第一篇：在2020年度市殘聯工作會議上的講話

在2020年度市殘聯工作會議上的講話

一、關于2019年的工作

（一）圍繞大局開展對外交流合作。融入大局是殘聯中心工作，殘疾人事業只有融入大局發展，才有其旺盛的生命力。一是簽署長三角一體化發展戰略框架協議，成功舉辦殘疾人康復協作工作會議。一市三省殘聯聚焦“殘疾人康養服務互助、殘疾人教育就業互幫、殘疾人權益保障互聯、殘疾人宣文體互促、殘聯建設發展經驗互學”的“五互”協作領域，探索啟動殘疾人事業一體化發展的合作內容。二是加強國際合作交流，全年出訪團組XX批次XXX人次，接待X批次境外來訪團組XXX人次，創造兩個首次：一是響應中國殘聯一帶一路號召，與XX殘疾人協會簽署合作備忘錄并無償捐贈殘疾人輔具用品；二是XX市殘疾人藝術團以整臺節目形式在XX音樂廳演出，在國際舞臺上展示XX殘疾人特殊藝術水平。三是開展東西部扶貧和對口援助工作，幫助X省X市縣地區打贏殘疾人脫貧攻堅戰，開展實地調研考察，對接實際需求，并就幫扶具體內容簽署合作協議。四是積極參加國家層面各項比賽和評比，XX個先進集體和個人榮獲第六次全國自強模范暨助殘先進表彰，XX代表團在第十屆全國殘運會上位列獎牌榜第八位，在第六屆全國殘疾人職業技能大賽上獲團體總分第二名，充分展示了XX殘疾人自強不息的風采。

（二）圍繞十三五規劃任務補齊民生短板。十三五規劃是實現本市殘疾人更高水平小康的“施工表”，是全市殘疾人工作的“線路圖”。我們緊緊圍繞十三五規劃既定任務，著力補齊殘疾人民生事業各項短板，表現在“五個一”：一是建立“一人一檔”精準幫扶機制，通過七色彩虹量表，劃分確定了XXXX名需要精準救助的殘疾人名單，發放XXX萬元幫扶資金。二是推進“一網通辦”，XX個業務事項接入“一網通辦”，其中XX項下沉社區事務受理中心，大大方便殘疾人辦事，提升了服務能級。三是優化“一張證”，本市已有持證殘疾人XX萬，隨著殘疾人證的“含金量”不斷提高，評殘工作已經列入高頻事務，受到大數據中心關注。我們對殘疾人證核發業務流程再造，申領業務納入“一網通辦”平臺，實現“一口受理、一次告知、一表申請、統一發證”，不僅方便殘疾人辦證，而且有效杜絕評殘過程中的“人情證”“金錢證”。四是管控“一輛車”，全面細致地做好新型帶棚殘車置換的各項維穩預案，加大矛盾吸附和化解力度，主動解決中標生產企業產能不足、售后服務等問題，目前已置換和購置帶棚殘疾人機動（電動）輪椅車一萬多輛。五是用好“一筆錢”，強化對殘保金使用的全過程監督，接受國家審計署對本市殘保金收入支出規模、收繳比例、市區兩級分配、支出明細情況進行審計，對部分事業單位資金使用、物資采購、“三公”經費等方面專項審計，提出整改要求，從源頭上杜絕違規現象發生。

（三）圍繞自身建設持續改進工作作風。以自身建設為統領，始終圍繞中心工作，狠抓干部隊伍政治思想工作，持續改進工作作風，使各項任務善作善成，有效落實。一是落實市委大調研常態化要求，撲下身子，深入基層，走進殘疾人家庭，走近殘疾人身邊，以調研促政策優化、促制度建設、促實事落地。市殘聯專門協會圍繞“無障礙電影成效”、“手語翻譯服務”、“家庭無障礙改造”、“心智障礙者機構養護”、“無業貧困精神障礙患者免費服藥”等開展集中調研，促成了“伴你無礙視頻手語翻譯”服務平臺上線，完成了XX戶示范型殘疾人家庭無障礙改造試點工作，推動一批殘疾人民生問題的解決。“XX大調研”微信公眾號全年推送殘聯工作信息XX篇，在全市委辦局中名類前茅，有效擴大了殘疾人事業的影響力。二是落實從嚴治黨要求，持續加強黨的建設，形成了黨組主體責任、紀檢組監督責任、黨組書記第一責任、班子成員“一崗雙責”，責任明晰、合力運行的“四責協同”體系。同時通過逐級簽訂黨風廉政建設責任項目書，逐個查找廉政風險點，加強重點崗位、重點人員、重點環節的廉政風險防控。三是落實組織建設要求，選舉產生市殘聯工會第一屆委員會和第一屆經費審查委員會，市殘聯機關團委第二屆委員會，增強了市殘聯系統干部隊伍的整體戰斗力、凝聚力和向心力。

二、關于2020年的工作

（一）努力做好“十三五”終期評估和“十四五”編制工作

一是對標對表，分析現狀。進入新時代，面對殘疾人多樣化、多層次和個性化的需求特點，對標對表更高水平小康標準，我們還有很多發展不充分不平衡的地方：一是殘疾人家庭工資性收入比重低，財產性收入少，轉移性收入依賴較大；二是殘疾人基本公共服務供給不夠平衡，有特殊需求的重度殘疾人托養照料仍然不夠，康復機構數量、專業人才質量等相對不足；三是殘疾人融合發展的氛圍不夠濃厚，無障礙環境立法相對滯后，精神文化生活需要進一步提升品質，特殊藝術人才緊缺。對于這些問題，我們要堅持“一張藍圖干到底”，結合“十三五”終期評估，認真分析，集中攻關，積極推動解決。

二是高度重視，扎實推進。終期評估是一項系統工程，我們要充分認識開展這項工作的重要意義，貫徹落實好各個階段的工作要求，加強組織領導，納入重要安排，落實相關保障，確保終期評估工作取得預期成效。一要加強協同、形成合力。二要開門評估、營造氛圍。三要深入群眾、客觀公正。各區終期總結報告最終都要提交市政府，評估工作情況也將在今年的殘工委會議上作交流發言，希望大家爭取交出一份滿意的終期報告。

三是奠定基礎，謀劃未來。通過終期評估，就是要發現問題，形成一批重大研究問題儲備，做到評估“十三五”、展望“十四五”，為研究起草“十四五”規劃奠定堅實基礎。上月XX日，我們召開了“十四五”發展規劃前期調研會，形成了基本共識，就是要牢牢把握“兩個高”的目標定位：一是實現殘疾人事業高質量發展。二是實現殘疾人群眾高品質生活。“十四五”規劃編制工作，時間跨度總共為兩年半，分為前期研究、規劃編制、送審發布三個階段。第一階段去年已經完成，今年就是著手正式編制規劃，到明年上半年完成送審發布。

（二）不斷完善保民生、促發展的制度體系

首先，發揮好XX“橋頭堡”作用，促進殘疾人事業在更高層次、更高標準、更高質量上發展。目前重在形成兩個對外交流協作機制：一是強化長三角一體化合作機制。今年內，我們將研究出臺長三角輔具器具一體化服務方案。二是完善東西部扶貧和對口援助工作機制。開展脫貧攻堅是當前國家的重要戰略，今年是最后一年。我們將投入XXXX萬元，著力幫助對口地區殘疾人脫貧解困。

