第一篇：在2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作會議上的講話

在2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作會議上的講話

同志們：

今年是我們黨成立100周年，是進入“十四五”時期、開啟全面建設現代化新征程的第一年。在這個重要歷史交匯點，中央農村工作會議向全黨全社會發出明確信號：“三農”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。習近平總書記繼2013年12月、2017年12月之后，第三次出席中央農村工作會議并發表重要講話，就“三農”問題作出戰略指引；2月25日，總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利”，深刻總結了脫貧攻堅的光輝歷程和寶貴經驗，深刻闡述了偉大的脫貧攻堅精神，為我們開啟第二個百年奮斗目標、深入推進農業農村現代化提供了根本遵循。大慶肩負著貫徹總書記重要政治囑托和“9·26”賀信精神的重大責任使命，必須提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，聚焦“兩個確保”“兩個要害”“兩個開好局起好步”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，以更堅定的決心、更有力的舉措推動中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會和省委農村工作會議精神落地見效。

一、站位“兩個大局”把握“三農”工作

“十三五”時期特別是黨的十九大以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅決落實黨中央和省委決策部署，以農業供給側結構性改革為主線，聚焦決戰決勝脫貧攻堅核心要務，統籌推進城鄉一體建設，加快實現鄉村全面振興。特別是面對新冠肺炎疫情沖擊和“三次臺風”等嚴重自然災害影響，各級各部門“抗疫情、穩生產、攻脫貧、促振興”，在大戰大考中交出了一份優異的“三農”答卷。一是脫貧攻堅圓滿收官。累計投入資金8.24億元，建成產業扶貧項目383個，帶動貧困戶增收1.18億元，現行標準下農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，全市貧困發生率降至為0，杜爾伯特縣和林甸縣綜合評估位居全省同期摘帽縣前列。二是鄉村振興成效明顯。徹底消滅年收入低于5萬元的薄弱村、年收入10萬元以上的行政村超過90%，農村義務教育辦學條件大幅改善、中小學校基本實現樓房化，基層醫療衛生機構標準化率達到100%，農民觀看文藝演出數量提高33個百分點，鄉村公路、文體設施、網絡通訊全面覆蓋，建成美麗鄉村示范點100個、國家級法治示范村5個。三是農業產業質效齊升。五年建設高標準農田310萬畝、總量達到550萬畝，全市糧食產量實現“22連豐”，伊利、伊品、宏福等重點項目裂變升級，農業產業化龍頭企業達到163家，綠色有機認證標識達到259個，農業增加值年均增長4.8%，全產業鏈經營收入突破1000億元。四是鄉村環境顯著改善。高質量完成問題“大棚房”整治、河湖“清四亂”、違建別墅清理任務，改造農村危房5.4萬戶、安全飲水工程1383處，垃圾、廁所、污水、能源、菜園和村莊清潔“5+1”整治模式全面實施，秸稈、糞污綜合利用率分別提高到89.7%和83%，行政村生活垃圾有效治理率達到100%。五是農村改革縱深推進。全市農村土地確權頒證率97.65%、流轉面積達到726萬畝，486個村及村級單位全部組建股份經濟合作社，家庭農場發展到1.9萬家，新型農業經營主體達到2.1萬個，省級農民專業合作社示范社發展到16家，國家級標準化示范牧場發展到30個。六是農民生活長足進步。農村居民人均可支配收入由13202元提高到18584元、增長40.8%，年均增速持續高于城鎮居民收入和全市經濟增速，城鄉居民收入比由2.6:1縮小到2.3:1，大慶入選新時代中國全面建成小康社會優秀城市。縱觀農業農村發展，這一時期是我市農業生產穩步提升、農民收入持續增長、農村生活條件顯著改善的時期，是脫貧攻堅取得勝利、鄉村振興賦能提速、全面建成小康社會邁出堅實步伐的時期，全市“三農”工作取得了新成效、跨上了新臺階。

當前，農業農村進入新發展階段，抓好“三農”工作是促振興、謀復興的歷史必然，是應變局、開新局的堅實基礎，是擴內需、暢循環的重要抓手，也是大慶轉型發展、高質量發展的客觀要求。我們要站位“兩個大局”、胸懷“國之大者”，對標“十四五”農業農村工作定位、聚焦今年“三農”工作目標，全力以赴抓重點、抓要害、抓落實，力爭在重要任務和關鍵環節上取得新的更大突破。要瞄準“轉”的方向，在鞏固脫貧攻堅成果基礎上，做好與鄉村振興的有效銜接，把“三農”工作重心轉移到全面推進鄉村振興上來；要加大“保”的力度，抓住耕地和種子這兩個關鍵，采取“長牙齒”的硬措施保數量提質量，牢牢把握糧食安全主動權；要深化“提”的內涵，大力推進科技興農、暢通成果轉化渠道，持續放大農村改革效應，促進強農惠農政策落地見效；要創新“融”的模式，積極推動土地適度規模經營、產加銷全鏈提升、三產融合發展，實現要素資源向鄉村流動并優化配置，拓展鄉村產業增值收益空間；要改善“治”的水平，加快實施鄉村建設行動和農村人居環境整治提升行動，加強精神文明和生態文明建設，增強群眾獲得感幸福感安全感。全市各級各部門要堅持以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指引，始終把解決好“三農”問題作為重中之重，以全面實施鄉村振興戰略為總抓手，切實促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

二、圍繞鄉村振興推進“三農”工作

準確把握“三農”工作新的歷史方位、發展定位和戰略地位，加強規律性認識、注重創造性落實，不斷開創農業農村現代化新局面，讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

一要鞏固脫貧攻堅成果。經過多年接力奮斗，我們與全國、全省一道，高標準高質量完成了脫貧攻堅任務，但也要看到“全市仍有邊緣戶400戶807人、重點監測對象18戶37人”，基本都是因病、因殘致貧人員，這類群體脫貧基礎還比較薄弱；有些地方扶貧產業初具雛形，技術、資金等支撐不夠有力，抗風險、穩收入能力還不強。要發揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，調整優化市縣（區）兩級扶貧工作機構職能，用足用好5年過渡期政策，嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作，確保脫貧成果更加穩固、經得起歷史和人民檢驗。

二要穩步提升糧食產能。我市糧食產量基本穩定在90億斤左右，用不到全省5%的耕地產出6%的糧食，這相對于“中低產田占比超過50%”的實際生產條件來說，非常不容易。從目前形勢來看，保證糧食穩產增產具備兩個條件：一個是“價格”，現在玉米收購價持續上漲、已經達到1.5元/斤、創2014年以來歷史高位，農民種糧積極性非常高；另一個是“人力”，受疫情和市場用工需求影響，部分青壯年選擇留鄉，勞動力供給相對充足。要緊緊抓住這個有利時期，以實施種植結構調整“62111”工程為牽動，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，既要牢牢守住1100萬畝耕地“紅線”，嚴格落實黑土地保護措施，全力推進高標準農田建設，力爭在打造萬畝現代農業示范區上有更大提升；又要多措并舉推動糧食產量質量“雙升”，突出“良種、良法、良技”結合，優化調整玉米、水稻、大豆、雜糧等重要農作物面積，為全省建設國家糧食安全產業帶作出大慶貢獻。

三要持續深化農村改革。這幾年，大慶農業改革基本保持“小步快跑”的推進節奏，農村土地確權、集體產權制度等多項改革走在全省前列。要牢牢把握農民與土地的關系這條主線，以抓好“兩塊地”為重點，牽動農村改革全局。一塊是宅基地，這項改革涉及到農民切身利益、情況非常復雜，必須在做實調查摸底、確權頒證等基礎性工作前提下，穩慎推進杜爾伯特縣宅基地改革試點，探索宅基地三權分置有效路徑、推動取得實質性試點成果；一塊是農村集體經營性建設用地，隨著《土地管理法》修訂實施，農村集體經營性建設用地入市的法律障礙已經破除，但在交易要求和程序、權能完善、收益分配等方面還需進一步明確，如果在這方面先人一步作出成功探索，就能夠高效激活農村最大的“沉睡”資本。同時，還要積極推進農村集體產權、農業支持保護等重點改革，創新農村產權交易、鄉村建設債券等制度措施，扎實做好農村改革“后半篇文章”。

四要實施鄉村建設行動。今后一個時期是鄉村形態快速演變的階段，我們一定要順應農村人口向城鎮集中的大趨勢，科學合理確定村莊布局分類、加快編制重點村實用性建設規劃，有序推進縣城建設補短板、強弱項工作，選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉鎮和村莊開展示范建設，總結推廣可行模式、扎實邁好第一步。要把“基礎硬件”建設好，既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸，全力實施5G、物聯網等鄉村新基建項目，全面提升水、電、路、氣、訊等設施條件，使農村宜居更宜業。要把“服務軟件”開發好，推動教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優化配置，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心，實現基本公共服務城鄉標準統一、制度并軌。要把“環境要件”管護好，持續開展五項革命和村莊清潔行動，綜合運用政策、法律、宣教等手段，加快村莊綠化、屯內凈化、庭院美化，讓農村面貌煥然一新。

