市民政局黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況報(bào)告

中共**市委、市紀(jì)委：

20**年在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，我局黨組以機(jī)制體制建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，按照市委辦《關(guān)于貫徹落實(shí)黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有關(guān)工作的通知》文件精神，現(xiàn)將市民政局20**年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及黨組主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況報(bào)告如下：

一、局黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況

（一）明確黨組主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

千斤重?fù)?dān)大家挑，局黨組牢固樹立黨組集體領(lǐng)導(dǎo)，書記第一責(zé)任人理念，建立班子成員“一崗雙責(zé)”分工負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系，充分發(fā)揮班子集體作用，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)規(guī)定動(dòng)作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，按要求制定本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求、具體措施，嚴(yán)格落實(shí)“三書兩報(bào)告”制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入到對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬單位的考核體系。二是狠抓機(jī)制體制建設(shè)堵源頭。局班子思想高度統(tǒng)一，適時(shí)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，找根源、補(bǔ)漏洞，著力在完善制度建設(shè)、規(guī)范內(nèi)部管理、加強(qiáng)日常監(jiān)管等方面下工夫，切實(shí)履行局黨組主體責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事、決策制度。堅(jiān)持每周一上午局黨組例會(huì)，充分發(fā)揮好黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控的主導(dǎo)作用。對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、重要人事安排、大額資金使用、基建項(xiàng)目投入、工作機(jī)制建設(shè)、重要政策制定等重大事項(xiàng)都堅(jiān)持集體研究，努力做到?jīng)Q策規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。如20**年底

1075萬元的養(yǎng)老服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地考核評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況和工作成效集體決策分配方案，徹底改變以往撒“胡椒面”照顧性分配的做法。

（二）加強(qiáng)廉政機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)源頭管控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防和懲治腐敗的根本保證，局黨組將制度建設(shè)作為落實(shí)黨組主體責(zé)任的重中之重，多次專題研究，自上而下認(rèn)真討論，逐步完善各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)用制度來管人、管事、管物。一是完善**市民政局制度匯編，管理全局。有針對(duì)性的制定了《**市民政局制度匯編》，主要包括會(huì)議制度、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度、學(xué)習(xí)制度、公務(wù)接待制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員管理制度等。由辦公室監(jiān)督制度落實(shí)情況，列入對(duì)處室的年度考核，實(shí)行定期通報(bào)。二是探索管辦分離運(yùn)行模式，管好事務(wù)。成立民非機(jī)構(gòu)--**民政事務(wù)服務(wù)中心，嘗試以政府購買服務(wù)的方式，規(guī)范民政事務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)移，將面向社會(huì)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)窗口，從根本上實(shí)現(xiàn)管辦分離。已做了大量準(zhǔn)備工作，梳理出局機(jī)關(guān)6大類23大項(xiàng)63小項(xiàng)具體事務(wù)性工作，目前已有7項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行了委托。三是規(guī)范民政資金使用管理，管好財(cái)務(wù)。今年3月份，研究出臺(tái)《**市民政局資金使用管理辦法》，執(zhí)行大額資金使用事前申報(bào)制度（局機(jī)關(guān)各處室3000元以上的常規(guī)性支出，下屬各事業(yè)單位10000元以上的常規(guī)性支出），規(guī)范申報(bào)、審核流程，提高資金使用效率。同時(shí)建立下屬單位財(cái)務(wù)情況月報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)下屬單位資金的監(jiān)督和管理。與市財(cái)政局一起制定《**市級(jí)福利彩票公益金使用管理辦法》，規(guī)范市級(jí)福利彩票公益金的使用管理。四是建立民政系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，管好項(xiàng)目。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦），下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施小組。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)等前期工作，對(duì)各項(xiàng)目小組實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；項(xiàng)目小組組員由相關(guān)處室、直屬單位人員、專業(yè)人員共同組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、驗(yàn)收等具體實(shí)施工作。通過建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目決策及實(shí)施程序，將項(xiàng)目的前期組織和后期實(shí)施分離，便于項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量。五是建立特困群眾二次救助工作制度，規(guī)范操作。為有效杜絕救助過程中的隨意性，規(guī)范臨時(shí)救助工作，加大對(duì)我市特困群眾的救助力度，建立特困群眾二次救助工作制度，嚴(yán)格把關(guān)救助對(duì)象，實(shí)行每季度申報(bào)審批，每縣每次2-3人，每人5000元，自20**年開始至今已救助159人，累計(jì)救助資金79.5萬元。

