第一篇：寧波市政府2018年《政府工作報(bào)告》全文

寧波市政府2018年《政府工作報(bào)告》全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧波市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2017年工作回顧

2017年是本屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑∥⑹≌椭泄矊幉ㄊ形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，堅(jiān)定不移實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，按照省市黨代會(huì)的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“名城名都”建設(shè)的良好開(kāi)局。

一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，多數(shù)指標(biāo)好于市人代會(huì)確定的目標(biāo)，民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。初步核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9846.9億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.8%；完成一般公共預(yù)算收入1245.3億元，增長(zhǎng)10.9%；完成固定資產(chǎn)投資5009.6億元，增長(zhǎng)3.5%，其中民間投資增長(zhǎng)11.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額7600.6億元，增長(zhǎng)21.3%，實(shí)際利用外資40.3億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4047.8億元，增長(zhǎng)10.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為55656元和30871元，增長(zhǎng)7.9%和8%。一些重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展，寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)獲省政府批復(fù)，“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)列入《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作布達(dá)佩斯綱要》，成為全國(guó)第九個(gè)累計(jì)實(shí)際利用外資超500億美元的城市，寧波舟山港成為全球首個(gè)貨物吞吐量超10億噸的港口，寧波大學(xué)入選國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)高校，榮獲全國(guó)文明城市“五連冠”，第八次獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。

一年來(lái)，我們圍繞市人代會(huì)確定的目標(biāo)和“十個(gè)狠抓”的任務(wù)，全力以赴抓落實(shí)，奮發(fā)奮進(jìn)求實(shí)效。

(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到新提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。規(guī)上工業(yè)增加值、利稅分別超過(guò)3000億元、2000億元，增長(zhǎng)9.6%和22%。推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，打造“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系，“3+15+X”政策框架體系基本形成，市本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排三年150億元扶持資金。新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等三大戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)27.9%，汽車(chē)制造、紡織服裝等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。千億級(jí)、行業(yè)骨干、高成長(zhǎng)等三類(lèi)培育企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)31%、24%和37%，新增全國(guó)企業(yè)(產(chǎn)品)單項(xiàng)冠軍15個(gè)。攻堅(jiān)推進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資1807億元。舜宇智能光電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，吉利汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新增上市公司20家、“新三板”掛牌企業(yè)31家，寧波股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)突破1000家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4427.3億元，增長(zhǎng)8.1%。金融業(yè)穩(wěn)步提升，人民幣貸款余額超過(guò)1.7萬(wàn)億元，新增各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)25家。國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯現(xiàn)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)14條支持政策落地實(shí)施，全省首家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司獲批設(shè)立，新增保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目29個(gè)。港航物流業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)深入推進(jìn)，寧波舟山港完成集裝箱吞吐量2460.7萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)14.1%，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量增長(zhǎng)59.9%，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量939萬(wàn)人次、貨郵吞吐量12萬(wàn)噸，快遞業(yè)務(wù)處理量突破10億件。

旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)外游客突破1億人次，獲評(píng)中國(guó)旅游休閑示范城市。新興服務(wù)業(yè)加快培育，商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)33.3%和85.8%，寧波廣告產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)位居全省第一。現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加大。糧食和經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)種植面積、產(chǎn)量“雙增”，一產(chǎn)增加值314.1億元，增長(zhǎng)2.4%。新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè)，建成多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地20個(gè)，慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。新增省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、市級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)45家。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率均居全省第一。

(二)科技創(chuàng)新和質(zhì)量效益得到新提升。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐加快。R&D經(jīng)費(fèi)占比2.35%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)21.7%。浙東南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，獲批國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，鄞州區(qū)和中科院寧波材料所成為國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。新增省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地1家、省級(jí)以上眾創(chuàng)空間13家、院士工作站16家、博士后工作站20家、高新技術(shù)企業(yè)716家，創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)突破1萬(wàn)家。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到5400件，超級(jí)電容器項(xiàng)目獲中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)。實(shí)施“3315”“泛3315”計(jì)劃，新引進(jìn)全職院士2名，海外高層次人才突破1萬(wàn)人。“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展全面質(zhì)量提升行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”，制(修)訂國(guó)際(國(guó)家)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，新增“浙江制造”品牌認(rèn)證產(chǎn)品35項(xiàng)，寧波文具產(chǎn)業(yè)和海曙時(shí)尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)獲批全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，建成國(guó)家級(jí)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)5個(gè)，食品和農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率分別達(dá)到96.7%和98.5%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)30.9%和20%，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降4.0%，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破1萬(wàn)億元。

(三)改革開(kāi)放活力得到新提升。推進(jìn)“最多跑一次”改革。狠抓“一窗受理、集成服務(wù)”，市縣兩級(jí)行政審批類(lèi)“最多跑一次”事項(xiàng)占比分別達(dá)到89%和93.6%，1/3以上行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”。8個(gè)功能園區(qū)推廣“打包審批、集成服務(wù)”，平均減少行政審批承諾時(shí)限22個(gè)工作日。市縣自建系統(tǒng)“信息孤島”基本打通，154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺(tái)”建成運(yùn)行。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐。推進(jìn)旅游體制改革，調(diào)整設(shè)立市旅游發(fā)展委員會(huì)，完善工作機(jī)制。改革招商引資體制，調(diào)整設(shè)立市經(jīng)濟(jì)合作與投資促進(jìn)局，成立中東歐博覽與合作事務(wù)局。109項(xiàng)政府職能轉(zhuǎn)由社會(huì)組織承接，438家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。市屬?lài)?guó)有企業(yè)功能分類(lèi)全面完成。打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，小微企業(yè)貸款余額突破5000億元，制造業(yè)貸款同比多增374.6億元，全年減免各類(lèi)稅費(fèi)435.8億元，穩(wěn)妥處置特困企業(yè)44家。推行耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，啟動(dòng)國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，劃定永久基本農(nóng)田276.7萬(wàn)畝，盤(pán)活存量土地2.9萬(wàn)畝。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)房確權(quán)登記試點(diǎn)有序啟動(dòng)，江北區(qū)獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。開(kāi)展教師“縣管校聘”試點(diǎn)，跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作處于全省前列，成為首批國(guó)家級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范城市。促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出發(fā)展，出口額占全國(guó)比重達(dá)到3.25%。國(guó)際郵件交換站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，跨境電商交易額超過(guò)90億美元，“雙十一”跨境電商進(jìn)口零售交易單量、交易總額均居全國(guó)第一。成立甬商總會(huì)，舉辦甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、海內(nèi)外寧波周和中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、中東歐國(guó)家合作發(fā)展論壇、中國(guó)航海日論壇、國(guó)際港口管理機(jī)構(gòu)圓桌會(huì)議，發(fā)布海上絲路貿(mào)易指數(shù)。新增備案(核準(zhǔn))境外中方投資39億美元，國(guó)內(nèi)招商引資實(shí)到資金突破1000億元。獲批中國(guó)—中東歐國(guó)家貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)，寧波南部濱海新區(qū)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。深化區(qū)域合作交流。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角區(qū)域和浙東五市合作，對(duì)口支援幫扶和“山海協(xié)作”工程取得新成效。

(四)城鄉(xiāng)融合水平得到新提升。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)發(fā)布局。啟動(dòng)編制新一輪城市總體規(guī)劃，開(kāi)展東錢(qián)湖區(qū)域和“三江六岸”優(yōu)化發(fā)展研究，推進(jìn)四明山、象山港等區(qū)域保護(hù)開(kāi)發(fā)。加快滬嘉甬鐵路等項(xiàng)目前期工作。提高城市建設(shè)品質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家城市設(shè)計(jì)、“城市雙修”試點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)海綿城市項(xiàng)目166個(gè)、地下綜合管廊10.1公里。東鼓道地鐵商業(yè)街等項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。新改建和整治城區(qū)主干道156公里，整治城市河道205條、316.6公里，新增城市公園23個(gè)、公共綠地336萬(wàn)平方米，中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到82%。改造棚戶(hù)區(qū)446萬(wàn)平方米，三年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。梅山紅橋、世紀(jì)大道一期高架主線(xiàn)通車(chē)，金甬鐵路、軌道交通、三官堂大橋加快建設(shè)，杭甬高速?gòu)?fù)線(xiàn)寧波段一期、沈海高速石浦連接線(xiàn)動(dòng)工。寧波至杭州灣新區(qū)引水工程啟動(dòng)，水庫(kù)群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)(西線(xiàn))一期工程貫通。新增污水管網(wǎng)1300多公里。改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。改造舊住宅區(qū)、舊廠(chǎng)區(qū)、城中村3695萬(wàn)平方米，拆除違法建筑2227萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)危舊房屋三年治理改造任務(wù)全面完成。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治扎實(shí)開(kāi)展，慈城鎮(zhèn)、梁弄鎮(zhèn)、西店鎮(zhèn)成為全國(guó)特色小鎮(zhèn)，9個(gè)鎮(zhèn)入選省小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃名單，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村3個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))11個(gè)、精品特色村31個(gè)。寧海縣成為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，鄞州區(qū)、象山縣成為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，余姚市成為全國(guó)文明城市。

(五)群眾生活品質(zhì)得到新提升。促進(jìn)就業(yè)增收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.5萬(wàn)人，發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼6.5億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%。年收入6000元以下人群全部消除。家庭人均年收入6000元以下的現(xiàn)象全部消除。繁榮文體事業(yè)。廣播劇《呦呦青蒿》入選全國(guó)“五個(gè)一工程”，10部文藝精品入選省“五個(gè)一工程”，“一人一藝”全民藝術(shù)普及、全民閱讀推廣工程深入開(kāi)展，建成農(nóng)村文化禮堂125家。成功舉辦亞洲藝術(shù)節(jié)、中國(guó)合唱節(jié)、陽(yáng)明文化周、寧波國(guó)際賽車(chē)賽，上林湖越窯遺址公園成為國(guó)家考古遺址公園，全省首個(gè)“中國(guó)關(guān)心下一代教育示范基地”落戶(hù)奉化。我市運(yùn)動(dòng)員在第十三屆全運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造11金13銀12銅的歷史最好成績(jī)。狠抓生態(tài)文明。城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到85.2%，地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到71.3%，新劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積1687.4平方公里，成為全國(guó)首批水生態(tài)文明城市，象山縣成為首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。淘汰改造高污染燃料鍋爐1038臺(tái)，縣控以上劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面全面消除，劣Ⅴ類(lèi)小微水體基本消除，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“污水零直排區(qū)”，城鎮(zhèn)集中式污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造基本完成。查處環(huán)境違法行為2135起，中央環(huán)保督察組交辦的信訪(fǎng)件全部辦結(jié)。發(fā)展教育事業(yè)。新改擴(kuò)建幼兒園68所，公辦和普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)到85%，改造義務(wù)教育段薄弱學(xué)校34所，率先實(shí)現(xiàn)所有區(qū)縣(市)通過(guò)省教育基本現(xiàn)代化評(píng)估。3所高職院校入選省高職重點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)學(xué)校名單。推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院建設(shè)，啟動(dòng)寧波大學(xué)科技學(xué)院遷建工程，掛牌成立老年大學(xué)30所。完善保障體系。啟動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，戶(hù)籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別位居全省第一和第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到81%，退休人員養(yǎng)老保障待遇穩(wěn)步提高。低保邊緣家庭救助制度基本建立，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成保障性安居住房4.6萬(wàn)套，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障群眾健康。制訂《健康寧波2030行動(dòng)綱要》，深入實(shí)施“雙下沉、兩提升”，市級(jí)醫(yī)院托管縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增床位2027張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師1145名，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群達(dá)到76萬(wàn)人，寧波“云醫(yī)院”獲信息社會(huì)世界峰會(huì)大獎(jiǎng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，食品藥品安全“兩網(wǎng)五體系”工程全面實(shí)施。加強(qiáng)平安建設(shè)。圓滿(mǎn)完成黨的十九大維穩(wěn)安保任務(wù)。實(shí)施新型居住證制度，強(qiáng)化社會(huì)治安管理，刑事案件立案數(shù)下降24.4%。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，不良貸款率下降0.82個(gè)百分點(diǎn)。做好防臺(tái)防汛工作，綜合治理地質(zhì)災(zāi)害83處。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.8%和20.8%。海曙區(qū)、江北區(qū)和寧海縣獲得“平安金鼎”。

一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持正確的政治方向，把忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心作為最大的政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，建立市政府常務(wù)會(huì)議研究建議提案辦理機(jī)制，辦理代表建議609件、委員提案575件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件。修訂市政府工作規(guī)則，完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制和政府性債務(wù)嚴(yán)格管理制度，完成重大行政執(zhí)法決定法制審核國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。制定政府規(guī)章9件，審查行政規(guī)范性文件494件，辦理行政復(fù)議案件1033件，公開(kāi)行政處罰結(jié)果27.3萬(wàn)件。注重工作實(shí)效。開(kāi)展“大腳板走一線(xiàn)、小分隊(duì)破難題”及“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”等抓落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)“雙底線(xiàn)”管理，行政審批權(quán)力事項(xiàng)提前辦結(jié)率達(dá)到98.6%，12345政務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)到97%。嚴(yán)格廉潔從政。全面落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5.9%。

一年來(lái)，我們支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、應(yīng)急管理、優(yōu)撫安置等工作，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案史志、老齡、婦女兒童、慈善、紅十字、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

各位代表！過(guò)去的一年，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休干部，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐甬人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向駐甬部省屬機(jī)構(gòu)，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些不平衡不充分的問(wèn)題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升不夠快，新經(jīng)濟(jì)培育不夠充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大空間；科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面還比較薄弱，高端人才、專(zhuān)業(yè)人才比較緊缺；固定資產(chǎn)投資增速放緩；城市集聚輻射能力有待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展品質(zhì)有待提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)有待加強(qiáng)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還有不少。一些政府工作人員的服務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題仍一定程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是我市決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，大力弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，傳承寧波精神，突出“改革強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開(kāi)放強(qiáng)市、人才強(qiáng)市”導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面抓好改革開(kāi)放、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，趕超發(fā)展，爭(zhēng)先進(jìn)位，把“名城名都”建設(shè)全面推向新境界，為浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和3%以?xún)?nèi)，貨物出口總額增長(zhǎng)8%，R&D經(jīng)費(fèi)占比2.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、污染物排放量確保完成省里下達(dá)目標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將拉高標(biāo)桿創(chuàng)一流、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：

(一)著力筑牢發(fā)展根基，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是趕超發(fā)展的主要引擎。我們必須咬定青山不放松、久久為功抓實(shí)業(yè)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。培育發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)寧波杭州灣新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園，舉辦全球智能經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、中國(guó)機(jī)器人峰會(huì)，爭(zhēng)取成為國(guó)家5G試點(diǎn)城市。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、智能化診斷三年行動(dòng)計(jì)劃，加快打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力培育企業(yè)梯隊(duì)，扶持7家千億級(jí)龍頭培育企業(yè)、94家行業(yè)骨干培育企業(yè)、100家高成長(zhǎng)培育企業(yè)、162家單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”。推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”寧波計(jì)劃，新增上市公司10家。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)港航服務(wù)業(yè)，建設(shè)海上絲路航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)寧波舟山港成為國(guó)際一流的現(xiàn)代化樞紐港。積極培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施旅游發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建全域旅游聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，建設(shè)國(guó)際性休閑旅游目的地，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%。改造提升批發(fā)零售業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)促進(jìn)政策，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。壯大總部經(jīng)濟(jì)，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展科技信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律咨詢(xún)等中介服務(wù)業(yè)。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，深化普惠金融綜合示范區(qū)、科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)展股權(quán)融資、債券融資，完善“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)5%和7%。加快國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，拓展保險(xiǎn)產(chǎn)品種類(lèi)，培育保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)創(chuàng)新中心。

