市委書記2018年履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況報告

今年以來，☆委深入貫徹落實黨的十九大和省第☆次黨代會精神，切實履行全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展新成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治和紀(jì)律保障。

一、牢固樹立主體責(zé)任意識，切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

☆委把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作重要位置，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實。一是樹立強烈的政治責(zé)任感。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統(tǒng)學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，不斷深化思想認(rèn)識，把準(zhǔn)政治方向。常委會在學(xué)習(xí)中思考、實踐中感悟，越來越深刻地體會到：事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨；只有從根本上解決管黨治黨主體責(zé)任缺失的問題，管黨治黨才能真正做到全面從嚴(yán)；只有把我們黨建設(shè)得堅強有力，黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)才有可靠保證。為此，常委會把思想建黨作為首要任務(wù)，在深化“兩學(xué)一做”中強化思想引領(lǐng)，通過舉辦理論中心組學(xué)習(xí)會、組織宣講會、上黨課等形式，既把自己擺進(jìn)去、又扎實推動各級黨組織統(tǒng)一思想行動，切實深化“不管黨治黨就是嚴(yán)重失職”的主體責(zé)任意識。二是堅決把主體責(zé)任扛在肩上。☆委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實“第一責(zé)任人”責(zé)任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；常委班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；推動各級黨組織逐級傳導(dǎo)壓力，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深入研究部署。☆第☆次黨代會對全面從嚴(yán)治黨作出深入部署，強調(diào)“抓好黨建是最大政績”，對各級黨組織履責(zé)盡責(zé)提出明確要求，凝心聚力打好責(zé)任落實主動仗。今年以來，常委會☆次專題研究全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，年初研究工作計劃、明確目標(biāo)任務(wù)和重點舉措；年中對管黨治黨重要工作直接部署、協(xié)調(diào)、推進(jìn)；年末由常委班子成員分別帶隊，深入各地各部門檢查考核，真正做到直接主抓、緊抓不放。四是強化教育引導(dǎo)。推動廣大黨員干部學(xué)思踐悟，用科學(xué)理論武裝頭腦，補足精神之鈣，擰緊思想“總開關(guān)”。大力宣傳☆先進(jìn)事跡，通過黨紀(jì)教育館、清廉☆網(wǎng)等載體加強宣教，對☆名新任縣處級干部進(jìn)行集體廉政談話，大力開展“立規(guī)矩、正家風(fēng)、倡廉潔”家風(fēng)建設(shè)等活動。通報曝光違反中央和省委規(guī)定精神問題☆批次、☆起，起到了很好的教育警示和震懾作用。五是帶頭執(zhí)行黨章、準(zhǔn)則和條例。常委會班子成員嚴(yán)格遵循和帶頭落實黨章、《準(zhǔn)則》和《條例》要求，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，以身作則落實好“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等組織生活制度，切實做到“正人先正己”、全面抓落實。

二、層層壓實責(zé)任，切實履行健全機制責(zé)任

牢牢抓住“主體責(zé)任”這個龍頭，把責(zé)任層層壓實，全面向基層延伸。一是完善工作機制和體系。☆委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強統(tǒng)籌推進(jìn)。☆委與各轄市區(qū)黨委和部門黨委（黨組）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書并納入績效考核體系，加強考核督促和問責(zé)追究，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的工作機制和責(zé)任體系。二是深入實施“強責(zé)工程”。在全☆部署實施“強責(zé)工程”，突出“以單定責(zé)”，形成6大類責(zé)任清單并覆蓋市縣鄉(xiāng)三級；突出“按單履責(zé)”，以清單劃定責(zé)任邊界、明確履責(zé)要求；突出“照單問責(zé)”，實行“四查一考”機制倒逼責(zé)任落實。通過“責(zé)任清單正向明責(zé)、責(zé)任追究反向約束”，堅持雙向發(fā)力，構(gòu)建清單化、項目化落實的工作格局，受到中央紀(jì)委肯定。今年全☆共對管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位等履責(zé)不力的☆起☆人和☆個領(lǐng)導(dǎo)班子實施責(zé)任追究，通報典型案例☆起。三是全面加強制度建設(shè)。注重從“治標(biāo)為主”轉(zhuǎn)向“標(biāo)本兼治”，深化制度創(chuàng)新和體制機制改革。結(jié)合群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和兩級巡視反饋意見整改落實，制定出臺☆項制度規(guī)范；結(jié)合深化紀(jì)律檢查體制改革，完善黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力運行監(jiān)督、廉政風(fēng)險防控等規(guī)范性文件☆余項。建立健全年底“雙報告”、廉政談話等工作機制，在☆試點開展了“兩個責(zé)任”落實全程紀(jì)實工作。四是著力強化權(quán)力制約。積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，切實加強廉政風(fēng)險防控，推動權(quán)力在陽光下運行。緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行制約、規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查等方面，結(jié)合☆實際，出臺配套制度規(guī)定近☆項。探索制定《關(guān)于規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作的暫行辦法》，發(fā)揮辦案治本功能，認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇”文章，今年以來針對具有典型性的☆件案件，督促案發(fā)單位建章立制☆個。