其次，圍繞底線民生、基本民生和質量民生，精準發力，在增進殘疾人民生福祉上既要保基本，也要促優質。一是守好底線民生，兜住“關鍵少數”。將救助重度和生活困難殘疾人作為托底補短的底線責任，推進“一人一檔”精準救助措施落實，制定“兩項補貼”提標調整機制，研究長護險覆蓋更多殘疾人群，扶持更多農村困難殘疾人實現勞動增收，加大對殘疾人學生和生活困難殘疾人家庭子女的助學力度，落實殘疾人就業專項行動計劃。二是擴大基本民生，服務“沉默多數”。完善基本公共服務供給，提高均等化水平，加快制定重殘人員機構養護工作方案，加強殘疾兒童康復約定機構監督管理，全面開展全市陽光之家星級評定工作，繼續推進殘疾人家庭個性化無障礙設計和改造工程，完成為X萬名聽力、言語障礙殘疾人提供信息消費通信優惠套餐服務實事工程，推動市殘疾人康復職業培訓中心轉型為XX市特殊兒童康復中心，加快推進養志康復醫院二期擴建項目。三是提升質量民生，利好“絕大多數”。備戰2020年東京殘奧會，提升殘疾人群眾體育參與度和競技體育水平。組織殘疾人特殊藝術匯演，積極參與XX市民文化節、“XX藝術節”等重要節慶。鼓勵主流媒體積極宣傳報道殘疾人工作，擴大殘疾人事業社會影響力和傳播力。牽頭制定《XX〈無障礙環境建設條例〉實施辦法》立法工作，更好體現XX國際大都市形象。

（三）不斷釋放群團改革紅利激發事業發展動力

一是深化街鎮殘聯組織建設。一要堅持“三個有”：有組織管事，有人做事，有清單依規行事。二要整合各方資源，將助殘事務和助殘服務從社區事務受理中心延伸至“家門口”“睦鄰中心”等服務站，這方面XX區等已經先行一步，大家可以去學習取經。三要夯實基層殘疾人工作者隊伍，鼓勵現有殘疾人專職委員參加社工招錄考試，在政府購買服務中通過派遣擇優錄取，以項目化方式提供工作力量。

二是深化大數據資源共享和應用。一是依托“XX市殘疾人數據資源中心”，對內整合評殘、康復、教就、救助、各項補貼福利等各個業務模塊，對外共享醫保、社保繳納、民政、法人庫等數據，勾畫殘疾人全息圖像，建立殘疾人“一人一檔”數據庫。二是打造政務服務像網購一樣方便，在XX戶籍證明、企業退休證明等XX種最常用證明全部實現在線開通“零材料”“零跑動”受理，成為開證明的常態。我們要按照市政府辦公廳要求，將殘疾人證申請、兩項補貼、基本醫療保險和養老保險補助、低保信息查詢等數據信息進行整合優化，實現扶殘助殘“一件事”改革目標。三是把“一網通辦”納入到長三角一體化進程中，不僅“全市通辦”，還要“長三角通辦”。

三是深化社會助殘力量培育。一要繼續扶持社會組織提供專業助殘服務。今年市區兩級繼續加大力度推出各類助殘服務項目，力爭形成品牌，做大社會效應。二要大力開發志愿助殘供需對接服務項目。今年要建立統一的志愿服務信息共享機制，并對助殘志愿者進行注冊管理，鼓勵志愿者為殘疾人提供專業化服務，營造更加濃厚的社會文明風尚。

第二篇：在全市殘聯工作會議上的講話

今天，市殘聯在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯作了一個很好的報告，對去年工作總結客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯組織以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，扎實做好殘疾人服務工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權工作平臺進一步拓展，殘疾人發展環境進一步優化，為推動我市經濟社會又好又快發展、實現“十一五”發展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務戰線上的同志們，向長期以來關心、支持我市殘疾人事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全市各級殘聯組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統一到市委的決策部署上來，努力在推動科學發展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯工作，再講三點意見。

一、從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義

殘疾人事業是崇高的事業，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發展殘疾人事業作為構建和諧社會的重要內容來抓。十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益”。溫**總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發展成果，要讓城鄉百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據第二次全國殘疾人抽樣調查的數據顯示，我市現有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業、就醫、康復等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發展殘疾人事業，是我們黨和政府義不容辭的職責。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執政為民的高度，從維護改革發展穩定大局的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識發展殘疾人事業的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領導，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業與社會總體發展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關愛殘疾人的良好風尚，促進殘疾人事業與我市經濟社會發展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權益

扶弱濟困是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優越性的具體體現。各級黨委、政府及有關部門和社會各界要帶著感情、帶著責任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經濟社會建設，共享改革發展成果。

一要切實關心殘疾人的生活。各級各相關部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學、醫療、康復、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經濟發展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業問題。就業是民生之本。解決殘疾人就業問題，拓寬殘疾人就業渠道，既是維護殘疾人勞動就業權利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業條例》的要求，完善各項優惠政策，想方設法促進殘疾人就業。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現。要以殘疾人康復指導站為平臺，整合康復資源，提高康復服務能力和質量，建立和完善社會化康復服務體系，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標在我市的實現。要扎實開展“康復進社區、服務到家庭”活動，使廣大城鄉殘疾人都能就近就地得到康復訓練與服務，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復工程和基礎康復服務工作同步共進，推動殘疾人康復事業全面發展。

四要認真做好殘疾人的維權工作。各級各相關部門在相關工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發生侵害殘疾人切身利益的現象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務，切實維護殘疾人的合法權益。

五要積極發揮殘疾人的作用。我們應該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優勢，但在精神方面卻有其獨特的優勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內涵的重要組成部分。各級政府和殘聯組織要積極創造有利的外部環境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設的積極性，鼓勵他們為社會和他人作力所能及的貢獻，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現。

三、加強組織領導，努力開創殘疾人事業的新局面

殘疾人事業是項社會系統工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協調委員會是政府綜合協調、推動殘疾人事業發展的重要議事協調機構，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協調解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，努力形成聯系順暢、溝通有效、協調有力的工作格局。各級殘聯是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。各級政府要高度重視發揮殘聯的作用，為他們開展工作創造良好條件。各級殘聯組織要結合“作風紀律建設年”活動，進一步加強思想、組織、作風建設，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯系，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好工作，使各級殘聯組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業發展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學發展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯組織和廣大殘疾人工作者以科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心，開拓創新，扎實工作，努力開創殘疾人工作的新局面，為全面實施“十一五”發展規劃，建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

第三篇：在市殘聯2011年工作會議上的報告

開好局

起好步 加快殘疾人事業跨越式發展

——在市殘聯2011年工作會議上的報告

市殘聯黨組書記、理事長 武建軍

（2011年 月 日）

各位領導、同志們：

殘疾人事業是一項崇高的事業，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真貫徹落實中央7號文件、省委12號文件、省政府59號令精神，扎實開展創先爭優活動，以建設學習型黨組織和推進機關作風轉變為契機，緊緊圍繞殘疾人“兩個體系”建設，以改善殘疾人民生為重點，以服務殘疾人為主線，扎實推進殘疾人康復、扶貧、教育、就業、維權等各項業務工作，圓滿完成了各項工作任務。為“十二五”規劃的順利實施奠定了良好的基礎。

一、2010年殘疾人工作取得的主要成就

（一）狠抓各項業務工作的開展，提升為殘疾人服務的水平

1、康復工作。完成白內障復明手術610例，其中貧困白 內障復明手術305例，完成盲人定向行走、低視力者配用助視器、語訓聾兒和家長任務，為23名聾兒無償驗配價值2萬多元的助聽器，連續三年每人每年提供7000元的訓練補助。為282名貧困精神病患者提供醫療救助。完成殘疾人輔助器具供應720件，其中免費發放300件，裝配普及型假肢24例。殘疾人接受社區康復服務384人。甘州區被國家民政部、衛生部和中國殘聯授予“全國殘疾人社區康復示范縣區”榮譽稱號。

