第一篇：領導干部作風建設和廉潔從政中存在的突出問題及對策

領導干部作風建設和廉潔從政中存在的突出問題及對策

領導干部作風建設和廉潔從政是新時期從嚴治黨、端正黨風的重要前提，是貫徹落實黨的路線、方針、政策，促進改革開放和經濟建設，維護政治、社會穩定的重要保證。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上強調，要認真執行黨內監督各項制度，切實解決領導干部作風建設和廉潔從政方面存在的突出問題。

一、當前領導干部作風建設和廉潔從政中存在的突出問題

（一）領導干部作風建設存在的主要問題 ——在思想作風建設存在的主要問題

1、學習流于形成，理論素質不高。被動學習、應付學習問題比較突出。一是對學習理論的重要性和必要性在認識上出現偏差。存在“憑經驗干工作，不學理論也能應付”的錯誤認識。

二是以種種理由為借口，無暇顧及學習。有相關領導干部整天陷于事務，忙于開會，窮于應酬，擠不出時間學習。

三是仍有少數領導干部學習動機不純，并由此助長了學習中的不正之風。四是缺乏理論學習的良好學風。尤其是深入鉆研的風氣不夠，不善于用正確的理論改造主觀世界，在用理論解決實際問題上用功不夠，使一部分領導干部產生了理想信念虛無化的苗頭，并由此產生了一系列“精神虧損”現象。

2、好人主義盛行，斗爭精神日趨衰退。少數領導干部，缺乏對黨、對人民、對事業負責的強烈責任感、使命感，拿原則做人情，不講黨性講感情，不講正氣講和氣。好走中庸之道，信奉明哲保身處世哲學的領導干部日漸普遍。

3、功利思想比較嚴重，權力誤區逐漸擴大。少數領導干部仍然沒有解決好掌權為誰，如何用權的問題，形成了狹隘的功利主義權力觀，把市場經濟的物質利益和等價交換原則引入到黨的政治生活之中，“票子”、“位子”、“面子”思想相當嚴重。

——在生活作風上表現：

1、享樂主義日益嚴重。有少數領導干部仍然貪圖享受，情趣低下，缺乏健康、高乏健康、高雅享樂的思想泛濫，認為只要是“不落腰包”、不貪污腐敗就算不了什么。這些人視儉補為寒酸，把奢侈當氣派，“位子比高，票子比多，房子比闊，車子比豪，機子比貴”，平時出入于娛樂場所，沉迷于燈紅酒綠，留戀于聲色犬馬，艱苦奮斗的精神蕩然無存。這已成為官場享樂思潮泛濫的“潛規則”。

2、思想格調趨向低下。有的熱衷于傳播風水迷信、高層奇聞、黃色段子，生活情調低下，低級趣味。有的為了追求享受，把黨和人民賦予的權力當作謀取私利的資本，甚至不擇手段，嚴重違法亂紀。

3、攀附權貴，生活圈泛濫。領導干部“傍大款”現象嚴重，結交朋友泛濫。“大款”們往往出手闊綽、一擲千金，領導干部愿意與其交往，很容易形成錢權交易。

——在工作作風上表現：

1、群眾觀點不牢，作風漂浮日趨嚴重

一是官僚主義習氣重，對群眾漠不關心，對群眾生活不關心、對群眾疾苦不動心。有的領導干部只對上級負責，但對群眾冷暖安危則置若罔聞；不問民情，在實際工作中考慮問題、制定決策往往不顧及發展實情；對群眾的思想脈搏把握不準，群眾反映的突出問題久拖不決，決而不辦。

二是事務纏身，工作漂浮。在工作作風上普遍存在的“三多三少”，即會議多，應酬多，聽匯報的多；下基層的少，調查研究少，思考問題少。工作作風飄浮，官僚主義、形式主義嚴重，搞調研時走馬觀花，下基層霧里看花，執行政策打折扣，接受任務講條件，碰到問題繞道走。

三是做群眾的思想政治工作不夠。工作方法簡單粗暴，辦事拖拉，推諉扯皮。對群眾輕則發號施令，重則訓斥，不疏導，不引導，不化解黨群、干群之間的矛盾。少數領導干部把群眾當“刁民”，疏遠群眾、害怕群眾、應付群眾甚至欺騙群眾，使群眾很反感。

2、形式主義屢禁不止，弄虛作假仍然嚴重。少數領導干部中流行“會干不如會說，實干不如巧干”的說法，不少人不是扎扎實實地從一個部門長期發展的高度來思考問題，而是考慮如何以最短的時間獲取表面政績，不惜代價搞“形象工程”、“政績工程”。

（二）領導干部廉潔從政中存在的突出問題

1、收受錢款問題較為嚴重。近年來，領導干部的腐敗墮落都與收受錢款問題有關，并且職務級別越來越高，收受錢款數額越來越大，竄案串案越來越多，所涉及的高層面在擴大，程度在加深。即從單純的經濟領域向政治領域蔓延，從直接管錢物的部門向負責審批錢物的管理部門蔓延，從一般的行政管理部門向黨政領導機關、司法機頭和組織人事等要害部門蔓延，用錢財操縱權力，以權力攫取錢財。

2、跑官要官問題較為嚴重。具體表現是，有的部門跑官要官之風盛行，買官賣官現象突出：有的拉關系，走后門，伸手要官，花錢買官；有的利用手中權力搞交易，任人唯親，封官許愿，甚至索賄賣官；有的主要領導干部違背黨的干部政策，違背民主集中制原則，在選人用人上搞“一言堂”，個人說了算，或以打招呼替代組織推薦，或不按規定程序辦事，或把個人意見凌駕于黨委之上。買官賣官必然造成官場污染：貪官易得志，清官不得志。從而導致以下兩種結果：貪官更貪和清官分化。一部分“頭腦靈活”的，把黨性拋至一邊，動適應這種污染了的官場環境，由清官變成了貪官；一部分講黨性、講官德的，拒不同流合污，其結果要么是受排擠，要么不被重用。一部分性格耿直的，受不了排擠，主動辭官。這些會對執政黨和人民政權來說造成很大危險！胡錦濤同志指出：“用人方面存在的不正之風和腐敗現象，在黨內外的影響極壞，危害極大”；“吏治上的腐敗，是極大的腐敗。