五要全面加強鄉村治理。這次新冠肺炎疫情防控，對鄉村治理也是一次大考，特別是前段時間省內多地出現的局部聚集性疫情，基本都是“農村包圍城市”，暴露出的治理短板在大慶也有所體現。比如，有的地方責任落實不細，開展工作走過場、敷衍了事；有的地方缺乏精準措施，執行政策一刀切、簡單粗暴；還有的地方陋習久治難除，在防控緊要時期還發生聚眾賭博現象，等等。要深入開展法治鄉村、平安鄉村建設，鞏固擴大農村“掃黑除惡”專項斗爭成果，依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預農村公共事務行為，維護社會和諧穩定。要深化精神文明創建，以社會主義核心價值觀為引領，完善傳承弘揚大慶精神鐵人精神長效機制，扎實開展形式多樣的群眾文化活動，推動農村移風易俗。要持續加強農村生態治理，重點抓好土壤污染、地下水超采等治理修復，把農村打造成為美麗的綠色田園。

六要做大做強縣域經濟。去年，我市縣域經濟占比為18.6%、加上大同區能夠達到22%，盡管比重有所提升，但整體實力不強。前幾天，省里公布了縣域經濟高質量發展評價排名，我們四個縣都處在“中下游”，肇州縣是第20位、肇源縣是第23位、杜爾伯特縣是第35位、林甸縣是第50位。大慶經濟要振興，縣域經濟必須先振興。要把發展縣域經濟作為穩財源、富百姓、促繁榮的關鍵突破口，進一步完善“全要素、全地域、全產業鏈”城鄉融合發展機制，賦予縣級更多資源整合使用自主權，打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道，縮小城鄉發展和居民生活水平差距。各縣區要堅持特色發展、錯位發展，堅定不移推進招商引資、加強項目建設、提升產業鏈水平，持續推動重點產業、龍頭企業向縣域產業園區集中，力爭每個縣區都培育形成1-2個主導產業，切實把富民強縣的支柱產業發展起來、壯大起來。

三、緊扣高質量發展提升“三農”工作

堅持以深化農業供給側結構性改革為主線，堅定不移實施科技興農、綠色促農、品牌強農戰略，加快推動農業生產由總量擴張向質量提升轉變，從根本上打牢農業強、農村美、農民富的發展基礎。

一要堅持市場化導向，高效配置要素資源。農業供給側結構性改革的核心是資源要素市場化，基本路徑就是資源變資產、資金變股金、農民變股東。目前，全市482個行政村及4個村級單位擁有村級資產33.9億元，折股量化資產12.4億元，認定集體經濟組織成員131萬人，推進“三變”空間廣闊、潛力巨大。這兩年，我們在全市確定了13個“三變”改革試點村，生成產業項目39個、引進承接主體27個，流轉土地1.2萬畝、引入資金4000多萬元，年純收益達到630多萬元。要系統總結“三變”試點經驗，充分借鑒貴州六盤水等地先進做法，進一步建立健全商品、服務和生產要素等農村市場體系，以“企業+村集體+農戶”模式引導集體經濟組織主動進入市場，加快農村土地、資金、勞動力的股份化、資本化，使產業經濟組織與農戶結成聯系緊密的利益共同體，真正讓農業“不只是營生、更是經營”。

二要樹立產業化思維，加快三產互動融合。農業全鏈條產業化，直觀地講就是“一產起步、接二連三”。比如，肇州縣依托國家農業科技園區平臺優勢，成立“肇州糯玉米”產業聯盟，高標準建設“老街基食品產業園”，訂單種植基地面積達到1.75萬畝，2020年銷售總額突破1.8億元，在“接二”上邁出了新步伐；大同區林源鎮規劃4處總面積近4000畝的藥旅觀光基地，藥材花海成為網紅旅游打卡點、年接待游客5萬人次，在“連三”上取得了新突破。要堅持全域化、全鏈條模式推動一二三產業融合發展，支持宏福、北園、鯰魚溝等龍頭企業做大種養基地、延伸體驗功能，帶動家庭農場等新型經營主體發展觀光花園、采摘樂園、市民農園等多元業態，配套提升農產品冷鏈加工和運輸體系，集中打造一批生產基地、特色小鎮、生態園區綜合體，最大限度延伸農業產業鏈、壯大市場供應鏈、提升產品價值鏈。

三要實施品牌化戰略，構筑區域競爭優勢。品牌是產品溢價、獲取利潤的重要砝碼。一般來說，經過“三品”認證的農產品比普通產品價值至少提高20%以上，特別是地理標志農產品以地域冠名，既傳承農耕文化、寄托風土記憶，又具備品質保障、擁有市場認同。比如，肇源大米品質優良、“食味品質值”達到世界頂級的89分，過去一直沒有形成品牌效應、產品價值長期被市場低估。近些年，肇源縣成立了大米協會，加大了品牌塑造、營銷力度，不僅獲得國家農產品地理標志認證，還兩次獲得國際大米節銀獎，今年春節期間肇源大米日外銷量達到1900噸、成為大慶最搶手的年貨。要深入實施品牌強農戰略，在全面發展綠色有機生產的基礎上，有序組織企業申報中國農業品牌目錄、區域公用品牌名錄，積極參加農業博覽會、產銷與電商大會等大型展會，綜合運用電商平臺開展整體包裝和品牌推介，切實把品質優勢轉化為品牌優勢和經濟優勢。

四要用好科技化手段，充分釋放發展潛力。總的來看，大慶農業生產走過了依靠地力、肥力、政策、種力、推力、科技和投入、綜合技術7個發展階段，正向著以生物和信息技術為特征的新一輪農業科技革命邁進。這些年，我們除了在測土配方施肥、綜合機械裝備等傳統領域保持優勢外，也在現代科技育種等新技術領域有所突破。比如，我市莊稼人種業有限公司自主研發的“吉源香1號”水稻品種畝均增產100多斤，榮獲2020年第三屆全國優質稻“品種鑒評”金獎。要繼續向科技基礎運用環節聚焦發力，堅持一手抓技術裝備，提升大馬力深耕等現代農機普及水平，補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮等物質裝備短板，加快物聯網、衛星遙感監測等信息技術試點示范應用，發展數字農業、智慧農業；一手抓技術推廣，依托省農科院大慶分院、八一農大和市縣鄉村四級信息服務網絡，通過集中培訓、遠程培訓、一對一培訓、新媒體培訓及考察學習“五位一體”模式，打通種植養殖、檢疫防疫、防災減災等農業技術進村入戶通道。

五要搭建組織化載體，培育現代服務體系。抓農業既要抓生產效益、也要抓市場風險防控，核心是搞好生產成本控制，關鍵是創新經營方式、健全專業化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。比如，林甸縣潤琦集團發起組建果蔬、玉米、農機和奶牛養殖4個合作社，吸納農戶2600余戶，為當地農民提供就業崗位1000余個，促進農民增收2800多萬元；杜爾伯特縣恒盛農業為托管地塊購買大災保險，最高賠付額可達每畝900元，有效規避玉米現貨價格下滑風險。要鼓勵和支持新型農業經營主體牽頭組建一體化農業經營組織聯盟，創新實施無人機“飛防”、莊稼醫院、測土施肥等社會化服務，全面開展土地全程托管示范創建，確保全市全程托管經營面積達到130萬畝以上，推動小農戶與大農業銜接、小主體與大市場對接進程大幅提速。

四、加強黨的全面領導保障“三農”工作

全面貫徹《中國共產黨農村工作條例》，深入落實農業農村優先發展方針，突出“抓基層、強基礎、固基本”工作導向，進一步優化農村工作組織體系、制度體系和工作機制，為做好新時代“三農”工作提供堅強保證。

一要強化黨建引領。完善黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的工作機制，建立市縣兩級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度，縣委書記要當好“一線總指揮”，構建市縣鄉村“四級書記”抓鄉村振興責任體系。市縣兩級實施鄉村振興戰略和農村工作領導小組要充分發揮牽頭抓總作用、深入研究解決瓶頸問題，各級黨委農辦要履行好政策指導、推動落實等職能。現在，鄉村換屆已經啟動。要突出思想政治素質好、道德品行好、引領發展能力強、依法治理能力強、服務群眾能力強“兩好三強”標準，加大從致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生等群體中推薦力度，選優配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記，打造一支作風硬、能力強、干勁足的農村工作隊伍。

二要加大政策投入。“十三五”期間，我們通過優化項目擺布、加強基礎配套等多種方式，累計投入資金181.7億元助力鄉村振興，取得了明顯效果。要牢牢抓住今后15年這個破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期，研究把握農業農村領域重大政策導向，對可納入規劃的布局要“咬定青山不放松”，能爭取的項目盡最大可能爭取，該配套的資金積極有效投入，不斷加強與省農信聯社等金融機構合作，充分發揮市農業投資公司等融資平臺作用，用足用好國家和省鄉村振興產業發展基金、涉農企業股權融資、農業保險補貼等強農惠農政策。同時，要健全完善涉農資金統籌整合長效機制，市縣兩級要加大農業、糧食、畜牧、水利、農機等領域資金打捆使用力度，持續放大政策集成效應。