2、扶貧解困。采取幫、包、帶、扶等多種形式，廣泛開展扶貧解困送溫暖活動。全市共幫扶了2960名殘疾人，其中各級領導幫扶520人、社會幫扶2020人、各級殘聯幫扶420人。走訪慰問貧困殘疾人家庭3630戶，送去慰問金、幫扶物資等價值達72.6萬元。認真組織實施“陽光家園計劃”，甘州區、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣依托敬老院建成了殘疾人托養機構，全市集中托養人數達到了280人。完成居家托養補貼350人，每戶補貼500元，共發放補貼資金41萬。

3、社會保障。進一步完善和落實殘疾人“三保一救”制度（最低生活保障、養老保險、醫療保險、社會救助），擴大工作覆蓋面。

4、培訓就業。組織開展了以“就業援助進家入戶，幫你解決就業困難”為主題的就業援助月活動，組織殘疾人工作者對援助對象進行了逐戶走訪，甘州區廣泛開展殘疾人創業年活動。全年共有23家用人單位安排殘疾人就業237人。全市各級殘聯共舉辦各類職業技能培訓班36期，培訓殘疾人1802人；鼓勵和扶持殘疾人就業1044人，其中按比例就業66人、集中就業16人、公益性崗位安置158人、個體就業233人、農村就業571人；新開盲人按摩診所8個，安置盲人10人。組織參加了第四屆全省殘疾人職業技能競賽，我市派出的5名選手參加了6個項目的競賽，獲得1個第一名、2個第三名，其中殘疾人李國陽獲得“甘肅省技術能手”榮譽稱號，并將代表甘肅省參加全國殘疾人職業技能競賽。

5、特殊教育。認真貫徹落實《殘疾人教育條例》，多渠道開展助學活動。全市適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到95%以上。2010年全市參加高考的15名殘疾考生全部被大專院校錄取，創歷史新高。

6、宣傳文體。積極組團參加了甘肅省第八屆殘疾人運動會暨第二屆特奧運動會，我市代表團經過頑強拼搏，在八運會上獲得11塊金牌、9塊銀牌和14塊銅牌，有3人破省殘運會記錄，團體總分名列15個代表隊第8名、田徑總分第5名的成績，我市代表隊榮獲體育道德風尚獎。在特奧會上獲得4塊金牌、7塊銀牌和12塊銅牌；張掖市和甘州區分別被表彰為全省殘疾人體育工作先進單位，有4人被表彰為全省殘疾人體育工作先進個人。在全國第五屆特奧運動會上，我市派出2名運動員分別獲得3塊金牌和2塊銀牌，中國殘聯和國家體育總局授予臨澤縣“2006—2010年全國特奧工作先進單位”榮譽稱號，市特教學校白雪授予“全國優秀特奧運動員” 榮譽稱號。積極組織參加了全省第四屆殘疾人書法、繪畫、攝影大賽，獲得優秀獎2個；在第三屆全省殘疾人聲樂、器樂比賽中，我市派出的5名殘疾人獲得二等獎1個，代表隊獲得組織獎。選派我市民間殘疾人藝人蘇永生代表甘肅省參加世博會“生命陽光館”才藝展示，他的作品被世博館珍藏。利用 第二十個“全國助殘日”活動，市縣區殘聯采取不同形式開展扶殘助殘活動，市、縣區領導慰問111人次，走訪慰問農村貧困殘疾人家庭512戶、貧困殘疾學生98名、扶貧基地、托養、康復機構15個，送去慰問金22.97萬元，發放各類殘疾人用品700多件（臺）。廣泛開展宣傳咨詢活動，設置集中宣傳點、發放宣傳材料、圖版展覽板，開展咨詢服務1200多人次。市、縣區殘聯編發信息256篇，廣播、電視、報紙刊發專版2期，發表信息報道38篇。《中國殘疾人》雜志社對臨澤縣殘疾人基層組織建設和民樂縣社區康復工作方面的先進經驗進行了專題采訪報道。

7、維權工作。各級殘聯共接待殘疾人來信來訪552人次，辦結552件，辦結率100%。

8、組織建設。以全省農村基層殘疾人組織建設臨澤現場會為契機，下發了《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的實施意見》。認真組織實施“強基工程”，深入開展了“三抓三建〃活躍萬村”活動，完成了六縣區所有鄉鎮（街道）、80%的村和全部社區殘疾人專職委員的選聘工作，并將全市鄉鎮（街道）殘聯的18名專職委員和社區殘協的34名專 職委員納入了公益性崗位，563名村殘協專職委員待遇得到落實。建立“七表一錄一記”，做到了底子清、情況明，使基層殘疾人組織機構網絡化，工作規范化、制度化。第二代殘疾人證換發工作進展有序，各縣區采取統一組織、集中鑒定、照相、發證的方法核發第二代殘疾證。

9、信息化建設。市殘聯網站欄目設置不斷完善，公開信息內容及時更新。舉辦了全市殘聯系統統計、AO辦公、信息、等方面工作人員培訓班，我市殘疾人事業統計年報在綜合數據、質量、統計軟件應用、創新性工作四個方面得到了省殘聯的通報表揚。

（二）抓好殘疾人危房改造民生工程

認真組織實施省、市政府為民辦實事農村貧困殘疾人危房改造工程。市、縣區高度重視，在工程實施過程中，認真制定工作方案、確定危改對象、明確工作職責、嚴格標準程序，重點抓好了工程質量、資金配套、監督管理三個環節。全市共對480戶貧困殘疾人家庭進行了危房改造，使該項目每戶殘疾人家庭得到了5000元的省級補助和市、縣區各配套1500元的補助資金，并多方籌措資金、物質為建房戶排憂解難，省、市、縣區共配套資金384 萬元。去年10月底，市政府殘工委對各縣區危改工程實施情況進行了檢查驗收，各縣區均全面完成了危改工程。肅南縣為10戶城市貧困殘疾人各補助了6000元，使他們住進了新房。

（三）完成全省“十一五”終期檢查評估工作 全面開展“十一五”終期自查，全市殘聯系統對“十一五”規劃執行情況進行了全面總結，并對照規劃查漏補缺，確保“十一五”規劃圓滿完成。在總結“十一五”規劃執行情況的同時，廣泛聽取殘疾人、基層殘疾人組織和殘疾人工作者的意見，深入研究，科學分析，及早著手編制全市殘疾人“十二五”規劃。

（四）扎實開展三項活動，切實加強領導班子建設 按照市委關于深入開展創先爭優活動、建設學習型黨組織和推進機關作風轉變的總體要求，全省殘聯系統“加強學習改進作風年”系列活動中，市殘聯黨組及時召開專題會議，分別研究制定了開展三項活動的實施方案，成立了工作領導小組，明確了職責分工，提出了目標要求，制定了工作措施。同時，以開展三項活動為契機，切實加強領導班子建設，嚴格落實領導干部黨風廉政建設責任制，深入貫徹中央和省、市委發展殘疾人事業的有關政策，全力推進全市殘疾人事業健康快速發展。同時，配合省殘聯深入基層，開展兩個體系建設大調研，撰寫調研報告8篇，為制定各項殘疾人政策提供了依據。

一年來，我們在取得成績的同時，我市殘疾人事業的發展還面臨許多困難，主要是：殘疾人社會保障體系和服務體系還不完善；有些殘疾人優惠政策得不到落實；殘疾人綜合服務設施建設滯后，服務工作開展的不到位；電視手語新聞沒有開通。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究解決。

二、2011年全市殘疾人工作主要安排

2011年全市殘疾人工作的總體思路是：全面推進落實國家和省市促進殘疾人事業發展的各項政策措施，以加快殘疾人兩個體系建設為主線，以保障和改善殘疾人民生為根本，實施十大助殘民生項目，落實各項優惠政策，完善各項工作機制，全力做好各項殘疾人工作，不斷提高殘疾人的滿意度，為建設生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市、民族團結進步市做出新的貢獻。為全市殘疾人事業“十二五”規劃順利實施開好局、起好步。

