2020年XX縣畜禽屠宰企業監督管理工作方案

2020年XX縣屠宰管理工作將繼續認真落實食品安全“四個最嚴”監管工作要求，以優化布局、提質升級、規范經營、強化監管為重點，堅持問題導向和風險導向，加強屠宰重點環節監管，推進生豬屠宰企業標準化建設，加快引領畜禽屠宰行業高質量發展，增強肉品質量安全保障能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”，制定2020年XX縣畜禽屠宰企業監督管理工作方案。

一、目標任務

堅持綠色發展理念，以保障肉品質量安全和生產安全為中心，堅決克服僥幸麻痹思想，細化工作方案，突出工作重點，采取有力措施，實施全程監管，切實落實部門監管責任。內部管理由簡單粗放向標準化精細化高效化轉變，著力構建現代化的畜禽屠宰生產體系和行業管理治理體系，全面排查畜禽屠宰過程的事故隱患和薄弱環節，持續整治安全隱患和突出問題，不斷提升畜禽屠宰企業產品質量保障能力和安全監管能力，有效防范畜禽產品質量安全事故的發生。

二、監管企業

重點是淮安拾分味道食品有限公司、XXXX農牧有限公司、XX食品有限公司（屠宰XX）、XX食品有限公司（屠宰XX）、XX縣XX食品有限公司（屠宰XX）等5個畜禽屠宰企業。

三、重點工作

（一）嚴格畜禽屠宰準入管理。

嚴格行業準入條件，完善準入程序，規范準入審批。淘汰壓縮落后產能。發展優質屠宰產能，積極推進屠宰產能配置優化調整，加強南北對接，鼓勵和支持生豬養殖企業、屠宰企業、肉品經銷加工企業通過股份合作等形式建立穩定高效的肉品產銷鏈條。推動生豬就地屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市，大力發展冷庫儲存、冷鏈運輸和冷鮮銷售的冷鏈服務體系，推動肉品供應由調豬向調肉轉變。

（二）大力推進生豬屠宰標準化建設。

將標準化建設作為今年生豬屠宰管理工作重點，加強宣傳，廣泛發動，調動屠宰企業積極參與。今年，我縣力爭完成XXXX農牧有限公司創建標準化建設任務，充分發揮淮安拾分味道食品有限公司標準化企業引領帶動作用，多途徑加強示范企業宣傳，注重品牌培育，扶持做大做強企業。

（三）切實強化屠宰企業日常監管。

認真貫徹農業農村部《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》要求，健全相關制度，明晰工作職責，依法履職盡責，縣級日常監督檢查活動每家企業每季度不少于1次，鎮（街道）獸醫站每月檢查不得少于2次。監督檢查要注重實效，實行痕跡化管理，建立完整監督檢查檔案，充分發揮遠程視頻監控系統功能，對檢查中發現的問題要做好詳細記錄，提出明確的整改要求，堅持不整改到位絕不放過。監督檢查要以動態檢查為主，重點檢查檢驗檢疫制度、環境衛生管理、非洲豬瘟防控措施、無害化處理監管等方面制度落實情況，同時對駐廠官方獸醫履職情況進行督查，堅決杜絕駐廠不在崗、在崗不履職等違紀行為。

（四）嚴格落實非洲豬瘟防控措施。

嚴格屠宰檢驗檢疫，強化品質檢驗員和駐廠官方獸醫培訓，嚴把生豬入廠查驗、檢驗檢疫、無害化處理、清洗消毒等關鍵關口。督促屠宰企業配齊檢測人員和設備，按照生豬不同來源實施非洲豬瘟病毒檢測。檢測結果為陰性的，駐廠官方獸醫方可出具檢疫證明。嚴格清洗消毒制度，完善清洗消毒設施設備，落實生豬進廠通道、卸豬臺、待宰圈、屠宰車間、無害化處理等重點場所和生豬、生豬產品運輸車輛清洗消毒制度。嚴格無害化處理管理，對檢驗檢疫中發現的病死豬及其產品，必須在官方獸醫監督下移交無害化處理中心進行集中處理。完善無害化處理記錄臺賬，堅決杜絕病害生豬產品流出屠宰環節。

（五）指導做好安全生產工作管理。

指導督促畜禽屠宰企業嚴格落實安全生產主體責任，推進安全生產各項措施落地落細落實。建立健全屠宰安全生產制度，完善安全生產應急預案，加強安全生產隱患排查，強化安全生產教育和培訓，切實提高安全生產意識和風險防范能力。

