第一篇：市民政局履行禁毒考評細則情況小結

市民政局履行禁毒考評細則情況小結和

2012年工作計劃

（2011年11月5日）

2011年來，市民政局按照《2011年度湖南省禁毒工作考評細則》的有關規定，認真履行民政部門在禁毒工作中的有關職責，發揮救助保障職能助力全市禁毒工作，較好地實現了有關禁毒工作目標。

一、嚴格把握政策，界定救助對象。針對戒毒和康復人員身份的特殊性，全市民政系統統一救助政策，規定將家庭月人均收入低于城市低保線的城鎮對象納入城市低保范圍，將家庭年人均收入低于農村低保線的農村對象納入農村低保，將生活無著的“三無”老年對象納入五保救助范圍，將戒毒、康復患者中符合大病救助條件的納入大病救助范圍。從今年的社會救助工作年報數據看，全市共救助戒毒和康復的城市低保對象377名，月人均補差120元，共發放城市低保金54.3萬元；救助戒毒和康復的農村低保對象158名，年人均補差500元，共發放農村低保金7.5萬元；給予大病救助對象24人，年人均補助醫療費用2000元，發放大病救助資金4.8萬元；批準五保救助2人，年人均補助6000元，發放五保金1.2萬元。此外，我們還結合孤兒救助工作，對 1 吸毒人員家庭的孤兒進行生活補助，全市納入孤兒救助的吸毒人員子11名，年人均補助600元，發放資金0.7萬元。今年全市救助戒毒和康復人員及其子女572人，發放資金68.5萬元。

為解決物價上漲造成受政府生活救助的戒毒和康復人員生活壓力增大的問題，市人民政府按照省人民政府辦公廳《關于建立城鄉困難家庭臨時生活的救助制度的通知》（湘政辦發?2010?20號）要求，出臺了《張家界市城鄉困難家庭臨時生活救助實施辦法》（張民?2009?9號）。針對城鄉低保戶以外的低保邊緣戶（不夠低保條件，但仍然經濟困難的非低保戶低收入戒毒和康復人員家庭），建立了臨時醫療救助制度，實行村（居）、鄉鎮（辦事處），區縣民政局三級審核、審批，及時為300多名戒毒和康復人員給予臨時醫療救助，從而最大限度地滿足了困難對象的醫療需求。

二、嚴格界定對象，實行“陽光”救助。市人民政府成立了由分管副市長任組長，民政、監察、財政、人社等部門為成員的社會救助“陽光行動”領導小組，及時出臺了《張家界市2010年社會救助“陽光行動”實施方案》（張政辦函[2010]68號），并在5月初組織召開了全市社會救助“陽光行動”動員大會，對包括戒毒與康復人員在內的各類低保對象進行重新調查核實，確保不出現錯保（救）、漏保（救）、未保（救）現象。特別是力求規范操作，組織社會工作者志愿者深入基層，對所有在冊戒毒和康復人員重新入戶調查、開展民主評議，并設立舉報箱、舉報電話。市、縣（區）兩級政府分別成立了以政府督查室牽頭的“陽光行動”工作督查組，深入鄉鎮村（居）認真核查“陽光行動”滿意度和準確度，先后開展工作督查16次，有力推進了低保工作開展。各相關部門在政府統一協調下，積極加強協同配合，在清理核查期間沒有停發、滯發戒毒、康復低保對象的低保救助金，全市新增加戒毒、康復低保對象23人，清退27人，基本實現了應保盡保，應退盡退，進退順暢，沒出現一起被清退對象群體上訪情況。

三、調整低保標準，足額發放資金。根據有關法律法規和文件要求，市人民政府組織民政、財政、統計、物價等部門共同研究，在按規定程序組織座談聽證后，下發了《張家界市人民政府關于調整城鄉居民最低生活保障標準的通知》（張政函?2010?63號）。從2011年7月1日起，永定區、武陵源區的城市居民最低生活保障標準由原來的每人每月150元提高到每人每月190元，農村居民最低生活保障標準由原來的每人每年720元提高到每人每年850元；慈利縣、桑植縣的城鄉居民最低生活保障標準分別由所在縣人民政府根據國務院和省政府有關規定，結合本縣實際進行調整。慈利縣城市低保標準由原來的每人每月140元提高到180元，農村低保標準由原來的每人每年720元提高到850元；桑植縣城市低保標準由原來的140元提高到180元，農村低 3 保標準由原來的每人每年683元提高到820元。全市城鄉居民最低生活保障中，戒毒和康復人員中的“三無人員”（無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或者撫養人的）在全額享受最低生活保障標準的基礎上提高35%，重度殘疾（含一級殘疾和二級殘疾）、重病等喪失勞動能力的在已享受差額補助標準基礎上提高20%，單親家庭、60周歲以上老人、懷孕哺乳期婦女等在已享受差額補助標準的基礎上提高10%。