搶抓好項(xiàng)目大項(xiàng)目。堅(jiān)持“一把手”招商不動(dòng)搖，實(shí)施市、區(qū)縣(市)長(zhǎng)項(xiàng)目工程，實(shí)際利用外資43億美元，浙商回歸實(shí)到資金800億元。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌招商，突出招強(qiáng)引優(yōu)、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，更好發(fā)揮“寧波幫”和各級(jí)商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，提升全球化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化招商水平。謀劃寧波杭州灣濱海新城產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)二期等一批項(xiàng)目，開(kāi)工吉利純電動(dòng)汽車(chē)等一批項(xiàng)目，推進(jìn)中芯國(guó)際集成電路、中交未來(lái)城等一批項(xiàng)目，投產(chǎn)拓普150萬(wàn)套智能剎車(chē)系統(tǒng)等一批項(xiàng)目。工業(yè)投資增長(zhǎng)8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長(zhǎng)10%以上。

(二)著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是支撐發(fā)展的第一資源。我們將以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更活的機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)浙東南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力提升寧波新材料科技城、國(guó)際海洋生態(tài)科技城、航天智慧科技城、中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街、南北高教園區(qū)和國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地的發(fā)展能級(jí)。實(shí)施“名校名院名所名人”引進(jìn)工程，推動(dòng)中科院寧波材料所、兵科院寧波分院、清華長(zhǎng)三角研究院寧波分院加快發(fā)展，支持吉利沃爾沃汽車(chē)研究院、萬(wàn)華寧波高性能材料研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成國(guó)家智能制造裝備質(zhì)檢中心、國(guó)家磁性材料計(jì)量測(cè)試中心，促進(jìn)石墨烯創(chuàng)新中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培育一批眾創(chuàng)空間和公共研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建寧波新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。推動(dòng)軍工技術(shù)與制造業(yè)有機(jī)融合、軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，集成創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新。實(shí)施8個(gè)“科技創(chuàng)新2025”重大專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金，發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金等作用。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，建設(shè)中國(guó)(寧波)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)技術(shù)并購(gòu)，集聚全球高端創(chuàng)新資源。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和甬商精神，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍更加濃厚。

強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。千方百計(jì)搶人才，制定人才強(qiáng)市行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“3315”“泛3315”和“資本引才”計(jì)劃，加快引進(jìn)一批海內(nèi)外高精尖人才。打造國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園等重大引智平臺(tái)。實(shí)施“甬智回歸工程”和青年才俊儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，舉辦首屆中國(guó)(寧波)海外工程師峰會(huì)，建設(shè)一批人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力培養(yǎng)本土人才，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才總量突破235萬(wàn)名。

(三)著力推進(jìn)全面深化改革，營(yíng)造一流的制度環(huán)境。改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵一招。我們必須堅(jiān)定不移高舉改革大旗，爭(zhēng)當(dāng)改革排頭兵，勇做改革先行者。

深化“最多跑一次”改革。整合信息系統(tǒng)，破解信息孤島，建設(shè)公共數(shù)據(jù)大平臺(tái)，加快事項(xiàng)全面覆蓋、投資審批全面覆蓋、流程全面優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面延伸、標(biāo)準(zhǔn)全面統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)“快速辦、就近辦、網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦、全城通辦”。推進(jìn)受理與辦理、辦理與監(jiān)督評(píng)價(jià)相分離，深化跨部門(mén)、跨層級(jí)“一件事情”梳理歸集，拓展“一事聯(lián)辦”范圍，減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間，在商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)投資項(xiàng)目、人才服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前全流程審批100天內(nèi)完成。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。提高供給體系質(zhì)量和效率，加大“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)力度，支持企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“品牌+”等行動(dòng)。加快破除無(wú)效供給，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有效處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家。深化要素配置市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域。推進(jìn)投融資創(chuàng)新，探索“XOD+PPP”模式，培育“基礎(chǔ)設(shè)施+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”建設(shè)發(fā)展模式。深化國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，加快盤(pán)活利用存量土地。加大企業(yè)降本減負(fù)力度，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管和成本監(jiān)審，降低企業(yè)制度性交易成本和融資、用能、用電、用水等生產(chǎn)要素成本。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全社會(huì)信用體系，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

(四)著力融入“一帶一路”建設(shè)，形成全面開(kāi)放新格局。開(kāi)放是寧波的最大優(yōu)勢(shì)，也是繁榮發(fā)展的必由之路。我們要以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升新一輪對(duì)外開(kāi)放水平。

打造重大開(kāi)放平臺(tái)。積極創(chuàng)建國(guó)家“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，全力申報(bào)自由貿(mào)易港。建設(shè)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，深化中國(guó)—中東歐國(guó)家貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，辦好中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，推動(dòng)中東歐投資貿(mào)易博覽會(huì)成為國(guó)家級(jí)展會(huì)，努力打造中東歐商品進(jìn)口、投資合作和人文交流首選地。加快自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制落地，大力推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和功能區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展。

鞏固外貿(mào)強(qiáng)市地位。拓展歐美日主要市場(chǎng)和“一帶一路”等新興市場(chǎng)，建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)，外貿(mào)出口保持全國(guó)份額。深入轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%。實(shí)施新一輪“外貿(mào)實(shí)力效益工程”，推進(jìn)“萬(wàn)企貿(mào)易成長(zhǎng)計(jì)劃”，培育消費(fèi)品內(nèi)外銷(xiāo)“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)，深化國(guó)家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)。積極擴(kuò)大進(jìn)口，打造區(qū)域性特色進(jìn)口商品基地和進(jìn)口倉(cāng)儲(chǔ)物流集散地。深化“三互”大通關(guān)建設(shè)，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。建設(shè)全國(guó)跨境電商中心城市，跨境電商交易額突破150億美元。

深化內(nèi)外交流合作。建好中意、中捷等國(guó)別園區(qū)，推進(jìn)“僑夢(mèng)苑”建設(shè)。有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資，在中東歐、東南亞等地合作新建一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。擴(kuò)大國(guó)際友城“朋友圈”，發(fā)揮索非亞中國(guó)文化中心等紐帶作用，繼續(xù)辦好甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、海絲港口國(guó)際合作論壇、海內(nèi)外寧波周和浙洽會(huì)、消博會(huì)。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，深化浙東五市經(jīng)濟(jì)合作，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口支援幫扶和“山海協(xié)作”工程。

(五)著力推進(jìn)“四大建設(shè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代大都市。建設(shè)大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)。

打造大灣區(qū)中心城市。編制灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，整合寧波杭州灣新區(qū)、慈溪產(chǎn)業(yè)新城、余姚工業(yè)園等平臺(tái)，建設(shè)環(huán)灣智能經(jīng)濟(jì)新區(qū)。主動(dòng)承接上海城市功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化滬甬合作示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持寧波南部濱海新區(qū)、象山大目灣新城、寧南貿(mào)易物流園區(qū)特色發(fā)展。加快月湖金匯小鎮(zhèn)、四明金融小鎮(zhèn)、智能汽車(chē)小鎮(zhèn)、芯港小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。

打造大花園美麗城市。推進(jìn)四明山區(qū)域生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)象山港區(qū)域保護(hù)利用，持續(xù)提升“三江六岸”品質(zhì)。建設(shè)“美麗公路”精品線(xiàn)560公里、“美麗航道”50公里、“美麗綠道”140公里。創(chuàng)建天一閣·月湖、象山影視城5A級(jí)景區(qū)，啟用梅山萬(wàn)人沙灘，建設(shè)寧波濱海旅游休閑區(qū)、華強(qiáng)二期等項(xiàng)目。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境，開(kāi)展“圍擋”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“三改”和拆違各1000萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)“無(wú)違建創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)縣(市)”全覆蓋。加強(qiáng)城市管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。實(shí)施“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)特色花卉景觀(guān)大道，中心城區(qū)新增公共綠地100萬(wàn)平方米，使城市環(huán)境更加清爽、更加宜人。

打造大通道樞紐城市。加快交通強(qiáng)市建設(shè)，謀劃集空港、高鐵、地鐵、地面交通于一體的綜合交通樞紐。全力推進(jìn)滬嘉甬鐵路項(xiàng)目，力爭(zhēng)列入國(guó)家“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目。推進(jìn)金甬鐵路、杭甬高速?gòu)?fù)線(xiàn)寧波段一期、象山港疏港高速一期、梅山港區(qū)集裝箱碼頭等項(xiàng)目，建成三門(mén)灣大橋及接線(xiàn)、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線(xiàn)等項(xiàng)目。深化余慈中心連接線(xiàn)等項(xiàng)目前期，謀劃甬舟鐵路、杭甬智能高速公路和杭甬、甬臺(tái)溫城際鐵路等項(xiàng)目。協(xié)同加快義甬舟開(kāi)放大通道、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目，提升空港發(fā)展能級(jí)，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。

打造大都市區(qū)核心城市。編制新一輪城市總體規(guī)劃，深化“多規(guī)融合”，優(yōu)化“擁江攬湖濱海”空間布局。繼續(xù)做好行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作。推動(dòng)中心城區(qū)“東集聚、南融合、西開(kāi)發(fā)、北提升”，優(yōu)化提升三江口片區(qū)，加快建設(shè)東部新城、南部新城、鎮(zhèn)海新城、兩江北岸等區(qū)域，高水平謀劃推進(jìn)東錢(qián)湖區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)西部區(qū)塊。深化城市主干道(街區(qū))綜合整治。開(kāi)工建設(shè)環(huán)城南路西延二期、東錢(qián)湖快速路等項(xiàng)目，加快建設(shè)中興大橋、三官堂大橋等跨江橋梁。推進(jìn)軌道交通2號(hào)線(xiàn)二期、3號(hào)線(xiàn)一期、4號(hào)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn)一期和寧奉城際鐵路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)欽寸水庫(kù)引水工程全線(xiàn)通水。加快城市有機(jī)更新，深化國(guó)家城市設(shè)計(jì)、“城市雙修”試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家海綿城市建設(shè)。實(shí)施全國(guó)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，提高物業(yè)管理水平，穩(wěn)妥有序開(kāi)展既有多層住宅加裝電梯。建設(shè)裝配式建筑示范城市，推動(dòng)建筑業(yè)提升發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)家公交都市示范城市，改善路網(wǎng)交通管理，切實(shí)緩解交通擁堵。

(六)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫(xiě)美麗鄉(xiāng)村新篇章。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們將加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，確保糧食播種面積190萬(wàn)畝、蔬菜播種面積135萬(wàn)畝，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在150萬(wàn)頭以上。推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、3條5億級(jí)以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、20個(gè)多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地。做精特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展七大行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)共45家。強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)漁業(yè)，培育“農(nóng)業(yè)+”“民宿+”等新業(yè)態(tài)，民宿經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)25%以上。

提升農(nóng)村生活品質(zhì)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市級(jí)示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)分別達(dá)到180個(gè)、60個(gè)，風(fēng)景線(xiàn)、A級(jí)景區(qū)村莊累計(jì)分別達(dá)到40條、350個(gè)。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理覆蓋率達(dá)到50%。狠抓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，確保50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。深入實(shí)施“防洪排澇2020行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)工建設(shè)東錢(qián)湖北排、鄞江堤防等工程，推進(jìn)姚江二通道(慈江)建設(shè)，加快小流域治理、山塘整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊水環(huán)境示范整治。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建農(nóng)村文明示范線(xiàn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，發(fā)揮文化禮堂主陣地作用，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

推進(jìn)涉農(nóng)體制機(jī)制改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、糧食收儲(chǔ)制度和“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和林地制度改革試點(diǎn)，加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，農(nóng)房登記率達(dá)到70%以上。探索農(nóng)村土地整村整鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)周期，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)體系，擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)和信貸覆蓋面。創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索農(nóng)村“三資”“四制”發(fā)展模式，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以下的村。按照精準(zhǔn)脫貧要求，加大幫扶力度，低收入農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)10%以上。

(七)著力推動(dòng)文化繁榮興盛，提升城市發(fā)展軟實(shí)力。文化是城市的靈魂，是人民的精神家園。我們要加快打造文化強(qiáng)市，為“名城名都”建設(shè)構(gòu)筑強(qiáng)大精神力量。

深化文明城市建設(shè)。大力宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，深化中國(guó)夢(mèng)主題宣傳教育，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)普及工作。開(kāi)展新一輪文明城市創(chuàng)建，提升市民文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度，建設(shè)全域化高水平文明城市。深化拓展未成年人思想道德建設(shè)，力爭(zhēng)市縣兩級(jí)文明校園比例分別達(dá)到30%和70%。培育壯大志愿者隊(duì)伍，注冊(cè)志愿者達(dá)到180萬(wàn)人。

完善公共文化服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，建設(shè)城市文化公園、社區(qū)文化家園，完善文化館總分館制，投用市圖書(shū)館新館。加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新，挖掘弘揚(yáng)浙東文化、商幫文化、陽(yáng)明文化，抓好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快雪竇山佛教五大名山建設(shè)。組織藝術(shù)精品創(chuàng)作，打響寧波交響樂(lè)團(tuán)品牌，建設(shè)全國(guó)“一人一藝”全民藝術(shù)普及先行區(qū)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)影視城、文創(chuàng)港、音樂(lè)港、時(shí)尚港等文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，深化國(guó)家文化消費(fèi)城市試點(diǎn)，舉辦文化消費(fèi)季活動(dòng)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)品牌。創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，創(chuàng)新文化金融服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持一批基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到7%。

(八)著力加強(qiáng)環(huán)境治理，提高生態(tài)文明水平。綠水青山就是金山銀山。我們要深入踐行“兩山”重要思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)施“碧水藍(lán)天凈土”工程。鞏固治水剿劣成果，深化“河長(zhǎng)制”，推行“灣(灘)長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，開(kāi)展飲用水源地環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保劣Ⅴ類(lèi)水無(wú)新增、不反彈。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，治理近岸海域漂浮垃圾。強(qiáng)化“五氣共治”，PM2.5年均濃度降至37微克/立方米以下，城區(qū)空氣優(yōu)良率超過(guò)86%。防治土壤污染和固體廢棄物污染，整治廢棄礦山生態(tài)環(huán)境。抓好中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

推行綠色生產(chǎn)生活方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“綠色制造工程三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目300個(gè)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤50萬(wàn)噸。嚴(yán)控高耗能、高污染和資源性項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)“低小散”行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)屋頂光伏工程，優(yōu)化電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快寧海抽水蓄能電站建設(shè)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約和綜合利用，完善垃圾處理設(shè)施，中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)處理覆蓋率達(dá)到85%。

完善生態(tài)文明體制。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制和生態(tài)紅線(xiàn)管理，深入做好土地調(diào)查。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善用能權(quán)、排污權(quán)有償交易和差別化價(jià)格機(jī)制，加快排污權(quán)核定與收儲(chǔ)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)肅追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。

(九)著力改善民生福祉，增強(qiáng)人民群眾獲得感。人民對(duì)美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提高教育現(xiàn)代化水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中段教育、職業(yè)教育、高等教育發(fā)展。盡力破解兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題，鞏固公辦和普惠性幼兒園覆蓋面，新改擴(kuò)建幼兒園40所，新增入學(xué)名額1萬(wàn)個(gè)。改造義務(wù)教育段薄弱學(xué)校20所。深化課程改革，推進(jìn)高中教育特色化、多樣化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，著力破解中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。深化與“一帶一路”國(guó)家的職業(yè)教育合作。推進(jìn)寧波大學(xué)一流學(xué)科高校、浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)和中國(guó)科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院建設(shè)，提高產(chǎn)教融合水平。加強(qiáng)特殊教育，實(shí)施終身教育提升工程。推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，深化創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)建設(shè)，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。推進(jìn)“技能寧波”三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家技能振興綜合示范區(qū)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一批高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地，培育高技能人才3萬(wàn)名。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極扶持青年創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造勞動(dòng)糾紛多元化解服務(wù)平臺(tái)，大力創(chuàng)建“無(wú)欠薪”區(qū)縣(市)。

完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)參保擴(kuò)面，戶(hù)籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)94.6%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)98%，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋。健全大病保險(xiǎn)制度，實(shí)施醫(yī)保歷年賬戶(hù)余額購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，探索解決嬰幼兒照護(hù)問(wèn)題，保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅(jiān)決落實(shí)房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，啟動(dòng)新一輪棚改，推進(jìn)住房保障貨幣化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。