（一）進一步抓好中央、省、市關于促進殘疾人事業發展意見的學習貫徹

組織全市殘聯系統的廣大干部職工深入學習中央7號文件、省委12號文件和省政府59號令、市委43號文件精神，深刻領會精神實質，使全體干部職工充分認識到殘疾人工作的重要性，明確工作目標和要求，增強殘疾人工作的緊迫感和責任感。利用各種宣傳渠道，通過多種形式，廣泛宣傳中央、省委、市委關于促進殘疾人事業發展意見，營造良好的社會氛圍，讓全社會都來支持關心殘疾人工作，關愛殘疾人。在市委、市政府出臺的《加快殘疾人事業發展的實施意見》的基礎上，結合我市殘疾人工作實際，搞好調查研究，制定和完善《扶助優惠規定》及其相關配套政策，沒有出臺《實施意見》和《扶助優惠規定》的縣區在五月份之前要盡快出臺。

（二）制定好“十二五”規劃，科學謀劃“十二五”工作

一是按照市委跨越式發展的總體要求和我市經濟社會發展的實際，根據全省殘疾人事業發展的目標，提出我市針對性強、便于操作的具體措施。縣區規劃爭取在二季度前批轉執行。二是按照省政府殘工委《關于在成員單位十二五規劃專項規劃中納入殘疾人工作內容的通知》要求，層層推動各級殘工委成員單位將相關指標、重大項目、重要措施等納入部門規劃，充分發揮殘工委成員單位實施殘疾人“十二五”規劃的職能作用。三是組織開好“十一五”扶殘助殘自強模范表彰大會。

（三）加快兩個體系建設，健全完善各項保障機制 制定下發加強殘疾人“兩個體系”建設實施意見，不斷完善法律法規體系和有關政策措施，爭取國家和省上作為優先和重點領域予以扶持，推動公共資源向殘疾人社會保障和社會服務的優先配置。進一步縮小殘疾人社會保障和社會服務與社會平均水平的差距，使殘疾人的基本生活、就學、就醫得到穩定的制度性保障，逐步提高社會保障和服務的規范化、專業化和標準化水平。積極爭取國家扶持的“殘疾人康復中心”和“殘疾人托養中心建設”項目。

（四）狠抓民生助殘項目，加大辦實事的力度 要多領域實施“十大助殘民生項目”。實施800戶貧困殘疾人危房改造項目，其中省政府為民辦實事480戶，自籌 和依托其他部門實施320戶；實施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復項目、貧困白內障患者復明項目，輔助器具適配補貼等系列康復項目，其中完成白內障復明手術600例；實施財政資金扶貧和康復扶貧貸款扶貧項目；實施“陽光家園”計劃項目，全市整合6所托養服務機構，為150名重度殘疾人提供居家服務補貼；完成20名殘疾學生助學項目；實施60戶無障礙進家庭改造項目；盲人閱覽室建設項目；實施千名殘疾人就業工程；實施殘疾人文化進社區和全民健身助殘工程；實施盲人按摩機構創業援助項目。

（五）全面完成各項業務工作

康復服務。全面開展各項康復工作，為1.5萬殘疾人提供康復服務。推廣全國社區康復示范縣做法，全面開展社區康復工作。實施康復人才培養百千萬工程，抓好6名市級、10名縣市區級康復技術骨干和125人次社區康復協調員培訓工作。加強康復中心建設，建成1個康復機構。

扶貧解困。從加強組織領導、加大資金投入、加強技術培訓等方面入手，努力使殘疾人扶貧開發取得新的突破。繼續實施好農村貧困殘疾人危房改造工程，逐步實現殘疾人“居者有其屋”目標；積極爭取政府支持，進一步擴大殘疾人低保戶的覆蓋面，適當降低殘疾人享受低保的門檻，進一步提高重度殘疾人、一戶多殘低保戶的救助標準，加大對貧困殘疾人的社會保障力度，切實改善貧困殘疾人的生存生活質量。繼續推動將殘疾人扶貧納入“整村推進”等規劃。繼 續鞏固建設一批輻射帶動力強的殘疾人扶貧示范基地，扶持一批殘疾人致富帶頭戶，扶持發展一批符合殘疾人特點、有市場、效益好的種養加項目，扶持 7000戶貧困殘疾人脫貧。落實幫扶責任制，推動黨政領導、殘工委成員單位和志愿者結對幫扶殘困戶，帶動社會幫扶。

就業培訓。落實殘疾人集中就業和促進政策，將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導檢查。大力推動落實公益崗位按30%安排殘疾人的規定，使殘疾人在公益崗位就業取得突破。采取資金扶持、小額貸款貼息、經營場所租金補貼、社會保險補貼等措施，扶持殘疾人創業和靈活就業。認真開展“加強殘疾人職業培訓促進就業年”活動，利用各類培訓機構和勞動力培訓轉移項目，對2400名殘疾人進行實用技術和職業技能培訓。出臺《殘疾人就業保障金征收管理辦法》，加大保障金征收力度，完成“就業活動年”任務。

特殊教育。全面貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加快甘肅省特殊教育事業發展的意見》，協同教育部門出臺《特殊教育中長期改革和發展規劃（2011—2020年）》。組織實施國家支持的扶殘助學項目，指導各地廣泛籌資助學；推動實施特殊教育學校建設項目，加強城鎮中心中小學特教班建設，推動殘疾兒童隨班就讀，啟動殘疾兒童學前康復教育試點，完善殘疾人教育體系。認真貫徹落實《殘疾人教育條例》和全市特殊教育工作會議精神，進一步完善以隨班就讀為主體、特教學校為骨干的特殊教育體系，積極推進普通學校殘 疾兒童少年隨班就讀工作，逐步提高殘疾兒童少年的入學率和受教育面。

維權保障。加強市縣殘疾人法律救助工作站建設，建成縣區法律援助站2個。做好殘疾人信訪工作，完善領導接待日、信訪干部下訪、與信訪職能部門定期召開聯席會議等制度，加強信訪干部培訓，提高信訪工作水平。組織開展《甘肅省無障礙建設條例》系列學習宣傳和貫徹落實活動；鞏固、宣傳無障礙建設城市創建成果，開展全省無障礙先進縣區創建活動。做好國家實施的殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放工作。