總之，各級民政部門在推行戒毒和康復人員生活救助方面是規范高效的，較好地履行了禁毒工作職責。下一步，我們將在市禁毒委的領導下，繼續總結經驗、發揚成績，扎扎實實地做好戒毒和康復人員的生活救助工作，為全市禁毒工作邁上新臺階作出應有的貢獻。

2012年，我們將在市禁毒委的統一協調下，以履行救助職能為核心，以改善和保障戒毒和康復人員民生保障為方向，以應保盡保、分類救助為目的，確保全面完成禁毒委部署的各項工作任務。

一是困難對象基本生活得到有效保障。扎實開展城鄉低保和大病救助工作，按標準穩步提高救助標準，切實解決困難群眾的基本生活困難。推動冬春救濟、臨時生活救濟進一步規范化、制度化，戒毒和康復人員基本生活權益得到較好保障。

二是實事工作得到全面落實。應保盡保繼續鞏固，確保 100%應納入低保的城鄉戒毒和康復對象得到低保救助。分類管理得到加強，按戒毒和康復對象的困難程度給予不同檔次的補差救助，公平、公正地實施救助工作。大病救助擴大覆蓋，有條件的地方將戒毒和康復人員的醫療救治納入大病救助范圍，探索將補助時間從戒毒和康復后前移至戒毒和康復中，提高醫治效果。將戒毒和康復人員的住房改造、孤兒救助納入社會救助工作重點，在危房改造、慈善救助中實行優先安排，創新救助措施。

三是救助水平得到逐步提升。積極爭取資金，并進一步修訂有關救助制度，逐步提高針對戒毒和康復人員的救助標準，確保其不因物價上漲造成生活水平下降。繼續執行重點救助辦法，對戒毒和康復人員中的“三無人員”（無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或者撫養人的）在全額享受最低生活保障標準的基礎上提高35%，重度殘疾（含一級殘疾和二級殘疾）、重病等喪失勞動能力的在已享受差額補助標準基礎上提高20%，單親家庭、60周歲以上老人、懷孕哺乳期婦女等在已享受差額補助標準的基礎上提高10%。

四是完成市禁毒委交辦的其他工作任務。

第二篇：市民政局2008工作總結

市民政局2008工作總結

今年以來，我局以十七大精神為指導，緊緊圍繞市委市政府“全民創業，全面創新”的戰略布局，開拓創新，奮勇爭先，在著力抓好第八屆村民委換屆選舉、民生保障等重點工作基礎上，統籌推進各項工作，為促進我市經濟發展和社會和諧穩定作出了一定的貢獻。

一、周密部署, 圓滿完成第八屆村民委換屆選舉工作 在去年邵家渡街道試點基礎上,周密部署、依法指導、大膽創新、穩步推進第八屆村民委換屆選舉各項工作，順利實現市委市政府提出的“又穩又好”的換屆選舉工作目標，選舉過程中的五項創新舉措得到省、臺州市組織部的高度評價。截止目前，全市993個行政村的989個完成了換屆選舉，換屆選舉率達99.6%，換屆成功率達99.3%，選民參選率達96.7%。共選舉產生新一屆村委會班子成員4731名，其中女委員904人(其中女主任7名)；班子成員平均年齡44.1歲，比上屆降低了2.3歲，35周歲以下858人，占總數的18.2%；高中及以上文化的1243人，占總數的26.3%；有2721名農村種養殖大戶、農村實用人才進入村委會班子，1069名村級后備干部當選，新一屆村委會班子的綜合素質、年齡結構、文化結構和性別結構均比第七屆有了很大的優化。

選舉結束后，扎實開展了“進村扶任”工作。指導幫助各村建立健全民主決策、民主管理、民主監督各項制度，進

人，新增低保對象2154戶、4215人，增加補助對象3153戶、6122人，確保了應保盡保、應補盡補、應退盡退。另外，為緩解物價上漲給困難群眾生活帶來的影響，向城鄉低保戶發放物價補貼536.69萬元。

二是醫療救助制度進一步完善。按照“保重點、全覆蓋”的原則下發了《關于進一步做好醫療救助工作的通知》。對低保戶、五保（三無）對象、三老人員、重點優撫對象等特殊群體住院醫療費實行零起點救助，救助標準為35%—50%，救助上限為5萬元；其他對象起補線為3萬元，救助標準為15%，救助上限為3萬元。對低保對象和五保（三無）對象開始實行門診醫療費救助，五保（三無）對象救助標準為每人每年600元。此外，為及時有效救助困難家庭，審批次數從去年的每季度一次增加到每兩個月一次，并對特殊困難對象實行了即時補助。2008年，全市共落實醫療救助資金732.6萬元（其中按人均6元列入財政預算678 萬元，去年結轉資金54.6萬元），1-10月份實際支出417.04萬元，其中門診醫療救助687人，發放救助金41.88萬元；大病住院醫療救助737人，375.16萬元。

三是集中供養成果得到進一步鞏固。2008年，全市共有五保（三無）對象772人，已集中供養701人，集中供養率達90.8%。投入200萬元資金，對古城街道等6所敬老院實施改建、擴建和新建（在河頭鎮嶺景新建1所敬老院，對白