加快建設(shè)健康寧波。堅(jiān)持“六醫(yī)”統(tǒng)籌，實(shí)施《健康寧波2030行動(dòng)綱要》。加強(qiáng)與知名醫(yī)學(xué)院校和高端醫(yī)院的合作、引進(jìn)，培育名醫(yī)名科名院。深化綜合醫(yī)改先行先試，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)高水平醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，提高家庭醫(yī)生簽約率和服務(wù)水平。建成寧波市杭州灣醫(yī)院，開(kāi)工市第一醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科建設(shè)。完善分級(jí)診療制度，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診量占比超過(guò)65%。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，打造“一縣一品”的品牌賽事體系，建成奧體中心“三館一園”。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，加強(qiáng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完善食品藥品安全全程追溯和治理體系，讓市民吃得更放心。

構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)治理格局。打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，進(jìn)一步降低不良貸款率，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控制、財(cái)政可持續(xù)。開(kāi)展“安全風(fēng)險(xiǎn)管控年”活動(dòng)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害除險(xiǎn)安居“清零行動(dòng)”，加強(qiáng)智慧消防建設(shè)，深入整治公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。推進(jìn)“七五”普法，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，完善基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，打造新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寧波樣板。培育政府職能承接型、補(bǔ)位型社會(huì)組織，完善社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)治安防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，力奪“平安金鼎”。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，防范和打擊網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等行為。重視民族宗教工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。推進(jìn)國(guó)家安全、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城“八連冠”。

各位代表！我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，全力以赴辦好代表們確定的民生實(shí)事。

三、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

新時(shí)代、新思想，新使命、新征程，對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將盡心盡力、盡職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“兩強(qiáng)三提高”，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。

(一)堅(jiān)定政治方向。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決把中央大政方針、省委省政府和市委的決策部署不折不扣落到實(shí)處。

(二)嚴(yán)格依法行政。深入建設(shè)法治政府，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，全面接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完成行政復(fù)議體制改革。發(fā)揮新型智庫(kù)作用，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。全面深化“五公開(kāi)”，持續(xù)提升政府公信力。

(三)強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。營(yíng)造崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊f(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層一線(xiàn)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問(wèn)題。大力推進(jìn)公務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。構(gòu)建科學(xué)有效的考核機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大公務(wù)人員想干事、能干事、干成事。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。完善財(cái)政預(yù)算管理制度，改進(jìn)績(jī)效管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。完成事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的公車(chē)改革。大力整治不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決打通“中梗阻”，不斷提升執(zhí)行力。

各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共寧波市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇立潮頭、趕超發(fā)展，加快建設(shè)“名城名都”，為浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：鹽城市政府2012《政府工作報(bào)告》

政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年1月12日在鹽城市第六屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 魏國(guó)強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2011年工作回顧

過(guò)去的一年是“十二五”開(kāi)局之年，也是我市把握重大發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、抓創(chuàng)新、控物價(jià)、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，全面完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局。

——全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2771億元，增長(zhǎng)12.8％；財(cái)政總收入706億元，增長(zhǎng)42.8％；地方一般預(yù)算收入269億元，增長(zhǎng)40.6％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。東臺(tái)、大豐順利通過(guò)全面小康社會(huì)省級(jí)驗(yàn)收。一是企業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極開(kāi)展金融支持小微企業(yè)發(fā)展“暖冬行動(dòng)”，— — 1

全市新增貸款251億元。深化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層工作，保障企業(yè)正常生產(chǎn)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1110億元，增長(zhǎng)16.1％。二是有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。突出抓好項(xiàng)目推進(jìn)，組織實(shí)施八大類(lèi)重點(diǎn)工程、工業(yè)“三百”工程和城建、交通、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資1587億元，增長(zhǎng)22.4％，其中規(guī)模以上工業(yè)投資增長(zhǎng)19.7％，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)28.9%。三是消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快流通體系建設(shè)，推動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到895億元，增長(zhǎng)17.9%，增幅全省第一。四是對(duì)外開(kāi)放步伐加快。注重招商選資，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，注冊(cè)外資實(shí)際到帳16.9億美元，增長(zhǎng)29.5％。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，出口總額達(dá)到29.8億美元，增長(zhǎng)28.4%。

——沿海開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)新的局面。實(shí)施沿海發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)港口、港城、臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是沿海基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。推進(jìn)港口建設(shè)，大豐港石化碼頭、大件碼頭建成使用，射陽(yáng)港雙導(dǎo)堤工程基本完成，濱海港防波擋沙堤工程主體竣工，響水港大灣作業(yè)區(qū)一期、二期碼頭相繼建成。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通鹽城至韓國(guó)首爾國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)、至臺(tái)灣直航定期航班。臨海高等級(jí)公路全線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，沿海5縣（市）連接港口的快速通道全部打通。劉大線(xiàn)、連申線(xiàn)東臺(tái)段航道整治工程加快實(shí)施。推進(jìn)5個(gè)港城啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，完成項(xiàng)目投資39.8億元。二是臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施沿海27個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資149億元。推進(jìn)電力能源基地、新能源特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，射陽(yáng)港 — 2 —

電廠(chǎng)60萬(wàn)千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，陳家港電廠(chǎng)2臺(tái)66萬(wàn)千瓦機(jī)組建成，全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)總量均占全省50%左右。沿海5個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)55.1%。三是沿海合作開(kāi)發(fā)不斷深化。精心組織“5·18”、“11·18”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，面向日韓港臺(tái)強(qiáng)化招商引資。東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車(chē)第三工廠(chǎng)項(xiàng)目正式簽約并獲國(guó)家備案，臺(tái)玻悅達(dá)汽車(chē)玻璃項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)，臺(tái)灣富士康太陽(yáng)能電池組件項(xiàng)目落戶(hù)阜寧。加強(qiáng)與上海、蘇南等地區(qū)合作，鹽滬共建園區(qū)遍布9個(gè)縣（市、區(qū)）和市開(kāi)發(fā)區(qū)，鹽城與蘇州共建園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，與常州掛鉤合作取得新的成效。國(guó)家級(jí)灘涂綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，東臺(tái)條子泥灘涂匡圍一期工程開(kāi)工建設(shè)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15：48：37，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升1個(gè)百分點(diǎn)。一是新特產(chǎn)業(yè)加快崛起。制定實(shí)施新特產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，按照“四有三聚”要求，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、海洋生物4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新特產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)27.7%。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車(chē)公司產(chǎn)銷(xiāo)汽車(chē)超43萬(wàn)輛，增長(zhǎng)30%，產(chǎn)銷(xiāo)總量居全國(guó)同行業(yè)第八位。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心鹽城汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。綠色能源、環(huán)保裝備、海上風(fēng)電等成為國(guó)家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，大豐被評(píng)為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、建湖節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)功能不斷完善。新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到908.5億元，增長(zhǎng)32.1％。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)施服務(wù)業(yè)提

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速計(jì)劃，狠抓23個(gè)市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1048億元，增長(zhǎng)14%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，先鋒國(guó)際廣場(chǎng)基本建成，建軍路地下商業(yè)街開(kāi)工建設(shè)，寶龍城市廣場(chǎng)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，聚龍湖商務(wù)商貿(mào)區(qū)初具形象。服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，市開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際軟件園和服務(wù)外包基地加快建設(shè)，東臺(tái)市建成云計(jì)算電子商務(wù)平臺(tái)，大豐市創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。新四軍紀(jì)念館成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。三是科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。開(kāi)展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，著力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，建成公共技術(shù)服務(wù)和研發(fā)平臺(tái)43家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心40家，各縣（市、區(qū)）均建立了省級(jí)科技企業(yè)孵化器。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟115個(gè)。開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)，全市專(zhuān)利申請(qǐng)突破1萬(wàn)件，增長(zhǎng)65%；新增中國(guó)馳名商標(biāo)6件，創(chuàng)成中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)8件。加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，成立科技銀行，組建創(chuàng)投公司及基金21家。四是節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工作得到加強(qiáng)。實(shí)施147個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，加大化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，較好地完成了節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)施“清水走廊工程”和“藍(lán)天工程”，組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，鹽龍湖飲用水源工程主體竣工。加快綠色鹽城建設(shè)，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達(dá)到18.7%和39.2%，全市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。城市建設(shè)力度進(jìn)一步加大。市區(qū)組織實(shí)施10大類(lèi)203項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資228億元，提升了城市功能和形象。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè) — 4 —

施建設(shè)，完成鹽瀆路西延、毓龍路西延及改造工程，“一環(huán)五支”快速公交系統(tǒng)全面建成，世紀(jì)大道通榆河大橋、迎賓橋等一批橋梁竣工通車(chē)，鹽城汽車(chē)北站建成運(yùn)營(yíng)，完成躍進(jìn)河、勝利河水環(huán)境整治任務(wù)。加大老城改造力度，提升城市管理水平。城南新區(qū)掛牌運(yùn)行，鹽瀆公園組團(tuán)基本建成，南緯組團(tuán)拉開(kāi)框架，科教城組團(tuán)啟動(dòng)建設(shè)。亭湖區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)合力建設(shè)河?xùn)|新城，鹽都西南片區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。各縣（市）堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和老城改造同步推進(jìn)，不斷拓展發(fā)展空間，完善城市功能，加速人口集聚。全市城市化率達(dá)到54%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積109萬(wàn)畝，總面積突破600萬(wàn)畝，增量和總量繼續(xù)保持全省第一。建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)4個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。加強(qiáng)農(nóng)村水利和萬(wàn)頃良田工程建設(shè)，國(guó)土資源管理工作受到國(guó)家表彰。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，濱海、阜寧、射陽(yáng)被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，農(nóng)村公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大脫貧攻堅(jiān)力度，建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)全部脫貧，化解省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)8900多萬(wàn)元。

——社會(huì)建設(shè)取得新的成效。持續(xù)加大民生投入，新增財(cái)力主要用于民生建設(shè)，年初確定的20件民生實(shí)事項(xiàng)目基本完成任務(wù)，解決了一批事關(guān)群眾切身利益以及社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控

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制在3%以?xún)?nèi)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)3.5萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)21萬(wàn)戶(hù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19414元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10511元，分別增長(zhǎng)14.6％和19.2％。二是社會(huì)保障體系不斷完善。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。落實(shí)低保、五保、優(yōu)撫救助自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”，新增集中供養(yǎng)床位1000個(gè)，向全市80歲以上老人發(fā)放尊老金。加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)節(jié)和商品住房?jī)r(jià)格調(diào)控，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，超額完成省下達(dá)的保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。三是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建各類(lèi)學(xué)校33所，免除困難家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)和發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助1.46億元。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城南圖書(shū)館、廣播電視塔基本建成，市文化藝術(shù)中心、淮劇博物館建成開(kāi)放，各縣（市、區(qū)）也建成一批文化活動(dòng)場(chǎng)所。有線(xiàn)電視基本實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城南醫(yī)院、市婦幼保健院新院、亭湖新區(qū)醫(yī)院完成主體工程。完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰以?xún)?nèi)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，成功舉辦市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體作用，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，新聞出版、檔案、地方志等工作取得新的進(jìn)步。四是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會(huì)文明程度有新的 — 6 —

提高。射陽(yáng)縣獲得“全國(guó)文明縣城”稱(chēng)號(hào)，建湖縣蟬聯(lián)“全國(guó)文明縣城”。拾金不昧環(huán)衛(wèi)工人韋青、陳紅獲得全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理市人大代表建議144件、市政協(xié)委員提案296件。加強(qiáng)平安鹽城建設(shè)，綜合整治市區(qū)交通秩序，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、信訪(fǎng)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、消防、民族和宗教事務(wù)等工作，有效化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。不斷提高統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、行政監(jiān)察工作水平，人事編制、物價(jià)、防震減災(zāi)、援疆、住房公積金、供銷(xiāo)、扶貧開(kāi)發(fā)、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防在服務(wù)沿海發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、軍民共建取得新的成績(jī)，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

各位代表，過(guò)去一年的工作，成績(jī)催人奮進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這都要?dú)w功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆政府為鹽城發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全市廣大干部群眾不斷解放思想、更新觀(guān)念，顧全大局、團(tuán)結(jié)奮斗，搶抓機(jī)遇、頑強(qiáng)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐鹽人民解放軍和武警官兵、省屬駐鹽各單位，向關(guān)心和支持鹽城發(fā)展的各位老同志、海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突

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出，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)差距依然較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；公共服務(wù)和社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，改善民生方面還有大量工作要做；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)效能還有許多不盡如人意的地方。我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，積極解決存在的矛盾和問(wèn)題，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

2012年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年。做好今年各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，我們面臨著許多新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)呈現(xiàn)，全球市場(chǎng)陷入低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難；我市去年下半年以來(lái)工業(yè)和投資增速趨緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多困難；新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，進(jìn)位爭(zhēng)先難度加大；非經(jīng)濟(jì)因素影響增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨。在看到這些不利因素的同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本走勢(shì)沒(méi)有改變；江蘇沿海地區(qū)發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化兩大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，省委、省政府對(duì)蘇北的支持力度只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)減弱，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境；我市經(jīng)過(guò)近幾年的投資積累和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。只要我們科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，牢牢把握發(fā)展 — 8 —

機(jī)遇，堅(jiān)定跨越發(fā)展信心不動(dòng)搖，咬定全面小康目標(biāo)不放松，保持進(jìn)位爭(zhēng)先銳氣不懈怠，迎難而上、克難奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏、主動(dòng)作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，再增新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展”目標(biāo)，牢牢把握主題主線(xiàn)，全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，堅(jiān)持“快增”與“快轉(zhuǎn)”相結(jié)合，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力突破沿海開(kāi)發(fā)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力深化改革開(kāi)放，著力增進(jìn)民生幸福，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快，好中求快、跨越發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，工業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；注冊(cè)外資實(shí)際到帳和出口總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.6%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；節(jié)能減排確保完成省下達(dá)指標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰左右；城市化率達(dá)到55.5%；森林覆蓋率達(dá)到20%。

圍繞上述目標(biāo)和總體要求，我們將著力抓好以下十個(gè)方面工作：

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一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。加大政策支持力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展9條新政和省政府18條政策措施，研究制定改善我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策意見(jiàn)，不斷優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融等政策環(huán)境，積極支持本土企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)中小企業(yè)健康成長(zhǎng)、“二次創(chuàng)業(yè)”、科技創(chuàng)業(yè)。加大要素保供力度，支持企業(yè)新上項(xiàng)目，土地指標(biāo)優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)傾斜；加強(qiáng)勞動(dòng)力供求雙方有效對(duì)接，緩解企業(yè)用工難；搞好煤電油氣運(yùn)調(diào)度，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。加大合作重組力度，支持中小企業(yè)掛大靠強(qiáng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；支持關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聚合發(fā)展；支持企業(yè)技改擴(kuò)能，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。始終堅(jiān)持“以工興市”第一方略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，突出抓好帶動(dòng)能力強(qiáng)的重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)辟更多利用外資、國(guó)資、民資渠道，千方百計(jì)增加新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。以新開(kāi)工200個(gè)億元以上、竣工200個(gè)億元以上和儲(chǔ)備400個(gè)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織實(shí)施工業(yè)“三百”工程，開(kāi)工建設(shè)東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車(chē)第三工廠(chǎng)，加快建設(shè)富士康太陽(yáng)能電池組件、臺(tái)玻悅達(dá)太陽(yáng)能電池晶板、馬恒達(dá)悅達(dá)大馬力拖拉機(jī)等一批重大項(xiàng)目，確保早日竣工、投產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性投資的帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生工程，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力增加有效投入。強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)，積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。著力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)高校畢業(yè)生“科技創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”、城鎮(zhèn)失業(yè)人員“自主創(chuàng)業(yè)”。著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體建設(shè)，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園功能，鼓勵(lì)興建各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房。著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，減少行政性收費(fèi)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大更快發(fā)展，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