宣傳文體。重點開展殘健融合、形式多樣、身心健康的文化、藝術、健身、娛樂活動。依托文化、教育、體育部門，加強殘疾人文化、體育基地建設，加強青少年殘疾人藝術人才和運動員的培訓。繼續組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，加大殘疾人事業宣傳力度，在公眾傳播媒介中積極推進電視、報刊、廣播的殘疾人專題節目，宣傳優秀殘疾人、先進殘疾人工作者和扶殘助殘先進典型，在社會上形成扶殘助殘的良好氛圍。組織文化進社區和殘疾人文化周活動。圍繞全國助殘日，參加殘疾人職業技能競賽和全國殘運會，充分利用主流媒體，全面展示“十一五”成就，大力宣傳先進典型和“十二五”工作。辦好市廣播電臺、市電視臺殘疾人專欄節目，推進市電視臺開播手語新聞。新建1個特奧活動示范社區。組織建設。一要繼續扎實開展“兩項活動”。繼續在殘聯系統開展“創先爭優”和“加強學習〃改進作風年”兩項活動，努力增強學習意識、服務意識、責任意識、創新意識、實干意識和大局意識；要重視提高殘聯干部的學習能力、調查研究能力、策劃干事能力、抓好落實能力，真正達到錘煉干部、提高素質、轉變作風、促進工作的目的。二要著力加強基層組織建設。繼續深入開展“三抓三建〃活躍萬村”活動，全面推進村殘協規范化建設。推廣臨澤經驗，在全市六縣區整縣推進。三要注重全面提升服務能力。市級綜合服務中心及早開展服務，縣區要繼續新建及完善殘疾人綜合服務設施，不斷提高綜合服務能力。加強殘聯領導班子建設，配強配齊領導班子，六縣區都要配備殘疾人領導干部。加大殘疾人工作者教育培訓力度，分層分級多形式輪訓殘疾人工作者。實施“志愿助殘陽光行動”。規范二代證辦證工作，加快辦證進度，完成省上下達的2.6萬人的任務。四要努力營造全社會扶殘助殘意識。進一步強化全社會的扶殘助殘意識，在全社會營造濃厚的扶殘助殘氛圍，讓扶殘助殘意識真正深入民心、扎根社會，使廣大殘疾人更真切地感受到社會主義大家庭的溫暖，共享經濟社會發展的成果。切實加強市殘聯網站建設，建立殘疾人綜合信息服務系統，不斷更新網站內容，把網上辦事、政務公開作為殘聯門戶網站建設的重點，使殘聯信息系統向上、向下延伸，網上建檔管理一體化、規范化。建立信息報送獎勵機制。同志們，市委、市政府提出的全市經濟社會實現跨越式發展的總體要求，為全市殘疾人事業發展帶來了新機遇、提出了新挑戰。面對新形勢、新任務，我們一定要振奮精神，大膽創新，扎實工作，貫徹落實好《張掖市關于進一步加快殘疾人事業發展的實施意見》，認真落實好“十二五”殘疾人事業發展規劃的任務，加快完善殘疾人社會保障和服務體系，為推動我市殘疾人事業實現跨越式發展而努力奮斗！

二〇一一年一月二十四

第四篇：在縣殘聯換屆工作會議上的講話

在縣殘聯換屆工作會議上的講話

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(3)2008-02-25 03:06:06 作者：在縣殘聯換屆工作會議上的講話 來源：網絡 瀏覽次數：7 文字大小：【大】?

同志們：

根據省殘聯工作安排，經市殘聯黨組、理事會研究，我們今天利用半天時間，召開縣市區（鄉、鎮）殘聯換屆工作會議。會期雖然很短，但意義非常重大。剛才，各縣市區殘聯理事長對縣、鄉（鎮、街道辦）殘聯班子建設情況進行了很好的匯報。市殘聯副調研員ＸＸＸ同志又組織大家學習了ＡＡ省殘疾人聯合會印發的《關于召開殘聯新一屆代表大會的指導意見》，明確了換屆工作的標準和要求。下面，我就做好此項工作再講幾點意見：

一、要充分認識做好這次換屆工作的重要意義

根據《中國殘疾人聯合會章程》規定，中國殘聯將在2008年召開第五次全國代表大會，要求各省（市、區）殘聯在2008年4月底前完成換屆工作。這次會議我們轉發了省殘聯《關于召開殘聯新一屆代表大會的指導意見》，經市殘聯黨組、理事會研究決定，我市殘聯新一屆代表大會于2007年12月前召開,要求各縣市區殘聯新一屆代表大會于2007年10月前召開,鄉鎮殘聯在各縣市區新一屆代表大會召開前完成。這次換屆工作，將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞當地經濟社會文化及殘疾人事業發展大局，按照黨的十六屆六中全會決定中關于“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益”的要求，全面總結本地殘疾人事業發展取得的成就和經驗，進一步加強殘聯組織建設、隊伍建設、思想建設和作風建設，增強代表性和服務能力，為實現我市殘疾人事業“十一五”發展綱要提出的奮斗目標、推動殘疾人事業又好又快發展，為構建社會主義和諧社會和建設西部強市努力奮斗。各縣市區殘聯要充分認識做好換屆工作的重要性，以換屆工作為契機，切實加強殘聯組織和干部隊伍建設，增強后勁，為殘疾人事業長遠發展奠定思想和組織基礎。

1、做好換屆工作，是認真貫徹落實十六屆六中全會和十七大精神，共建社會主義和諧社會的現實需要。

自1990年我市殘聯成立以來，我市殘疾人事業走過了近17年不平凡的發展道路，取得了輝煌成就。市委、市政府高度重視殘疾人事業的發展，采取了一系列重大舉措，推動殘疾人事業從較低的起點，走上了一條適合我市市情的發展道路。殘疾人生產生活狀況明顯改善，權益得到進一步維護，扶殘助殘的良好社會風尚逐步形成。殘疾人自身素質不斷提高，參與社會生活更加廣泛，為改革開放和我市現代化建設做出了積極貢獻。殘疾人事業促進了我市經濟發展與社會文明進步，贏得了社會的廣泛贊譽。

自2001年以來，市殘聯主席團和黨組理事會認真貫徹落實科學發展觀，團結和帶領廣大殘疾人和全體殘疾人工作者共同努力，頑強拼搏，推動殘疾人事業取得了新成就，關乎殘疾人事業長遠發展的一些重大工作取得突破性進展。市殘聯連續四年為殘疾人辦“十件實事”受到了殘疾人和社會各界的贊譽。

可以說，改革開放三十年取得的豐碩成果和我市殘疾人事業十七年的經驗積累，都為新形勢、新階段殘疾人事業的大發展提供了更加堅實的基礎，創造了更加難得的發展機遇。此次換屆就是在這樣一個宏觀背景和大好形勢下進行的，因此可以說是意義重大。

我市殘疾人事業面臨著難得的發展機遇，在構建和諧社會的大背景下，殘疾人事業又有了新的強大助推器。面對新局面，解決新問題，提出新舉措，推動殘疾人事業又好又快發展，是時代賦予我們的使命。各縣市區殘聯領導班子和干部隊伍是發展殘疾人事業的帶頭人和骨干力量，其工作能力、思想覺悟和綜合能力的高低，對于發展殘疾人事業至關重要。通過換屆，真正選出能夠團結、組織和帶領廣大殘疾人和殘疾人工作者改革創新、開拓進取的領導班子，就能有力地促進殘疾人事業的發展，實現和維護好廣大殘疾人的根本利益。

2、做好換屆工作，是履行殘聯組織“代表、服務、管理”職能的客觀要求。

各縣市區殘聯的換屆，不僅是代表組織和工作機構的更替，也是殘疾人參與殘疾人事業最廣泛的實踐活動，對于推動殘疾人事業發展具有重要的現實意義。通過換屆，召開代表大會或者采取直接選舉的方式，讓廣大殘疾人直接參與身邊殘疾人工作的討論與決策，不僅可以密切與殘疾人的血肉聯系，還可以最大限度地調動廣大殘疾人的積極性、主動性和創造性，而且還可以保障廣大殘疾人充分享有自己的權利，督促和推動基層組織切實履行職責，提高服務能力。

3、以換屆為契機，推動殘疾人事業又好又快地發展。

各縣市區殘聯要以換屆為契機，全面總結近幾年以來殘疾人事業發展所取得的成績，檢查“十一五”發展綱要的執行情況，查找存在的薄弱環節，進一步明確當前工作中存在的難點重點，部署下一步殘疾人事業發展藍圖，在新的起點上實現新跨越，推動“十一五”發展綱要的順利實施。同時，做好各級殘聯換屆工作，也能為各地的“十一五”發展奠定良好的政治基礎。能否圓滿完成“十一五”發展綱要的各項任務，很大程度上取決于換屆工作，取決于新一屆領導班子的工作能力和水平。

因此，我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識這次換屆工作的重要性，切實增強政治責任感和歷史使命感，把這項工作抓緊抓好。