三要夯實人才支撐。據媒體報道，2019年東三省常住人口凈減少42.73萬人、其中我省占51%，引不進人、留不住人已成為鄉村振興的痛點難點。雖然我們通過實施“村級千名后備力量”計劃，公開選拔包括113名本科生在內的優秀人才978人到村任職，一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題，但引才留人工作形勢依然嚴峻。要將鄉村人才振興納入全市工作大局，統籌鄉鎮事業編制和涉農企業用工需求，加大常態化“打捆引才”力度，吸引大學畢業生到鄉村工作；整合組織、人社、農業等培訓資源，依托駐慶高校、職業院校和各級農廣校等平臺載體，大力培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民；落實事業單位專業技術人員到鄉村掛職兼職、離崗創業等制度，鼓勵引導大慶籍優秀農民工、大中專畢業生、退伍軍人等回鄉就業創業。

四要健全考評機制。堅持把抓好鄉村振興考核評估工作納入縣區黨委和政府、涉農部門績效考評體系，作為領導干部年度考核、選拔任用的重要依據，真正發揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉村振興進展的指標和統計體系，充分賦予縣區更大工作自主權；四縣和大同區要結合實際制定更有針對性和操作性的目標考評制度，讓胡路、龍鳳、紅崗三個區要立足“只有1個鄉鎮”的區情探索精準化考評機制，推動鄉村振興工作落實到位；各級審計、財政、發改、農業農村等部門要認真履行職責，對鄉村振興資金安全和績效情況進行監督，及時整改糾正發現的問題。

當前，重點抓好幾項工作。一是抓好農村常態化疫情防控，結合內外部形勢變化，精準落實“外防輸入、內防擴散”措施，一旦出現散發病例，第一時間阻斷傳播鏈、撲滅疫情；二是抓好春耕生產，扎實推進種子、化肥、柴油等物資下擺，支持農民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道、作業單位搶前抓早開展設施檢修，高質量完成春播任務；三是抓好春季動物疫病防控，加強畜禽養殖、屠宰、運輸等全過程技術指導和監督管理，備足備齊防疫、滅病、消殺等物資；四是抓好維護穩定和安全生產，強化政治意識和政治擔當，壓實落細主體責任、監管責任和屬地屬事責任，確保全國“兩會”等重要敏感時期不發生有影響的安全穩定事件；五是抓好秸稈禁燒任務落實，引導采取秸稈還田等方式科學整地，鼓勵生產企業加快秸稈收購存儲，提高綜合利用效率；六是抓好向上對接爭取工作，結合全市“十四五”農業農村領域重要項目謀劃，及時向國家部委和省相關部門請示匯報，力爭將更多涉農項目納入市級規劃盤子。

同志們，一年之計在于春，拼搏奮進正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹中央和省委農村工作會議精神，持續鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，努力開創“三農”工作新局面，為大慶“十四五”開好局起好步提供有力支撐，以更加優異成績慶祝建黨100周年！

第二篇：2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案

2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案

各縣直單位、鄉鎮（街道）:

為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現規模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉村振興，特制訂2021年工作方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等與鄉村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規劃相銜接。

二、工作機制

（一）保持現有主要幫扶政策總體穩定。

過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業就業、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。

（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制。

建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應核查機制，成立防貧監測專班，按照國家和省監測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態化預警監測，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態監測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業就業幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。

落實行業主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保“應保盡保”。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態監測機制，及時將動態新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目資產管理和監督。

全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉鎮（街道），建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規范后續管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續發揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規定，履行相應審批手續。壓實行業部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉村兩級日常監管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監督，加強紀檢監察和審計監督，確保扶貧項目資產保值增值和持續發揮效益。

三、重點工作

（一）推動特色產業提質發展。

編制鄉村特色產業發展規劃，以農村一二三產業融合發展為路徑，完善全產業鏈支持措施，構建現代鄉村產業體系。強化創新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業發展工作機制，逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變；強化龍頭企業帶動、聯農帶農互動，繼續落實對帶貧龍頭企業和新型農業經營主體的支持政策，繼續支持脫貧戶自主發展特色產業，鼓勵龍頭企業到鄉村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業產業建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養殖等7大農業特色產業。加強消費幫扶，規范原有消費幫扶專館、專區、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區等各類運營主體合作對接。

（二）促進脫貧人穩定就業。

繼續完善勞務協作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態監測，對返鄉回流人員及時提供就業信息服務。強化勞務協作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協作機制。實施鄉村就業創業促進行動，延續原有扶貧車間政策支持，繼續開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創業致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。

（三）持續改善基礎設施條件。

繼續加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規劃項目入規立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現村組路、旅游路、資源路、產業路與村內主道連接，有序推進鄉鄉通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4G和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。推進脫貧地區生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現鄉村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛生廁所建設和改造，實現無害化衛生廁所全覆蓋。

（四）進一步提升公共服務水平。

繼續改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發展現代職業教育，提升職業教育教師隊伍建設，提升職業學校辦學水平，提高職業教育水平。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統籌”。加大縣級、鄉鎮衛生院基礎設施建設、業務用房修繕、設備配備和人才培養力度，開展特色專病專科建設。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。

（五）梯次推進鄉村振興建設。

按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續集中優勢資源補齊產業就業、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉、村、項目點，形成一批各具特色的鄉村振興模式，樹立鄉村振興的典型和樣板。

（六）加強農村低收入人口監測。

以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。

（七）分層分類實施社會救助。

規范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業，完善農村特困人員救助供養制度，合理提高農村特困人員救助供養水平和服務質量，全面推進分散供養特困人員委托照料服務。為有集中供養意愿的特困人員提供集中供養服務。加強社會救助資源統籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

（八）合理保障農村醫療待遇水平。

繼續堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫療保障超常規措施安排。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助；對已穩定脫貧但未納入農村低收入人口監測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫療救助托底保障，合理設定起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。

（九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。

對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；符合特困供養條件的城鄉老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養范圍；遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、重大突發公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。

四、組織保障

（一）做好領導體制銜接。

嚴格落實縣鄉抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉村振興，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。

（二）做好工作體系銜接。

扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉村干部隊伍建設，建立和完善鄉村干部培養、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉村振興帶頭人。對確定的鄉村振興重點幫扶村，繼續選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制。

（三）做好規劃實施和項目建設銜接。

科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃與國民經濟和社會發展規劃、鄉村振興戰略規劃等有機銜接、協同聯動。

（四）強化政策投入支持力度。

過渡期內繼續對涉農財政資金進行統籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩定的前提下優化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發展，重點向鄉村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業發展的比例。加強金融服務支持，繼續對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續貸或展期，對x萬元以內貸款繼續實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。認真落實基層人才培養、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉村振興一線傾斜。

（五）廣泛凝聚社會合力。

積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的良好氛圍。

第三篇：某縣春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案

某縣春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案

為切實推進春季脫貧攻堅成果鞏固，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩定，接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉村振興新征程，特制定如下工作方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的六中全會精神以及省市農村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎上，抓好春季有利時機，繼續鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續推進鄉村富民產業提質提效，保障脫貧勞動力穩崗就業，開展防貧監測幫扶，防范致貧返貧風險，不斷完善農村低收入群體收入增長機制，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開好局、起好步。

二、工作任務

（一）扎實推進防止返貧監測幫扶

1.抓好“兩類人員”動態監測。

（1）明確監測對象和內容。各鄉鎮要組織鄉村干部加強“兩類人員”監測，對因病因災因意外導致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年

外出回鄉戶以及脫貧戶等重點人群進行監測，重點監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況。對疑似存在致貧返貧風險的對象，在3月19日前將名單上報至縣鄉村振興局。同時，要堅持每月5日開展動態監測，持續強化脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態監測，每月定期上報監測情況。（責任單位：縣鄉村振興局，各鄉鎮；完成時限：3月19日前，并長期堅持）

（2）迅速落實幫扶措施。在3月底前，經縣級調查核實，對存在致貧返貧風險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，鄉鎮要加強與縣直有關單位銜接，按照《關于建立“遇困即扶”機制防止致貧返貧的實施方案》要求，迅速落實好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發式幫扶，通過產業就業幫扶實現勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。（責任單位：縣鄉村振興局、縣民政局、縣教體局、縣醫保局、縣住建局、縣水利局、縣人社局、縣農業農村局、縣人保財險公司，各鄉鎮；完成時限：3月底前）

（3）及時消除致貧返貧風險。在3月19日前，各鄉鎮要對已錄入國辦系統中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風險的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，通過村級

會議評議確認風險解除后及時上報縣鄉村振興局，并在國家扶貧開發信息系統中標注消除風險。對未消除致貧返貧風險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監測，確保不發生致貧返貧現象。（責任單位：縣鄉村振興局，各鄉鎮；完成時限：3月19日前，并長期堅持）

2.鞏固“兩不愁三保障”成果。

（1）鞏固義務教育保障。在3月22日前，縣教體局要組織學校和鄉村開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作，摸清失學輟學學生情況，建立輟學學生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育階段學生不失學、不輟學。繼續落實家庭經濟困難學生教育資助政策，加強和鄉村振興局數據信息比對，摸清核準脫貧家庭學生底數，在5月底前將脫貧家庭困難學生資助發放到位，做到“應助盡助”，不落一戶不漏一人。（責任單位：縣教體局、縣鄉村振興局，各鄉鎮；完成時限：5月底前）

（2）鞏固基本醫療保障。在上級醫療保障新政策未出臺前，保持現有健康幫扶政策基本穩定，持續落實“四道防線”“先診療后付費”政策舉措，進一步夯實醫療救助托底保障。健全門診特殊慢性病醫療證隨來隨辦制度，優化申報審批流程，做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認定，切實減輕慢性病患者的醫療費用負擔。扎實推進脫貧人口家庭醫生簽約履約工作，重點做好高