流浪乞討救助管理站堅持每星期兩次“上街巡查”，共救助了291名流浪乞討人員，有效保障了流浪乞討人員的合法權益。

三、全面落實優撫政策,積極爭創省級雙擁模范城

一是制定下發了《臨海市2008雙擁工作要點》，深入開展形式多樣、內容豐富的雙擁活動，積極爭創省級雙擁模范城。特別是重大節日期間，雙擁活動開展的如火如荼。春節期間，市委、市政府、軍民共建單位、部隊駐地群眾、私營企業，紛紛開展了獻愛心、送溫暖活動，向駐地部隊贈送了價值10多萬元慰問品、慰問金；清明節期間，舉行了為期7天的東湖烈士陵園祭掃活動，黨政軍領導、機關干部、學校及社會各界人士共計5萬多人次接受了愛國主義教育。八一期間，全市上下開展了形式多樣的走訪慰問、軍地聯歡活動，慶祝建軍81周年座談會在國貿大飯店隆重舉行，市領導分組慰問了來自災區官兵和企業軍轉干部，雙擁領導小組成員單位成員單位積極開展為基層連隊辦實事活動，全市各界向駐地部隊贈送了慰問品和慰問金35多萬元，“雙擁”氛圍日益濃厚，軍民“魚水情”不斷加深。

二是積極落實各項優撫政策，進一步完善國家和社會相結合的優撫對象生活保障制度。調整提高了優撫對象的撫恤補助標準，向2005、2006冬季入伍的1164名義務兵（其中進藏兵52人）家庭發放優待金82.04萬元；對479名參

半年，辦理民辦非企業單位成立登記9件，變更登記1件，名稱預登記10件；辦理社團成立登記6件，注銷登記1件，變更登記5件；社團年檢年審工作基本完成，全市社會團體應檢97家，已檢80家，待注銷9家，責令改正8家。三是婚姻、收養登記工作進一步規范。更新了婚姻登記系統，婚姻登記信息實現全省聯網；制定了《臨海市婚姻登記處奧運會期間婚姻登記應急預案》，積極應對奧運會期間出現的婚姻登記高峰，確保367對新人在８月８日奧運開幕式當天完成婚姻登記。上半年全市共辦理結婚登記4860對，離婚登記617對，補領婚姻證790本，出具無婚姻登記證明1319件，登記合格率100%；辦理收養登記55件。四是扎實推進地名公共服務工程，投資7.8萬元，建立并開通了臨海市地名網站和電子地圖，大大方便了群眾生活。

五、積極探索，全面推進老年福利事業

以保障老年人基本生活和基本醫療為重點,以建立和完善為老服務體系為突破口,以改善老年人物質文化生活為目標,全面推進各項老齡工作,積極爭創全國老齡工作先進市。一是積極實施“農村老年福利服務星光計劃”，啟動了“悅華”敬老基金項目，計劃在100個行政村建成老年活動中心。二是加強民辦養老福利機構建設。召開了民辦敬老院負責人會議，與各敬老院簽訂了安全責任狀，落實各項安全措施，并對敬老院工作人員開展了護理、消防等方面的培訓；根據

（四）著眼于增進軍政軍民團結，進一步完善雙擁優撫安置體系。繼續深入開展形式多樣、內容豐富的雙擁活動，積極爭創省級雙擁模范城。扎實推進“科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍、民企擁軍”，尤其是要做好重點民營企業與全市困難重點優撫對象和現役軍人家庭之間的結對幫困工作。

（五）著眼于增強服務社會功能，進一步完善公共事務管理服務體系。一是進一步加大三沿五區墳墓治理和生態墓地建設的促建力度，切實完成治理任務；加強對違規建造墳墓依法查處和墓石料墓套加工點管理。二是全面實施地名公共服務工程，完成地名規劃編制工作，啟動無居民島嶼命名的準備工作。

2008年10月30日

第三篇：市民政局主要職責

市民政局主要職責

（一）貫徹執行國家有關民政工作的法律、法規、規章和方針、政策；研究起草本市有關民政工作的地方性法規、規章草案，擬訂民政事業發展規劃和政策，并組織實施有關地方性法規、規章和規劃、政策。

（二）負責本市社會救助工作。牽頭擬訂社會救助政策、標準和實施辦法；健全城鄉社會救助體系；組織實施城鄉居民最低生活保障、醫療救助、臨時救助、社區綜合幫扶和生活無著流浪乞討人員救助工作。

（三）負責本市救災救助的組織、協調工作。組織自然災害救助應急體系建設；組織核查、上報、發布災情；組織、指導救災捐贈工作，接收、管理、分配和監督使用救災款物。

（四）負責本市居民經濟狀況核對工作。擬訂居民經濟狀況核對的項目、標準和實施辦法；管理居民經濟狀況核對工作，指導核對工作機構建設；研究分析居民經濟狀況。

（五）負責本市優待撫恤工作。擬訂優待撫恤政策、標準和實施辦法；負責革命烈士的審核報批和褒揚；負責民政部門管理的傷殘人員的殘疾等級評定等審批事項；指導優撫事業單位和革命烈士紀念建筑物的管理工作；負責擁軍優屬工作。