二、換屆工作中要注重抓好幾個關鍵問題

這次各縣市區殘聯換屆的主要任務是聽取和審議本屆主席團工作報告，確定今后一個時期殘疾人事業發展戰略、工作方針和主要任務；選舉產生新一屆主席團和執行理事會等機構；選舉產生出席上一級殘聯代表大會的代表，推薦上一級殘聯新一屆主席團委員人選；通過其他重大事項。換屆工作是一項政策性、原則性、程序性都十分強的工作，各縣市區殘聯一定要高度重視，精心組織，扎實細致地做好換屆中的各項工作。在全面落實的基礎上，要切實抓好以下環節。

1、嚴格落實規定選好代表和有關委員。

根據工作需要，在這次換屆中，代表大會、主席團和專門協會從組織框架、組織機構及構成方面都講求連續性，與上屆基本保持一致。各縣市區要嚴格按照《指導意見》的規定，結合本地實際情況開展換屆工作。一是必須在縣級殘聯換屆工作前，嚴格按照換屆要求及程序召開鄉、鎮（街道辦）殘聯代表大會，使鄉、鎮（街道辦）殘聯換屆工作不走過場。二是通過換屆工作加強和充實鄉、鎮（街道辦）殘聯的領導班子建設，提高鄉、鎮（街道辦）殘聯班子的統籌開展工作的能力。三是爭取鄉、鎮黨委、政府對換屆的領導和經費支持。四是借此換屆工作在鄉、鎮進一步宣傳殘疾人工作，營造良好和諧的社會氛圍。五是切實把好代表人選資格條件關，嚴肅認真地選好會議代表、主席團委員和專門協會委員。

首先，要堅持標準，嚴格把關。代表和委員要符合《指導意見》的要求，具有先進性，能認真貫徹執行黨的基本路線和方針政策，思想作風正，在各自的崗位上發揮了模范作用，為大多數群眾所信任和擁護。其次，要注重廣泛性和代表性。特別是各類殘疾人都要有適當比例的代表，代表總數中殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）應占60%以上，這方面要更加注意。要嚴格按照《指導意見》中的代表和委員構成的要求推選代表。代表要具有一定的議事能力，能真實反映廣大殘疾人的意見。再次，要依程序做好選舉工作，要按照分配的名額和比例，采取自下而上、上下結合、充分醞釀、反復協商的方法，提出代表候選人名單，并以無記名投票的方法選舉產生。[next]

2、選準配強領導班子。

進一步加強領導班子建設，是整個換屆工作中的關鍵環節。要通過換屆，建設一個年齡結構、知識結構和殘疾類別合理、工作堅強有力、恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的領導集體，為殘疾人事業長遠發展打下堅實的組織基礎。

這次換屆，是一次新老更替，補充新鮮血液的換屆。在換屆中，上一級殘聯都要關心下一級殘聯班子同志，積極協調當地有關部門，妥善做好殘聯干部的思想工作。

在換屆中，我們要著力做好雙管工作，地方殘聯應按照中央組織部《關于轉發中國殘疾人聯合會黨組〈關于殘疾人聯合會干部管理辦法和黨組織管理關系的意見〉的通知》（組通字[1996]2號）中“地方殘聯干部的管理，以地方黨委為主，上一級殘聯協助”和“上一級殘聯對下一級殘聯領導班子成員負有培養、教育、了解、考察和提出使用建議的責任”和省委組織部轉發的省殘聯黨組《關于進一步加強各級殘聯領導班子建設的意見》的通知（陜組通字[2007]115號）的要求，積極協助下一級地方黨委組織部門，做好殘聯領導班子的配備工作。

換屆中的人事調整，對整個殘聯干部隊伍是個考驗。各級領導干部要增強政治意識、大局意識和責任意識，以殘疾人事業為重，胸懷大局，淡泊名利，自覺服從組織安排，接受組織考驗，嚴守組織人事紀律，共同為換屆做好工作。要加強思想政治工作，發揮正確的導向作用，穩定人心，教育引導廣大干部增強黨性意識，把干部隊伍的思想統一到自覺維護黨的決定，積極配合做好換屆工作上。

3、增強殘聯組織代表性。

《指導意見》中明確要求，在代表大會中，各類殘疾人都要有適當比例的代表；代表總數中殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）應占60%以上；原則上主席團委員中殘疾人委員（含智力和精神殘疾人親友）比例要達到60%以上。這一方面是殘聯組織代表性的自然要求，同時，隨著殘疾人事業的發展，優秀殘疾人層出不窮，也為代表大會代表和主席團委員的選擇提供了基礎條件。各縣市區殘聯要嚴格按照這一要求，選好代表和主席團委員。

要在換屆中進一步加強殘疾人干部的配備工作。配備殘疾人干部是殘聯組織的性質決定的。中央組織部先后于1998年和2002年印發了關于選拔殘疾人干部充實地方殘聯領導班子和干部隊伍的相關文件，并提出了明確要求。中省殘聯黨組、理事會高度重視這項工作，一再強調這項工作的重要性，采取一系列措施加大工作力度。通過各有關方面的共同努力，這項工作取得了一定成績。但是，對照中組部組通字[2002]38號文件的明確規定，我們的工作依然有較大差距，“十一五”我們確定的工作目標，就是要通過換屆全面完成中組部38號文件規定的任務。各縣市區要對照文件要求，開展自查，分析原因，找出難點，加大協調工作力度，力爭在換屆中全面完成殘疾人干部配備任務。市殘聯也將協助各縣市區做好上述工作。

4、按時限高質量完成換屆任務。

選出選好出席市殘聯代表大會的代表，是保證市殘聯新一屆代表大會和省殘聯代表大會如期、順利召開的先決條件，是一項十分嚴肅的基礎工作，為做好市殘聯新一屆代表大會的籌備工作，綜合考慮各方面因素，經市殘聯研究決定，各縣市區殘聯新一屆代表大會務于2007年10月前召開；鄉鎮殘聯在各縣市區新一屆代表大會召開前完成。各縣市區要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，及早部署，及早籌備，確保如期完成換屆。各縣市區要根據本地情況，制定各級殘聯換屆時間進度表，隨時掌握工作進度，保證萬無一失。

由于殘聯成立時間有早有晚，所以各縣市區殘聯以往換屆的時間不統一，這次的《指導意見》第一次提出了統一要求。鄉鎮殘聯原每屆3年，2003年章程規定，統一為5年。市、縣、鄉級殘聯在這次換屆中，換屆時間已超過兩年的（從2007年10月計算），需召開代表大會，進行換屆程序。換屆時間不滿兩年（含兩年）的，視作已完成本次換屆。

三、切實抓好換屆工作的組織領導

換屆工作任務重、要求高、時間緊，各縣市區一定要統籌考慮，精心安排，認真研究部署，及早開展工作，確保換屆工作順利進行。

1、要將此次會議精神及時向縣（市、區）委、縣（市、區）政府領導和組織部門進行專題匯報，積極溝通情況，做好配合工作。各縣市區殘聯要認真傳達此次會議精神，統一班子和中層干部思想認識，把換屆工作作為重要工作去貫徹落實。

2、認真學習《指導意見》，深刻領會精神和要求，嚴格按照《中國殘疾人聯合會章程》，結合本地實際情況，制定當地的實施方案。實施方案要任務明確，程序規范，強調可操作性。當地換屆工作方案必須經上一級殘聯以及當地黨委、政府審批通過后實施。上一級殘聯要加強對一下級殘聯換屆工作的指導。

3、成立由一把手任組長的換屆工作領導小組，在人員、組織和經費上給予保障，確保換屆工作順利進行。換屆工作是一項嚴肅的工作，在換屆工作中要著重強調責任感和使命感，特別是黨員領導干部，要模范遵守換屆工作的有關要求和紀律，要嚴格按照《中國殘聯章程》和有關文件規定的程序、要求規范操作。