3、配偶、子女違反規定經商辦企業問題不容忽視。近年來，領導干部利用職權和職務上的影響，為配偶、子女經商辦企業謀取非法利益問題依然存在。

4、公務消費上存在“奢侈之風”

一是利用公款大吃大喝、揮霍浪費的問題較為突出。認為公款只要不裝進口袋就不算貪污，吃了、喝了是正當的，沒“毛病”。二是不嚴格執行公務用車審批管理規定，以借為名違規超標、超編更換小汽車的問題時有發生。還有對汽車進行豪華裝飾的，認為反正能供款報銷，無所謂。三是利用學習培訓機會外出參觀考察、借學習培訓之名超標準報銷費用的現象屢禁不止。

四是超標準興建樓堂館所、超豪華裝修辦公場所的情況依然存在。

5、以權謀私手段更加狡猾，手法愈益新鮮。以權謀私的方式已經從“現崗謀利”向“長線投資，曲線牟利”轉變。有的領導在任時，早就利用政策變更、項目審批、資金使用等，在為他人辦事的同時，以權謀私，進行了“權力期權”的投資。

二、領導干部作風建設和廉潔從政中存在的問題原因分析

領導干部作風建設和廉潔從政中存在的問題，其形成的原因是多多方面的。

1、既有歷史形成的原因又有現實存在的原因。從歷史上看，我國幾千年封建社會形成的特權思想、官僚作風、宗法觀念等糟粕仍然在黨員領導干部身上有不同程度反映；從現實上看，我們黨長期執政，容易導致黨員領導干部產生脫離群眾、貪圖享受的傾向，最終經受不住權力、金錢和美色的誘惑和考驗。

2、既有教育弱化的原因又有制度缺失的原因。從教育方面看，存在對干部“重提拔、輕教育、重使用、輕管理、重能力、輕品行”的現象，忽視對黨員領導干部進行思想教育；從制度方面看，主要是制度不健全或對制度執行情況缺乏監督，特別是還沒有一套行之有效的監督和考察黨員領導干部八小時以外的規章制度。

3、既有自律不強的原因又有他律不嚴的原因。在自律方面，觀改造失之于松，難以抵御市場經濟的負面影響。廉潔意識不強，黨的宗旨、公仆意識、責任意識、奉獻精神衰退，享樂主義惡性膨脹；在他律方面，思想教育失之于弱，難以形成良好的思想政治道德建設氛圍。“德”的考察失之于軟，難以把準德才兼備任人為賢的用人導向。管理監督失之于寬，難以建立切實有效的防范機制。督監機制失之過松，查處案件失之過軟，使廉潔從政方面的一些問題得不到有效糾正，特別是“一把手”權力過于集中，權力運行過程沒有得到有效監督，以致獨斷專行，忘乎所以。

4、對干部監督的大環境、大氣候還沒有形成。對于干部監督工作存在的問題，有人曾形象地歸納為四句話：上級監督下級“霧里看花”，同級監督同級“望而卻步”，下級監督上級“紙上談兵”，群眾監督干部“水中望月”。少數一些主要領導主動接受監督的意識還不夠強，一提監督就認為“跟自己過不去”，是有意找毛病，甚至采取不正當手段逃避監督。作為一般干部群眾來講，有的礙于情面，漠視官場“潛規則”不愿監督；有的害怕打擊報復，不敢監督；有的知情較少或不知情，無法監督。尤其是單位的主要領導，集人權、財權、物權于一身，一言堂、一支筆，權力太大，群眾不愿監督、更不敢監督。

三、解決領導干部作風建設和廉潔從政在存在的問題的對策

（一）以加強思想教育為先導。加強理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育，豐富教育內涵；綜合運用典型教育、警示教育、紀律教育、主題教育、實踐教育等形式，加強廉政文化建設，營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚，創新教育手段；著重加強對“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風上發揮主導作用，在學風上發揮表率作用，在工作作風上發揮關鍵作用，在領導作風上發揮凝聚作用，在生活作風上發揮標桿作用，突出教育重點。通過教育加強領導干部的自身修養，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，能經得住各種誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。

（二）以解決突出問題為重點。按照胡錦濤總書記提出的“著力解決突出問題”的要求，狠剎“浮躁、松懶、奢侈、散漫、專斷、跑要、疏離、享樂”等八種不良風氣，積極引導領導干部始終樹立起開拓進取、勇于創新，勤奮好學、學以致用、勤政為民、真抓實干，發揚民主、團結共事，品行端莊、操守高尚的良好形象。

（三）以嚴肅黨紀政紀為關鍵。重點抓好中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正利益的若干規定》的貫徹落實。同時，把《規定》的要求及時充實到《領導班子作風建設考核評價指標體系》當中，長期發揮作用。

（四）以強化監督制約為保障。領導干部的權力是人民群眾賦予的，必須受到人民群眾的監督制約。

1、要強化領導集體內部的監督作用。嚴格執行民主集中制原則，在推進干部人事制度改革上下功夫。要嚴格執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本制度，建立和健全黨委（黨組）議事規則和決策程序。

2、改革完善管理體制和制度。

一是嚴格執行厲行節約、制止奢侈浪費的各項制度和領導干部廉潔自律的有關規定。堅決剎住奢侈享樂之風。通過進一步改革行政審批制度，簡化審批程序，把領導干部以權謀私的機會控制到最低程度。通過繼續實行和完善政腐采購招標制度，全面落實“收支兩條線”的管理體制，從源頭上治理和預防腐敗。二是充分發揮黨代會的重要作用。切實保障黨員享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權；

三是擴大干部工作民主化，堅持走群眾路線，切實保證群眾對選拔作用干部的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓群眾更多地參與干部選拔作用工作； 四是完善干部考核的制度和辦法，把干部的作風表現作為干部考察、考核的重要內容。全面推行領導干部考察預告制、差額考察制和任前公示制，實行黨委常委會討論干部任免票決制；