（六）深入開展屠宰專項整治。

縣農業綜合執法大隊要圍繞重要時節、重點區域和薄弱環節，深入開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，持續強化屠宰環節違法行為排查和整治。生豬屠宰環節要突出私屠濫宰、屠宰病死豬、注藥注水等重點違法行為，牛羊屠宰環節要突出“瘦肉精”、注水等重點違法行為。各鎮（街道）畜牧獸醫站要加大對城鄉結合部、縣域交界區、屠宰量較小企業、代宰經營企業的集中排查和日常巡查，持續保持高壓嚴打態勢，嚴厲打擊私屠濫宰、非法添加、注水等不法行為。

（七）落實部門監管責任。

相關單位要切實履行屠宰行業監管職能，健全相關制度，落實監管責任，依法履職盡責。要采取明察暗訪、動態檢查等相結合的方式，督促屠宰企業嚴格落實入場查驗、靜養待宰、品質檢驗、無害化處理等管理制度，切實規范屠宰活動。加強駐廠官方獸醫培訓和警示教育，落實駐場官方獸醫工作責任，嚴格按照畜禽屠宰檢疫規程實施進廠及宰前查驗、屠宰檢疫、檢疫出證、病害產品處理監管，切實規范檢疫監督工作，保障肉品質量和生產安全。

（八）落實屠宰企業主體責任。

屠宰企業對其屠宰、銷售的畜禽肉類產品質量安全負責，是質量安全第一責任人。各畜禽屠宰企業要配備生產能力相適應的質量管理人員，完善設施設備，嚴把畜禽入場查驗、品質檢驗、出場銷售關口，嚴格落實靜養待宰、“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢、病害畜禽及屠宰廢棄物無害化處理等管理制度，完善臺賬記錄，健全來源可溯、去向可查、責任可追的肉品安全責任體系。

四、相關要求

（一）切實提高認識，嚴格落實監管責任。

畜禽產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，責任重大。各單位要突出工作重點，采取有力措施，實施全程監管，切實落實部門監管責任。縣農業綜合執法大隊要主動加強與食藥、公安等部門銜接配合，強化監督執法，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、確保不發生重大農產品質量安全事件和社會熱點問題。

（二）履行告知義務，落實生產主體責任。

畜禽屠宰企業生產主體是畜禽產品質量安全的第一責任人，對其生產的畜禽產品質量安全負首要責任。各單位要認真履行告知義務，確保向所有畜禽屠宰生產企業簽訂畜禽產品質量安全告知書，簽訂畜禽產品質量安全承諾書，確保主體責任得到有效落實。

（三）加強風險監測，全面排查風險隱患。

各單位要加大巡查檢查和風險監測力度，全面排查風險隱患。加大風險監測工作力度，及早制定風險監測方案，科學、合理確定監測區域和抽樣規模，擴大監測覆蓋面，增加監測頻次，圍繞重點區域、重點環節、重點時段，進一步強化督查巡查，對檢查中發現的問題，要立即查明原因，限期整改，發現違法違規行為要及時依法查處。

（四）強化執法監管，嚴懲各類違法違規行為。

各單位要圍繞突出問題和薄弱環節，深入推進專項整治行動，嚴厲打擊違法使用

“瘦肉精”、超范圍超劑量濫用獸藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽等各類違法違規的行為。

（五）強化宣傳指導，科學引導生產和消費。

駐場官方獸醫要規范屠宰企業生產經營活動，嚴防生產過程非法中違法添加行為，督促生產主體做到誠信生產、守法經營。相關部門進一步加大全宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，向廣大人民群眾廣泛宣傳農產品質量安全法律法規和安全消費知識，增強社會公眾農產品質量安全意識，促進安全優質農產品的生產銷售，努力營造安全生產、安全消費的良好社會氛圍。

（六）嚴格應急值守，做好應急處置工作。

各有關檢疫實施單位要對轄區內畜禽屠宰企業加大畜禽產品質量安全突發事件防控力度，進一步完善應急預案和應急機制，強化應急培訓和應急演練，切實提高應急能力。暢通信息渠道，積極做好突發畜禽產品質量安全事件的應對準備。加強對各類信息的動態監測預警，確保問題早發現、早報告、早處置，特別是加強對一些負面報道的跟蹤分析，對一些不實的、惡意炒作的報道，要主動應對、妥善處理，減少負面影響。對發生畜禽產品質量安全突發事件，要按照《農產品質量安全突發事件應急預案》要求，及時上報、快速響應，迅速查明問題源頭并妥善處理，堅決防止事態的擴大與蔓延。