4、認真準備工作報告，聽取和審議工作報告是代表大會的重要任務。報告要全面總結近幾年以來當地殘疾人事業發展的成就和經驗，要引導大家按照黨的十六屆六中全會和十七大的精神，圍繞“十一五”發展綱要的目標任務，用科學發展觀統領全局，確定今后一個時期殘疾人事業發展的目標任務和措施。

5、加強社會輿論宣傳。要以換屆為契機，把換屆工作變成弘揚人道主義精神，宣傳殘疾人事業，團結動員廣大殘疾人共建和諧社會的過程。

6、要處理好換屆和日常工作的關系。今明兩年是實現“十一五”發展綱要的關鍵時期，工作頭緒多，任務重。近期省上

出臺了新的目標責任制考核辦法，市上也將結合自己的工作實際，進一步細化省上目標責任制考核內容，采取定期不定期的抽查與普查相結合的辦法對各縣市區殘聯的工作進行檢查，各縣市區要保持良好的工作勢頭，再接再厲，確保年底各項目標任務的順利完成。

7、下步各縣市區還要抓好基礎設施建設和保障金征收工作。一是目前各縣市區基礎設施建設參差不齊，有些單位還存在專項資金使用不到位、無障礙設施不完善、作用發揮不明顯等問題，希望各縣市區殘聯在今后工作中進一步加快基礎設施建設步伐，使其盡快投入使用，充分發揮為殘疾人服務的作用。二是各縣市區要切實提高認識，全力抓好年審和征收工作，努力提高年審率，確保應審盡審；要與地稅等相關部門密切配合做好征收工作。

同志們，此次殘聯換屆工作是殘疾人事業當前面臨的一項重大而緊迫的任務，希望參會同志回去后認真抓好《指導意見》的貫徹和落實，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作態度，扎實有效的工作措施，積極推進殘疾人事業的發展，為建設文明富裕和諧新作出更大的貢獻。

在殘疾人聯合會第×次代表大會上的講話

各位代表、同志們 在大會工作人員的辛勤勞動下在與會代表的共同努力下××鎮殘疾人聯合會第×次代表大會今天隆重開幕了。在此我謹代表鎮黨委、政府對大會的召開表示熱烈的祝賀向到會的代表并通過你們向全鎮廣大殘疾人朋友、殘疾人家屬和廣大殘疾人工作者致以親切的問候向為我鎮殘疾人事業作出貢獻的社會各界人士、各位領導表示衷心的感謝并致以崇高的敬意 殘疾人是一個特殊的困難群體殘疾人事業是一項崇高而偉大的事業新形勢新任務為殘疾人工作開辟了更加廣闊的發展前景。我相信在新形勢下召開的××鎮殘疾人聯合會第×次代表大會必將對××殘疾人事業產生深遠的影響推動著我鎮殘疾人事業取得新的發展。在此我講三點意見

一、提高認識為殘疾人事業的發展創造良好的社會環境。殘疾人是社會的弱勢群體改善他們的狀況促進他們平等地參與社會政治、經濟生活保障他們的合法權益是構建和諧社會的重要組成部分是社會共同進步的重要標志也是社會主義優越性的重要體現。各單位、各部門一定要充分認識發展殘疾人事業的重要性切實增強做好殘疾人工作的主動性和自覺性。要強化殘疾人事業在經濟社會發展中的地位把殘疾人事業發展納入黨委政府工作總體規劃統一部署統籌安排狠抓落實。要積極探索和建立有利于殘疾人事業健康發展的長效機制真正把保障殘疾人權益的政策落到實處。殘疾人事業是全社會的共同事業做好殘疾人工作需要全社會共同的努力我們每個人都要把做好殘疾人工作作為自己神圣的職責齊心協力為殘疾人事業的發展創造一個良好的社會環境。

二、突出重點幫助殘疾人積極參與社會生活 發展殘疾人事業切實尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴給他們以平等的地位和均等的機會讓他們共享社會物質文化發展成果是我國社會主義制度的本質要求。各單位、各部門要結合實際努力為殘疾人平等參與社會生活創造條件各企業要不斷壯大自身力量為發展殘疾人事業積累資金為殘疾人就業創造條件廣大殘疾人要適應時代發展的要求發揚勤勞勇敢、自強不息的精神刻苦學習科學文化知識和勞動技能努力成為學有所長、業有所專的有用之才在逆境中奮起在奮斗中成長努力開拓人生的新境界。

三、發揮組織優勢努力搞好服務。鎮黨委、政府歷來十分重視殘疾人工作鎮殘聯要明確殘疾人工作的重要性真正發揮政府聯系殘疾人的橋梁紐帶作用。要以加快殘疾人事業發展為己任按照《中國殘疾人聯合會章程》和《殘疾人保障法》的要求認真履行好“代表、服務、管理”職能密切聯系殘疾人積極協助黨委政府依靠全社會力量真心實意為殘疾人謀利益切實維護好他們的合法權益。各村各單位要認真落實好扶持殘疾人的各項政策聽意見、辦實事做殘疾人的知心朋友為殘疾人排憂解難。鎮殘聯和各村殘協要不斷加強自身建設健全工作制度完善工作機制更好地發揮殘聯的組織作用努力提高為殘疾人服務的水平。各位殘疾人工作者也要緊跟形勢不斷加強學習提高政策理論水平和業務素質努力提升為殘疾人服務的能力。各位代表、同志們發展殘疾人事業是我們神圣而光榮的使命推進殘疾人事業的不斷發展是我們的共同責任。讓我們以黨的十七大和十七屆六中、七中全會精神為指導在鎮黨委、政府的正確領導下齊心協力真抓實干為開創××經濟社會又好又快發展的新局面而努力奮斗 最后預祝本次大會圓滿成功

在齊滿鎮殘聯換屆選舉大會上的講話 齊滿鎮黨委書記:施俊宏（2007年11月20日）各位代表、同志們： 今天，齊滿鎮殘疾人聯合會換屆選舉大會在縣殘聯的大力支持和精心指導下隆重召開了！這次會議是我鎮殘疾人在社會政治生活中的一件大事，這標志著我鎮殘疾人事業將進入一個嶄新的歷史階段。在此，我代表鎮黨委、政府對大會的順利召開表示熱烈的祝賀！對專程來指導大會的領導表示衷心的感謝！長期以來，齊滿鎮殘聯始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨對殘疾人事業的各項方針、政策，緊緊圍繞全鎮工作大局，狠抓殘聯履行“代表、服務、管理”的各項職能，促進了殘疾人事業的穩步推進,全鎮殘疾人生產、生活待遇得到進一步提高，參與社會生活的能力得到進一步增強，各項工作正朝著規范化的軌道前進。在此，我代表鎮黨委、政府向殘聯和長期關心、支持齊滿鎮殘疾人事業的各部門、各界人士表示衷心的感謝！借此機會，我就進一步做好今后我鎮殘疾人各項工作，講幾點意見： 一是一是一是一是要充分認識發展殘疾人事業的重要性，進一步增強責任感和使命感。殘疾人事業是民心工程、暖心工程、愛心工程。殘疾人是社會生活中特別困難的群體,做好殘疾人工作，是我們義不容辭的責任。今后我們所面臨的殘疾人工作任務將會十分繁重，尤其是貧困殘疾人脫貧工作。因此，我們要高度重視殘疾人事業的發展。各分管領導要經常過問殘疾人工作，協調解決殘疾人工作中遇到的實際困難和問題，以實際行動重視支持殘疾人工作。各村、站（所）和各有關部門要加強領導與協調，把殘疾人事業特別是貧困救助工作納入工作規劃，擺上議事日程，切實增強工作的責任感和使命感，為我鎮殘疾人事業的發展貢獻力量。二是二是二是二是要發揮好職能作用，努力提高服務水平。殘疾人聯合會作為殘疾人代表組織，是黨委、政府與殘疾人溝通的重要橋梁和紐帶，鎮殘聯要當好參謀和助手，廣泛聽取殘疾人的意見、建議，努力為我鎮殘疾人事業的健康發展出謀劃策。新一屆的殘聯班子產生后，大家要盡快找準殘聯工作的切入點，充分發揮好“代表、服務、管理”的各項職能，努力幫助殘疾人解決困難，多辦實事好事。要加強對殘疾人的康復服務，要重視殘疾人的教育與培訓，從根本上提高殘疾人的整體素質。要廣開就業門路，多渠道、多形式安置殘疾人就業。要積極開展殘疾人的文體活動，使殘疾人的各項文化藝術活動融入社會公眾文化。三是三是三是三是要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。扶弱濟困、扶殘助疾是中華民族的傳統美德，也是發揚社會主義人道精神的具體體現。我們要繼續加強社會輿論宣傳工作，大力倡導和弘揚扶殘助殘的傳統美德，廣泛開展獻愛心活動，尊重殘疾人的公民權利和價格尊嚴，關心和幫助殘疾人克服困難。宣傳、推廣在“三個文明”建設中涌現出的扶殘助殘典型和生殘志堅、立志成才的先進事跡典型，努力營造關心、尊重、理解和幫助殘疾人的良好社會氛圍。同志們，殘疾人事業是一項崇高的事業，殘疾人工作光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，齊心協力、扎實工作，努力把我鎮的殘疾人事業推上一個新臺階而努力奮斗！謝謝大家！