血壓、糖尿病、肺結核和嚴重精神障礙等4類慢性病重點人群隨訪，提高家庭醫生簽約服務質量。（責任單位：縣醫保局、縣衛健委，各鄉鎮；完成時限：長期堅持）

（3）鞏固住房安全保障。建立健全農村住房安全動態監測機制，在3月22日前，縣住建局要對全縣已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進行全面排查，對排查出的C級、D級危房立查立改，列入2022年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（責任單位：縣住建局，各鄉鎮；完成時限：3月22日前）

（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，縣水利局要組織開展農村安全飲水情況摸底排查，準確掌握當前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農村飲水工程建設計劃。要扎實做好已建農村供水工程維護管理，定期開展集中供水工程水質檢測，不斷提高農村脫貧人口供水保障水平。（責任單位：縣水利局，各鄉鎮；完成時限：3月22日前）

（二）扎實推進富民產業發展升級

1.突出“一領辦三參與”產業發展。

（1）提前謀劃“一領辦三參與”產業發展。各鄉鎮要按照今年的“一領辦三參與”產業發展目標任務，提前謀劃好“一領辦三參與”產業發展。要立足各地資

源稟賦，因地制宜選準適合本鄉鎮發展的富民產業，引進培育龍頭企業，鼓勵引導村干部和致富帶頭人領辦產業，推動特色產業與脫貧人口建立更加穩定的利益聯結機制。在3月底前，各鄉鎮要將任務落實到村到人，明確產業發展項目、領辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報縣鄉村振興局。（責任單位：縣鄉村振興局，各鄉鎮;完成時限：3月底前）

（2）開展“一領辦三參與”產業基礎設施需求調查摸底。3月22日前，縣鄉村振興局要組織開展對認定的103個“一領辦三參與”產業合作社基礎設施需求調查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎設施建設需求，以及合作社農產品倉儲、分揀、冷庫等配套設施建設需求。4月底前，縣鄉村振興局、縣財政局、縣交通運輸局、縣水利局、縣供電公司等部門組織工作組進行實地調查核實，對項目實施的必要性和可行性進行認定，對項目工程量和工程造價進行審定，提出資金安排意見，報縣委、政府研究確定扶持方式和扶持標準。（責任單位：縣鄉村振興局、縣財政局、縣交通運輸局、縣水利局、縣供電公司，各鄉鎮；完成時限：4月底前）

2.大力發展“短平快”產業。

（1）摸清“短平快”產業發展需求。各鄉鎮要組織村干部、駐村第一書記、駐村工作隊，開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產業需求摸排，摸清需求底數，分類

建立短期產業發展需求臺賬，在3月22日前，上報至縣鄉村振興局。（責任單位：縣鄉村振興局，各鄉鎮；完成時限：3月22日前）

（2）加大產業獎補政策力度。縣鄉村振興局、縣財政局要在原有產業差異補助政策基礎上，拓寬產業獎補覆蓋面，提高產業獎補標準，優化產業獎補程序，充分調動脫貧戶和邊緣戶發展“短平快”產業項目的積極性，實現產業增收致富目標。（責任單位：縣鄉村振興局、縣財政局；完成時限：3月底前）

（3）推進“短平快”產業落地。在4月底前，各鄉鎮要充分發揮產業獎補政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉村干部逐村逐戶宣傳和引導有發展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養魚等周期短見效快的“短平快”產業，幫助和指導脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產業項目落地見效。（責任單位：各定點幫扶單位，各鄉鎮；完成時限：4月底前）

3.加大小額信貸推進力度。

（1）開展小額信貸需求摸排。各鄉鎮要結合產業需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發展產業或入股“一領辦三參與”產業合作社。在3月22日前，各鄉鎮要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調查摸底，并將情況上報縣鄉村振興局。各合作銀行對有貸款意愿的脫貧戶和邊緣戶要提供上門信貸服務，不得設置貸款條件和門檻，做到應貸盡貸。對已獲得貸款的脫貧戶和邊緣戶要嚴格核實貸款用途，防止出現非生產性支出的問題。（責任單位：縣鄉村振興局、各合作銀行，各鄉鎮；完成時限：3月22日前，并長期堅持）

（2）強化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領辦三參與”產業合作社致富帶頭人可享受免擔保、免抵押、財政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領辦三參與”產業合作社，實現“大手拉小手”產業抱團發展。（責任單位：縣鄉村振興局、各合作銀行，各鄉鎮；完成時限：長期堅持）

（三）扎實推進脫貧勞動力穩崗就業

1.加強就業監測管理。各鄉鎮要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口、邊緣人口就業情況進行一次摸排，準確掌握已就業勞動力務工信息和未就業勞動力就業需求。各鄉鎮要完成務工信息采集，并錄入國辦系統及省辦大數據平臺。要充分發揮好村級就業信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務工動態監測，每月20日前將最新的務工信息及時錄入國

辦系統和省辦大數據平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業狀況數據與實際情況相符以及務工地點、電話號碼等基本信息準確無誤。（責任單位：縣鄉村振興局、縣人社局，各鄉鎮；完成時限：長期堅持）

2.實施就業分類幫扶。在3月底前，各鄉鎮要結合脫貧人口、邊緣人口務工信息調查采集，加強園區務工交通補貼、扶貧車間務工補貼、外出務工交通補貼等就業幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務工，實現就業增收。3月底前，縣人社局要開展一次園區企業招工信息宣傳活動，指導駐村工作隊和第一書記進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導有就業需求的脫貧人口和邊緣人口到園區企業務工就業。同時，根據勞動力就業需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產業基地務工等就業平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業問題。（責任單位：縣人社局、縣鄉村振興局，各鄉鎮；完成時限：3月底前）

3.做好項目務工幫扶。繼續參照以工代賑做法，交通、水利、新農村建設等基礎設施項目建設單位要優先吸納脫貧勞動力務工就業，其中統籌整合涉農扶貧項目脫貧勞動力務工報酬占項目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術支持的項目不低于3%）。中煙、中國人保捐贈項目等參照執行。（責任單位：縣鄉村振興局、縣財政局，各鄉鎮；完成時限：長期堅持）

4.辦好用好扶貧車間。繼續保持扶貧車間扶持政策穩定，各鄉鎮要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業業主積極吸納脫貧勞動力務工就業。對已認定的扶貧車間，縣鄉村振興局、縣人社局要加強運行情況監測，指導鄉鎮解決扶貧車間生產運營中的實際困難，幫助企業業主盡早實現復工復產，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務工人數不低去年。（責任單位：縣鄉村振興局、縣人社局，各鄉鎮；完成時限：5月底前）

（四）扎實推進光伏扶貧收益分配

1.制定收益分配使用計劃。村級光伏電站2022年發電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業建設勞務費用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補助。在3月19日前，各鄉鎮要參照村級光伏電站2021年發電收益金額，制定村級光伏電站2022年收益分配使用計劃。歷年發電收益使用還有結余的，必須在2022年優先使用并完成報賬后，再使用2022年光伏發電收益。（責任單位：縣鄉村振興局、縣財政局、縣委組織部、縣發改委，各鄉鎮；完成時限：3月19日前）

2.強化光伏公益性崗位管理。各鄉鎮要按照“按需設崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業建設。要加強與就業扶貧專崗和生態扶貧公益性崗位數據比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2022年村級光伏電站發電

收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標準不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態管理，按照“在崗領補、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數據平臺信息更新。（責任單位：縣鄉村振興局，各鄉鎮；完成時限：3月19日前）

（五）扎實推進駐村幫扶常態化管理

1.保持幫扶隊伍穩定。按照過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，繼續保持縣領導掛鄉幫村不變、單位定點幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作，切實做到隊伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉村振興幫扶新政策出臺前，現有駐村第一書記、駐村工作隊員、結對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調離、身體原因不能勝任等原因需要調整的，要向縣委組織部、縣鄉村振興局申請報備。（責任單位：縣委組織部、縣鄉村振興局、縣直定點幫扶單位，各鄉鎮；完成時限：3月底前）

2.拓展幫扶工作內容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。一年之計在于春，掛點縣領導要深入幫扶鄉村指導鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進鄉村振興調研。駐村第一書記和駐村工作隊，一方面要協助鄉村做

好脫貧群眾防貧監測、產業發展、穩崗就業等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作。另一方面要協助鄉村統籌推進村“兩委”換屆、“一領辦三參與”產業發展、壯大村級集體經濟、改善農村人居環境等鄉村振興重點工作。（責任單位：縣委組織部、縣鄉村振興局、縣直定點幫扶單位，各鄉鎮；完成時限：長期堅持）

3.嚴肅幫扶工作紀律。縣領導每月到掛點鄉鎮和村調研指導不少1次，駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結果，對未按要求落實駐村幫扶工作的定點幫扶單位，下發督辦函，責令限期整改。縣紀委監委、縣委組織部、縣鄉村振興局要加強駐村幫扶、結對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進行通報批評。（責任單位：縣委組織部、縣鄉村振興局、縣紀委監委、縣直定點扶貧單位，各鄉鎮；完成時限：長期堅持）