（三）深化人事制度改革，規(guī)范內(nèi)部管理。

針對(duì)單位小、編制少，工作職能差異大，干部交流難度大的問題，認(rèn)真研究、充分討論，出臺(tái)了一整套符合我局實(shí)際的內(nèi)部人事制度改革辦法，實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。一是規(guī)范干部交流機(jī)制。明確規(guī)定中層正職（或主持工作的副職）任職滿五年的建議交流任職；滿八年的應(yīng)當(dāng)交流任職；滿十年的必須交流任職。在執(zhí)行上，不搞特殊、不搞例外。二是嚴(yán)格執(zhí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和工作人員雙向選擇既定方案。去年6月份，開展全局中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、工作人員雙向選擇，為確保公平、公正，嚴(yán)格工作紀(jì)律，不打招呼、不搞特殊，在實(shí)施既定方案過程中，局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位原任命的中層干部職務(wù)同時(shí)免去。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，有2位同志新提任正科級(jí)崗位，有3位同志新提任副科級(jí)崗位；全局除社會(huì)福利工業(yè)辦公室因申報(bào)參公人事編制凍結(jié)外，其余在崗5年以上的中層干部全部進(jìn)行換崗交流，較好的調(diào)動(dòng)大家工作積極性。三是改革編外用工制度。研究出臺(tái)《**市民政局編外工作人員管理辦法》，落實(shí)下屬單位需要使用編外用工事前申報(bào)，局黨組審核同意，向社會(huì)公開招聘或選聘的工作程序。集體討論落實(shí)局機(jī)關(guān)除公務(wù)車駕駛員等工勤崗位外不使用臨時(shí)工的決定。最大程度節(jié)約財(cái)政資金，規(guī)避臨時(shí)用工風(fēng)險(xiǎn)，堵住人情用工后門。四是整合事業(yè)單位工作資源。為進(jìn)一步整合資源、建立班子、規(guī)范管理，今年3月，對(duì)編制少的下屬單位實(shí)行合署辦公，將原來7個(gè)單位調(diào)整為4個(gè)合署單位，大大改觀了原來下屬單位工作人員少、辦公地點(diǎn)分散、組織機(jī)構(gòu)不全、日常監(jiān)管難的現(xiàn)狀。并將下屬單位的組織機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部管理規(guī)范納入年度考核體系。

（四）支持配合問題查處，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

在案件查辦問題上堅(jiān)持“不護(hù)短、不遮丑”，堅(jiān)決支持和全力配合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處案件工作，同時(shí)開展警示教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是開展市救助管理站違紀(jì)資金清理工作。在市救助管理站方勝利、周紹平犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪的案件查辦過程中，我局迅速開展市救助管理站違紀(jì)資金清理工作。專門派人赴遂昌縣人民檢察院進(jìn)行了解核實(shí)，在取得市紀(jì)委同意的基礎(chǔ)上，經(jīng)局黨組會(huì)議研究，召開市救助管理站相關(guān)人員會(huì)議、限期上繳的方式，按要求上繳違紀(jì)資金共計(jì)205610.58元。二是開展“以案明紀(jì)”活動(dòng)。尤其結(jié)合市救助管理站和市社會(huì)福利工業(yè)辦公室出現(xiàn)的問題，通過全局干部職工會(huì)議，局中層干部集體約談會(huì)議，全市福利工業(yè)辦主任會(huì)議，市福利工辦內(nèi)部作風(fēng)整頓會(huì)議、市本級(jí)福利企業(yè)管理人員會(huì)議等，開展專題的反面典型警示教育，討論剖析，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要求全系統(tǒng)工作人員汲取沉痛教訓(xùn)，深刻反思，警鐘長(zhǎng)鳴。三是開展紀(jì)律作風(fēng)整治活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展全局作風(fēng)紀(jì)律集中整治活動(dòng)，動(dòng)真格，不留情面，嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)考核，常念、常查、常通報(bào)，對(duì)一切違規(guī)違紀(jì)、有令不行、有禁不止的行為實(shí)行“零容忍”。如對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)不到位的2個(gè)下屬單位；上下班紀(jì)律檢查中有遲到現(xiàn)象的3個(gè)個(gè)人；因工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致部分資金被財(cái)政收回的情況都給予了通報(bào)批評(píng)。同時(shí)加大問責(zé)力度，實(shí)行連帶問責(zé)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（五）落實(shí)廉潔從政規(guī)定，加強(qiáng)班子建設(shè)。

各黨組成員嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”有關(guān)內(nèi)容和要求。一是堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)。20**年度我局接待費(fèi)控制指標(biāo)為22萬元（年底因村級(jí)組織換屆選舉臨時(shí)性追加5萬元），下達(dá)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)控制指標(biāo)26萬元，我們?cè)诠珓?wù)消費(fèi)上堅(jiān)持三句話：公開透明，不奢侈浪費(fèi)，不在下屬單位列支費(fèi)用。在三公經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)額度極小的情況下，20**年度招待費(fèi)同比下降0.99萬元；公務(wù)用車費(fèi)用同比下降1.65萬元。二是按要求認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

二、黨組主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況

作為局黨組書記和班長(zhǎng)，看到局里連續(xù)兩年隊(duì)伍都出事情，雖說不是任內(nèi)的事情，但深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，來到市民政局快兩年時(shí)間，對(duì)反腐倡廉工作不敢有絲毫放松和怠慢，自覺站在講政治、講大局、講正氣的高度，抓落實(shí)、抓執(zhí)行、動(dòng)真格，也取得了一些成效。