五是大力推行黨政機關中層干部競爭上崗，積極推行委任制干部試用期制度，試行部分領導干部職務聘任制，使干部能上能下。

六是繼續推行領導干部交流、輪崗和回避制度，抓緊建立健全領導干部引咎辭職和責令辭職制度。

3、強化監督，形成合力。

一是把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、家庭監督、輿論監督等形式整合起來，形成監督合力；

二是強化社會輿論和人民群眾的監督。努力做到領導干部權力行到哪里，領導活動延伸到哪里，監督就實行到哪里。

三是建立獨立健全的監控機制。當前要重點解決監督主體受制于監督客體——即被監督者領導監督者、監督機構缺乏獨立性和權威性的問題，理順監督體制，確保紀檢監察以及工作有相對的獨立性，真正發揮好監督的職能作用。

（五）以建立長效機制為根本。要建立健全黨風廉政建設的領導機制和工作機制，強化各級黨員領導干部責任意識；要建立健全黨委（黨組）中心組學習、“述學、講學、考學、評學”和干部教育培訓等制度，推動黨員領導干部學習的經常化、制度化和規范化；要建立健全民主評議、情況反映、重大決策征求意見等民主制度，切實保障黨員的各項民主權利；健全公開辦事制度，從制度上加強事項，都要做到條件、標準、程序、政策、結果公開，接受群眾監督，以公開促公正。要建立健全個人重大事項報告、述職述廉、談話誡勉、經濟責任審計等制度，依法實行質詢制、問責制、罷免制，全面加強對權力運行的監督，對監督檢查中發現的黨員領導干部違紀違法問題，堅決予以糾正，并進行批評教育，直至給予組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，還要移送司法機關依法處理。要建立健全領導班子作風建設考核評價機制，把考核評價結果作為衡量領導干部德才素質的重要依據。

第二篇：新形勢下領導干部作風方面存在的突出問題及對策思考（范文模版）

新形勢下領導干部作風方面存在的突出問題及對策思考

在鐵路實行職能轉變、走向市場的新形勢下，基層站段黨委是黨的路線方針政策的宣傳者、組織者和貫徹者，基層站段領導干部是總公司、鐵路局各項政策法規的執行者、落實者和推動者，其素質的高低直接影響到各項方針政策的落實，其能力的水平直接影響到鐵路事業的發展大局，其作風的好壞直接影響到黨在人民群眾中的形象。但在現實中，基層站段仍存在著個別領導班子軟弱渙散、戰斗力不強，一些領導干部的領導能力較低尤其是領導鐵路發展的能力較低，領導方式陳舊、工作方法簡單、工作作風浮躁等，這些問題已經成為新形勢下基層站段建設的突出矛盾和鐵路發展的瓶頸因素。經過調研與思考，筆者就基層站段領導干部工作作風中存在的突出問題及產生原因進行分析，從加強學習型班子建設、抓好道德思想教育、樹立開拓進取精神、打造勤政務實形象、推進廉政文化建設等方面提出有針對性的解決途徑。

一、當前領導干部作風存在的突出問題

（一）理論學習流于形式。按照鐵路局黨委對中心組學習要求，每年集中學習研討、專題報告會、中心組聯組學習不少于12天、96個學時，每次集中學習的出勤率不少于90%，領導干部每年撰寫1-2篇調研報告或理論文章。但一些基層站段的中心組學習制度落實不夠，每次集體學習時間“縮水”，學習內容和形式簡單化，沒有聯系實際的深入討論和思想交流，學習效果不明顯。有的領導干部不思進取、得過且過，不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、碌碌無為。特別是在一些涉及面廣、政策性較強的重大問題決策中，不學習思考、不深入調研、不研究問題，一年下來也寫不出一篇像樣的理論文章或調研報告；有的一提起學習就沒有興趣，動輒以工作忙、沒時間為由等原因推脫或躲避過去，就算是參加了學習，往往也是為了應付檢查或面子上過得去，學習效果滿足于“抄好”筆記、“字數”多少。

（二）思想不純自私自利。當前，領導干部思想不純主。

財；有的整天沉迷于花天酒地、大吃大喝的應酬中，利用各種機會時常出入豪華賓館、豪華酒店和夜總會，個別領導干部經不起金錢、美色的誘惑，向往老板大亨的奢侈生活，交了不該交的朋友，去了不該去的場合，吃了不該吃的宴請，拿了不該拿的金錢，最后一步一步走向犯罪的深淵；有的受多元化思潮的沖擊，很多領導干部價值觀念多元化，在“當領導是為了什么”的問題上糾結不清，在“為民”還是“為我”的立場區分不清，全然忘記了當初入黨宣誓時“為共產主義奮斗終生”的口號；有的把上級制度、規定當作耳邊風，搞上有政策，下有對策；有令不行，有禁不止。如2010年某段領導在汛期防汛的關鍵時期，不是一心撲在防汛上，而是組織其他干部在段值班室打牌就是一個典型。

二、當前領導干部作風問題的原因剖析

當前領導干部作風上存在的問題，有著諸多復雜的原因，有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因中，既有來自外界環境的原因，也有政治體制方面的制度原因，主觀原因則是由于干部自身修養不足的原因。

“時尚論”誤導。有的領導干部認為如今時代不同了，生活富裕了，艱苦奮斗過時了，辛苦一生該享受了。以至潛滋暗長了貪圖安逸、害怕艱苦的思想。他們錯誤地把勤勞樸素看作寒酸，把吃苦耐勞當作迂腐，視艱苦奮斗者為傻冒。認為吃喝玩樂是人之常情，是生活小節，不必小題大做，更不必無限上綱。在此種思想的支配下，錯把驕橫當資本，錯把奢侈當光榮，錯把安逸當享受，錯把淫亂當時尚，一味追求貴族化、高消費。殊不知，量變會引起質變，千里長堤會潰于蟻穴。