（六）扎實推進易地扶貧搬遷后續扶持

1.強化搬遷群眾后續幫扶。3月15日前，有關鄉鎮要對易地搬遷對象“兩業”后續幫扶情況進行排查和幫扶，確保實現穩得住、有就業、逐步能致富。要加大產業幫扶力度，充分利用產業獎補、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導搬遷對象入股產業合作社或自主發展特色產業。要加大園區企業招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進城入園務工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發生態護林、保潔環衛、門衛保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實現就業增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實農村低保或特困供養等兜底保障政策。（責任單位：縣鄉村振興局，各有關鄉鎮；完成時限：3月15日前）

2.提升安置社區管理水平。鳳安佳苑、陽光小區等易地搬遷安置小區要按照“有組織、有制度、有服務、有氛圍、有隊伍”要求，制定社區管理制度、設立管理機構場所、配齊管理人員，進一步提升安置社區管理水平。加強安置區衛生室、社區管理用房、公共活動場所、文化體育設施等建設和管護，進一步完善安置社區基礎設施和公共服務設施。（責任單位：縣鄉村振興局，各有關鄉鎮；完成時限：3月底前）

3.推進安置小區扶貧車間建設。鳳安佳苑、陽光小區安置點要積極招引園區企業、社會力量參與扶貧車間建設，利用倉庫、店面等資源，引進勞動密集型、手工加工型企業進駐小區或在小區附近開辦扶貧車間，積極吸納易地搬遷人口務工就業，進一步拓寬搬遷群眾增收渠道。（責任單位：縣鄉村振興局，各有關鄉鎮；完成時限：4月底前）

（七）扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案編制

“十大工程”責任單位要在總結2021年經驗的基礎上，按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接最新要求，研究制定本部門2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案，在3月15日前報縣扶貧開發領導小組辦公室。在政策出臺和項目安排上，要結合省、市相關部門鞏固拓展脫貧攻堅成果最新政策，精準確定項目資金規模、細化項目清單，做到項目精準到村到戶到人。縣扶貧開發領導小組辦公室要強化統籌協調，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接目標任務，明確任務分工，組織好工作力量，抓緊做好工作方案編制，確保在3月底前完成編制任務。（責任單位：縣扶貧開發領導小組辦公室、十大工程責任單位；完成時限：3月底前）

（八）扎實推進典型宣傳和輿情監測

1.深化脫貧攻堅總結宣傳。對脫貧攻堅的實踐成就、經驗模式和先進典型等進行全面總結，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強化正面宣傳引導，以中央和省市先進典型為重點，深入宣傳我縣脫貧攻堅過程中涌現出的優秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進村、定點扶貧先進單位等先進個人和集體，講好脫貧攻堅“縣故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀錄小

康工程”工作，為高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣鄉村振興局，各鄉鎮；完成時限：5月底前）

2.加強扶貧領域輿情監測。縣委宣傳部、縣鄉村振興局、縣網信辦、縣政法委等部門要密切協調配合，加強對扶貧領域輿情監測分析和引導處置，做到有力監控、有序引導、有效應對。對善意批評意見認真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉村振興干擾大局。（責任單位：縣委宣傳部、縣鄉村振興局、縣網信辦、縣政法委，各鄉鎮；完成時限：長期堅持）

三、工作要求

（一）強化組織保障。

各鄉鎮各部門要充分認識到實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性，繼續扛起政治責任，保持縣鄉村三級工作力量穩定，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減，持續推進工作落實落地。各鄉鎮、縣直有關責任部門要嚴格按照工作方案的要求，結合本鄉鎮本部門實際，研究制定工作措施，逐項分解細化任務，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰圖、施工表。縣直有關責任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據部門職能分工，狠抓本系統行業政策措施的推進落實。

（二）加強統籌推進。

縣扶貧開發領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協調調度，確保各項工作任務落地落實。縣直有關責任單位要結合責任分工，加強對鄉鎮的指導服務，定期調度，及時掌握工作進度，著力解決工作推進中的困難和問題。各鄉鎮作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責任主體，黨政主要領導要親自抓、親自部署，加密工作調度，確保各項工作落到實處。

（三）嚴格督促檢查。

縣扶貧開發領導小組要加大對鄉鎮和有關責任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實、責任落實、政策落實等情況，督促檢查過程中發現的問題，要及時予以通報，下發督辦單，要求限時整改到位。

第四篇：2021年XX鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案

2021年XX鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案

為切實推進脫貧攻堅成果鞏固，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩定，接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉村振興新征程，特制定如下工作方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神以及省市農村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎上，抓好春季有利時機，繼續鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續推進鄉村富民產業提質提效，保障脫貧勞動力穩崗就業，開展防貧監測幫扶，防范致貧返貧風險，不斷完善農村低收入群體收入增長機制，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開好局、起好步。

二、工作任務

（一）扎實推進防止返貧監測幫扶

1.抓好“兩類人員”動態監測。

（1）明確監測對象和內容。鎮村干部要加強“兩類人員”監測，對因病因災因意外導致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉戶以及脫貧戶等重點人群進行監測，重點監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況。對疑似存在致貧返貧風險的對象，在X月XX日前將名單上報至鎮扶貧站。同時，要堅持每月5日開展動態監測，持續強化脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態監測，每月定期上報監測情況。

（2）迅速落實幫扶措施。經鎮級調查核實，對存在致貧返貧風險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，各村要加強與鎮扶貧站銜接，按照《關于建立“遇困即扶”機制防止致貧返貧的實施方案》要求，迅速落實好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發式幫扶，通過產業就業幫扶實現勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。

（3）及時消除致貧返貧風險。各村要對已錄入國辦系統中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風險的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認風險解除后及時上報鎮扶貧站。對未消除致貧返貧風險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監測，確保不發生致貧返貧現象。

2.鞏固“兩不愁三保障”成果。

（1）鞏固義務教育保障。鎮中心小學、中學和各村委會要組織開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作，摸清失學輟學學生情況，建立輟學學生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育階段學生不失學、不輟學。繼續落實家庭經濟困難學生教育資助政策，加強和扶貧辦數據信息比對，摸清核準脫貧家庭學生底數，在X月底前將脫貧家庭困難學生資助發放到位，做到“應助盡助”，不落一戶不漏一人。

（2）鞏固基本醫療保障。在上級醫療保障新政策未出臺前，保持現有健康幫扶政策基本穩定，持續落實“四道防線”“先診療后付費”政策舉措，進一步夯實醫療救助托底保障。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認定，切實減輕慢性病患者的醫療費用負擔。扎實推進脫貧人口家庭醫生簽約履約工作，重點做好高血壓、糖尿病、肺結核和嚴重精神障礙等4類慢性病重點人群隨訪，提高家庭醫生簽約服務質量。

（3）鞏固住房安全保障。建立健全農村住房安全動態監測機制，鎮規劃業務負責人員要對全鎮已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進行全面排查，對排查出的C級、D級危房立查立改，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。

（4）鞏固安全飲水保障。鎮水利業務負責人員要組織開展農村安全飲水情況摸底排查，準確掌握當前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農村飲水工程建設計劃。要扎實做好已建農村供水工程維護管理，定期開展集中供水工程水質檢測，不斷提高農村脫貧人口供水保障水平。

（二）扎實推進富民產業發展升級

1.突出“一領辦三參與”產業發展。

（1）提前謀劃“一領辦三參與”產業發展。各村要按照今年的“一領辦三參與”產業發展目標任務，提前謀劃好“一領辦三參與”產業發展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準適合本村發展的富民產業，引進培育龍頭企業，鼓勵引導村干部和致富帶頭人領辦產業，推動特色產業與脫貧人口建立更加穩定的利益聯結機制。各村要將任務落實到村到人，明確產業發展項目、領辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報鎮扶貧站。

（2）開展“一領辦三參與”產業基礎設施需求調查摸底。鎮扶貧站要組織開展對認定的9個“一領辦三參與”產業合作社基礎設施需求調查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎設施建設需求，以及合作社農產品倉儲、分揀、冷庫等配套設施建設需求。經實地查看后，將摸底上報情況上報至縣扶貧辦。

2.大力發展“短平快”產業。

（1）摸清“短平快”產業發展需求。各村委會、駐村第一書記、駐村工作隊要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產業需求摸排，摸清需求底數，分類建立短期產業發展需求臺賬。

（2）推進“短平快”產業落地。各村要充分發揮產業獎補政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉村干部逐村逐戶宣傳和引導有發展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養魚等周期短見效快的“短平快”產業，幫助和指導脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產業項目落地見效。

3.加大小額信貸推進力度。

（1）開展小額信貸需求摸排。各村要結合產業需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發展產業或入股“一領辦三參與”產業合作社。各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調查摸底，并將情況上報鎮扶貧站。

（2）強化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領辦三參與”產業合作社致富帶頭人可享受免擔保、免抵押、財政貼息50%、最高貸款XX萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領辦三參與”產業合作社，實現“大手拉小手”產業抱團發展。

（三）扎實推進脫貧勞動力穩崗就業

1.加強就業監測管理。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口、邊緣人口就業情況進行一次摸排，準確掌握已就業勞動力務工信息和未就業勞動力就業需求。由鎮扶貧站完成務工信息采集，并錄入國辦系統及省辦大數據平臺。要充分發揮好村級就業信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務工動態監測，每月20日前將最新的務工信息及時錄入國辦系統和省辦大數據平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業狀況數據與實際情況相符以及務工地點、電話號碼等基本信息準確無誤。