（六）負責本市退役士兵、復員干部、軍隊離退休干部和無軍籍退休（退職）職工接收安置工作。擬訂接收安置政策、計劃和實施辦法；指導軍隊離退休干部服務管理機構和軍供單位的建設、管理工作。

（七）負責本市基層政權建設和社區建設工作。擬訂基層政權建設和社區建設的意見、建議和政策；推進基層民主政治建設，指導基層群眾自治建設，組織居（村）民委員會開展選舉工作。

（八）負責指導社區服務體系建設。會同有關部門擬訂社區服務政策；促進城鄉社區服務統籌發展；指導社區志愿服務活動，組織社區志愿者注冊，對社區公益服務項目進行監督評估。

（九）負責本市社會福利工作。擬訂扶持社會福利事業發展的政策、標準和實施辦法；負責孤兒救助工作，指導孤兒權益保障工作；指導各類社會福利設施建設和服務管理工作，負責涉外社會福利機構的審批；推進居家養老服務工作。

（十）負責本市慈善事業的促進工作。擬訂促進慈善事業的政策；指導開展慈善募捐活動，引導、扶持和規范慈善組織的發展。會同有關部門擬訂促進志愿服務的政策，協同有關部門對志愿者組織和志愿者進行表彰。

（十一）負責本市老齡工作。擬訂老齡事業發展規劃和政策；推動老年人相關法規政策實施；指導、協調老年人權益保障工作。

（十二）負責本市職業社會工作者相關工作。會同有關部門做好職業社會工作者及其專業組織管理工作。擬訂社會工作職業化的制度、政策，推進社會工作人才隊伍建設；指導、協調各領域開展社會工作。

（十三）負責本市殘疾人權益保障工作。擬訂殘疾人就業的扶持保護政策；負責城鎮重殘人員納入基本醫療保障的復核；負責社會福利企業的資格認定；負責假肢矯形器生產裝配企業的資格認定；負責殘疾人進口用品免稅的審核。

（十四）負責本市福利彩票管理工作。指導福利彩票的發行；會同有關部門管理福利彩票的銷售市場；負責福利彩票公益金資助項目的審批、監督和評估。

（十五）負責本市行政區劃工作。研究和修訂全市行政區劃規劃；負責鄉鎮、街道的設立、撤銷、調整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報批；負責行政區域界線管理工作；負責本市政區名稱的審核報批；指導本市居（村）委會的設立、撤銷、更名、命名。

（十六）負責本市婚姻登記和收養登記管理工作。指導本市居民的婚姻登記和收養登記；負責涉外和涉港、澳、臺居民、華僑的婚姻登記和收養登記；負責婚姻介紹機構的管理；倡導婚姻習俗改革。

（十七）負責本市殯葬管理工作。擬定殯葬工作政策和標準；負責殯葬設施建設和管理事項的審批；推進殯葬改革。

（十八）負責統籌本市民政行政執法工作。承擔行政監督檢查、行政處罰、行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

（十九）承辦市政府交辦的其他事項。

市社會團體管理局主要職責：

（一）貫徹執行有關社會組織（社會團體、民辦非企業單位和基金會）工作的法律、法規、規章和方針、政策；結合本市實際，組織和參與起草本市社會組織建設與管理的地方性法規、規章草案和政策措施。

（二）研究本市社會組織發展的全局性、方向性問題，提出社會組織發展的專項規劃和政策建議，做好規劃和政策落實的協調、服務工作。

（三）負責社會組織的籌備審批；社會組織的成立、變更和注銷登記審批；負責社會組織的檢查和各類專項檢查。

（四）研究擬訂行業協會的改革發展方案、布局規劃和有關政策，承擔行業協會的協會業務主管單位的職責，負責對行業協會負責人的教育培訓。

（五）指導社會組織建立健全各項管理制度，開展社會組織規劃化建設；組織指導社會組織培訓工作；協助開展社會組織中黨組織的建設。

（六）指導開展群眾活動團隊備案工作；研究并負責涉外社會組織的登記管理工作，指導社會組織對外交流與合作。

（七）監督管理社會組織的活動，查處違法行為，實施行政處罰；依法對非法社會組織實施查處和取締。

（八）協調有關部門整合和利用各方資源，建立信息共享機制，為社會組織提供政策咨詢、信息發布、人才開發、合作交流等服務。

（九）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

（十）承辦市政府及市民政局交辦的其他事項。

第四篇：市民政局工作總結

xxxx年，全市民政系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞中央“保增長、保民生、保穩定”的工作主線和市委市政府城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，扎實推進恢復重建，大力實施民生工程，統籌發展各項民政事業，圓滿完成了各項目標任務。

