急管理部門雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作要求，突出安全生產(chǎn)預(yù)防和管控，抓住安全生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，建立完善生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。按照時間任務(wù)節(jié)點(diǎn)，必須高標(biāo)準(zhǔn)完成。