2.實施就業分類幫扶。各村要結合脫貧人口、邊緣人口務工信息調查采集，加強園區務工交通補貼、扶貧車間務工補貼、外出務工交通補貼等就業幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務工，實現就業增收。鎮勞保所要開展一次園區企業招工信息宣傳活動，指導駐村工作隊和第一書記進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導有就業需求的脫貧人口和邊緣人口到園區企業務工就業。同時，根據勞動力就業需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產業基地務工等就業平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業問題。

3.做好項目務工幫扶。繼續參照以工代賑做法，交通、水利、新農村建設等基礎設施項目建設單位要優先吸納脫貧勞動力務工就業，其中統籌整合涉農扶貧項目脫貧勞動力務工報酬占項目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術支持的項目不低于3%）。

4.辦好用好扶貧車間。繼續保持扶貧車間扶持政策穩定，各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業業主積極吸納脫貧勞動力務工就業。對已認定的扶貧車間，鎮扶貧站、鎮勞保所要加強運行情況監測，指導村解決扶貧車間生產運營中的實際困難，幫助企業業主盡早實現復工復產，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務工人數不低去年。

（四）扎實推進光伏扶貧收益分配

1.制定收益分配使用計劃。村級光伏電站2021年發電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業建設勞務費用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補助。各村要參照村級光伏電站2020年發電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發電收益使用還有結余的，必須在2021年優先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發電收益。

2.強化光伏公益性崗位管理。各村要按照“按需設崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業建設。要加強與就業扶貧專崗和生態扶貧公益性崗位數據比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標準不低于XXX元。堅持光伏公益性崗位動態管理，按照“在崗領補、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數據平臺信息更新。

（五）扎實推進駐村幫扶常態化管理

1.保持幫扶隊伍穩定。按照過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，繼續保持鎮領導掛村幫扶不變、單位定點幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作，切實做到隊伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉村振興幫扶新政策出臺前，現有駐村第一書記、駐村工作隊員、結對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調離、身體原因不能勝任等原因需要調整的，要向鎮黨委、鎮扶貧站申請報備。

2.拓展幫扶工作內容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。一年之計在于春，掛點鎮領導要深入幫扶村指導鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進鄉村振興調研。駐村第一書記和駐村工作隊，一方面要協助鄉村做好脫貧群眾防貧監測、產業發展、穩崗就業等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作。另一方面要協助鄉村統籌推進村“兩委”換屆、“一領辦三參與”產業發展、壯大村級集體經濟、改善農村人居環境等鄉村振興重點工作。

3.嚴肅幫扶工作紀律。駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于XX天，結對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結果，對未按要求落實駐村幫扶工作的定點幫扶單位，下發督辦函，責令限期整改。鎮黨委、政府、鎮紀委監委、鎮扶貧站要加強駐村幫扶、結對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進行通報批評。

（六）扎實推進易地扶貧搬遷后續扶持

有關村要對易地搬遷對象“兩業”后續幫扶情況進行排查和幫扶，確保實現穩得住、有就業、逐步能致富。要加大產業幫扶力度，充分利用產業獎補、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導搬遷對象入股產業合作社或自主發展特色產業。要加大園區企業招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進城入園務工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發生態護林、保潔環衛、門衛保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實現就業增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實農村低保或特困供養等兜底保障政策。

（七）扎實推進典型宣傳和輿情監測

1.深化脫貧攻堅總結宣傳。對脫貧攻堅的實踐成就、經驗模式和先進典型等進行全面總結，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強化正面宣傳引導，以省市縣先進典型為重點，深入宣傳我鎮脫貧攻堅過程中涌現出的優秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進村、定點扶貧先進單位等先進個人和集體，講好脫貧攻堅“XX鎮故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀錄小康工程”工作，為高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會留下“信史”檔案。

2.加強扶貧領域輿情監測。全鎮上下要密切協調配合，加強對扶貧領域輿情監測分析和引導處置，做到有力監控、有序引導、有效應對。對善意批評意見認真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉村振興干擾大局。

三、工作要求

（一）強化組織保障。

各村各部門要充分認識到實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性，繼續扛起政治責任，保持鎮村兩級工作力量穩定，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減，持續推進工作落實落地。各村、鎮直辦單位要嚴格按照工作方案的要求，結合本村本單位實際，研究制定工作措施，逐項分解細化任務，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰圖。鎮直（辦）有關責任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據部門職能分工，狠抓本系統行業政策措施的推進落實。

（二）加強統籌推進。

鎮脫貧攻堅領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協調調度，確保各項工作任務落地落實。鎮直（辦）有關責任單位要結合責任分工，加強對村的指導服務，定期調度，及時掌握工作進度，著力解決工作推進中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責任主體，要親手抓、親自做，確保各項工作落到實處。

（三）嚴格督促檢查。

鎮扶貧站要聯合鎮紀委監委加大對村和有關責任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實、責任落實、政策落實等情況，督促檢查過程中發現的問題，要及時予以通報，下發督辦單，要求限時整改到位。

第五篇：在區鞏固拓展脫貧攻堅成果工作部署大會上的講話材料

在區鞏固拓展脫貧攻堅成果工作部署大會上的講話材料

同志們：

4月25—27日，習近平總書記親臨XX視察，深入桂林、柳州、XX市看望各族干部群眾，在XX市聽取x區黨委、政府工作匯報，發表重要講話，作出重要指示。深入學習貫徹落實習近平總書記視察XX時的重要講話和重要指示精神，是當前全區上下的首要政治任務。今天我們召開全區脫貧攻堅總結表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署大會，就是要深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話、視察XX時的重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央重大決策部署，回顧總結黨的十八大以來我區脫貧攻堅奮斗歷程，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作作出部署，動員全區上下大力弘揚脫貧攻堅精神，奮進新時代、開啟新征程，加快推進鄉村振興，建設新時代中國特色社會主義壯美XX。

剛才，我們授予了XXX同志“XX扶貧工作特別貢獻者”稱號，表彰了一批脫貧攻堅先進集體和先進個人。我代表x區黨委、x區人民政府向XX同志和所有獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！向為我區脫貧攻堅作出貢獻的各級黨政機關和企事業單位，農村廣大基層組織和黨員、干部、群眾，駐村第一書記和工作隊員、科技特派員、志愿者，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，人民團體以及社會各界，致以崇高敬意！向關心和支持我區脫貧攻堅事業的中央單位、XX省、駐桂部隊以及港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心感謝！

2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！這是中國人民的偉大光榮，是中國共產黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！

反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把打贏脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的底線任務，組織開展了人類歷史上規模最大、力度最強、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，成功走出了一條中國特色減貧道路，為全球減貧事業作出了卓越貢獻。

脫貧攻堅的全面勝利，充分彰顯了習近平總書記非凡的政治智慧、真摯的為民情懷、強烈的歷史擔當，彰顯了黨中央集中統一領導和中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優勢，彰顯了社會主義大家庭的無比溫暖。在這場聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭中，習近平總書記親自掛帥、親自指揮、親自部署、親自督戰，為打贏脫貧攻堅戰指明了前進方向、提供了根本遵循，全國上下聞令而動、合力攻堅，創造了亙古未有的光輝業績和彪炳千秋的偉大奇跡，極大地激發了每一個中華兒女的民族自豪感和國家榮譽感，凝聚起億萬中國人民接續奮斗、實現中華民族偉大復興的強大力量。

XX是全國脫貧攻堅的主戰場之一。習近平總書記高度重視、十分關心我區脫貧攻堅工作，多次作出重要指示批示。2015年3月，在參加全國兩會XX代表團審議時，強調“決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，堅決阻止貧困現象代際傳遞”；2017年3月，對XX精準識別經驗做法作出重要批示；2017年4月，在視察XX時，提出“扎實推進民生建設和脫貧攻堅”明確要求；2019年6月，對黃文秀同志先進事跡作出重要指示；2020年5月，對毛南族實現整族脫貧作出重要指示。這次習近平總書記來XX視察，對我區脫貧攻堅工作充分肯定，對加快鄉村振興提出明確要求。習近平總書記這些重要指示批示，是對我區脫貧攻堅、鄉村振興工作的精準把脈精準指導，充分體現了對XX發展的特殊關懷，對壯鄉各族人民的深情厚愛。我們始終牢記總書記的諄諄教導和殷殷囑托，全面貫徹總書記對XX脫貧攻堅的重要指示批示精神，把脫貧攻堅作為最大政治責任和第一民生工程，堅持核心是精準、關鍵在落實、確保可持續，凝心聚力、迎難而上、盡銳出戰，全面打贏了脫貧攻堅戰，實現全區634萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽。在國家組織開展的省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中，連續5年獲得綜合評價“好”的等次，如期兌現了向黨中央立下的“軍令狀”和向全區各族人民作出的莊嚴承諾，交出了一份高質量的脫貧攻堅XX答卷，書寫了中國減貧奇跡的八桂華章。

——現行標準下農村貧困人口全部脫貧，為全面建成小康社會打下決定性基礎。黨的十八大以來，我區年均減貧94萬多人，“兩不愁三保障”全部達標，飲水安全也都有了保障。2020年脫貧人口人均純收入11529元，比2015年建檔立卡時翻了兩番。縣級“5+2”特色產業覆蓋貧困戶比例達97%以上，芒果、柑橘、火龍果、油茶、桑蠶等扶貧特色產業規模位居全國前列，形成縣有扶貧支柱產業、村有扶貧主導產業、戶有增收致富產業的產業扶貧格局。8年間，廣大貧困群眾的命運發生根本改變，日子過得更有甜頭、更有奔頭。