約束力泛力。有些干部法紀觀念淡薄，不講民主集中，不按規則議事，把會前醞釀變成了會前通知，帶頭拉幫結派，搞團團伙伙，建小圈子，造成班子不團結，缺乏戰斗力，導致人心泛散，同事之間有意見，有分歧，相互拆臺。他們想問題辦事情不是依據規章制度、條令條例，而是憑自己的感覺，看自己的需要，權衡個人和小團體的利益。近幾年，雖然增加了不少監督管理制度，但從總體上看制度建設遠遠滯后于形勢發展需要，且明顯缺乏操作性。如財務監督制度不嚴，“小金庫”問題依然時有發生；如公車管理不善，為領導干部生活腐化提供了交通便利等。由于沒有一套完整的干部工作、生活作風管理約束制度，顯的制度約束泛力。

權力欲作怪。個別干部思想素質不高，為民掌權意識淡薄。雖然政務公開的范圍、內容等有制度規定，但個別干部的管理方式獨斷專行，認為知道的人多了不“方便”，該公開的不公開、能隱瞞的就隱瞞，政策法規是紙上寫的，我行我素。有的逃避矛盾、推卸責任，在其位不謀其政，新官不理舊事，遇到檢查搞弄虛作假、虛報浮夸，投機取巧，欺上滿下；沒有樹立正確的權力觀、利益觀、服務觀，個人潛意識作怪。有的常打“擦邊球”者，自恃“藝高人膽大”，但忘了“常在河邊走，哪有不濕鞋”，結果是一旦“濕”了“鞋”，也就不再有所顧忌，而是放心大膽地去“踏泥濘”、穿“濕鞋”了，這從近年來查處的違紀違法案件中可以得到印證。

價值觀錯位。思想是造成價值觀錯位的主要根本因素，而信仰危機是其中的決定因素。當前，個別領導干部丟掉了艱苦奮斗的優良傳統，熱衷于穿名牌、用名牌，坐名車，住豪宅，還與民爭利，欺壓百姓。當出現了信仰危機之后，思想空虛，精神頹廢，紀律懶散，忘記了當初入黨時的誓言和為人民服務的宗旨，導致公仆意識、責任意識和奉獻精神衰退，追求個人主義、享樂主義。缺乏工作熱情和干勁，平時深入車間班組少，動腦動手少，檢查落實少，滿足于提了要求、發了文件。由于此種價值觀錯位是隱性的，加之平時不注意學習和進行自我思想改造，最終導致積重難返。

修養度不足。維護黨內團結的意識淡化，有的領導干部把自己的意志強加于別人，開展批評與自我批評只走形式，聽不進善意的建議和不同的聲音，甚至對不同意見者搞打擊報復。究其原因主要是政治學習熱情不高，缺乏學習動力，熱衷迎來送往，忙于拉關系、忙于搞應酬；有的人在學習時不把自己擺進去，拿著手電筒只照別人、不照自己，出現問題批評別人多，檢查自己少；再則就是功名利祿心在作怪，自私狹隘，斤斤計較，個人主義、功利主義嚴重。

三、當前領導干部作風問題的治理對策

解決領導干部作風問題從根本上講，必須從加強學習、思想、作風、宗旨和廉政建設上解決問題，要多管齊下，綜合治理，才能抓出成效。

（一）加強學習型班子建設，徹底解決學風不正的問題。黨的十八大提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，這“三型”目標中第一位的就是學習型，學習始終是一個最基本的前提，是提高服務本領的前提，是勇于創新創造的前提。總書記強調：中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。加強黨員干部學習，需要有濃厚的學習氛圍，因此，站段黨委要把學習型黨組織建設工作納入重要議事日程、納入黨委工作總體規劃和科學發展考核評價體系。要進一步完善制度，形成學習的長效機制，把學習情況納入領導班子和領導干部考核體系，作為評價領導班子、選拔任用干部的重要依據，形成注重學習的用人導向，使學習由軟任務變成硬約束。站段黨委書記作為“班長”、作為理論學習的第一責任人，“審、帶、抓”要三管齊下。“審”，就是黨委書記要親自審定每個月的學習計劃，主持每一次的集中學習，確定每一次學習交流主題，檢查每一次理論學習成效；“帶”，就是要做自覺學習的表率，先學一步、學深一些，帶頭學習，爭當學習型領導干部，形成一級帶一級、層層抓學習的良好局面；“抓”，就是要對每次學習出勤、學習筆記、調研或體會文章撰寫等方面情況進行檢查抽查，并將檢查結果記錄在冊，以這些硬性制度的制定和實施，保證學習型黨組織建設的學習時間、學習精力、學習效果“三到位”，從而加快學習型黨組織建設的步伐。

（二）抓好道德思想教育，徹底解決素質不高的問題。抓好領導干部的思想教育，注重內因，著力提高黨員干部思想道德素質，這是加強干部作風建設的基本前提，也是解決作風問題的關鍵。應著重抓好兩個方面。一是要抓好道德情操教育。加強道德情操教育，要增強教育的現實感、針對性和說服力，努力克服教育過程中在一定程度上存在的“高、大、全”的問題和與現實反差較大的問題。要力戒枯燥、單調、填鴨式的灌輸方式，要避免空話、大話、老話、套話，既要講透道德情操的大道理，也要多做釋疑解惑的工作，用鮮活、典型、豐富的事例證明理論，多用事實說話，做到春風化雨，潤物無聲；要遵循道德情操教育自身的一般規律，堅持與時俱進，不斷豐富道德情操教育的內容，把道德情操教育與國情、黨情教育和中共黨史教育結合起來，如近年來在全黨廣泛開展“講黨性、重品行、做表率”活動就是道德情操教育的重要載體；二是要抓好群眾路線教育。

第三篇：當前領導干部作風存在的突出問題、原因及對策

當前領導干部作風存在的突出問題、原因及對策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局蘇揚峰

領導干部隊伍作風建設問題，是事關改革發展穩定全局的重大問題。近年來，各級政府堅持以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，大力開展機關行政效能建設，黨員領導干部執政為民理念得到鞏固，管理就是服務的觀念得到加強，干部作風有所轉變，機關效能有所提高。但是我們也清醒地認識到，一些地方少數領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面離形勢任務的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報告強調，要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。“提高效能”第一次出現在黨的工作報告中，這充分說明優化發展環境，加強機關效能建設的重要性、必要性和緊迫性。