三、從嚴(yán)管理干部，切實履行選好用好干部責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從嚴(yán)把好干部選拔任用、監(jiān)督管理各個關(guān)口。把好干部選任關(guān)。把“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處，嚴(yán)格依法規(guī)范選人用人，堅持組織把關(guān)必嚴(yán)，充分發(fā)揮綜合研判的基礎(chǔ)作用。在轄☆區(qū)黨委換屆前，完成所有轄☆區(qū)、☆個機關(guān)部門和☆個企事業(yè)單位的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，實現(xiàn)處級研判工作全覆蓋。順利完成市縣鄉(xiāng)三級黨委班子換屆工作，班子整體結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)一步加強。切實貫徹中央和省關(guān)于防止干部“帶病提拔”、加強干部德和政績考核的有關(guān)規(guī)定，堅持職數(shù)預(yù)審制度，對全☆☆個批次職數(shù)進(jìn)行預(yù)審，糾正不符合規(guī)定☆批次。加強干部專業(yè)化建設(shè)。選派第二批☆名緊缺專業(yè)型干部到☆區(qū)和本☆重點企業(yè)掛職學(xué)習(xí)，系統(tǒng)培養(yǎng)☆屬國企“百名紅領(lǐng)”。實施年輕干部“☆”培養(yǎng)計劃，遴選☆名以80后為主體的優(yōu)秀正科職年輕干部重點培養(yǎng)，實施90后年輕干部專項培養(yǎng)計劃，選派☆名年輕干部進(jìn)行跨區(qū)域、跨領(lǐng)域交流任職。加強干部日常監(jiān)督管理。推動形成嚴(yán)管干部的工作體系，打造《周末“家”說》干部展示平臺，加強日常化、經(jīng)常化了解識別干部。制定出臺推動建立新型政商關(guān)系的有關(guān)文件，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心結(jié)合起來，推動干部嚴(yán)格遵守紀(jì)律、奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。

四、大力糾正“四風(fēng)”，切實履行作風(fēng)建設(shè)責(zé)任

大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神和省、市十項規(guī)定精神不放，以“效能革命”引領(lǐng)推動作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格預(yù)算支出管理，降低行政運行成本，前三季度“三公”經(jīng)費同比下降☆萬元，綜合下降☆%。全☆黨政機關(guān)公車改革全面完成，參改人員☆人，取消并處置車輛☆輛，年節(jié)支☆萬元。全面啟動企事業(yè)單位公車改革，明年☆月份可全面完成。優(yōu)化完善公務(wù)接待制度規(guī)定，堅決做到“七個嚴(yán)格、七個一律”，實施全流程閉環(huán)管理，省內(nèi)公務(wù)接待用餐一律禁酒。因公出國（境）嚴(yán)格計劃管理、團組審批，實行公開公示和全程監(jiān)督，壓縮無實質(zhì)性出訪團組☆批☆人次。狠抓專項整治。深入開展群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題專項整治，聚焦土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼等☆個方面，分批開展掛牌督辦，今年以來掛牌督辦問題線索☆件，查處☆人，其中黨政紀(jì)處分☆人，移送司法機關(guān)☆人。深入開展會所專項整治，涉及巡視整改的☆家重點場所已全部整改到位，各產(chǎn)權(quán)單位逐個建檔、長效管理。深化“效能革命”。牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步深化☆級機關(guān)“效能革命”的意見》，成立深化領(lǐng)導(dǎo)小組，大力整治執(zhí)行不力、庸懶散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出問題。今年已對涉及懶政怠政等方面的☆名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追究，其中黨紀(jì)處分☆人、通報曝光典型案例☆起。強化監(jiān)督檢查。堅持高強度、快頻次、全覆蓋監(jiān)督檢查，共派出督查組☆個（次），督查下級單位☆個（次），提出整改意見☆條；共派出暗訪組☆個（次），到重點場所組織暗訪檢查☆次；共對☆個單位節(jié)日期間公務(wù)用車封存情況進(jìn)行突擊檢查。特別是對十八大后仍然不收斂不收手的頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)查快辦，共查處違規(guī)問題☆起、處理☆人，其中黨政紀(jì)處分☆人。