二、大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)新特產(chǎn)業(yè)集聚壯大。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深化細(xì)化新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)和海洋生物4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)在人才、資源、資本等方面快速集聚。加大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商力度，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)。高水平建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。堅(jiān)持聚新壯特，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)企業(yè)向特色園區(qū)集中，提高企業(yè)集聚度。引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，加強(qiáng)配套企業(yè)和骨干企業(yè)的鏈接與合作，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。組織實(shí)施“千家企業(yè)升級(jí)、百家企業(yè)重組、十家企業(yè)上市”工程，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快機(jī)械裝備、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，提升集聚區(qū)發(fā)展水平，完善功能配套，加快市現(xiàn)代物流園、城西南物流園、鹽城農(nóng)副產(chǎn)品物流園等重點(diǎn)園區(qū)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，— — 11

增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附、產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)能力。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、軟件和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，推進(jìn)批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級(jí)。加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極整合旅游資源，培育旅游市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。

推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，按照集中生產(chǎn)要素、集聚新特產(chǎn)業(yè)的要求，不斷提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提升和功能完善。組建與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，在各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立專(zhuān)門(mén)招商機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培養(yǎng)與特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)招商人才，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商，提高招商層次和實(shí)效。建立與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制和運(yùn)行管理體制，制定促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的專(zhuān)門(mén)政策措施，營(yíng)造有利于特色產(chǎn)業(yè)和人才集聚發(fā)展的特別環(huán)境，推動(dòng)園區(qū)在招商引資、人才引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面取得更大突破，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。

推動(dòng)節(jié)能減排措施落到實(shí)處。實(shí)行源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊下”，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。把住源頭嚴(yán)控增量，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及新建項(xiàng)目能耗和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目。多策并舉消化存量，組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活 — 12 —

動(dòng)，提高化工企業(yè)發(fā)展層次和水平。嚴(yán)格監(jiān)管控制總量，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)和考核體系，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

三、突出重點(diǎn)推進(jìn)沿海發(fā)展

在港口建設(shè)上求突破。加快鹽城港“一港四區(qū)”建設(shè)，全力打造特色產(chǎn)業(yè)大港。重點(diǎn)推進(jìn)大豐港糧食碼頭工程和三期通用碼頭工程，射陽(yáng)港出海航道、黃沙港疏港航道工程和華銳風(fēng)電設(shè)備裝運(yùn)碼頭工程，濱海港出海航道工程和煤炭碼頭一期工程，響水港公用碼頭工程。年內(nèi)新增萬(wàn)噸級(jí)以上泊位8個(gè)，吞吐量達(dá)2500萬(wàn)噸。合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用寶貴的岸線(xiàn)資源，加強(qiáng)對(duì)沿海戰(zhàn)略資源的管控，促進(jìn)沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善沿海集疏運(yùn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)以鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)的綜合交通體系建設(shè)，加快實(shí)施連鹽鐵路、臨海高等級(jí)公路、建阜高速、鹽徐高速大豐段、234省道鹽城段等重點(diǎn)工程，增強(qiáng)沿海發(fā)展保障能力。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，明確臨港產(chǎn)業(yè)定位，主攻重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造沿海風(fēng)電光電、電力能源、海洋生物、臨港高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)26個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和10個(gè)重大儲(chǔ)備項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好鹽城汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)、濱海港儲(chǔ)配煤中心、射陽(yáng)吉陽(yáng)2千兆瓦光伏組件、大豐博匯紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。加快沿海5個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，建立公共服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)灘涂綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施東臺(tái)條子泥灘涂匡圍一期工程。舉全市之力開(kāi)發(fā)沿海，鼓勵(lì)內(nèi)陸縣（區(qū)）深度參與沿海發(fā)展，支持市開(kāi)發(fā)區(qū)與大豐、濱海共建沿海產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)

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市銀寶公司鹽田開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)加快鹽滬、鹽常、鹽蘇、鹽錫共建園區(qū)步伐，打造沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。

在港城開(kāi)發(fā)上求突破。按照規(guī)劃先行、重點(diǎn)突破、完善功能、快出形象的思路，以道路基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，全面拉開(kāi)港城建設(shè)框架。加快推進(jìn)沿海電力、通訊、淡水供應(yīng)、污水處理、供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)港城綜合服務(wù)功能。加快建設(shè)一批金融商務(wù)、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)配送等配套項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)新型商業(yè)街區(qū)、公共服務(wù)社區(qū)、集中居住區(qū)，提升港城為沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)能力。加快實(shí)施丹頂鶴、奧威斯?jié)竦厣鷳B(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大鹽東、黃尖等沿海城鎮(zhèn)建設(shè)力度，打造大市區(qū)“東向出海”新節(jié)點(diǎn)。

四、扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)、外向、高效發(fā)展方向，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“三大載體”建設(shè)，大力突破農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)畝萬(wàn)元高效工程”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)規(guī)模，抓好糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力推廣農(nóng)業(yè)科技成果，開(kāi)發(fā)應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，健全農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”。— 14 —

推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，化解村級(jí)債務(wù)，激發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚整治，加強(qiáng)農(nóng)田小型灌排泵站、涵閘配套建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)泰東河拓浚、南水北調(diào)水源調(diào)整、“四港”整治工程，實(shí)施王港閘下移項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。加快實(shí)施農(nóng)村公路等級(jí)化改造和橋梁建設(shè)工程，提高農(nóng)村道路通達(dá)能力。

加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。實(shí)施全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治五年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、農(nóng)村環(huán)境管理水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠(chǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村改廁力度，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)抓好新一輪綠色鹽城建設(shè)，完善農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道，開(kāi)展省級(jí)綠化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。做好新一輪縣（市）城總體規(guī)劃修編和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，合理確定縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的空間布局。促進(jìn)各縣（市）發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)，加快老城改造和新城建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，依托自然稟賦、區(qū)位交通、歷史人文以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、要素傾斜、試點(diǎn)先行，確保36個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)取得明顯成效。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加

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強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，開(kāi)展鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)工作，加快城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，構(gòu)建較為完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系，建設(shè)更加美好新農(nóng)村。

五、加快推進(jìn)中心城市建設(shè)

完善城市功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)持積極作為、量力而行，突出城市承載功能提升，加快大市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)，實(shí)施城市快速路系統(tǒng)、東北環(huán)道路橋梁等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通建設(shè)，完善電力、通信、供水、供氣、污水處理等配套設(shè)施，增強(qiáng)大市區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、沿海發(fā)展、新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的支撐作用。突出城市綜合服務(wù)功能提升，加快市區(qū)毓龍路實(shí)驗(yàn)學(xué)校、神州路學(xué)校、市開(kāi)發(fā)區(qū)新城中心小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，建成城南醫(yī)院、亭湖新區(qū)醫(yī)院、市婦幼保健院新院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)施市博物館、城南體育中心、建軍路全民健身中心等文化體育項(xiàng)目，強(qiáng)化城市商務(wù)商貿(mào)、科技創(chuàng)新、金融、信息物流等服務(wù)功能，提升中心城市能級(jí)，建設(shè)更具帶動(dòng)力的新型工商城市。

推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、功能開(kāi)發(fā)、組團(tuán)推進(jìn)的思路，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破新區(qū)，推動(dòng)城市各功能板塊、各開(kāi)發(fā)組團(tuán)迅速形成規(guī)模、完善配套、展示形象。加快推進(jìn)城南新區(qū)“智慧新城、生態(tài)新城、現(xiàn)代新城”建設(shè)，重點(diǎn)抓好金融城、科教城、新龍廣場(chǎng)、國(guó)際創(chuàng)投中心、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。亭湖河?xùn)|新城、鹽都西南新城、市開(kāi)發(fā)區(qū)新城重點(diǎn)優(yōu)化規(guī)劃布局，培育城市功能，完善基礎(chǔ)配套，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展。

改善人居環(huán)境。堅(jiān)持城建惠民理念，突出解決與市民生活密切相關(guān)、反映強(qiáng)烈、高度關(guān)注的問(wèn)題，加大城建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、建管并舉的要求，大力實(shí)施老小區(qū)整治、后街巷道整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升計(jì)劃，加快老城及棚戶(hù)區(qū)改造步伐，年內(nèi)完成4個(gè)老小區(qū)整治、30條后街巷道和8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造新建任務(wù)，不斷改善市民吃住行等基本生活環(huán)境。以建軍路核心商業(yè)區(qū)和城南商業(yè)中心建設(shè)為重點(diǎn)，做優(yōu)城市中心商業(yè)圈，提升城市商業(yè)消費(fèi)環(huán)境。建立健全城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)交通管理，營(yíng)造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序的市容環(huán)境。

打造城市特色。著力打造生態(tài)宜居名城。積極推進(jìn)市區(qū)水環(huán)境整治，重點(diǎn)實(shí)施串場(chǎng)河整治工程，建成青年路至新洋港兩側(cè)濱河道路；以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市“四城同創(chuàng)”工作，加快建設(shè)一批景觀(guān)公園、節(jié)點(diǎn)綠化、街頭綠地、濱河綠帶，做足“水、綠”文章，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美環(huán)境。著力打造重教崇文名城。進(jìn)一步鞏固發(fā)揮基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程，加快培育名學(xué)校、名教師、名校長(zhǎng)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；進(jìn)一步拓寬渠道、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多實(shí)用型、技能型人才；進(jìn)一步挖掘海鹽文化特質(zhì)，豐富海鹽歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)充分體現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色的文化載體，弘揚(yáng)鹽城重教崇文的優(yōu)良傳統(tǒng)。著力打造現(xiàn)代汽車(chē)名城。制定汽車(chē)名城建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展汽車(chē)服務(wù)業(yè)，積極啟動(dòng)市開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)名城核心區(qū)建

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設(shè)，建成汽車(chē)公園，籌建鹽城汽車(chē)學(xué)院，培育汽車(chē)文化，廣泛應(yīng)用汽車(chē)元素彰顯城市特色，加快建設(shè)現(xiàn)代化、有影響力的汽車(chē)名城。

六、著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，推動(dòng)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)建立研究院所或研發(fā)中心，加強(qiáng)專(zhuān)利產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，支持有條件的企業(yè)參與國(guó)家和省、市重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新投入增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立政府科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大科技項(xiàng)目建設(shè)，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力增加全社會(huì)研發(fā)投入。

推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。加強(qiáng)各級(jí)政府、園區(qū)、企業(yè)與高等院校、科研院所、科技中介合作，建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成共同投入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。強(qiáng)化合作載體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，突出提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)研發(fā)載體功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)體化、項(xiàng)目化運(yùn)作。大力引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)更多科技成果在鹽城轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。

構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。積極實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程，舉辦第二屆沿海發(fā)展人才峰會(huì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“千人計(jì)劃”，爭(zhēng)取在引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)上有一個(gè)大的突破。加快 — 18 —

實(shí)施實(shí)用高技能人才培育工程，推進(jìn)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)開(kāi)展合作，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，努力培養(yǎng)一批新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。大力實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)家能力提升工程，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家。完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得上，充分激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力，加快打造長(zhǎng)三角北翼人才高地。

七、堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善大市區(qū)財(cái)稅管理體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，提高資金使用效益。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)文化體制改革，深化經(jīng)營(yíng)性文化單位改制，整合市演藝集團(tuán)資源，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)招投標(biāo)及公共資源交易體制改革，加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理力度。

全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。多層次、全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大利用外資，繼續(xù)以日韓港臺(tái)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展汽車(chē)零部件等各類(lèi)專(zhuān)題招商活動(dòng)，大力引進(jìn)重大利用外資項(xiàng)目，提高利用外資質(zhì)量和層次。加快市開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綜合保稅區(qū)、大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立國(guó)家級(jí)保稅物流中心的申報(bào)和建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)市開(kāi)發(fā)區(qū)韓資工業(yè)園、日資工業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)，實(shí)施南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)改

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造工程，做好開(kāi)通鹽城至日本國(guó)際航線(xiàn)爭(zhēng)取工作，提升開(kāi)放載體配套水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策措施，培大育強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加強(qiáng)出口基地和出口品牌建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)多元化。繼續(xù)辦好鹽城經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、海鹽文化節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。

積極推進(jìn)金融高地建設(shè)。制定實(shí)施長(zhǎng)三角北翼金融高地建設(shè)總體規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，加快金融業(yè)改革發(fā)展步伐。搶抓國(guó)家貨幣政策微調(diào)的機(jī)遇，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保新增貸款總量蘇北領(lǐng)先、增速全省領(lǐng)先。加大招商引行力度，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等新興金融業(yè)態(tài)，引導(dǎo)銀行與科技園區(qū)、政府基金等合作設(shè)立科技銀行，積極發(fā)展科技金融，培育壯大金融主體，逐步形成各類(lèi)現(xiàn)代金融工具、金融衍生產(chǎn)品集聚的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

八、千方百計(jì)保障改善民生

持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，建立居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，幫助困難群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人以上。堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為關(guān)鍵舉措，加大培訓(xùn)力度，提高城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)技能，讓更多的人通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入。堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為重中之重，嚴(yán)格落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，增加農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持把穩(wěn)定提高困難 — 20 —

群體收入作為政府責(zé)任，深入實(shí)施脫貧致富工程，積極做好穩(wěn)定物價(jià)工作，完善物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。

不斷提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、非經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員社會(huì)保障覆蓋率，繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高困難老人、孤兒、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等特殊群體社會(huì)福利水平。進(jìn)一步發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量參與慈善捐助，走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)，開(kāi)展助老、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助業(yè)“五助”活動(dòng)。

繼續(xù)為民興辦實(shí)事工程。進(jìn)一步加大投入，新增財(cái)力70%以上用于民生改善，集中力量辦好20件人民群眾最迫切、最需要、看得見(jiàn)、得實(shí)惠的實(shí)事。大力實(shí)施居民飲用水安全工程，加強(qiáng)通榆河水源保護(hù)，鹽龍湖飲用水源工程建成供水，大市區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋。擴(kuò)大市區(qū)防洪圈，新建拆建35座防洪閘站，疏浚15條河流，增強(qiáng)城市防洪保安能力。加大市區(qū)保障性住房建設(shè)力度，新建公共租賃住房2400套（間）、廉租住房400套、經(jīng)濟(jì)適用住房12萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼3200戶(hù)。完善市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新建4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)（康復(fù)）中心，推進(jìn)農(nóng)村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”，新增集中供養(yǎng)床位1000張以上。強(qiáng)化食品安全

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體系建設(shè)，組建8家縣級(jí)以上食品質(zhì)量安全監(jiān)控中心，新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站點(diǎn)100個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展法律援助工作，為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供5500件以上法律援助，致力于幸福鹽城建設(shè)再上新臺(tái)階。

九、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、重在建設(shè)，突出重點(diǎn)、急需先行，不斷提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化教育布局，突出加強(qiáng)農(nóng)村教育，發(fā)展幼兒教育事業(yè)，加強(qiáng)校車(chē)安全管理，推進(jìn)校舍安全工程，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，為人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)不斷發(fā)展。做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。關(guān)心支持老干部工作，在全社會(huì)營(yíng)造尊老敬老愛(ài)老氛圍。重視支持關(guān)心下一代工作，更加關(guān)愛(ài)留守兒童，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。積極發(fā)展婦女事業(yè)，推進(jìn)民族、宗教、氣象、防震減災(zāi)等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)做好人事編制、地方志、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、保密、援疆等工作。

創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。完善基層民主管理機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”格局。完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度化，及時(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng) — 22 —

險(xiǎn)評(píng)估，健全調(diào)節(jié)利益的社會(huì)政策，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，建成市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

深化平安鹽城建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法教育，提高全民法治觀(guān)念和法律素質(zhì)。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。健全網(wǎng)絡(luò)防控體系，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加大食品藥品執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，打擊違法違規(guī)行為，營(yíng)造放心、安全消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量、人民防空建設(shè)，推進(jìn)“雙擁”共建。