一、當前我局領導干部作風存在的突出問題及危害

（一）學習不求實效。一是各級干部一般都能參加上級和單位組織的學習，但聯系實際、學以致用做得不夠，有時學習成了必須完成任務的一種形式和為了上級的檢查。二是個別領導在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，強化學習的措施有時跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領會精神實質。

（二）精神狀態欠佳。一是胸無大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態度消極，當一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是進取心不強。滿足于當“太平官”，做“太平事”，守攤子、保位子，不求有功但求無過，過安穩太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭創一流、敢于爭先精神。

（三）辦事效率不高。少數干部為民服務的宗旨意識不強，執政為民的思想樹得不牢，對人民群眾缺乏應有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對上門辦事的群眾不熱情，不主動，門難進、臉難看。主要表現在：一是責任意識不強。少數干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個樣，不求有功，但求無過。二是服務意識淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關市容環境衛生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網投訴，少數科室、干部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時只承諾不兌現，只表態不辦理，缺乏起碼的誠信和服務意識。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對基層反映的問題、要求辦理和答復的事項，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時機和商機。

（四）自律意識不強。一是對自身要求不嚴。上班有遲到早退現象，工作時間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領導空子，打紀律的擦邊球。二是行政執法欠耐心說服。因工作性質，我局執法對象大多是弱勢群眾的個體戶、小攤小販，少數執法干部不能夠重視以人為本，時時做到動之以情，曉之以理，耐心說服，有時過于簡單，產生了負面影響。三是執法原則性不強。少數行政執法人員在執法過程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對上級領導批條子、機關干部打招呼的關系戶開綠燈、鉆“空子”。

（五）領導作風不實。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實際，不調查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調查研究，有時調查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對基層工作中出現的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對策。二是工作漂浮、不務實。有時對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注

重跟蹤抓好落實。三是本位主義思想嚴重。有些領導干部只關心分管負責的工作，對分管以外的工作不關心，不研究，大局觀念不強，阻礙了工作的全面協調發展。四是領導決策層對重大問題和事項研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現象，導致科室和承辦人員不好操作。

領導干部身上滋生的這些不正之風問題，雖然只在少數干部隊伍中存在，比例很小，但社會影響極其惡劣，嚴重敗壞了黨和政府的形象。一是直接影響到黨的執政意圖能否堅持地貫徹下去。黨員干部的作風連著黨風，黨風不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執政地位就會受到動搖，執政意圖就不能很好地貫徹執行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要思想的要求。我們領導干部如果不能心系群眾、服務人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。現實情況表明，領導干部的作風問題已經嚴重地腐蝕了一部分領導干部的思想和靈魂，影響到了干部隊伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關系和社會的和諧。而我們黨的形象是體現在每個黨員，特別是黨的領導干部身上，領導干部在作風方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風氣，更是會影響到黨的凝聚力和戰斗力。

二、領導干部作風存在問題的主要原因

分析領導干部作風方面出現這些問題的原因，我認為主要有以下幾個方面：

（一）受當前社會思潮的影響。主要是由于我們正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡時期，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產生了前所未有的沖擊，對社會風氣產生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標準的下滑。

（二）放松了世界觀的改造。一些領導干部自身放松了主觀世界的改造，共產黨人的理想信念沒有時時樹立牢，高尚的精神沒有時時追求；少數干部適應了

四平八穩的工作節奏，滿足于低水平運轉的工作效率，總以為自己是機關干部，工資有保障，不努力也會有大發展，不干事也會有大收獲，有的還認為機關工作就應該以享樂、消費為主，吃點喝點玩點也應當，反正各地都是這樣。

（三）制度管理落實不力。制度是作風的保證。但目前我們對干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監督，還沒有建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機制。有些部門制訂規章制度不從本部門、本崗位的實際需要出發，出臺的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認真執行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執行缺乏連續性，落實沒有實效性。

（四）領導示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風俗必敗”等，這些都說明領導干部的道德表現、品德趣味對社會精神的帶頭作用。當前，少數領導干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風的表率。這也是造成一些干部工作責任心不強、不思進取的原因。

三、解決對策

領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。當前，結合轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，解決上述問題應采取以下對策：

（一）加強學習教育。加強對各級領導干部的教育，是推進領導干部作風建設的基礎性工作。要學理論、學業務、學科學知識，強化對各級領導干部的宗旨教育，引導其樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。通過教育，使各級領導干部始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風。

（二）加強制度建設。加強制度建設，是推進領導干部作風建設的治本之策。在重點健全三項制度的基礎上，建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管

人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種先進事跡和不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變。

（三）加強監督機制。加強對各級領導干部的監督，是推進領導干部作風建設的重要保障。應進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡；進一步擴大監督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。通過加強監督，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題。

（四）加強領導班子建設。領導帶頭，率先垂范。風成于上，俗化于下。在轉變干部作風加強機關行政效能建設，培養胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，做執行制度的模范和表率。

第四篇：領導干部作風方面存在的突出問題和治理對策研究

領導干部作風方面存在的突出問題和

治理對策研究

黨的作風體現了黨的宗旨，關系著黨的形象，決定了人心向背，關乎著黨和國家的生死存亡。各級領導干部是黨和國家建設的骨干人才，領導干部的作風對黨和國家有著極重要的影響。在中紀委十八屆二次全會上總書記所強調的要著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實轉變領導機關和領導干部工作作風就是針對當前部分黨員干部存在作風問題所提出的新要求。在新形勢下，著力轉變領導干部作風，切實加強黨風廉政建設，是保障各項社會事業蓬勃發展的前提，對于推動全黨進一步落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，實現中華民族偉大復興的“中國夢”具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、當前領導干部作風方面存在的突出問題

1、對己要求不嚴，廉潔自律意識不強

部分領導干部工作上怕艱苦、比待遇，不愿到條件艱苦的地方去，即使去了也不安心工作，生活上追求享受，傍“大款”、講排場，熱衷于迎來送往、吃喝玩樂，沉迷于燈紅酒綠之中；更有甚者把黨和人民賦予的權力異化為牟取私利的工具，以權謀私，權錢交易。