一、民生工程圓滿完成，保障水平顯著提升

（一）救助體系進一步完善。一是城鄉低保標準進一步提高。從xxxx年12月起，城市低保標準提高至五城區及高新區300元/人月，其它區（市）縣不低于245元/人月；農村低保標準提高至二圈層區（市）縣不低于1920元/人年，三圈層區（市）縣不低于1720元/人年。通過開展低保普查，低保動態管理進一步落實。全市有城市低保對象49855戶87864人，累計支出低保金1.86億元，月人均補差164.98元；有農村低保對象74235戶157399人，累計支出低保金1.28億元，月人均補差65.62元；低保資金由金融機構代發率達99.9%。二是城鄉醫療救助水平進一步提高。城市醫療救助金累計支出2034.2萬元，人均救助216.21元，超目標值97%；農村醫療救助金累計支出3987.12萬元，人均救助212.12元，超目標值93%。三是城鄉福利機構供養水平進一步提高。農村五保對象最低供養標準指導線調整為：集中供養的五保對象每人每月不低于260元，提高90元以上；分散供養的五保對象每人每月不低于150元，提高20元以上。市屬國辦福利機構“三無”人員伙食費標準提至每人每月300元。解決了市級福利機構流浪乞討人員、精神病人和棄嬰等“三無”人員的醫療救助問題。四是深化救助體系建設，出臺了《關于進一步深化城鄉一體化社會救助工作的實施意見》，著力強化低保工作管理，統籌城鄉醫療救助制度，解決以往救助政策“一刀切”帶來的負面效應，促進部門信息共享。民政部、省民政廳對該文件充分肯定，并分別轉發各省（自治區、直轄市）和市（州）參閱。

（二）項目建設扎實推進。一是推進敬老院建設。全年共新（改、擴）建敬老院14所1948張床位。開展敬老院規范化建設和管理人員業務技能培訓，提高了服務管理水平。除精神病、傳染病患者及書面申明不愿意入住者外，全市可入住的五保對象16893人實現了100%集中供養。二是結合災后重建和新農村建設，全年完成農村低保戶危舊房改造2030戶。三是推進國辦福利機構建設。由上海市援建、設計床位500張的都江堰市社會綜合福利院已竣工入住，建筑規模、設施設備全國領先。市兒童福利院“藍天計劃”主體工程xxxx年元月底將完成，市二福利院改（擴）建項目按計劃順利推進。

（三）慈善事業蓬勃發展。成立了慈善事業發展辦公室，xx慈善會更名為xx市慈善總會，完成了換屆選舉，壯大了慈善力量。市人大常委會確定每年10月19日為“xx慈善日”。全年共募集慈善資金6561.47萬元。“陽光”系列慈善救助項目取得新成績：其中 “陽光圓夢工程”共救助城鄉低保家庭大學生2071人，發放助學金553.75萬元，確保了考上大學的城鄉低保家庭子女一個不少地圓大學夢；“陽光宏志工程”榮獲“中華慈善突出貢獻項目獎”，為61個“宏志班”2290名學生發放助學金830.7萬元；“陽光育苗工程”救助1632名低保家庭中小學生，資助金額81.6萬元；“陽光重建工程”計劃投入1.2億元捐贈資金實施公共設施恢復重建項目30個，其中已完成4個，在建26個。4月，由市上主要領導帶隊到中華慈善總會爭取了價值6831.3萬元的醫療設備，改善了基層醫療單位的硬件設施條件。全力打造社區慈善愛心超市救助平臺，全年完成建設慈善愛心超市120所。

二、災后恢復重建有序推進，受災群眾生活安定安全

（一）加快推進災后恢復重建。及時發放災后農房重建及維修加固補助資金，全市共發放農房重建補助資金22.68億元，維修加固資金8.82億元，均已100%發放完畢。完成了城鎮住房重建中低保家庭、“三無”家庭和“三孤”人員收入核定工作。落實“特殊黨費”援助農房重建補助資金發放，全市已審核確認128402戶，已發放121337戶、補助資金3.38億元。加快推進全市民政系統災后恢復重建項目，已明確重建項目40個，計劃總投資7.6億元，已完成投資1.81億元。積極推進基層組織陣地重建，“特殊黨費”援建的627個村級活動場所項目已完工110個。

（二）積極穩妥做好過渡板房回收利用。堅持政府主導、統籌協調，出臺了做好過渡板房回收利用和管理工作的意見，建立了分管市領導任組長、民政牽頭、相關部門參加的協調機制，加強對區（市）縣過渡板房回收工作的督促檢查。各區（市）縣堅持因地制宜、綜合利用，對板房回收利用進行全程監控和無害化處置，確保環保安全，最大限度發揮了過渡板房再利

第五篇：市民政局工作計劃

市民政局工作計劃

xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的重要一年。全市民政工作要以十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，以省市共建大xxxx為契機，深入貫徹落實部、省民政會議精神和全市十二次民政會議精神，以提高基本民生保障水平、加強和創新社會管理、增強基層民政能力為重點，進一步推動民政政策創制，著力提高民政服務管理社會化、科學化水平，切實發揮在社會管理中的骨干作用。