十、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府

著力強(qiáng)化服務(wù)職能。今年我們遇到的矛盾、困難、挑戰(zhàn)可能超過(guò)以往任何一年，強(qiáng)化政府服務(wù)顯得尤為重要。我們必須更細(xì)、更實(shí)、更有針對(duì)性地為企業(yè)服務(wù)，為項(xiàng)目服務(wù)，為基層服務(wù)，創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)，更加注重解決問(wèn)題，更加注重服務(wù)創(chuàng)新，更加注重提高實(shí)效，真情實(shí)意幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。深化為項(xiàng)目服務(wù)，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)制度，開(kāi)辟項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”，完善服務(wù)機(jī)制，加大考核力度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。細(xì)化為基層服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、走近群眾，傾聽(tīng)民聲民意，關(guān)注民生民計(jì)，為基層辦好事，為群眾做實(shí)事，努力讓基層、讓群眾滿(mǎn)意。

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更大力度抓好落實(shí)。按照市委決策部署，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，排出一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和重要工作，實(shí)行重點(diǎn)重抓，一抓到底，抓出成效，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。集中精力抓落實(shí)，聚精會(huì)神謀發(fā)展、心無(wú)旁騖干事業(yè)，把更多的時(shí)間用在調(diào)查研究、解決問(wèn)題上，把更多的精力用在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展上，把更多的心思用在化解矛盾、促進(jìn)和諧上。強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，建立健全抓落實(shí)的目標(biāo)體系、責(zé)任體系和督查考核體系，強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高執(zhí)行力，提升辦事效率。在政府系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”新時(shí)期江蘇精神，激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

嚴(yán)格規(guī)范行政行為。推進(jìn)依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)；堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步改進(jìn)政府工作。推進(jìn)陽(yáng)光行政，著力深化政務(wù)公開(kāi)，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，辦好“中國(guó)鹽城”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境。推進(jìn)誠(chéng)信行政，以企業(yè)信用建設(shè)為主體，以政府信用建設(shè)為先導(dǎo)，以信用示范縣建設(shè)為抓手，在全社會(huì)營(yíng)造重信守諾氛圍，加快“誠(chéng)信鹽城”建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，嚴(yán)格落實(shí) — 24 —

政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。繼續(xù)開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行節(jié)約，從緊從嚴(yán)安排行政開(kāi)支，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力真正用到推動(dòng)發(fā)展最需要的地方，用在改善民生最迫切的事情上。堅(jiān)持嚴(yán)格教育、強(qiáng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，做好今年各項(xiàng)工作，要求高、壓力大、困難多、任務(wù)重，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇、拼搏爭(zhēng)先，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

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第三篇：2012政府工作報(bào)告(柳州市政府)

市十三屆人大二次會(huì)議 文件之一

政府工作報(bào)告

——2012年2月1日在柳州市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市 長(zhǎng) 鄭俊康

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2011年工作回顧

過(guò)去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照市委提出的“二十八字方針”，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)同步”，全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，在國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、用電及資金異常緊缺、原燃料價(jià)格不斷上漲等極其不利的情況下，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、鏗鏘前行，有效保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了市十二屆人大九次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。

初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1543億元，增長(zhǎng)11.0%；工業(yè)總產(chǎn)值3150億元，增長(zhǎng)20.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1305.55億元，增長(zhǎng)31.5%；財(cái)政收入229.6億元，增長(zhǎng)14.13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19615元，增長(zhǎng)10.41%；農(nóng)民人均純收入5700元，增長(zhǎng)15.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。人口自然增 長(zhǎng)率為5.16‰。為民辦20件實(shí)事基本完成。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，“三年四千億，工業(yè)再翻番”又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)五大新跨越。一是工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，僅用兩年就實(shí)現(xiàn)了從2000億到3000億的歷史性跨越。二是更新改造投資突破500億元，達(dá)546.47億元，增長(zhǎng)34.7%；工業(yè)投資完成446.47億元，增長(zhǎng)39.7%；兩年內(nèi)均翻了一番。三是規(guī)模以上三大支柱行業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，達(dá)2165.88億元，增長(zhǎng)17.51%。四是全市汽車(chē)銷(xiāo)量突破150萬(wàn)輛，達(dá)151.9萬(wàn)輛，增長(zhǎng)6.6%；上汽通用五菱微型車(chē)、東風(fēng)柳汽多功能乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)45.6%和19%，高居全國(guó)榜首。五是企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。柳鋼主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破550億元；上汽通用五菱銷(xiāo)售收入突破450億元，柳工突破200億元。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)由260家增至325家；新增規(guī)模以上企業(yè)39家，總數(shù)達(dá)743家。

自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。我市成為第二批“國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)”和首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，并榮膺2011最具成長(zhǎng)力自主創(chuàng)新型城市。工程機(jī)械、預(yù)應(yīng)力機(jī)具兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地落戶(hù)柳州。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由94家增至101家，成為全區(qū)首個(gè)突破100家的城市。新增自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)。上汽通用五菱造型中心落成啟用，標(biāo)志著具備了整車(chē)完全自主研發(fā)能力；企業(yè)首個(gè)自主開(kāi)發(fā)轎車(chē)品牌“寶駿630”上市僅5個(gè)月銷(xiāo)量 即突破2萬(wàn)輛大關(guān)。啟動(dòng)實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，國(guó)家級(jí)（繭絲綢）、自治區(qū)級(jí)（汽車(chē)零部件、銦、預(yù)應(yīng)力）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心相繼掛牌，并率先在全區(qū)設(shè)立“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略扎實(shí)開(kāi)展，企業(yè)參與制定、修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，達(dá)1175億元，增長(zhǎng)42%。陽(yáng)和新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破300億元，增長(zhǎng)40%；河西、柳北工業(yè)區(qū)突破200億元，分別增長(zhǎng)44.3%和29%。電子信息產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。洛維工業(yè)集中區(qū)、融水工業(yè)區(qū)成為自治區(qū)A類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市A類(lèi)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至10個(gè)。廣西柳州汽車(chē)城建設(shè)全面鋪開(kāi)，上汽通用五菱乘用車(chē)基地及40萬(wàn)臺(tái)轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、東風(fēng)柳汽新基地等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

節(jié)能降耗成績(jī)顯著。規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降8.6%，38家重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能141.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別完成目標(biāo)的125%和535.7%。淘汰落后水泥產(chǎn)能25萬(wàn)噸，圓滿(mǎn)完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型企業(yè)工作有效開(kāi)展，柳鋼、煙廠(chǎng)榮獲自治區(qū)級(jí)“清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

二、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，“三農(nóng)”狀況進(jìn)一步改善 農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)村公路完成投資2.71億元，新建改建農(nóng)村公路711公里，其中通行政村水泥路193公里，通屯道路204條518公里，新增通瀝青（水泥）路行政村28個(gè)。水利完成投資11.21億元，再創(chuàng)歷史新高，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固41座，新增恢復(fù)改善農(nóng)田灌溉面積21萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)村飲水安全 工程422處，解決了15萬(wàn)人口飲水問(wèn)題。縣城規(guī)劃、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有序開(kāi)展，六縣村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)60%。社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)、特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造完成投資8.62億元。改造1.27萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房任務(wù)全面完成。整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)脫貧2.5萬(wàn)人。農(nóng)村土地綜合整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作深入開(kāi)展。耕地和基本農(nóng)田保有量同比持平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值217.09億元，增長(zhǎng)6.1%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糖蔗、桑蠶、蔬菜、水果、茶葉、禽畜、特色水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“十大農(nóng)業(yè)工程”年內(nèi)投資8.06億元，5個(gè)項(xiàng)目提前完成三年目標(biāo)任務(wù)。“菜籃子”工程穩(wěn)步推進(jìn)，共完善蔬菜保障基地1.07萬(wàn)畝，完善標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地3945畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已達(dá)3875個(gè)，增長(zhǎng)27%。農(nóng)產(chǎn)品品牌培育取得新成效，“柳韻春曉”茶葉入選第八屆中國(guó)——東盟博覽會(huì)指定接待用茶，融安金桔、柳城蜜桔榮獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品（保護(hù)），甘蔗新品種“柳城03/1137”獲命名為“桂柳2號(hào)”。魯比村和百朋鎮(zhèn)成為全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，62家市級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售收入68.1億元，增長(zhǎng)14.05%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速，總數(shù)由627家增至726家，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)1.4萬(wàn)戶(hù)。

縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。六縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)480億元，增長(zhǎng)8.9%；其中融安突破40億元。六縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值358.25 億元，增長(zhǎng)35%；柳江工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。六縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資446.25億元，增長(zhǎng)0.13%；其中鹿寨突破100億元，柳城、融安、融水均突破50億元。六縣財(cái)政收入32.56億元，增長(zhǎng)23.8%；其中柳江突破10億元，柳城、三江分別突破5億元和2億元。

三、服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心步伐加快 商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展。“十大商貿(mào)工程”扎實(shí)推進(jìn)，千畝鋼鐵物流園一期基本完工，千畝農(nóng)貿(mào)物流園、千畝化工物流園加快建設(shè)，桂中海迅柳北物流基地、廣西醫(yī)藥物流配送中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)加快，汽車(chē)南站——金鵝市場(chǎng)綜合改造、南方花鳥(niǎo)市場(chǎng)、柳州家具建材市場(chǎng)順利啟動(dòng)。大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，金盛廣場(chǎng)購(gòu)物中心建成開(kāi)業(yè)，風(fēng)情港、地王財(cái)富購(gòu)物中心開(kāi)始內(nèi)部裝修，陽(yáng)光100城市廣場(chǎng)摩爾城封頂，秀品天地開(kāi)工建設(shè)。引進(jìn)“華強(qiáng)電子數(shù)碼城”、“優(yōu)越百貨”、人人樂(lè)連鎖超市等商業(yè)名店，提升了商業(yè)檔次。專(zhuān)業(yè)化物流加快發(fā)展，柳州五菱物流、柳州外運(yùn)公司成為全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)。

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。家電下鄉(xiāng)及以舊換新等惠民政策全面落實(shí)，組織“510”促銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦柳州消費(fèi)購(gòu)物節(jié)、國(guó)際狂歡節(jié)美食節(jié)，開(kāi)展“柳州人評(píng)柳州菜”活動(dòng)，有力刺激和擴(kuò)大了城鄉(xiāng)消費(fèi)。城鄉(xiāng)流通體系進(jìn)一步完善，改造升級(jí)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)52個(gè)；新建和改造“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”放心農(nóng)家店40家，商品配送中心3個(gè)，社區(qū)微型超市50個(gè)；建成國(guó)家級(jí)社區(qū)商業(yè)示 范社區(qū)2個(gè)、市級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)3個(gè)。針對(duì)物價(jià)過(guò)快上漲態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，出臺(tái)保供穩(wěn)價(jià)措施，實(shí)施定點(diǎn)定量定時(shí)銷(xiāo)售平價(jià)豬肉、大米和食用油，并依法果斷查處餐具消毒企業(yè)串通漲價(jià)及部分商販哄抬食鹽價(jià)格等違法行為，確保了物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，物價(jià)漲幅全區(qū)最低。2011年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額568.8億元，增長(zhǎng)18.5%。

“旅游名城”建設(shè)取得新成效。“十大旅游工程”進(jìn)展順利，東堤春曉項(xiàng)目完工，旅游碼頭、柳州奇石館竣工使用，水上娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)世界、龍?zhí)毒皡^(qū)升級(jí)改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，鳳凰河生態(tài)旅游區(qū)、三江民族風(fēng)情園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。旅游集散中心建成并投入運(yùn)營(yíng)，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。新增四星、三星級(jí)飯店各2家。文廟、城市規(guī)劃展覽館成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，融水田頭苗寨、龍女溝、柳城知青城成為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。成功開(kāi)通南寧至北京“風(fēng)情柳州”旅游品牌專(zhuān)列；成功舉辦“風(fēng)情柳州”（香港）主題宣傳周活動(dòng)及民俗旅游攝影展；成功舉辦國(guó)際旅游小姐大賽、第八屆中國(guó)侗族多耶節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步集聚了人氣，提升了柳州的知名度。2011年，全市共接待過(guò)夜入境旅游者11萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35%。

房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。全年房地產(chǎn)完成投資199.17億元，增長(zhǎng)20.4%。新建住房?jī)r(jià)格漲幅控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

四、城市建設(shè)管理力度不斷加大，城市承載能力持續(xù)提升 城市東擴(kuò)步伐加快。市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)162.24平方公里，比上年凈增27.18平方公里。柳東新區(qū)（含陽(yáng)和，下同）完成征地725公頃，完成固定資產(chǎn)投資255億元，增長(zhǎng)66.7%。柳東新區(qū)十大項(xiàng)目加快推進(jìn)，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套不斷完善。柳州園博園、柳州國(guó)際會(huì)展中心順利建成并成功舉辦首屆廣西園林園藝博覽會(huì)、首屆中國(guó)——東盟（柳州）汽車(chē)、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)，創(chuàng)造了新的“柳州速度”；柳東新區(qū)保障性住房開(kāi)工建設(shè)；雒容經(jīng)柳東至火車(chē)站快速公交（BRT）線(xiàn)路試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。

拓展對(duì)外交通取得新突破。柳南城際、湘桂擴(kuò)能、貴廣鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，柳肇鐵路已申報(bào)立項(xiàng)；柳州火車(chē)站擴(kuò)建進(jìn)展順利。三江至柳州、陽(yáng)朔至鹿寨、柳州至武宣等高速公路加快建設(shè)，柳州至南寧高速改擴(kuò)建瀝青路面加鋪完工，柳州至梧州、桂林至柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建、南站綜合客運(yùn)樞紐正式啟動(dòng)。西江黃金水道建設(shè)加快，柳江四級(jí)航道整治完工，柳州港鷓鴣江、陽(yáng)和作業(yè)區(qū)開(kāi)工建設(shè)，大藤峽水利樞紐前期工程正式啟動(dòng)。白蓮機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建進(jìn)程加快，機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線(xiàn)由上年的11條增至19條，年旅客吞吐量大幅飚升并突破60萬(wàn)人次，增長(zhǎng)87%。

城市建設(shè)力度持續(xù)加大。市政重點(diǎn)工程完成投資158.22億元，增長(zhǎng)14.9%，再創(chuàng)歷史新高；其中“十大建設(shè)工程”完成投資83.34億元，占52.67%。鷓鴣江大橋、白露大橋建成使用，城市快速環(huán)道實(shí)現(xiàn)北外環(huán)通車(chē)及西外環(huán)部分路段通車(chē)，進(jìn)一步暢通了河北、河西片區(qū)的物流。潭中西路西環(huán)路口改造、潭中高架橋 與白沙路匝道、西堤路、榮軍路改造等一批路網(wǎng)項(xiàng)目投入使用，39條小街小巷改造順利完成，重點(diǎn)路段交通壓力明顯緩解，部分支路“毛細(xì)血管”得到有效疏通。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績(jī)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，“綠滿(mǎn)龍城”、“家園綠美工程”深入開(kāi)展，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.37%，綠地率35.08%，人均公共綠地10.13平方米，我市被評(píng)為“2011中國(guó)十大美麗城市”。柳江飲用水保護(hù)河段保持國(guó)家地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，部分河段達(dá)Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98％。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，在全區(qū)率先開(kāi)展公交車(chē)尾氣排放專(zhuān)項(xiàng)治理，提前報(bào)廢更新338輛公交車(chē)。城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理得到加強(qiáng)，市區(qū)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)92%和100%，六縣縣城達(dá)68.9%和60%以上。在2011年全區(qū)城市環(huán)境綜合整治定量考核中，我市以93.8分的成績(jī)高居全區(qū)第二，僅次于桂林。

城市管理水平持續(xù)提升。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃等工作扎實(shí)開(kāi)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，汽車(chē)城總體規(guī)劃已上報(bào)自治區(qū)終審。全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)。第二次土地調(diào)查及11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定工作全面完成，六縣及市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)“征轉(zhuǎn)分離”工作開(kāi)始啟動(dòng)。建設(shè)用地保障能力不斷提高，全市獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)3035公頃，增長(zhǎng)30.1%；集約節(jié)約用地取得新突破，盤(pán)活新增建設(shè)用地937.4公頃。“兩違”治理 力度加大，共拆除違法建設(shè)62.63萬(wàn)平方米。城市道路廣告整治、柳江河道綜合整治、電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)有效開(kāi)展。“數(shù)字城管”基層網(wǎng)絡(luò)不斷完善，各城區(qū)二級(jí)平臺(tái)全面建成使用。數(shù)字柳州地理空間框架建設(shè)完成。