——脫貧地區生產生活條件極大改善，整體面貌發生翻天覆地變化。脫貧地區基礎設施全面改觀，公共服務水平大幅提升，民生社會事業長足進步，行路難、用電難、通信難、上學難、就醫難、住房難、吃水難等問題得到歷史性解決。全區建成村屯道路7.1萬公里，具備條件的建制村全部通硬化路、通客車、通郵路；貧困村全部通動力電，貧困戶全部通生活電；貧困村全部通光纖網絡，全部覆蓋4G網絡。建檔立卡貧困家庭義務教育階段適齡兒童少年失學輟學動態清零，子女接受職業學歷教育和普通高校本科學歷教育達132.8萬人次以上；村村有標準化衛生室，貧困人口全部落實“198”醫保政策；全面完成71萬人易地扶貧搬遷和26萬貧困戶農村危房改造任務；全面解決153.2萬貧困人口飲水安全問題。脫貧地區處處展新貌、換新顏、呈現新氣象。

——脫貧群眾精神風貌煥然一新，奮發向上精氣神全面提振。廣大貧困群眾實現物質和精神“雙脫貧”，思想觀念從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。426萬貧困人口通過產業增收脫貧，70%以上的脫貧戶家庭主要收入來源于務工收入，越來越多的脫貧群眾依靠聰明才智和勤勞雙手創造幸福美好生活，自力更生、脫貧光榮的精神蔚然成風。身殘志堅、從貧困戶到脫貧致富帶頭人的XX市上林縣白圩鎮韋忠勇，在自己脫貧后，沒有忘記回饋社會，先后帶動周邊村屯149戶貧困戶走上脫貧致富路。壯鄉貧困群眾內生動力得到激發、意志得到錘煉，走向共同富裕的底氣更足、干勁更足。

——基層黨組織建設更加堅強有力，黨群干群關系更加融洽。全區集中連片特困地區市、貧困縣以及所轄鄉鎮黨政正職保持整體穩定，確保攻堅期內主將不換、軍心不散；累計1.04萬名貧困村第一書記和6.09萬名工作隊員扎根基層、奮戰一線，1.75萬名科技特派員上門服務、接力幫扶，52.3萬名幫扶干部同貧困群眾結對子、交朋友、認親戚，為群眾出點子、辦實事、解難題，贏得了群眾的高度評價和真心認可。一心只為村民干實事的x市右江區泮水鄉馱安村駐村第一書記齊書亞，通過狠抓支部建設，實現了村黨支部從“軟弱渙散黨組織”到“x區五星級黨組織”、村集體經濟從“空殼村”到“x區集體經濟示范社”的華麗轉身。廣大基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮，村（社區）黨組織書記“領頭雁”作用更加凸顯，村集體經濟“空殼村”全部消除，基層治理能力和水平明顯提升，黨群干群關系更加緊密。廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心決心進一步堅定。

——民族關系更加團結和睦，邊疆地區更加鞏固安寧。全區376.5萬建檔立卡少數民族貧困人口、邊境地區53.76萬貧困人口全部脫貧。毛南族提前實現整族脫貧，瑤、苗、侗、仫佬等少數民族徹底解決絕對貧困問題，各族人民攜手邁進全面小康，邊民生產生活條件大幅改善，守邊固邊、穩邊興邊基礎不斷鞏固提升，民族聚居區、邊境地區發展面貌發生歷史性巨變。中華民族共同體意識在八桂大地深深扎根，各族人民深度交往交流交融，和睦相處、和衷共濟、和諧發展，呈現出民族團結和睦、邊疆鞏固安寧、社會和諧穩定的大好局面。

我區集“老、少、邊、山、庫”于一體，曾經是全國貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大的省區之一，2013年建檔立卡貧困人口數量排全國第五，全區111個縣（市、區）中，106個有扶貧任務，貧困發生率20%以上的貧困縣有37個、50%以上的貧困村有888個。面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務，壯鄉兒女義無反顧奔赴脫貧攻堅一線，勠力同心、眾志成城，用不懈拼搏繪就了消除絕對貧困的壯美畫卷。

奮斗充滿艱辛，成績來之不易！在我區脫貧攻堅的戰場上，用美好青春詮釋初心使命、譜寫新時代青春之歌的黃文秀，滿腔赤誠為扶貧、舍身取義終不悔的藍標河，奉公為民鞠躬盡瘁、把“扶貧路”當“長征路”的黃景教，轉戰脫貧不改軍人本色、奮不顧身交出無悔答卷的張華等176位同志，將生命永遠定格在脫貧攻堅征程上，生動詮釋了共產黨人的初心使命。脫貧攻堅殉職人員的付出和貢獻彪炳史冊，歷史不會忘記他們！壯鄉人民永遠緬懷他們！全區數十萬扶貧干部、無數援桂幫扶干部和廣大普通群眾，為脫貧攻堅事業舍小家為大家、忘我奉獻，生動演繹了一個個可歌可泣的感人故事，合力奏響了一曲曲蕩氣回腸的英雄贊歌。我們要從這些可愛可敬的先進人物和可歌可泣的英雄事跡中汲取奮進力量、傳承拼搏精神，為建設新時代中國特色社會主義壯美XX再立新功、再譜華章！

XX脫貧攻堅的全面勝利，是中國減貧史上濃墨重彩的一頁。這次習近平總書記視察XX時指出，經過艱苦努力，困擾壯鄉的絕對貧困問題歷史性地得到解決。取得這場偉大勝利，最根本在于習近平總書記的親自指揮，在于黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，舉全區之力，集全民之智，全面打贏脫貧攻堅戰，積累了寶貴經驗，收獲了深刻啟示。

——我們始終堅持黨的領導、層層壓實責任，構筑嚴密的組織保障體系。全區上下始終提高政治站位，堅持以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，自覺把打贏脫貧攻堅戰作為踐行“兩個維護”的重要檢驗，作為守初心、擔使命的實際行動。全面落實x區負總責、市縣抓落實、鄉村實施的責任制，堅持五級書記抓扶貧，層層簽訂“責任書”。強化扶貧開發領導小組統籌協調作用，設立扶貧專責小組，實行“年部署、季會商、月調度、周暗訪”工作推進機制。狠抓黨建促脫貧攻堅，全面推行黨組織“星級化”管理，讓基層黨組織強起來、活起來、壯起來，成為帶領群眾脫貧致富的先鋒隊，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅一線高高飄揚。實踐證明，只要我們堅持黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，就一定能戰勝前進道路上的任何艱難險阻，不斷從勝利走向新的勝利。

——我們始終堅持人民至上、精準靶向施策，確保扶到點上、扶到根上。堅決落實精準扶貧精準脫貧基本方略，以非常之策和超常之舉，下足繡花功夫，有效解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題。組織25萬名干部進村入戶，完成“史上最嚴”精準識別。聚焦貧困地區和貧困群眾“急難愁盼”，對標“三保障”和飲水安全目標，打好“四大戰役”“五場硬仗”，全面補短板強弱項。嚴把退出質量關，制定貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”脫貧摘帽標準，嚴格開展貧困戶脫貧“雙認定”和貧困村、貧困縣退出認定，確保脫貧質量經得起歷史和人民檢驗。在國家組織的第三方評估中，我區貧困人口識別準確率和退出準確率連續5年位居全國前列。實踐證明，只要我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊盯目標不放松，堅定信心不動搖，馳而不息、久久為功、精準施策，就一定能破解難題、推動發展。

——我們始終堅持聚焦重點難點、集中攻堅突破，堅決啃下難啃的“硬骨頭”。聚力攻克深度貧困堡壘，制定出臺支持深度極度貧困地區的超常規政策措施，加大資金傾斜投入，增派駐村幫扶干部，統籌實施“八大工程”，解決影響脫貧摘帽的突出問題。特別是為化解疫情不利影響，出臺17條硬措施，實施掛牌督戰。過去的深度極度貧困村搖身變成遠近聞名的示范村、小康村，南丹白褲瑤、x平桂土瑤等少數民族聚居區實現“一步跨千年”的滄桑巨變。實踐證明，只要我們堅持抓重點攻難點，集中優勢兵力打攻堅戰，就一定能推動短板弱項取得新突破、打開新局面。

——我們始終堅持全民動員、統籌各方資源，匯聚脫貧攻堅的磅礴力量。充分發揮各級黨委、政府的主導作用，調動全社會廣泛參與，建立起跨地區、跨部門、跨行業和跨軍地的脫貧攻堅參與機制，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充、共同發力的大扶貧格局。堅持政府過緊日子，優先安排資金保障脫貧攻堅，8年來，中央、x區、市縣財政專項扶貧資金累計投入822億元，統籌整合財政涉農資金401億元。實行“一幫一聯”，廣大黨員干部結對幫扶建檔立卡貧困戶、聯系貧困家庭學生。25家中央單位定點幫扶我區28個國定貧困縣，9112家區內單位和駐桂單位定點幫扶貧困村。x省結對幫扶我區33個國定貧困縣，五年累計投入財政援助資金56.22億元，1.32萬家x企業到我區參與幫扶，粵桂“雙培雙帶雙促”貧困村創業致富帶頭人培育模式、消費扶貧等成為全國東西部扶貧協作典范。社會各界積極參與，1.18萬家民營企業結對幫扶9279個村，數量位居全國前列。需要特別強調的是，軍委機關部門、駐桂三軍部隊和XX軍區為八桂脫貧攻堅的勝利做出了積極貢獻。實踐證明，只要我們充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的獨特優勢，善用內功、巧借外力，調動各方面力量，就一定能凝聚起攻無不克、戰無不勝的強大力量。