一、防災減災救災工作

1.完善減災救災管理機制。完善部門協同、上下聯動、社會參與、分工合作的防災減災決策運行機制。做好救災物資采購儲備工作，完善救災捐贈工作機制，加強基層災害救助能力建設，確保災情發生后災民能夠得到及時有效救助。堅持“減、防、抗、救”并重原則，不斷提升救災應急處置能力，努力提高減災救災工作水平。

2.加大災后救助工作力度。按照《受災人員冬春生活救助工作規程》、《災害應急救助工作規程》、《災區民房恢復重建管理工作規程》，推行自然災害救助評估工作，切實做好受災群眾緊急轉移安置、過渡性生活救助、因災倒損民房恢復重建和冬春生活救助等工作。加強救災專項資金管理使用，嚴格救災捐贈款物統計管理，不斷提升救災工作規范化水平。

3.推進減災救災能力建設。申報成立xxxx市減災委員會，完善防災減災工作機構。探索建立減災宣傳教育長效機制以及社會各界廣泛參與的減災工作聯動機制。繼續開展全國綜合減災示范社區創建工作和國家“防災減災日”主題教育，加快推進市減災科普宣傳教育基地建設，力爭全市4個以上社區達到“全國綜合減災示范社區”創建標準。

二、社會救助工作

4.規范城鄉低保工作。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，加強低保工作制度化、規范化建設，落實工作責任，強化監督機制，推動城鄉低保工作實現規范化管理。繼續完善基本民生經費遞增機制，適時提高保障標準，堅持動態管理，實行“應保盡保、應出盡出”，切實保障困難群眾基本生活。

5.完善救助工作機制。搭建市、區（縣）兩級低收入家庭經濟狀況核對機制，確保年底前在所有區縣低保審核審批流程中運用。推廣社會救助“一廳式辦公”和醫療救助“一站式結算”服務模式，為困難群眾提供簡便、快捷的社會救助服務。扎實做好醫療救助、教育資助、臨時救助等社會救助工作，切實保障困難群眾基本生活。

6.提升五保供養工作水平。貫徹落實《xxxx市農村敬老院管理辦法》，切實解決敬老院編制、經費及人員待遇問題，年內入住50人以上的農村五保供養服務機構完成事業單位法人登記工作。引導五保戶特別是失能、半失能對象到敬老院生活，確保所有建成敬老院入住率達到85%以上。全面開展敬老院星級評定活動，加大獎勵考核力度，加強績效管理，做好全國模范敬老院評選推薦工作。

三、社會福利和慈善事業

7.加快發展養老服務事業。貫徹落實《xxxx市人民政府關于加快推進社會養老服務體系建設的實施意見》，建立完善政府供養制度、高齡老人保健補貼制度以及生活困難失能老人護理服務補貼制度，不斷提升社區養老服務水平。積極推進機構養老事業發展，建立完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養老服務體系。在80個城市社區繼續開展社區養老服務示范活動，打造100個老年示范餐桌。在300個村探索開展養老服務工作，鼓勵有條件的村發展農村互助養老，選擇20個村開展農村互助幸福院建設試點工作，年內全市力爭新增養老床位3000張以上。完善社會養老服務準入、推出、監管機制。加大養老護理員培訓力度，力爭年內培訓200名初級養老護理員。繼續開展福利機構管理服務提升年活動，扎實做好等級評定工作。

8.積極發展兒童福利事業。全面落實《xxxx市孤兒基本生活費發放實施辦法》，確保生活費按時足額發放。完善兒童福利機構醫療康復、特殊教育等功能。繼續做好“明天計劃”等救助孤殘兒童項目的實施工作。依法做好收養工作，不斷拓展收養渠道，促進孤殘兒童回歸家庭。

9.穩步發展福利彩票事業。認真貫徹落實《彩票管理條例實施細則》，強化團隊建設，深化公益宣傳，拓展市場開發，加強績效考核，加強社會風險防控，提升管理水平，確保圓滿完成年銷量增長15%（20.75億元）的目標任務。

10.大力推進慈善事業發展。按照國家及省上關于支持和促進慈善事業發展的要求，進一步加強慈善組織、慈善文化和志愿者隊伍建設。健全公益財產管理制度、公益機構分類分級監管制度、行業評估制度和信息統計制度。加強慈善事業宣傳，提高全社會公益慈善意識。

四、擁軍優撫安置工作

11.深化擁軍優屬工作。結合紀念延安雙擁運動70周年活動，深入開展“關愛革命功臣、情送基層官兵”活動，重點解決在鄉老復員軍人住房、基層部隊隨軍家屬就業等難點問題。扎實開展雙擁模范城（縣）創建活動和基層軍民共建活動，進一步拓展雙擁工作領域，深化雙擁工作內涵，促進軍民融合式發展，推進雙擁工作社會化進程。