五、民生工作得到有效加強(qiáng)，社會(huì)保障水平持續(xù)提升 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)、培訓(xùn)體系不斷完善，全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。安排355萬(wàn)元扶持微型企業(yè)發(fā)展，新創(chuàng)辦微型企業(yè)1137家。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立，服務(wù)力度持續(xù)加大。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.68萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.72萬(wàn)人。

社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。六縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策進(jìn)一步完善。未參保困難企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有用人單位和職工。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，人均待遇水平增幅達(dá)10%以上；職工醫(yī)療保險(xiǎn)人均統(tǒng)籌支出增長(zhǎng)8.6%，個(gè)人負(fù)擔(dān)比例降至18.82%，人民群眾得到了更多的實(shí)惠。市區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月260元提高到300元。針對(duì)豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，給予市區(qū)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象發(fā)放臨時(shí)豬肉價(jià)格補(bǔ)貼，并建立了社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社會(huì)救助救災(zāi)工作有效開(kāi)展。水庫(kù)移民生產(chǎn)生活條件得到改善。殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)愛(ài)殘疾人“陽(yáng)光計(jì)劃”深入實(shí)施。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。安居工程開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房3.72萬(wàn)套，超額完成3.35萬(wàn)套的計(jì)劃任務(wù)；建成廉租房2580套12.9萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房3710套39萬(wàn)平方米，籌集、開(kāi)工建設(shè)公共租賃房1.01萬(wàn)套。改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造覆蓋面擴(kuò)大到國(guó)有及國(guó)有控股大企業(yè)。改制企業(yè)生活區(qū)水電“一戶(hù)一表”改造工程全面啟動(dòng)。融水縣30-50戶(hù)村屯少數(shù)民族村寨防火改造試點(diǎn)進(jìn)展順利，已完成投資1.2億元。九年義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程質(zhì)量得到提升，小學(xué)生、初中生就餐標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每餐2.5元和3元，“免費(fèi)午餐”柳州模式獲《人民日?qǐng)?bào)》、《新聞聯(lián)播》全面報(bào)道并向全國(guó)推薦。老有所養(yǎng)工程進(jìn)展順利，10個(gè)社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所全部對(duì)社區(qū)老年人免費(fèi)開(kāi)放。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處和信訪(fǎng)工作得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)大接訪(fǎng)活動(dòng)有效開(kāi)展。“平安柳州”建設(shè)深入推進(jìn)，學(xué)校、幼兒園治安環(huán)境集中專(zhuān)項(xiàng)整治全面開(kāi)展，社區(qū)治安聯(lián)防新機(jī)制推進(jìn)實(shí)施，打防管控機(jī)制更加完善，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)急處置機(jī)制日趨健全，突發(fā)事件應(yīng)急救援能力得到加強(qiáng)。食品藥品安全保障能力有效提升。安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

六、各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放取得新成績(jī)

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組加快推進(jìn)，柳化、柳州銀行增資擴(kuò)股全面完成，百貨、工貿(mào)重組引資取得積極進(jìn)展。市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)突破1500億大關(guān)，達(dá)1650 億元，增長(zhǎng)37%。在全區(qū)率先完成政府投融資平臺(tái)貸款轉(zhuǎn)為一般公司類(lèi)貸款。農(nóng)村綜合改革不斷深化，集體林權(quán)制度主體改革基本完成，累計(jì)完成林改勘界1616.8萬(wàn)畝、林改發(fā)證1547.9萬(wàn)畝，分別占全市集體林地面積的97.7%和93.5%。文化體制改革向縱深發(fā)展，先后成立文化產(chǎn)業(yè)公司和“八桂大歌”演藝公司，藝術(shù)劇院改革進(jìn)程加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家基本藥物制度和綜合改革全覆蓋。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序開(kāi)展。

金融業(yè)發(fā)展不斷加快。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1599.41億元、貸款余額1235.34億元，分別比年初增長(zhǎng)7.65%和16.58%，貸款余額和新增量均居全區(qū)第二位。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。新增各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)5家，達(dá)56家，柳州榮膺第九批“中國(guó)金融生態(tài)城市”稱(chēng)號(hào)。柳州銀行“跨區(qū)域”戰(zhàn)略迅速推進(jìn)。柳鋼、柳工、柳化等完成再融資。小額貸款公司強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，總數(shù)由上年7家增至17家，注冊(cè)資本及當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款分別達(dá)7.43億元和15.87億元；融資性擔(dān)保公司由8家增至23家，擔(dān)保責(zé)任余額81.98億元，有力支持了非公經(jīng)濟(jì)和中小、微型企業(yè)發(fā)展。

對(duì)外開(kāi)放與合作不斷擴(kuò)大。全市進(jìn)出口總額27.8億美元，下降1.4%；其中出口9.2億美元，增長(zhǎng)46.03%，基本恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前我市歷史最好水平。企業(yè)“走出去”力度持續(xù)加大，柳工成功收購(gòu)上海金泰和首鋼重汽，產(chǎn)品線(xiàn)進(jìn)一步豐富。區(qū)域合作與國(guó)際交流不斷擴(kuò)大，我市分別與廣西西江開(kāi)發(fā)投資集 團(tuán)、北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，首屆中國(guó)——東盟（柳州）汽車(chē)、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)共吸引了來(lái)自3個(gè)國(guó)家及國(guó)內(nèi)24個(gè)省（區(qū)）的263家客商參展，并組團(tuán)赴美國(guó)、加拿大、臺(tái)灣、香港等境外地區(qū)開(kāi)展商貿(mào)洽談和推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高了柳州國(guó)際形象和影響力。

招商引資成績(jī)顯著。全年簽約內(nèi)資項(xiàng)目466個(gè)，合作金額500.29億元；市外境內(nèi)到位資金509.94億元，增長(zhǎng)10.19%。實(shí)際利用外資（全口徑）3.51億美元，增長(zhǎng)46.4%，創(chuàng)歷史新高。招大引強(qiáng)取得新突破，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目89個(gè)，合作金額385.5億元。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成績(jī)斐然，共承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目184個(gè)，合作金額309.57億元。

七、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，市民幸福指數(shù)持續(xù)提高

科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略全面實(shí)施。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成果顯著，申請(qǐng)專(zhuān)利1280件，增長(zhǎng)45.12%；獲專(zhuān)利授權(quán)864件，增長(zhǎng)13.24%。兩項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，一項(xiàng)獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。五項(xiàng)科技項(xiàng)目獲國(guó)家863和重大科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)支持。六縣四區(qū)全部通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步考核，我市第六次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。科普活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。“雙百人才工程”、“優(yōu)秀人才接觸柳州”計(jì)劃深入實(shí)施。對(duì)高層次人才的選拔、推薦和獎(jiǎng)勵(lì)力度加大，為25名享受市政府特殊津貼專(zhuān)家以及引進(jìn)的5名緊缺專(zhuān)業(yè)人才發(fā)放津貼、獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。教育事業(yè)加快發(fā)展。義務(wù)教育成果得到鞏固，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，批復(fù)立項(xiàng)新建市區(qū)4所中小學(xué)。市區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校共接收7.18萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，市區(qū)8所幼兒園完成立項(xiàng)，6縣12所幼兒園開(kāi)工建設(shè)。普通高中實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，全市自治區(qū)示范性普通高中增至11所，高考主要指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)前列。職業(yè)教育加快發(fā)展，柳州模式獲得教育部高度肯定，全市職業(yè)院校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)95%以上。特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，市特殊教育學(xué)校新校園和各縣特殊教育學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)。市區(qū)24所中小學(xué)校舍安全工程及校舍標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)工建設(shè)。教育教學(xué)裝備投入加大，全市中小學(xué)“班班通”多媒體電子白板建設(shè)覆蓋率全區(qū)第一。高等教育加快發(fā)展，廣西工學(xué)院與柳州醫(yī)專(zhuān)合并正式啟動(dòng)。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。“十大文化建設(shè)工程”成果豐碩。軍事博物園建成開(kāi)放，工業(yè)博物館、劉三姐文化娛樂(lè)中心順利推進(jìn)，已建成行業(yè)、企業(yè)和民間博物館40個(gè)。成功舉辦國(guó)際水上狂歡節(jié)，共有100多萬(wàn)人次參與或觀(guān)看狂歡活動(dòng)。文藝精品再放光芒。《八桂大歌》在國(guó)家大劇院成功演出并深受各方贊譽(yù)。“美麗柳州”書(shū)畫(huà)作品展分別在國(guó)家畫(huà)院美術(shù)館和臺(tái)灣花蓮等地舉辦。“中外優(yōu)秀劇目月月演”活動(dòng)共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀劇目20臺(tái)、演出31場(chǎng)，觀(guān)眾近4.65萬(wàn)人次，柳州成為廣西引進(jìn)劇目最多、演出市場(chǎng)最活躍、觀(guān)眾票價(jià)最實(shí)惠的城市。文化惠民開(kāi)辟新天地。成功在文廟舉辦系列文化活動(dòng)，參與游客近10萬(wàn)人次，成為柳州文化新符號(hào)。水上大舞臺(tái)、劉三姐大舞臺(tái)等文化活動(dòng)豐富多彩，市圖書(shū)館、公辦博物館和陳列館全部免費(fèi)開(kāi)放。公共文化服務(wù)體系不斷完善。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站9個(gè)、村級(jí)公共服務(wù)中心53個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋80個(gè)、社區(qū)書(shū)屋37個(gè)。為農(nóng)村群眾放映公益電影1.18萬(wàn)場(chǎng)次，觀(guān)眾達(dá)148.8萬(wàn)人次。“十一五”20戶(hù)以上村村通工程通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)柳州臺(tái)開(kāi)播，成為西南地區(qū)首家開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的城市。第三次文物普查工作圓滿(mǎn)完成。侗戲列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全民健身蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育取得新突破。我市在全區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上金牌和團(tuán)體總分均位居第二。柳州籍運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事中屢創(chuàng)佳績(jī)。成功舉辦F1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國(guó)大獎(jiǎng)賽、2011世界羽聯(lián)超級(jí)系列賽總決賽等國(guó)際重大賽事，柳州國(guó)際知名度和媒體關(guān)注度大幅提升。

衛(wèi)生、人口與計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有效開(kāi)展。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供9類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和8項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。全市新農(nóng)合平均參合率達(dá)96.83%，并率先在全區(qū)開(kāi)展新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)工作。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。市人民醫(yī)院、工人醫(yī)院、柳鐵中心醫(yī)院等項(xiàng)目加快建設(shè)，第四人民醫(yī)院、兒童醫(yī)院、柳東新區(qū)三甲醫(yī)院項(xiàng)目完成前期工作，6個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院和6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，508個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)全部完工。防治艾滋病和農(nóng)村兒 童急性白血病、先天性心臟病篩查等工作得到加強(qiáng)。柳州醫(yī)專(zhuān)與市衛(wèi)校整建制合并，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化。全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入推進(jìn)。人口與計(jì)生工作得到加強(qiáng)。在全區(qū)率先全面實(shí)施出生實(shí)名登記制度，開(kāi)展全國(guó)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。

精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。成功舉辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紅歌季比賽。婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，我市成為首批、廣西唯一的“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。袁茵和覃俊獲第三屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，全市掀起向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、道德模范學(xué)習(xí)的熱潮。民族團(tuán)結(jié)宣傳教育繼續(xù)加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固，我市連續(xù)第七次榮膺“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。

八、政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，行政能力與公共服務(wù)水平不斷提升

政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”工程，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，積極開(kāi)展并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和政務(wù)上門(mén)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步完善，全市超過(guò)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)所有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了政務(wù)服務(wù)中心。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政審批項(xiàng)目清理、規(guī)范工作扎實(shí)開(kāi)展，市、縣二級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順。績(jī)效考評(píng)體制機(jī)制更加完善，績(jī)效考評(píng)結(jié)果榮獲全區(qū)三連 冠。堅(jiān)持每月市長(zhǎng)“企業(yè)接待日”制度，推出每月市長(zhǎng)“市民接待日”制度，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)、群眾解決了一批實(shí)際困難。

民主法治建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。市政府自覺(jué)執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，答復(fù)率達(dá)100%。“六五”普法全面啟動(dòng)，法治城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我市被評(píng)為“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市”。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)換屆工作圓滿(mǎn)完成，基層群眾自治機(jī)制不斷健全。村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)開(kāi)展。“和諧社區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，提高了社區(qū)居委會(huì)成員工資待遇，穩(wěn)定了社區(qū)工作者隊(duì)伍。

黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，確保了政府換屆工作風(fēng)清氣正。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入實(shí)施。作風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民主評(píng)議效果明顯，“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”、“12345”政府熱線(xiàn)形成常態(tài)化機(jī)制。工程建設(shè)等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作有效開(kāi)展，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。

過(guò)去一年，我市人事、編制、外事僑務(wù)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、國(guó)家安全、決策咨詢(xún)、檔案、人防、氣象、糧食、農(nóng)機(jī)、宗教、老齡、修志、防汛抗旱、防震減災(zāi)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，2011年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和種種困難及挑戰(zhàn)，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，穩(wěn)住了局勢(shì)，迎來(lái)了“十二五”的 良好開(kāi)局。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)及市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗和社會(huì)各界鼎力支持、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到了存在的困難和問(wèn)題：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，“三農(nóng)”狀況亟待改善等深層次問(wèn)題仍未得到解決；另一方面，又面臨經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，用地、用電和資金緊缺，原燃料價(jià)格上漲、物價(jià)持續(xù)走高，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活等新的壓力。所有這些，都是我們?cè)谇斑M(jìn)的路上需要直面和解決好的問(wèn)題，必須引起高度重視，積極采取措施，全力突破困局。

2012年工作任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實(shí)施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略收官之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，必須按照市委十一屆三次全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型，全面發(fā)展、富民強(qiáng)柳”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持“三個(gè)同步”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“二次創(chuàng)業(yè)、升級(jí)轉(zhuǎn)型，聚集人氣、做大城市，建設(shè)更加美好柳州”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹實(shí)施“傳承創(chuàng) 新，穩(wěn)中求進(jìn)，重點(diǎn)突破，全面發(fā)展，努力建設(shè)‘五美五好’柳州”的“二十六字方針”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)“五美五好”柳州的新局面，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上；單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在自治區(qū)政府下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在自治區(qū)政府下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，著重抓好以下九項(xiàng)工作：

一、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)“三年四千億，工業(yè)再翻番”