2、民主踐行不夠，官僚主義作風嚴重

個別班子存在家長作風、個人專斷現象，班子集體領導制度不健全，議事規則不完善。部分領導干部官本位思想嚴重，一些單位部門

上下級之間不是雙向互動運行的工作關系，而是下級對上級唯首是瞻，上級對下級擁有絕對權力的等級關系。一些領導干部以仕途為個人事業的選擇導向，一切服從于官級地位，一切為了做官和升官，把做官看作人生最高價值追求，把升官作為出人頭地的唯一途徑。

3、民本思想不牢，工作脫離人民群眾

一些地方政府，一方面虛報浮夸、估計加統計屢禁不止，另一方面專搞勞民傷財、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”。一些領導干部脫離人民群眾的根本利益，工作作風不扎實，不深入基層、不貼近群眾，沒有把代表最廣大人民群眾的根本利益作為自己為官做官的行動指南。

4、法紀觀念淡薄，忽視廉政法律法規

部分領導法紀觀念淡薄，長期不學習黨和國家的法律法規以及各級各項規章制度，規章和制度在他們面前形同虛設，紀律觀念松懈，有令不行、有禁不止。有的領導干部甚至以身試法，利用職務的便利，任意截留群眾上繳款項挪作他用。

5、僥幸心理作祟，原則立場不夠堅定

有些領導干部立場不堅定，思想防線不牢，不能在管好自己的同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，“擋不住風情、禁不住誘惑”，一步步滑向腐敗墮落的深淵。

二、當前領導干部作風方面存在突出問題的原因

1、學習不主動，放松了世界觀的改造。改造主觀世界是共產黨人黨性修養的一個永恒課題。領導干部不能把好理想信念這個“總開

關”，對個人的名譽、地位、利益等問題就想不透、看不淡，就會利用手中的權力與民爭利。

2、立場不堅定，放松了思想的警惕。共產黨員領導干部要時刻保持清醒的頭腦，把持堅定的立場，提高思想警惕，不能老是看別人如何如何，看大家都怎樣怎樣，禁不住誘惑，產生從眾心理，否則就會喪失原則，滑向腐敗墮落的深淵。

3、制度不健全，放松了機制的完善。有了健全、完善的制度約束，才能規范領導干部的工作行為，才能保障單位部門工作中的民主，才能對一把手的權利有所制衡，正是因為當前許多工作的程序存在漏洞、工作制度不夠健全完善，才給了一些領導干部違反黨紀國法的機會。

4、監督不到位，放松了權利的監控。

監督不能流于形式，要克服不會監督、不愿監督、不敢監督、監督不了的現象，特別是對“一把手”的監督更加應該從嚴落實。然而當前許多地方、許多單位部門的監督措施少，監督力度不夠，監督效果不明顯。

5、懲處不嚴厲，放松了法紀的約束。許多時候與領導能力、工作業績相比，生活作風問題往往被看成是很不起眼的小細節。許多領導干部作風方面存在的突出問題往往都是調查經濟問題時帶出來的，在處罰上往往被忽略，這從而很大程度上喪失了法紀約束的震懾力，導致一些領導干部敢于抱僥幸心理以身試法。

三、當前領導干部作風方面存在突出問題的對策

1、重視教育，筑牢領導干部自律防線

加強黨的作風建設，最根本的是加強黨員干部的思想政治建設，增強黨的宗旨意識。因此，必須大力加強對黨員干部馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的“三個代表”重要思想，以及黨的性質、宗旨的學習教育。要通過學習教育解決好以下問題：首先，是與人民群眾的感情問題。使黨員干部堅定理想信念，牢記黨的性質、宗旨，深入思考參加革命建設是為什么，現在當干部應該做什么，將來身后應該留點什么，時刻不忘手中的權力來自于人民，必須全心全意為人民服務。其次，是思想工作方法的問題。要堅持解放思想、實事求是，理論聯系實際，密切聯系群眾。在進行重大事項決策前，一定要深入基層、深入群眾，認真調查研究，廣泛征求意見，多方進行論證，不說做不到的話，不做沒有實效的事。第三，是工作的出發點、落腳點問題。充分認識全心全意為廣大人民群眾謀利益，是我們黨的全部工作的出發點和歸宿。

2、加強約束，遏制領導干部腐敗墮落

要堅持從嚴約束和管理。把黨員干部的約束管理作為黨的作風建設一項經常性、基礎性的工作來抓。對提倡什么反對什么，要非常鮮明，促進上下都以高標準嚴格要求自己。要嚴格按照黨章和制度辦事，嚴格要求、嚴格管理，尤其強調各級黨員領導干部帶頭遵守民主集中制，完善黨委議事規則，維護大局，嚴守紀律，防止個人專斷和各自為政，反對有令不行、有禁不止，對執行這一原則不好的，要給予嚴肅教育和處理。同時，要在黨內生活中講黨性、講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風邪氣，把批評與自我批評的風氣恢復起來。

3、完善制度，規范領導干部從政行為

要建立完善有關規章制度。近年許多地方都制訂下發了一些黨的作風建設的有關文件，就嚴格控制會議、文件和領導事務性活動、領導下基層調研、減少審批審核項目等，作了一些規定，現在的問題主要是不完善、不配套、不落實。因此，應該對過去制訂的有關制度進行修改補充，并結合新形勢，制訂一些新的可操作性的制度規定，作為黨政各級領導和干部的行為準則，讓廣大干部知道應該怎么做，不應該怎么做。特別要明確不這樣做，應當如何處置，把黨的作風建設有關規章制度完善、配套起來，維護規章制度的嚴肅性、權威性。

4、踐行民主，提高領導干部執政水平

要通過貫徹民主集中制原則，增強領導干部個人民主執政、科學執政、依法執政的水平，使“一把手”因為踐行民主，更好的把握執政方向。通過民主決策，增強領導班子集體凝聚力、增強各級黨委政府決策執行能力，增強領導干部個人修養和執政能力。