12.認真落實優撫安置政策。做好《軍人撫恤優待條例》、《兵役法》、《退役士兵安置條例》、《陜西省實施〈退役士兵安置條例〉辦法》的宣傳工作，全面落

實各項優撫安置政策。建立“普惠”加“優待”的優撫保障模式，完善撫恤補助標準與社會平均生活水平指標掛鉤聯動機制，不斷提升優待水平。積極探索優待撫恤和醫療補助新機制，不斷完善優撫對象基本醫療保障辦法，將重點優撫對象全部納入醫療保障范圍。搞好零散烈士墓和紀念設施保護改造工作。

13.落實退役士兵安置改革政策措施。加強宣傳引導，完善扶持退役士兵創業優惠政策，推進城鎮退役士兵自謀職業，積極開展退役士兵免費教育培訓。加大解決安置遺留問題工作督導力度，爭取在年底前基本解決安置遺留問題。完善傷病殘軍人退役交接和安置工作規程，健全交接安置工作機制，確保具備移交條件的傷病殘退役軍人接收安置率達到100%。

14.提升軍休服務管理和軍供保障水平。努力探索新形勢下軍休干部分散安置的服務管理模式，抓好試點、以點帶面。搞好軍休干部兩個待遇的落實，繼續做好軍休干部房改工作，不斷推進軍休管理服務科學化、規范化、精細化水平。加快曲江老年服務中心建設，盡快啟動軍供大廈工程，努力提升軍供服務整體水平。

五、基層政權和城鄉社區建設

15.繼續加強村務公開和民主管理。加強村級民主監督，繼續抓好難點村治理工作。開展村務公開情況專項檢查，探索建立村民代表會議、民主評議干部、村級財務審計等制度。深入開展創建全國村務公開民主管理示范單位活動，提高基層民主管理、民主決策水平。

16.統籌推進城鄉社區建設。認真落實市委、市政府《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》和市政府《關于規范城市社區專職工作人員和社區居民委員會成員管理待遇的意見》。探索完善“兩委一站”工作運行機制，繼續開展和諧示范社區創建活動，不斷提高社區服務效能，提升居民自治水平。充分利用部、省實施社區服務體系建設的有利時機，加快市級信息網絡平臺建設，加強社區基礎設施建設，大力改善社區管理服務技術手段，全面提升社區管理服務水平。認真組織好全市第五次社區居委會換屆選舉工作和xxxx年城鎮社區專職工作人員招聘工作。

六、社會組織建設與管理

17.創新社會組織登記管理。啟動對部分社會組織直接登記試點工作，大力發展基層服務性、互助性、公益性社會組織，探索公益慈善類社會團體名稱使用字號，推動同類型、同性質、同行業、同領域社會團體建立“樞紐（聯合）型”社會組織，利用社會組織管理和服務社會組織。在有條件的區縣建立社會組織孵化器，扶持初創期社會組織，促進社會組織功能作用的有效發揮。建立全市社會組織管理信息系統，通過檢查、等級評估和信息公開等監管手段，進一步規范社會組織行為。

18.引導社會組織健康發展。按照《xxxx市社會組織評估辦法》，認真開展社會組織評估工作，為推進政府部門向社會組織轉移職能、購買服務提供評判依據，推進政社分開。指導社會組織完善規章制度、健全內部治理機制、擴大公開透明度，加快建立“政社分開、權責明確、依法自治”的社會組織體制。加大對社會組織負責人培訓力度，提高社會組織的社會公信力，增強社會組織服務社會的能力。

七、專項社會事務管理

19.搞好區劃地名管理服務。認真做好縣政府所在地撤鎮設街辦工作。積極推薦申報地名文化遺產，協調做好“旅游標識系統規范化推進”和“道路交通指示牌規范”工程，不斷提升地名公共服務水平。組織實施第三輪勘界聯檢工作，繼續開展平安邊界創建活動，做好邊界糾紛的預防和調解工作，維護邊界地區社會穩定。

20.推進殯葬管理服務改革。貫徹落實市政府《關于推進城鄉殯葬改革和公益性公墓建設的實施意見》，認真實施惠民殯葬政策，不斷完善公益性公墓管理制度，穩步推進公益性公墓（骨灰堂）建設，促進殯葬事業健康發展。繼續加大殯葬執法工作力度，及時制止亂埋亂葬、復壘墳頭、偷運遺體等違法現象。深入開展殯葬服務單位示范創建活動，扎實做好經營性公墓管理服務工作，積極推進殯葬改革，不斷提升殯葬管理服務水平，全年火化量比上年增長15%。加快xxxx市殯儀館建設進度，確保6月底前遷入新址并試運行。全力做好清明節祭掃服務保障工作，繼續推行社區公祭活動，實現文明祭祀、平安清明。

21.做好流浪乞討人員救助工作。認真落實國務院關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的政策措施，完善與公安、城管、衛生等部門信息互通共享機制，切實做到及時發現及時救助。鞏固“接送流浪孩子回家”專項活動成果，開展“流浪孩子回校園”專項行動。開展救助管理機構等級評定活動，確保街頭無流浪兒童，確保推進城市精細化管理有關目標的實現。