打好經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)戰(zhàn)役，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，著力引導(dǎo)各類(lèi)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，合理調(diào)度生產(chǎn)生活用電，堅(jiān)決與企業(yè)一起，共克時(shí)艱，同謀發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推進(jìn)汽車(chē)城建設(shè)全面提速。堅(jiān)持把汽車(chē)城建設(shè)作為頭等大事、一號(hào)工程，全面加快上汽通用五菱40萬(wàn)輛乘用車(chē)基地、東風(fēng)柳汽10萬(wàn)輛商用車(chē)和20萬(wàn)輛乘用車(chē)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)五菱有限公司20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)基地、汽車(chē)零部件園、玲瓏輪胎、玉柴工業(yè)園、重慶工業(yè)園和金融中心等重大項(xiàng)目。同 步推進(jìn)汽車(chē)城綜合配套和服務(wù)功能建設(shè)，積極引進(jìn)汽車(chē)商務(wù)貿(mào)易、汽車(chē)電子、汽車(chē)金融、汽車(chē)研發(fā)、汽車(chē)檢測(cè)、汽車(chē)運(yùn)動(dòng)和汽車(chē)教育等方面的投資，加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)保持工業(yè)的高強(qiáng)度投入，深入實(shí)施“十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”。鞏固提升三大支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)柳州五菱微型汽車(chē)零部件基地搬遷、柳工大型裝載機(jī)及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造基地、柳鋼冷軋生產(chǎn)線(xiàn)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)、福耀玻璃等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)。實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)延伸工程、有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)壯大工程，大力推進(jìn)柳化氯堿二期及配套工程、銀海鋁業(yè)年產(chǎn)35萬(wàn)噸鋁合金板材等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，著力抓好方元電力熱電聯(lián)產(chǎn)、安琪酵母等一批項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)做大做強(qiáng)單體項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，力爭(zhēng)全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元，更新改造投資突破600億元；柳鋼主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破600億元，上汽通用五菱突破500億元，柳工、柳化分別突破300億元和100億元。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，著力抓好中小企業(yè)上規(guī)模上臺(tái)階工作，力爭(zhēng)產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)350家以上。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈接，密切支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。深入推進(jìn)“十大科技提升工程”，確保200項(xiàng)“三年四千億”產(chǎn)業(yè)提升科技支撐扶持計(jì)劃全面完成，推 進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升重大科技支撐計(jì)劃60項(xiàng)，實(shí)施中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)科技扶持計(jì)劃140項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、創(chuàng)新型企業(yè)及創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)控體系建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心1家，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“質(zhì)量強(qiáng)市”示范市。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著重推進(jìn)30個(gè)示范項(xiàng)目、10個(gè)示范企業(yè)及示范基地建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域兩化融合。積極推廣清潔生產(chǎn)，著力抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保圓滿(mǎn)完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)步伐。制定實(shí)施我市“十二五”工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力解決項(xiàng)目用地和資金問(wèn)題，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入園進(jìn)區(qū)工作力度，全面加快五菱柳機(jī)搬遷、電子信息產(chǎn)業(yè)園、柳工機(jī)械裝備工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)步入高速發(fā)展良性軌道。今年全市工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值要增長(zhǎng)20%以上，達(dá)到1500億元。

二、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) 打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌升級(jí)戰(zhàn)役，堅(jiān)持“三化同步”，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動(dòng)。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略。深入實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃大會(huì) 戰(zhàn)，全面完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)互動(dòng)大通道工程，加快三江至柳州高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)沙塘至沙埔道路改造，推進(jìn)雒容至東泉段道路建設(shè)，竣工柳東大道延長(zhǎng)線(xiàn)，提升中心城區(qū)與周邊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路網(wǎng)，推動(dòng)柳江、鹿寨同城化發(fā)展，加快建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶”。深化戶(hù)籍制度改革，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶(hù)條件，推動(dòng)農(nóng)村人口自愿有償、有序有效向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施“十大水利工程”，全面推進(jìn)防洪工程、供水工程、農(nóng)田水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治與市區(qū)內(nèi)河整治工程四大體系建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)落久水利樞紐，加快洋溪水利樞紐前期工作，開(kāi)工建設(shè)市區(qū)及柳城、鹿寨、融安、三江防洪工程。積極開(kāi)展中小河流治理。推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固43座。建設(shè)農(nóng)田渠道650公里，恢復(fù)改善灌溉面積20萬(wàn)畝。解決15萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加大農(nóng)村土地綜合整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作力度。實(shí)施耕地質(zhì)量恢復(fù)工程，完善農(nóng)村水利最后一公里設(shè)施，建設(shè)蔬菜、水果、桑蠶、茶葉等主要產(chǎn)業(yè)的水肥一體化技術(shù)推廣示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村交通路網(wǎng)改造，實(shí)施一批縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)瀝青（水泥）路改造、行政村道路硬化項(xiàng)目。加快構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路公交化。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“十大農(nóng)業(yè)工程”，在穩(wěn)定糧 食生產(chǎn)、推進(jìn)甘蔗良種更新的同時(shí)，重點(diǎn)打造一批高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)集成，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能向休閑旅游等多個(gè)領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展“3422”產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施融水竹木深加工等一批扶持項(xiàng)目，增強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)能力。推廣柳北區(qū)涼亭屯土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，建設(shè)完善蔬菜保障基地1萬(wàn)畝，建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控，確保“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)均衡。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)品品牌與區(qū)域品牌建設(shè)并舉，做強(qiáng)“柳韻春曉”茶葉公共品牌，培育壯大柳州冬葡萄、雙季蓮藕及融安金桔、柳城蜜桔、鹿寨蜜橙等產(chǎn)品品牌。繼續(xù)提升農(nóng)作物耕種收機(jī)械化程度，力爭(zhēng)耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)40%，在全區(qū)率先進(jìn)入農(nóng)機(jī)化中級(jí)發(fā)展水平城市行列。

加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。出臺(tái)“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”及相關(guān)配套政策。實(shí)施農(nóng)戶(hù)增收“十大行動(dòng)計(jì)劃”，結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)“三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”，深入推進(jìn)“萬(wàn)元增收示范村”建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建高效特色種植業(yè)基地10萬(wàn)畝、“萬(wàn)元養(yǎng)殖小區(qū)（村、場(chǎng)）”65個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游村（屯）6個(gè)、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)10個(gè)，打造“萬(wàn)元村屯”20個(gè)，十萬(wàn)元“示范農(nóng)戶(hù)”200戶(hù)，以生產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)生活水平、村容村貌和民主管理的提升。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、農(nóng)村危房改造和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)新一輪的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)貧困 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。今年著重抓好92個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞中心城市工業(yè)發(fā)展，合理布局建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到縣域發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)汽配、機(jī)械、化工、造紙、制藥等產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)。依托各縣產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、制糖、絲綢、竹木、茶葉、油茶加工等各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展民族民俗風(fēng)情旅游業(yè)，加快構(gòu)建一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚集人氣，匯聚商氣

完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的系列政策，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，逐步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)等惠民政策。開(kāi)展節(jié)日、汽車(chē)、餐飲、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的促銷(xiāo)活動(dòng)，組織消費(fèi)購(gòu)物節(jié)、汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì)、美食節(jié)，不斷激發(fā)消費(fèi)熱情，擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)升級(jí)改造26家城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。培育特色商業(yè)街2條。新建和改造社區(qū)微型超市50家，培育市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)2個(gè)，改造和新建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店40家，組織“農(nóng)超對(duì)接”，促進(jìn)便利消費(fèi)。整合大型商場(chǎng)資源，繼續(xù)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外商業(yè)知名品牌，提升購(gòu)物和消費(fèi)服務(wù)功能，增強(qiáng)城市吸引力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，繼續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策，加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)，促進(jìn)房 價(jià)合理回歸。

深入實(shí)施“十大商貿(mào)工程”。重點(diǎn)抓好四大千畝物流園建設(shè)，完成農(nóng)貿(mào)物流園一期主體結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)鋼鐵物流園二期和糧食物流園一期，加快化工物流園建設(shè)。完成桂中海迅柳北基地、新風(fēng)時(shí)代廣場(chǎng)、廣西醫(yī)藥物流配送中心一期主體建筑建設(shè)。加快廣西汽貿(mào)園二期、東盟國(guó)際物流園等項(xiàng)目建設(shè)。盡快完善片區(qū)商業(yè)布局，加大精品百貨商場(chǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)陽(yáng)光100城市廣場(chǎng)摩爾城、地王財(cái)富廣場(chǎng)MALL購(gòu)物中心、風(fēng)情港商業(yè)中心建成開(kāi)業(yè)，完成樂(lè)和廣場(chǎng)購(gòu)物中心建設(shè)，啟動(dòng)保利大江郡商業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)金綠洲城市購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)。大力培育打造大型現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)聯(lián)華超市、尚龍電器等連鎖企業(yè)拓展連鎖門(mén)店，積極引進(jìn)萬(wàn)達(dá)、華潤(rùn)等大型現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)。

大力推進(jìn)旅游名城建設(shè)。深入推進(jìn)“十大旅游工程”。加快窯埠古鎮(zhèn)、鳳凰河生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好雀兒山、都樂(lè)等公園升級(jí)改造。擴(kuò)大旅游區(qū)域合作和市場(chǎng)宣傳，加大引客入柳力度，培育民族民俗風(fēng)情旅游，開(kāi)發(fā)精品旅游線(xiàn)路和旅游商品，不斷完善和提升“百里柳江”都市休閑旅游、“百里風(fēng)情”民俗風(fēng)情旅游和環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游三大旅游集群。抓好百里柳江申報(bào)4A級(jí)景區(qū)、龍?zhí)毒皡^(qū)升5A級(jí)景區(qū)工作，著力打造百里柳江國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。完善旅游信息化和公共服務(wù)體系，新增兩家以上高星級(jí)酒店，策劃開(kāi)展“新柳州·天天游”、“風(fēng)情柳州”旅游大篷車(chē)主題宣傳活動(dòng)。精心辦好國(guó)際水上狂歡節(jié)、第七屆柳州國(guó)際奇 石節(jié)、中國(guó)侗族多耶節(jié)等大型特色節(jié)慶旅游活動(dòng)。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度和統(tǒng)計(jì)分析制度。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)和配套工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，制定物流、金融、信息、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，啟動(dòng)工業(yè)物流剝離示范工程。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會(huì)展、科技等新型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面提速。

四、加大城市建設(shè)管理力度，夯實(shí)宜居城市基礎(chǔ)，進(jìn)一步拉開(kāi)超大城市框架

打好城市質(zhì)量升級(jí)戰(zhàn)役，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，持續(xù)提高城市綜合承載能力，提升城市品位和整體形象，加快城市升級(jí)轉(zhuǎn)型。

著力打造柳東活力新城區(qū)。以柳東新區(qū)十大項(xiàng)目為抓手，全面加快城市快速公交系統(tǒng)（BRT）、供水供熱、生態(tài)水系、污水處理、企業(yè)總部、新型居住社區(qū)、柳東公租房一期等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快新區(qū)市政配套、供電基礎(chǔ)和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)柳東新區(qū)文化廣場(chǎng)、醫(yī)院、柳東至洛埠鎮(zhèn)道路、二中新校園、柳東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、小學(xué)等項(xiàng)目，竣工鹿山學(xué)院二期、柳州國(guó)際會(huì)展中心配套等項(xiàng)目，不斷完善新區(qū)綜合服務(wù)功能，加快各種生產(chǎn)要素向新區(qū)聚集。年內(nèi)柳東新區(qū)固定資產(chǎn)投資300億元以上。全面推進(jìn)靜蘭片區(qū)改造，加快打造城市片區(qū)及城市門(mén)戶(hù)典范。著力構(gòu)建對(duì)外交通新優(yōu)勢(shì)。探索綜合交通管理體制改革。加快柳南城際等三條在建鐵路建設(shè)，推進(jìn)柳州站擴(kuò)建和新建西鵝鐵路貨運(yùn)中心站，力爭(zhēng)柳肇鐵路早日開(kāi)工。加快柳州至武宣、柳州至梧州等四條在建高速公路建設(shè)，實(shí)施桂林至柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)桂林至三江高速公路，加快南站、河?xùn)|綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)柳江二級(jí)航道整治和紅花二線(xiàn)船閘改造，加快建設(shè)柳州港鷓鴣江、陽(yáng)和作業(yè)區(qū)，盡快啟動(dòng)官塘、江口、導(dǎo)江等作業(yè)區(qū)建設(shè)。加快白蓮機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，進(jìn)一步加大航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度。

再掀城市建設(shè)新高潮。大規(guī)模推進(jìn)現(xiàn)代宜居城市建設(shè)，著力打造精品工程和標(biāo)志性建筑，不斷提升城市承載能力和品質(zhì)形象。全力加快“十大建設(shè)工程”進(jìn)度，著力抓好城市路網(wǎng)體系建設(shè)，新開(kāi)工五岔路口改造、環(huán)江濱水大道等一批項(xiàng)目，竣工廣雅路八一路口改造、北外環(huán)路等一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)完善原柳鐵區(qū)域路網(wǎng)工程，確保市政重點(diǎn)工程投資170億元以上。全面啟動(dòng)新一輪的城市片區(qū)舊城改造，每個(gè)城區(qū)選擇1-2個(gè)“城中村”作為改造試點(diǎn)，采取“政府主導(dǎo)、村民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、片區(qū)平衡”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民積極參與“城中村”改造，力爭(zhēng)做到城市贏(yíng)得環(huán)境，百姓贏(yíng)得財(cái)富，政府贏(yíng)得民心，社會(huì)贏(yíng)得和諧，發(fā)展贏(yíng)得速度。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，力爭(zhēng)成為國(guó)家森林城市和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。抓好柳江流域環(huán)境綜合 治理，加快完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，確保上半年露塘、雒維及龍江河北浩等水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站投入使用。加快推進(jìn)城市備用水源古償河供水工程建設(shè)，對(duì)市區(qū)企業(yè)地下水井進(jìn)行統(tǒng)一管理，把地下水源納入城市供水應(yīng)急體系。加快柳東官塘、沙塘污水處理工程建設(shè)，配套建設(shè)各工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施；完善現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)特別是縣級(jí)污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)，因地制宜推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放等多污染物綜合控制，實(shí)施柳電煙氣脫硫設(shè)施升級(jí)改造和煙氣脫硝工程，年內(nèi)柳鋼燒結(jié)機(jī)煙氣實(shí)現(xiàn)全面脫硫。著手開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)和治理相關(guān)工作，探索建立重度灰霾天氣的公開(kāi)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布制度，力爭(zhēng)成為我國(guó)首批監(jiān)測(cè)PM2.5的城市之一。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)線(xiàn)建設(shè)，逐步推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志制度。開(kāi)展重金屬污染防治，推進(jìn)電鍍工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成汽車(chē)城電鍍工業(yè)園。繼續(xù)加強(qiáng)噪聲治理和輻射污染治理。加快可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，大力發(fā)展綠色建筑。全面推進(jìn)“綠滿(mǎn)龍城”和“家園綠美工程”，以新加坡為樣本綠化美化彩化城市，讓龍城山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，努力建設(shè)“生態(tài)花園、五彩畫(huà)廊”的花園城市。

提升城市管理水平。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，不斷完善新區(qū)規(guī)劃編制體系，爭(zhēng)取柳東新區(qū)近期建設(shè)區(qū)域控規(guī)覆蓋率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約集約用地等制度，堅(jiān)決打擊“兩違”現(xiàn)象。深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入實(shí)施 城鄉(xiāng)清潔工程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和地段的管理，強(qiáng)化街面市容秩序監(jiān)管，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化戶(hù)外廣告和柳江河道綜合整治，繼續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)規(guī)范管理，實(shí)施停車(chē)泊位建設(shè)工程，努力緩解交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，力爭(zhēng)成為第一批國(guó)家“公交都市”示范城市。推進(jìn)“數(shù)字城管”二期建設(shè)，建成柳東新區(qū)二級(jí)平臺(tái)，加快數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)延伸，努力構(gòu)建“大城管”格局。出臺(tái)數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法，健全各部門(mén)和公眾參與管理制度，積極鼓勵(lì)全民參與城市管理。

五、著力保障和改善民生，為建設(shè)更加美好柳州提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障

打好生活質(zhì)量升級(jí)戰(zhàn)役，堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施“十大民生改善工程”，扎扎實(shí)實(shí)為民辦10件實(shí)事，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到更多的實(shí)惠。

堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持微型企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化六縣四城區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)新增微型企業(yè)2400家，確保我市通過(guò)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收。加大就業(yè)和再就業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，切實(shí)幫助殘疾人等困難群體解決就業(yè)問(wèn)題。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障能力。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，在全市城區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保率達(dá)70%以上；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面、征繳、籌集和監(jiān)管，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步提升社會(huì)救助保障水平，實(shí)行孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼制度，啟動(dòng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系。繼續(xù)完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)及困難救濟(jì)工作。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高公共事業(yè)聘用人員工資待遇，完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“一戶(hù)一策一干部”幫扶機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)和城鎮(zhèn)低收入群體增收。繼續(xù)推進(jìn)關(guān)愛(ài)殘疾人“陽(yáng)光計(jì)劃”，大力發(fā)展慈善和社會(huì)福利事業(yè)。