5、強化監督，確保領導干部勤政廉政

要加大監督和查處的力度。要健全黨內民主生活，定期組織黨員和黨員領導干部，查擺形式主義、官僚主義的表現，依靠黨員群眾的有效監督，來加強對黨員領導干部的監督。同時，要加強人大、民主黨派、新聞輿論和群眾的監督，可以公開的事務要公開，發揮社會監督把關作用，使監督形成網絡。建立黨的作風建設監督巡視制度，由

黨委、政府牽頭，聘請人大代表、政協委員、新聞媒體、群眾代表為監察員，不定期地對本級機關部門和下級黨政、執法機關單位黨的作風建設進行督查，并及時通報。對違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律的處分，不許任何人干擾黨紀的執行，也不許違反黨紀的人逍遙法外，促使黨的作風的改進和好轉。

第五篇：干部作風建設方面存在的突出問題

干部作風建設方面存在的突出問題

總的看來，廣水市干部作風建設取得了初步成效，但與黨和人民群眾的要求相比，與推進廣水市科學發展、和諧發展的現實要求相比，還存在一些較為突出的問題：

一是思想作風方面的突出問題。思想作風是干部作風的首要問題，領導干部在思想作風方面存在的突出問題主要表現在兩個方面。一方面是求穩怕亂，固步自封，墨守成規，不敢創新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進取，這些風氣出現在領導干部身上，嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉，缺乏創造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進，脫離實際，違背規律，好高騖遠。特別是幾次解放思想大討論之后，干部的主動性、責任意識增強，干事創業激情勃發。但有的干部熱情過頭，不顧部門實際，盲目決策、沖動表態，導致攤子鋪得太大，頭緒過多，難以收場，群眾在這方面的意見也比較大。

二是學風方面的突出問題。科學發展觀對領導干部破解難題、應對挑戰、化解風險的能力提出了更高要求，但也有一些領導干部視學習為負擔，或奉行實用主義，沒有自覺將學習作為一項基本功去修煉。更有甚者，以學習裝點門面，粉飾、標榜自己，淺嘗輒止，機械照搬照抄一些時髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態，而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務性工作或忙于應酬，無暇靜心學習，結果是“脹了肚子，空了腦袋”，導致領導科學發展的能力匱乏、本領恐慌。從根源上看，這種現象還是源于干部平時責任意識、爭先進位意識不強，干事激情、創新熱情不足，這也說明我們的干部選拔任用、績效考核等方面還存在一些“缺口”。

三是工作作風方面的突出問題。工作作風是干部思想、素質、能力等諸多方面的綜合體現，也是老百姓反映最多、問題最突出的方面。主要表現在：機關的文件多、會議多、講話多，深入基層的標語多、行動少、鏡頭多、實事少；有些機關部門不主動研究工作、創新思路，而是熱衷于搞目標考核，把工作向基層推。據統計，每年年底鄉鎮街道年底需要完成的目標考核責任書近十項，包括黨建、黨風廉政建設、計生、司法、精神文明建設、檔案、綜合治理、勞動就業、工會、婦聯、專項重點工作等，有些是必須的有些則應該也完全可以整合。基層疲于應付各類考核，村居干部工作機關化，群眾意見較大；有的機關部門把脫離實際，別出心裁作為創新，出臺的措施辦法不符合基層實際，使基層無所適從；少數領導干部下基層調研，提前通知安排，要基層提供各種匯報材料，調研只是蜻蜓點水式的作秀，既不身入也不深入，沒給基層解決一個實際問題，從而失去群眾對領導干部和機關組織的信任；有的機關部門辦公室墻上掛滿了牌子，看似制度完善、工作規范、內容豐富、花樣翻新，但不是從單位的實際出發研究制定的可行有效的制度、措施，而是從互聯網上下載,照搬照抄，圖文并茂看似好看，但與單位具體工作任務、廣水市發展要求相脫節，僅作表面文章，對推進工作沒有一點實際價值。

四是執行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。特別是一些部門領導干部，領導能力不強，領導水平欠缺，對本單位本部門工作心里沒底，業務不熟悉，缺乏長遠計劃和近期目標，對每天干什么、怎么干、干部職工主動性如何發揮、群眾盼什么、部門如何科學發展沒有通盤考慮，不善于系統思維，不主動研究、謀劃工作，還聽不進不同意見，不愿虛心學習、彌補不足、縮小差距，導致部門工作缺乏整體性、與全區中心工作相脫節，嚴重滯后于科學發展、和諧發展的現實要求。有的干部責任心淡漠、業務素質不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標、沒結果，有安排、沒檢查，有措施、沒責任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導致制定政策的初衷與執行政策的結果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。

五是領導干部領導作風方面的突出問題。領導班子之間缺乏溝通，少數成員配合不協調，班子整體不夠和諧的問題也不同程度地存在。表現在決策方面，民主集中制貫徹執行不力，黨組織監督作用發揮不夠，“三重一大”事項不經過集體研究、會議決定，而是一把手直接拍板，出了問題沒有人敢于負責，以致出現部門決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等現象。一些部門領導工作方法簡單粗暴，不講究領導藝術，一味下死命令、壓硬任務，對干部職工的思想、精神狀態不關心或關心不夠，缺乏人文關懷，導致部門職工工作積極性不高，甚至有抵觸情緒。極少數領導干部不思進取，境界不高，熱衷于迎來送往，搞團團伙伙等不良風氣尚未完全根除。所有這些，都是與科學發展觀要求相悖的，必須認真加以整改。

進一步加強干部作風建設的對策

要不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施，強化制度建設和制度落實，加強干部管理監督，推行陽光政務，將干部作風臵于群眾的監督之下。