——我們始終堅持志智雙扶、強化感恩教育，有效激發貧困群眾內生動力。充分發揮人民群眾的主體作用，堅持輸血和造血并重，引導貧困群眾自立自強，通過自身勞動擺脫貧困、改變命運。大力推進參與式扶貧，實行以獎代補、勞務補助等幫扶方式，加強技術技能培訓，提高貧困群眾自我發展能力。組織貧困戶、脫貧戶、幫扶聯系人“三方”見面活動，在全國率先開展“脫貧感黨恩?奮進新起點”主題活動，感恩習近平總書記、感恩中國共產黨成為脫貧群眾的共同心聲。實踐證明，只要我們堅持人民主體地位，充分調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，就一定能在社會主義現代化建設新征程中更好地造福人民。

——我們始終堅持真抓實干、嚴格督查考核，確保真扶貧、扶真貧、脫真貧。堅持把“嚴、實、真”的要求貫穿全過程各環節，做到脫貧攻堅工作務實、過程扎實、結果真實。實行督查暗訪、“紅黑榜”通報、周協調制度，開展常態化提醒約談，及時發現問題、解決問題。實施最嚴格的市縣扶貧成效“四合一”考核和第三方評估，有效發揮考核“指揮棒”作用。深入推進扶貧領域不廉潔和作風問題專項治理，嚴肅查處貪污不廉潔、侵占、吃拿卡要等行為，糾治扶貧領域形式主義、官僚主義，給基層扶貧干部減負松綁。出臺和完善關心關愛基層干部的系列政策措施，激勵廣大干部在脫貧一線勇當“闖將”“猛將”“干將”。實踐證明，只要我們堅持求真務實的精神，踐行擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮理念，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，就一定能創造無愧于時代、無愧于人民的嶄新業績。

全面打贏脫貧攻堅戰，為我們解決發展不平衡不充分問題、實現共同富裕打下了堅實基礎，極大地增強了我們建設新時代中國特色社會主義壯美XX的底氣和信心。在脫貧攻堅這場偉大實踐中取得的這些重要經驗和認識，彌足珍貴，必須倍加珍惜，我們要在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興進程中繼續堅持和發揚。

同志們！

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰后，“三農”工作重心已經轉向全面推進鄉村振興。習近平總書記視察XX時強調指出，全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要求我們弘揚偉大脫貧攻堅精神，把不發生規模性返貧作為底線任務，健全農村低收入人口常態化幫扶機制，繼續支持脫貧地區特色產業發展，強化易地搬遷后續扶持，加快公共基礎設施和社會事業發展。

我們要堅決貫徹落實習近平總書記對鄉村振興的重要指示精神，大力弘揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，乘勢而上、再接再厲，像抓脫貧攻堅一樣抓鄉村振興，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在新的起點上譜寫鄉村振興新篇章。

——我們要不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。我區一些脫貧地區發展基礎仍然比較薄弱，部分脫貧人口存在返貧風險，鞏固脫貧成果任務還很艱巨，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置來抓，堅決守住不發生規模性返貧的底線。要加強易返貧致貧人口監測，出臺我區防止返貧動態監測和幫扶實施辦法，做到早發現、早干預、早幫扶。對農村低收入人口開展動態監測，健全常態化幫扶機制，做好分層分類幫扶救助。要落實好行業主管部門責任，進一步鞏固好“三保障”和飲水安全成果。要實施特色產業提升行動，調整優化縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業模式，促進產業提檔升級。要把持續促進脫貧人口穩定就業作為鞏固脫貧成果的重要舉措，強化粵桂勞務協作，拓寬就地就近就業渠道，支持扶貧車間規范發展，統籌用好鄉村公益崗位，延續生態護林員等就業穩崗政策。要加強易地扶貧搬遷群眾后續扶持，突出抓好產業、就業幫扶，完善基礎設施和公共服務體系，加強安置區社會綜合治理，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

——我們要穩步推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，實現工作體系從脫貧攻堅順利轉向鄉村振興。要把工作做實做細，有序推進工作體系調整轉換。要穩步推進政策銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，在新政策出臺實施前，原有政策繼續實行。要有效推動幫扶機制銜接，建立健全鄉村振興重點幫扶縣支持機制，對我區納入國家鄉村振興重點幫扶縣的原深度貧困縣和x區鄉村振興重點幫扶縣予以集中支持，并對這些重點幫扶縣定期開展監測評估；堅持和完善粵桂協作機制，落實“十四五”時期粵桂協作框架協議，重點深化產業、勞務、消費、人才和社會助力等方面協作；完善定點幫扶機制，繼續爭取中央幫扶單位更大支持，區內各單位要按調整后的定點幫扶關系做好幫扶工作；完善駐村工作機制，繼續向“十三五”脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區）選派黨組織第一書記和駐村工作隊員，做好干部輪換和培訓；完善社會力量幫扶機制，組織開展民營企業“萬企興萬村”行動。要按照中央決定，統籌做好機構隊伍銜接，圍繞鄉村振興新要求，加快將各級扶貧工作機構重組為鄉村振興部門，原有機構級別、人員編制、領導職數、內設機構及所屬事業單位保持不變。要抓緊理順黨委農辦（鄉村振興辦）、農業農村部門、鄉村振興部門之間的工作關系，形成“1+1+1>3”的合力和效果，確保事有人抓、活有人干、責有人負，工作勁頭不松懈，鄉村振興創佳績。

——我們要加快建立健全責任落實機制，為推進鄉村振興有效銜接提供堅強保障。推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，任務量大、涉及面廣，必須采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量。要認真總結借鑒脫貧攻堅期間建立的組織保障、專責小組、督查暗訪、工作專班、考核評估等行之有效的機制和辦法，抓緊建機制、立規矩、明責任。嚴格落實x區負總責、市縣鄉抓落實工作機制，堅持五級書記一起抓，縣委書記要履行好銜接工作“一線總指揮”職責，把主要精力放在“三農”工作上。要強化x區、市、縣三級黨委農村工作（鄉村振興）領導小組統籌協調作用，構建上下聯通、統一高效的決策議事協調機制。特別是要充分發揮黨委農村工作（鄉村振興）領導小組指揮部的作用，統籌協調全區各級各部門形成工作合力，全力推進鄉村振興工作。各行業部門要結合工作職責，加強對銜接工作的支持、指導和監督，及時發現和解決工作中出現的苗頭性、普遍性問題。要充分發揮考核風向標作用，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作納入市縣黨政領導班子和領導干部鄉村振興戰略實績考核，科學設置考核指標，將考核結果作為領導干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。適時組織開展鞏固脫貧成果后評估工作，壓緊壓實市縣鄉黨委、政府責任。各級紀檢監察部門要加強日常監督和專項監督，有力糾治鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的形式主義、官僚主義等。

——我們要全面塑造鄉村“形、實、魂”，促進鄉村振興開新局。年初，全區農村工作會議圍繞習近平總書記關于鄉村“產業振興、文化振興、人才振興、生態振興、組織振興”部署要求，結合我區實際，從風貌塑形、產業做實、文化鑄魂三個方面對鄉村振興工作作出了系統部署。各地各部門要堅持以鄉村振興統攬我區新發展階段“三農”工作，持續在塑造鄉村“形、實、魂”上下功夫。要聚焦“風貌塑形”，堅持規劃引領，有序推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制，加快實施鄉村建設行動和農村人居環境整治提升行動，全面提升農村基礎設施和公共服務水平，打造彰顯桂風壯韻的鄉村新風貌，讓鄉村美起來。要聚焦“產業做實”，立足林果蔬畜糖茶桑蠶等特色資源，突出綠色、富硒、長壽等優勢，大力發展生態、綠色、有機高品質農產品，總結推廣螺螄粉產業發展經驗，打造一批特色農業產業集群，培育一批在全國有影響力的“桂字號”農業品牌，持續做實鄉村特色產業，貫通產加銷，融合農文旅，不斷豐富鄉村經濟業態，促進農村一二三產業融合發展，拓展農民增收空間，讓農民富起來。要聚焦“文化鑄魂”，圍繞弘揚社會主義核心價值觀，持續深化群眾性精神文明創建活動，傳承和發展優秀農耕文化，加強和改進鄉村治理，著力營造文明鄉風、良好家風、淳樸民風，構建治理有效、充滿活力、和諧有序的鄉村社會，讓鄉村精氣神提起來，在八桂大地上奮力譜寫新時代鄉村振興的壯美畫卷。

同志們！

拼搏成就夢想，奮斗鑄就輝煌。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、接續奮斗，全面推進鄉村振興戰略實施，加快建設新時代中國特色社會主義壯美XX，以優異的成績慶祝建黨100周年！