（一）狠抓班子建設(shè)，確保自身過硬。

一是堅(jiān)持工作原則加強(qiáng)班子溝通。堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，通過拉拉衣角、吹吹耳邊風(fēng)等方式，增強(qiáng)班子成員的防腐意識(shí)，班子成員身體力行，干凈干事，做好表率，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。二是倡導(dǎo)全局積極向上氛圍。經(jīng)常加班加點(diǎn)，做到帶動(dòng)和推動(dòng)相結(jié)合，經(jīng)常和班子一班人探討發(fā)展民政事業(yè)的思路和辦法，營(yíng)造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。

（二）狠抓熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

對(duì)于各類人民群眾來信來訪，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我本著真心、用心的態(tài)度，主動(dòng)介入，立足職責(zé)，積極配合，全力解決，盡量不給黨委和政府添亂。如自謀職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)士官信訪問題，九和老年公寓住戶信訪問題、“兩參”人員信訪等問題，我都始終盯牢不放，親自督辦，專題研究，集體會(huì)商，搭建與信訪群眾的溝通平臺(tái)，主動(dòng)做好“撫心工作”。多次主動(dòng)約談上訪群眾，與他們講心里話，說真話。去年民政牽頭，多部門配合，通過采取公開招錄的方式分期分批解決自謀職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)士官就業(yè)困難問題，社會(huì)效果很好，有效破解這一歷史信訪難題，此項(xiàng)工作走在全省前列。九和公寓住戶信訪問題，通過努力也形成了黨政牽頭、部門協(xié)作配合的工作體系，部分問題已得到很好落實(shí)。

（三）狠抓防控體系建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

無論在其他崗位還是在民政局工作，我始終保持以一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感對(duì)待工作，并保持著雷厲風(fēng)行的辦事風(fēng)格，始終做到勤思考、善謀劃、重落實(shí)。一是強(qiáng)調(diào)防腐意識(shí)。逢會(huì)必講，時(shí)刻提醒干部職工要加強(qiáng)防腐意識(shí)，繃緊防腐這根弦，要講操守、重品行，從日常生活細(xì)節(jié)做起，不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去，切實(shí)做到清正廉潔。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。通過局黨組會(huì)、全市民政局長(zhǎng)工作例會(huì)、全局干部職工月例會(huì)，通報(bào)反面典型，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，如在全局干部職工會(huì)議上提出大家要做到“有思想、會(huì)落實(shí)、不貪腐”。在項(xiàng)目辦工作會(huì)議上作出明確要求，基本建設(shè)類工程除了技術(shù)要求必須拆包招投標(biāo)外，不得分解工程項(xiàng)目，人為降低工程預(yù)算金額，逃避公開招投標(biāo)。三是抓制度建設(shè)。對(duì)各項(xiàng)制度，做到制度出臺(tái)親自把關(guān)、親自修改，確保符合實(shí)際，形成體系。制度執(zhí)行不折不扣，不搞特殊。四是落實(shí)監(jiān)管體系。充分利用領(lǐng)導(dǎo)交（督）辦制度，局長(zhǎng)辦公會(huì)議，開展明察暗訪、專項(xiàng)督查、內(nèi)部審計(jì)等形式，確保重點(diǎn)工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要資金的落實(shí)。

（四）狠抓自身建設(shè)，做好表率作用。

工作中，我始終堅(jiān)持勤奮、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，做到專心想事、勤奮干事、努力成事。自覺做到重大決策征求意見、重大問題集體討論、重大事項(xiàng)集體決策，保證議事決策言路暢通、公正透明。生活上，我始終嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，帶頭做到自重、自省、自警、自勵(lì)。不搞特殊，不鋪張浪費(fèi)，謹(jǐn)慎處理人情往來，時(shí)常告誡和教育辦公室和司機(jī)等身邊工作人員，時(shí)刻遵守廉政規(guī)定，并且明確規(guī)定：沒有經(jīng)過我的同意，辦公室和司機(jī)不得接受任何單位和個(gè)人贈(zèng)送給單位和我個(gè)人的任何禮物。工作之余把更多的精力放在家庭上，放在身體鍛煉上，放在陶冶情操上，構(gòu)筑和諧家庭。

在落實(shí)黨風(fēng)主體責(zé)任的過程中我們也看到問題和不足，主要有：一是部分干部職工還習(xí)慣“***慣、老做法、老套套”，對(duì)單位新的規(guī)定和制度執(zhí)行還不適應(yīng)、不認(rèn)同；二是民政系統(tǒng)現(xiàn)有的工作機(jī)制設(shè)計(jì)還存在缺陷，比如社會(huì)福利工業(yè)管理工作機(jī)制還有待完善，工作人員在履職過程中有所顧慮，放不開手腳。三是局班子在抓隊(duì)伍建設(shè)上還需加大力度，努力在素質(zhì)提高，能力提升上做文章。以上這些問題需要我們?cè)谝院蠊ぷ髦信訌?qiáng)和改進(jìn)。