（一）把著眼點聚焦在作風養成上，加強思想作風建設 作風是人的內在思想、品性、氣質的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態乃至心理特點的外部表征。加強干部作風建設，必須筑牢思想基礎。一是要強化學習教育。要建立干部理論學習的激勵約束機制，同時要發揮教育的基礎性作用，利用各種載體抓好干部作風教育，緊扣黨員干部作風建設方面存在的問題，分層次施教；通過加強政治理論學習，提高干部的理論素質、知識水平和領導能力，把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內化為干部的人格品質。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些黨性黨風專題學習教育活動，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，著力培養干部特別是領導干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責任意識。三是要注重典型引路，結合反腐倡廉活動，總結宣傳一批在實施“兩大戰略”、推進“四大工程”、打造“三個區”實踐活動中涌現出來的先進典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，充分調動人的主觀能動性，以教育的成效促進各項制度的落實。

（二）把根本點放在制度建設上，建立長效機制

制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強和改進領導干部作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。用制度管權、用制度管事、用制度管人，最核心是用制度管領導干部，通過機制、制度的創新和完善，進一步深化機關作風建設。一是堅持制度創新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強制度建設和創新，應切實做到“四定”：定制度，對本部門的規章制度進行系統徹底梳理，行之有效的要繼續堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對容易出現問題的重要部位和關鍵環節要重點規范；定標準，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知制，明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學落實機制，保障各項制度、程序、標準的全面落實。定職責，著力理順部門關系，做到一件事情由一個部門負責，需要多個部門負責的事情要明確主辦部門和協辦部門以及相應的職責和運轉程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現象，真正形成用制度管人、管權、管事的體制機制。二是健全責任落實機制。加強領導干部作風建設，主要領導要增強責任意識，履行“一崗雙責”，既要做好表率，身體力行，又要認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內的工作責任。通過建立工作責任分級負責機制、專項工作責任目標體系、工作責任推進落實機制、部門之間合作履職協調配合機制，形成一整套推進工作責任落實的運行機制，三是健全民主制度。充分發揚民主，是領導干部形成良好作風的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部的議事規則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。四是健全行政問責制度。建立行政問責問廉制度，對重大決策、重大項目進展情況進行全程監督，明示問責問廉具體內容、責任劃分和處理方式，嚴格執行問責問廉結果落實，同時深化履責情況報告反饋機制、建立部門履責監督問效機制、強化部門履責的考核激勵機制，通過實施問責問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責、重大項目推進、重大決策實施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。五是建立面向社會的快速回應機制。明確部門職責邊界和法定權限，對一些傳統工作流程按透明、高效的原則進行流程再造，探索實行職能有機統一的大部門體制，減少層級管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本，同時，就涉及多部門處理的事務，建立經常性的聯席會議制度，實行部門聯動，快速辦理辦結。以快捷、高效的作風贏得群眾的信任與支持。

（三）把著力點放在強化監督上，保證作風建設質量 一是推進黨務公開、政務公開。公開辦事流程，機關工作人員的身份、崗位職責以及辦事內容、程序、時限等必須公開；公開熱點問題，凡是關系到群眾切身利益、社會普遍關心的事項都要公開，重點公開事權、財權、用人權等敏感問題；公開行政執法過程和決策過程，都要公布公開，增加辦事透明度。要盡量減少行政審批事項，大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干部工作拖沓風氣。對于一些不涉及保密的行政許可事項及便民事項，可設立辦事大廳集中辦理，一方面方便群眾，提高資源利用率，另一方面，把各部門的服務窗口集中起來，便于互相監督、群眾評議。二是拓寬監督渠道。一要把黨內監督和人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效。對因監督不力、下級出現問題的，要追究領導責任，以增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。二要教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強責任意識，搞好互相監督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監督工作落到實處。要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網絡，了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。通過多形式、多層面的監督，加強對領導干部、機關部門權力運行、行政效能等方面的監督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態，以贏得群眾的支持和擁護。三要延伸監督觸角，不僅要管“八小時以內”，還要管“八個小時以外”，使領導干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣。同時要強化制度執行情況的督查，保證做到有章必循、執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。三是完善監督體系。一要健全行風評議工作體系。調整充實部門行風和干部作風評議領導小組，完善評議考核制度，組建干部作風督查組，設立舉報電話，接受群眾的監督。要定期進行干部作風評議。二要召開征求意見會，開展問卷調查，發放征求意見卡，完善群眾來信訪制度，調動群眾參與監督的積極性。要認真執行黨內監督的各項制度，加強對權力運行的制約和監督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。三要進一步強化審計監督，繼續開展對領導干部經濟責任審計和離任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，注重審計結果的運用，變事后追究為事前控制、事中檢查、事后追究相結合，實現監督的連續性。四要進一步加大巡查工作力度，由區紀委牽頭，整合組織、檢察、審計、財政、物價等業務監督部門的力量組成巡查組，對重點單位、重點項目開展全方位的工作巡查，并高度重視巡查結果的運用。五要執行好領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢、問責等制度，以制度規范領導干部個人行為，打造過硬干部隊伍。

（四）、把工作重點鎖定在激勵機制上，激發干部熱情 一是要完善考察和識別干部的選人用人機制。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的用人原則，營造人盡其才的工作環境。在民主推薦、組織考察和任免決定等程序中，嚴格按照《干部任用條例》的要求，大力推行推薦預告、考察預告、差額考察、考察結果通報、干部任免票決等制度，真正把心系發展、踏實敬業、吃苦耐勞、能當大任的干部選拔到領導崗位上來，用正確的用人導向端正風氣、激發效能。讓那些“無能官員”、“無為官員”無市場、無立足之地。二是要嚴明獎懲。把目標考核與黨風廉政責任制、領導干部年終述職、公務員考評結合起來，制定科學、量化、操作性強的效能建設目標考核體系，對業績突出的干部，給予獎勵，予以重用；對不盡職責、碌碌無為，考核基本稱職和不稱職的干部，采取組織措施；對捏造傳播小道消息、惡意中傷、煽風點火，嚴重影響機關團結、干部士氣的，一經查實，堅決予以嚴處。三是要進一步加大對作風建設中領導關注、群眾關心、反映強烈問題的查辦力度。嚴格執行相關制度規定，加大投訴案件的查處力度，真正體現督查權威性；要做到問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正體現督查工作的嚴肅性，以過硬的措施、強硬的手段、敢于碰硬的膽識和氣魄，打造一支作風過硬、紀律嚴明、群眾滿意的干部隊伍。