第五篇：在全縣殘聯工作會議上的講話(修改)

在全縣殘聯工作會議上的講話

2011年10月10日

同志們：

今天，縣殘聯在這里召開工作會議。剛才，楊晟理事長作了一個很好的工作報告，對前三季度工作進行了總結，安排部署了第四季度的工作任務；宣讀了省政府殘工委對我縣先進個人和先進集體的表彰；**副理事長通報了各鄉鎮第二代殘疾人證換發情況；**副理事長通報了2011年**縣危房改造分配指標。講的都很好，安排的也很到位，我完全贊同，希望大家回去以后抓好落實。

近幾年來，在縣委、縣政府堅強領導下，在上級殘聯的大力支持下，縣殘聯緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，動員社會各方力量，扎實有效開展各項工作，殘疾人事業取得豐碩的成果：2010年,被授予“全國殘疾人社區康復示范縣”稱號；被確定為“中國殘聯——CBM社區康復合作項目”試點縣；同時被評為“十一五”全省基層殘聯組織規范化建設先進縣、全省無障礙建設試點縣；連續8年獲全市殘聯綜合目標考評先進縣等殊榮。對縣殘聯取得的成績縣委、縣政府是肯定的。這是全縣廣大殘疾人工作者共同努力的結果。借此機會，我謹代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向在座的各位并通過你們向所有奮戰在第一線的殘疾人工作者表示深切的問候！

下面，我就進一步做好我縣殘聯工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，不斷增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

一是要充分認識發展殘疾人事業是構建社會主義和諧社會的重要內容。構建社會主義和諧社會，核心是堅持以人為本，關鍵是實現協調發展，重點是惠及廣大人民。構建社會主義和諧**，離不開全縣2.8萬多殘疾人的共同發展與共同進步，他們及他們家庭在生產、生活、康復、教育等方面的困難解決不好，社會的和諧平安穩定就難以真正保障。各單位、各部門必須充分認識發展殘疾人事業的重要性，進一步加強對殘疾人工作的領導，妥善解決殘疾人在工作中的困難和問題。

二是要充分認識發展殘疾人事業是全社會的共同責任。尊重、理解、關心、支持、扶助殘疾人是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的一個重要標志。殘疾人和殘疾人的家庭大多生活比較困難，保障殘疾人的權利、尊重殘疾人的價值，幫助殘疾人實現“平等、參與、共享”的目標，既是社會主義制度的本質要求，也是黨和政府以及全社會的共同責任。希望廣大干部群眾和社會各界人士都要弘揚中華民族扶殘幫困的傳統美德，充分考慮殘疾人的需求，不斷改善殘疾人生存狀況，在全社會形成扶殘助殘，關愛殘疾人的良好風尚，促使殘疾人事業與我縣經濟社會同步發展。

二、明確目標，狠抓落實，努力開創殘疾人事業的新局面

今年是中國共產黨成立90周年，也是實施新一屆縣委、縣政府各項決策部署和戰略目標的關鍵之年，做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。各鄉鎮殘聯要進一步明確各項工作目標和任務，開拓創新，埋頭苦干，狠抓落實，穩步解決好殘疾人最關心的就業、扶貧、康復、服務等問題，確保我縣殘疾人事業實現又好又快發展。

1、積極做好殘疾人就業工作。一是要認真做好按比例安置殘疾人就業工作。要進一步規范殘疾人就業保障金征收、管理、使用工作，免費為殘疾人進行勞動技能培訓，扶持殘疾人個體就業、自主創業。二是建立健全“四位一體”工作機制。即：將村級殘協聯絡員、社區康復協調員、農家書屋殘疾人圖書管理員、村級殘疾人就業管理員四個崗位合為一體，由一人擔任。這項工作今年在6個鄉鎮進行試點，各鄉鎮殘聯要認真配合，抓好落實，力爭早日將這項工作機制在全縣推廣。另外，各鄉鎮殘聯要以鄉鎮來料加工站點為紐帶，通過“四位一體”的殘疾人專職委員聯系落實殘疾人家庭開展來料加工業務，實現農村重度殘疾人足不出戶就能就業。

2、推進殘疾人康復工作。康復是殘聯工作永恒的主題。要按照“人人享有康復服務”的目標，充分發揮已建康復站點的作用，努力提高殘疾人社區康復服務水平，進一步擴大殘疾人康復受益面，著力完善社會化、綜合化的康復服務體系，確保殘疾人康復工作再上一個新的臺階。

3、抓好無障礙設施建設工作。無障礙設施建設是一項社會系統工程，殘聯作為牽頭單位，要加大宣傳力度，使無障礙理念

深入到社會的各個角落。要大力推進無障礙設施建設，在公共活動場所、新舊街區、政府公共服務場地應切實健全無障礙設施。要把新農村建設和無障礙建設有機結合起來，切實解決農村殘疾人出行難的問題，讓廣大農村殘疾人感受到政府的關懷和溫暖。

4、要大力加強殘聯干部隊伍自身建設。基層是殘疾人工作者的著力點和落腳點，加強基層組織建設，建立一支高素質的殘疾人工作者隊伍，非常要緊，這也是殘疾人工作的基礎。各級殘聯組織要進一步改進工作方法，創新工作思路，深入基層，深入到殘疾人中間去，實實在在為殘疾人辦實事、辦好事。同時要加強鄉（鎮）殘聯、村級殘協和各類殘疾人專門協會的建設。各鄉（鎮）黨委、政府要支持殘疾人專職委員的工作，要大力改善他們的工作條件和工作待遇。在政治上、經濟上給予足夠的關心和幫助。只有加強殘聯基層組織的建設，才能使殘疾人工作真正做到“橫向到邊，縱向到底”。

同志們，殘疾人事業是崇高而光榮的事業。做好殘疾人工作，發展殘疾人事業，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在全縣“崛起2011”的大局中，開拓進取，求真務實，為譜寫殘疾人事業新篇章而努力奮斗！