22.加強婚姻登記服務管理。以婚姻登記機關等級評定為抓手，指導有條件的區縣積極開展等級創建活動，加強婚姻登記機關規范化、標準化建設，不斷提升管理服務水平。加強婚姻登記工作執法檢查，提高婚姻登記工作執法水平。加強婚姻文化和優生優育知識的宣傳，促進和諧婚姻家庭建設。

八、法制建設和政策創制

23.加強依法行政工作。認真做好民政地方性法規和政府規章起草工作，依法做好行政復議和行政應訴工作，不斷完善民政行政執法責任制，加大依法行政督查力度，提高行政執法效能。全面落實“六五”普法規劃，加強法制教育培訓，搞好民政法制宣傳，不斷提升民政系統依法行政水平。

24.加強政策創制工作。建立下訪調研工作長效機制，制定和實施調研和政策創制計劃，圍繞城鄉社會救助體系建設、防災減災體系建設、城鄉社區管理服務模式、養老服務社會化、社會組織作用發揮、區劃地名工作適應城市化趨勢、惠民殯葬推進模式和現實效果等內容進行深入調研，著力在政策創制、解決問題上求突破、出成果。

九、老齡工作

25.加大老齡工作宣傳力度。加強老齡宣傳工作組織網絡建設，組織老齡宣傳骨干培訓，落實老齡宣傳工作考核激勵制度，充分發揮網絡媒體作用，加強對老齡工作和老齡活動的宣傳。大力宣傳新修訂的《老年人權益保障法》，深化“敬老文明號”創建工作，繼續開展孝親敬老之星評選活動和數字電影巡映活動，組織開展“敬老月”系列活動，努力營造全社會關注支持老齡事業發展的良好氛圍。

26.強化對履行職責督查評比。對成員單位履職盡責情況和區縣老齡工作情況進行督查評比，開展老齡工作先進區縣、先進單位和先進個人評選活動。繼續開展老年宜居社區創建和老年溫馨家庭評選活動。加強基層老年協會規范化建設，組織開展《老年人權益保障法》專題培訓和貫徹落實工作，做好老年人優待證辦理及高齡老人生活保健補貼發放工作，切實維護老年人合法權益。

十、民政綜合能力建設

27.加強人才隊伍建設。按照省、市干部教育培訓規劃和新形勢、新要求，采取多種形式，加大對干部的教育培訓力度，努力提高民政系統干部職工政策理論水平和服務群眾的能力。制定出臺我市加強社工人才隊伍建設的實施意見，協調召開全市社工專業人才隊伍建設工作聯席會議，加強社工知識宣傳和社工人才培訓，探索建立社工專業人才職業水平與薪酬掛鉤機制，不斷促進社工專業人才隊伍建設。

28.加強財務管理和項目實施工作。嚴格預算管理，增強預算執行的計劃性和科學性，不斷提高民政資金的使用效益。加強財務監管，通過內部審計和監督檢查等方式，對民政事業費管理使用情況進行檢查，確保民政資金安全運行。注重提高統計質量，為各項民政工作開展提供服務。按照規劃一批、建設一批、儲備一批的思路，推動民政基礎設施項目建設，形成以規劃為引領，以需求為基礎，以服務為核心，以規范化為方向的項目資金全程管理機制。

29.加強民政能力建設。按照第十三次全國民政會議對民政工作提出的“一統四分”的職能要求，切實抓好能力建設。完善“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的“大民政”工作格局，提高社會服務的深度和廣度。著力轉變民政發展方式，積極推進職能轉變，落實層級管理責任，統籌協調、上下聯動，形成高效運轉的工作合力。持續推進基層民政組織規范化建設，充實工作力量，改善工作條件，夯實民政為民基礎。全面加強各級各類民政服務機構建設，建立管理科學、服務優質、持續發展的運行機制。

30.加強黨風廉政建設。認真學習貫徹黨的十八大精神和中省市紀委全會精神，全面落實黨風廉政建設責任分工和黨員領導干部“一崗雙責”制度。以保障和改善民生重大決策部署為重點進行專項執法監察。認真受理群眾信訪舉報，嚴肅查處違規違紀現象，切實解決群眾反映強烈的突出問題。深入開展民政系統行風建設示范單位創建、民政基層單位民主評議行風活動，樹立民政為民務實清廉良好形象。深化廉政風險防控管理工作，加強對權力的制約和監督，推進行政權力公開透明。落實中省市《建立健全懲治和預防腐敗體系建設xxxx-2017規劃》，完成民政系統懲防體系建設牽頭任務。圍繞黨的先進性和純潔性建設，深入開展為民、務實、清廉主題實踐活動。

31.加強精神文明建設和其他綜合性工作。積極踐行科學發展觀，繼續做好學習型黨組織建設工作，積極開展文明機關、文明單位創建活動。繼續認真做好綜合治理、信訪維穩、四城聯創、保密教育、計劃生育、節能降耗、目標考評、民政宣傳、老干部管理及信息化建設工作，努力提高民政部門的綜合服務水平，圓滿完成目標任務。