五、支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，切實履行領(lǐng)導(dǎo)和支持辦案責(zé)任

☆委加大對執(zhí)紀(jì)審查的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，當(dāng)好紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的堅強后盾。支持紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全力支持和保障紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案，及時聽取匯報，協(xié)調(diào)重大問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)排除干擾、消除雜音，對群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題支持一查到底、絕不姑息。支持推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。定期了解紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)展情況，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，支持紀(jì)委優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、加強辦案基地建設(shè)。對過去紀(jì)委參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議等議事機構(gòu)進(jìn)行全面清理，將績效考核、效能革命等領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從紀(jì)委轉(zhuǎn)到其他職能部門。帶頭實踐運用“四種形態(tài)”。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。常委班子成員分別與相關(guān)當(dāng)事人及時開展提醒談話、批評教育，形成書面記錄、簽字背書、歸檔留存，絕不遮丑護(hù)短。今年實施信訪監(jiān)督☆件次，其中信訪談話☆件次，信訪函詢☆件次；受到黨紀(jì)處分的黨員干部中，黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分占☆%，撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上重處分占☆%，移送司法機關(guān)占☆%。開展談話函詢☆人，為☆名黨員干部澄清了不實反映。始終保持反腐高壓態(tài)勢。今年以來，全☆紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報☆件（次）；立案☆件，同比增長☆%，其中縣處級☆人，鄉(xiāng)科級☆人，給予黨政紀(jì)處分☆人，移送司法機關(guān)☆人，挽回直接經(jīng)濟損失☆萬元。嚴(yán)肅查處了☆等一批嚴(yán)重違紀(jì)案件，形成強力震懾。

六、狠抓問題整改，切實履行保障巡視和加強巡察責(zé)任

切實加強保障巡視工作，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任列入巡察監(jiān)督內(nèi)容。抓好巡視反饋問題整改，確保全銷號。☆委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，要求“對整改情況再督查、對深層次問題再發(fā)現(xiàn)、對重點領(lǐng)域再加壓”，親自牽頭研究制定常態(tài)化督查方案；各牽頭常委和分管市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對整改工作加強協(xié)調(diào)督辦；各專項小組、責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)、迅速行動，狠抓查漏補缺、立卷歸檔、達(dá)標(biāo)銷號。集中力量對巡視組交辦的信訪件逐一梳理、精準(zhǔn)發(fā)力，☆件信訪件辦結(jié)☆件，辦結(jié)☆%。針對巡視組提出的清退辦公用房轉(zhuǎn)化問題，對☆區(qū)騰退出來的辦公用房，采取招租銷售等措施加大去化力度，目前去化率100%。到目前為止，對兩級巡視反饋意見確定的☆個方面☆項☆條整改措施，已全部銷號，整改落實率100%；對巡視組反饋意見中明確點到的☆個重點問題，從處置典型案例入手，堅決整改到位并從機制上舉一反三、堵塞制度漏洞。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作。常委會研究制定了我☆開展巡察工作的實施意見、巡察工作規(guī)劃，成立☆委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和☆委巡察辦，配備專職工作人員。☆委主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取巡察工作籌備情況的匯報，并就巡察工作作出批示。☆月☆日起已組織☆個巡察組，對☆個單位開展第一輪巡察，重點在發(fā)現(xiàn)突出問題、強化成果運用、形成有力震懾上發(fā)揮作用、務(wù)求實效。

雖然我們在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上取得了一定成績，但也清醒看到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：有的黨組織和黨員干部對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識不夠深，理解不夠透徹，行動還不夠自覺；有的地方壓力傳導(dǎo)還不到位，黨員干部“為官不為”、不敢擔(dān)當(dāng)；作風(fēng)問題仍存在頑固性，有的老問題反彈回潮的因素仍然存在，等等。下一步，我們將按照六中全會和省、市黨代會的部署要求，把全面從嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程，堅持以全面從嚴(yán)為主基調(diào)，以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督為重要抓手，以層層壓實“兩個責(zé)任”為關(guān)鍵點，以正風(fēng)肅紀(jì)為突破口，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動全☆黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭邁上新臺階，為加快建設(shè)“強富美高”新☆提供堅強保障。