大力推進(jìn)民生工程建設(shè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度，新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房2.78萬(wàn)套（戶(hù)）。深入實(shí)施“十大民生改善工程”。免費(fèi)午餐工程覆蓋面擴(kuò)大至全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校。繼續(xù)推進(jìn)改制企業(yè)生活區(qū)水電“一戶(hù)一表”改造。深入實(shí)施改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程，力爭(zhēng)年內(nèi)新開(kāi)工改造建設(shè)住房3000套。扎實(shí)推進(jìn)融水縣30-50戶(hù)村屯少數(shù)民族村寨防火改造試點(diǎn)，并適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域范圍。繼續(xù)抓好農(nóng)村住房統(tǒng)一保險(xiǎn)工作，減少因?yàn)?zāi)返貧和加重貧困現(xiàn)象發(fā)生。推進(jìn)老有所養(yǎng)工程，加快建設(shè)市社會(huì)福利救助中心和26個(gè)縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷完善“四位一體”社區(qū)治理模式，探索“社區(qū)網(wǎng)格化”管理，增強(qiáng)社區(qū)自治服務(wù)功能。實(shí)施新一輪“平安柳州”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)完善“天網(wǎng)工程”建設(shè)，推動(dòng)基層平安創(chuàng)建全覆蓋，讓城市更安全、市民更安心。切實(shí)做好農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，妥善化解各種社會(huì)矛盾。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力

打好改革開(kāi)放升級(jí)戰(zhàn)役，更加注重深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以改革增動(dòng)力，以開(kāi)放添活力，更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完善壯大國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)，拓展、創(chuàng)新投融資渠道和方式，不斷提升投融資能力。加快企業(yè)改革、重組和規(guī)模擴(kuò)張，推進(jìn)農(nóng)工商改制以及百貨、工貿(mào)合并重組引資工作，支持柳州銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市、發(fā)行債券，加快建設(shè)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，推動(dòng)柳州醫(yī)藥成功上市，積極開(kāi)展高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“新三板”試點(diǎn)前期工作。深入推進(jìn)“引金入柳”，不斷改善金融環(huán)境，繼 續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬投資領(lǐng)域，抓好區(qū)域集優(yōu)債、私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)用地上市交易，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革。繼續(xù)深化文藝院團(tuán)、事業(yè)單位以及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度并把范圍擴(kuò)大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，抓好鹿寨縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)；逐步建立全科醫(yī)生制度。

全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。加快外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化外貿(mào)主體和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對(duì)南亞、南美、非洲等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模。全方位開(kāi)展國(guó)際交流與區(qū)域合作。精心辦好第二屆中國(guó)——東盟（柳州）汽車(chē)、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)和第三屆中國(guó)——東盟女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)論壇。進(jìn)一步密切同泛珠三角、長(zhǎng)三角以及中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域的聯(lián)系，增進(jìn)與廣西“兩區(qū)一帶”城市之間的戰(zhàn)略協(xié)作，積極推進(jìn)柳州來(lái)賓一體化發(fā)展，不斷提升柳州的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。扎實(shí)做好申報(bào)出口加工區(qū)的各項(xiàng)前期工作。鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，全方位開(kāi)拓海外市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外投資，不斷提高對(duì)外工程承包、勞務(wù)輸出的規(guī)模和水平。

加大招商引資工作力度。更加注重招商的針對(duì)性與實(shí)效性，31 堅(jiān)持引資引智引技并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的招商引資工作，全面提升“引進(jìn)來(lái)”的規(guī)模、質(zhì)量和水平。依托“中央企業(yè)投資柳州”、“首屆廣西異地商會(huì)大會(huì)”等會(huì)議平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)以及高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好項(xiàng)目跟蹤對(duì)接及后續(xù)服務(wù)，確保項(xiàng)目、資金落實(shí)到位。2012年，確保引進(jìn)市外境內(nèi)資金500億元、實(shí)際利用外資3.5億美元以上。

七、大力推進(jìn)文化發(fā)展升級(jí)，打造廣西文化強(qiáng)市

打好文化發(fā)展升級(jí)戰(zhàn)役，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，更好地滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，不斷提升柳州文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快柳州由廣西文化大市向廣西文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)型。

實(shí)施“文化事業(yè)繁榮系列工程”，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展成果全民共建共享。實(shí)施公共文化設(shè)施提升工程。啟動(dòng)市群眾藝術(shù)館、青少年宮、科技館建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)大廈、報(bào)業(yè)大廈建設(shè)，竣工劉三姐文化娛樂(lè)中心，確保工業(yè)博物館建成開(kāi)放。進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)社區(qū)公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建；新建78個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心、12個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心和80個(gè)社區(qū)書(shū)屋。實(shí)施文化成果共享工程。深入開(kāi)展“柳江之夏”、“龍城金秋”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，精心組織“精品劇目公益展演”、“中外優(yōu)秀劇目月月演”，爭(zhēng)取舉辦中國(guó)·柳州國(guó)際水上音樂(lè)節(jié)，并把柳州辦成中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)分會(huì)場(chǎng)，積極培育“看大劇，到柳州”的市場(chǎng)氛圍。實(shí)施城鄉(xiāng)

文化均衡發(fā)展工程。深入實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映工程，建立完善農(nóng)家書(shū)屋長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂(lè)下基層”等活動(dòng)經(jīng)常化。實(shí)施文藝精品打造工程。開(kāi)展多元化題材劇目創(chuàng)作，努力創(chuàng)排新的大劇，精心提升《八桂大歌》。實(shí)施歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程。扎實(shí)做好民族民間文化挖掘、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，做好柳州摩崖石刻、東門(mén)城樓等5個(gè)單位申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作，爭(zhēng)取侗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)（三江）、苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)（融水）等列入自治區(qū)級(jí)保護(hù)項(xiàng)目。

實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列工程”，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。實(shí)施文化支柱產(chǎn)業(yè)培育工程。著力發(fā)展文化體育休閑旅游、文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字出版、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，逐步把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為柳州新的支柱性產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。重點(diǎn)推進(jìn)精柔印刷工業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、汽車(chē)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造廣西文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。實(shí)施文化龍頭企業(yè)培育工程。培育和打造一批國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展一批具有專(zhuān)、精、特、新等優(yōu)勢(shì)的中小文化企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，扶持一批具有一定資本實(shí)力和國(guó)際貿(mào)易能力的外向型企業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)品牌提升工程。重點(diǎn)打造柳宗元文化、國(guó)際水上狂歡節(jié)、三江侗族多耶節(jié)等知名品牌，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。實(shí)施文化市場(chǎng)興旺工程。重點(diǎn)發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂(lè)、影視劇、33 動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，加大“掃黃打非”力度；積極舉辦各種文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，力爭(zhēng)把柳州打造成為面向中國(guó)—東盟的具有一定影響力的廣西文化會(huì)展、交易中心。

八、繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求

打好社會(huì)服務(wù)升級(jí)戰(zhàn)役，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。全面啟動(dòng)廣西第五輪創(chuàng)新計(jì)劃。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)普及。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理，培育更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。深化企業(yè)與高校和科研院所的多層次合作，形成高校政產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略伙伴2-3家，培育產(chǎn)值超億元以上的政產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)企業(yè)5家。實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，落實(shí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)政策，重點(diǎn)推進(jìn)六支人才隊(duì)伍建設(shè)、八類(lèi)人才資源開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“十大人才開(kāi)發(fā)”工程，努力營(yíng)造充滿(mǎn)活力、富有成效、更加開(kāi)放的人才環(huán)境，形成各類(lèi)優(yōu)秀人才脫穎而出、盡展其能的良好局面。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，推進(jìn)“十大教育工程”，打造柳州幸福教育，著力提升教育質(zhì)量。加快推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)。深入實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)年”活動(dòng)，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園46所，力爭(zhēng)全市學(xué)前三年、學(xué)前一年毛入學(xué)率分

別達(dá)到63%和83%以上。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力維護(hù)教育公平。妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)普通高中辦學(xué)多樣化發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展高中教育。加快發(fā)展特殊教育，積極推進(jìn)市特殊教育學(xué)校新校建設(shè)和創(chuàng)建全區(qū)示范性特殊教育學(xué)校工作。加強(qiáng)校內(nèi)外安全管理和校車(chē)安全管理。完善各項(xiàng)學(xué)生資助工作機(jī)制，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)與自治區(qū)級(jí)示范性高職院校創(chuàng)建工作，全面啟動(dòng)職教園區(qū)二期建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電學(xué)院、廣西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。全面加快組建綜合性大學(xué)步伐。

加快醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計(jì)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升市人民醫(yī)院、工人醫(yī)院、中醫(yī)院、柳鐵中心醫(yī)院等醫(yī)院品牌，啟動(dòng)市第四人民醫(yī)院、兒童醫(yī)院等醫(yī)院建設(shè)，全面加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，著力解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾看病難問(wèn)題。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，全力推進(jìn)防治艾滋病攻堅(jiān)工程。深入創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣。深化人口計(jì)生綜合改革，大力推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，加大綜合治理出生人口性別比力度，實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，改善出生人口素質(zhì)。

蓬勃發(fā)展體育事業(yè)。深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。繼續(xù)承辦F1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國(guó)大獎(jiǎng)賽

等水上賽事，繼續(xù)申辦世界羽聯(lián)超級(jí)系列賽總決賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事，認(rèn)真辦好廣西第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣西體育節(jié)和全區(qū)萬(wàn)村農(nóng)民籃球大賽等活動(dòng)。完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施，抓好靜蘭水上運(yùn)動(dòng)基地和農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，推進(jìn)體育中心景觀(guān)和場(chǎng)地設(shè)施改造，努力創(chuàng)造更好的健身運(yùn)動(dòng)環(huán)境。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。實(shí)施文明素質(zhì)提升計(jì)劃，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。實(shí)施理論政策宣傳工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。實(shí)施城市精神塑造提升工程，弘揚(yáng)柳州“開(kāi)明開(kāi)放、敢為人先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息”的城市精神。制定實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年心理健康教育。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，不斷提升雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，召開(kāi)全市第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，支持融水、三江兩個(gè)自治縣辦好成立60周年大慶。

九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高為群眾服務(wù)的能力與水平順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，結(jié)合實(shí)施黨的建設(shè)升級(jí)戰(zhàn)役，更加注重加強(qiáng)法治政府、公共服務(wù)型政府建設(shè)，全面提升政府的行政能力和服務(wù)水平。

進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，健全政府信息發(fā)布制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)

質(zhì)量。堅(jiān)持每月市長(zhǎng)“企業(yè)接待日”、“市民接待日”制度，搭建和完善網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，努力為民排憂(yōu)解難。繼續(xù)清理壓縮行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績(jī)效考評(píng)，確保政令暢通和工作有效落實(shí)。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。積極推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與問(wèn)責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。做好“六五”普法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)法治柳州建設(shè)。

切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和日常監(jiān)督。實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，確保行政權(quán)力依法、公開(kāi)、透明運(yùn)行。繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重。但形勢(shì)越困難，任務(wù)越艱巨，越能激發(fā)全市人民的斗志，越能激勵(lì)

我們突破困境、再創(chuàng)佳績(jī)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，勇往直前，努力開(kāi)創(chuàng)柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！

附 注：

1．“510”促銷(xiāo)活動(dòng)：按照自治區(qū)商務(wù)廳的部署，在餐飲、食品、服裝、家裝、家電、汽車(chē)、健身、房地產(chǎn)、文化娛樂(lè)、旅游等10個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)多種形式，組織5次集中宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，以活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，引導(dǎo)居民科學(xué)、合理、安全消費(fèi)。

2．十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程：汽車(chē)整車(chē)升級(jí)工程、汽車(chē)零部件提升工程、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)元器件優(yōu)化工程、鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、化工產(chǎn)業(yè)延伸工程、有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)壯大工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、“三個(gè)千億”打造工程、中小企業(yè)“千百十”發(fā)展工程、工業(yè)“智造”工程。

3．十大科技提升工程：汽車(chē)千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重大科技提升工程、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)科技扶持工程、特色園區(qū)科技創(chuàng)新工程、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技支撐工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)工程、創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)能力提升工程、科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程、宜居柳州科技惠民工程。

4．十大水利工程：柳江防洪控制性工程、市區(qū)防洪工程、縣城防洪工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理工程、農(nóng)村飲

水安全工程、城市飲水工程、農(nóng)田水利灌溉工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工程、市區(qū)內(nèi)河整治工程。

5．“3422”產(chǎn)業(yè)集群：把蔗糖、畜禽、速豐林打造成年產(chǎn)值達(dá)100億元產(chǎn)業(yè)，糧食、蔬菜、水果、桑蠶打造成50億元產(chǎn)業(yè)，草食動(dòng)物、油茶打造成20億元產(chǎn)業(yè)，茶葉、休閑農(nóng)業(yè)打造成10億元產(chǎn)業(yè)。

6．農(nóng)戶(hù)增收“十大行動(dòng)計(jì)劃”：高效特色種植業(yè)增收行動(dòng)計(jì)劃、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增收行動(dòng)計(jì)劃、林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增收行動(dòng)計(jì)劃、“一村一品”增收行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)工商增收行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增收行動(dòng)計(jì)劃、培育和扶持100家“助農(nóng)增收龍頭合作社”計(jì)劃、農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑業(yè)旅游業(yè)增收行動(dòng)計(jì)劃、扶貧增收行動(dòng)計(jì)劃。

7．PM2.5：PM，英文全稱(chēng)為particulate matter（顆粒物）。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱(chēng)為可入肺顆粒物。PM2.5產(chǎn)生的主要來(lái)源，是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車(chē)尾氣排放等過(guò)程中經(jīng)過(guò)燃燒而排放的殘留物，大多含有重金屬等有毒物質(zhì)，一旦被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。

8．文化事業(yè)繁榮系列工程：城市精神塑造提升工程、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程、公共文化設(shè)施提升工程、文化成果共享工程、城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展工程、文藝精品打造工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程、現(xiàn)代傳播能力提升工程、城鄉(xiāng)藝術(shù)教育工程、文化發(fā)展黨

建引領(lǐng)工程。

9．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列工程：文化支柱產(chǎn)業(yè)培育工程、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、文化龍頭企業(yè)培育工程、文化產(chǎn)業(yè)品牌提升工程、文化體育旅游融合提升工程、文化科技創(chuàng)新提升工程、文化市場(chǎng)興旺工程、特色文化名縣名鎮(zhèn)名村提升工程、文化開(kāi)放交流工程、文化產(chǎn)業(yè)人才壯大工程。

10．六支人才隊(duì)伍建設(shè)：指黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才建設(shè)。

11．八類(lèi)人才資源開(kāi)發(fā)：指“雙創(chuàng)”型人才開(kāi)發(fā)（創(chuàng)新型科技人才開(kāi)發(fā)和創(chuàng)業(yè)型人才開(kāi)發(fā)）、多區(qū)域合作人才開(kāi)發(fā)、非公有制企業(yè)人才開(kāi)發(fā)、貧困縣人才開(kāi)發(fā)、高校畢業(yè)生人才開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)人才開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化人才開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開(kāi)發(fā)。

12．十大人才開(kāi)發(fā)工程：指黨政人才素質(zhì)提升工程、“524優(yōu)秀企業(yè)家”成長(zhǎng)促進(jìn)工程、“132學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”培養(yǎng)工程、外向型人才開(kāi)發(fā)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、新型農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工程、宣傳文化教育人才開(kāi)發(fā)工程、人才載體建設(shè)提升工程、優(yōu)秀人才接觸柳州計(jì)劃和優(yōu)秀人才激勵(lì)工程。

13．十大教育工程：學(xué)前教育推進(jìn)工程、義務(wù)教育鞏固提高工程、普通高中加快發(fā)展工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力強(qiáng)化工程、德育創(chuàng)新工程、民族教育特色建設(shè)工程、教師素質(zhì)提升工程、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程、教育國(guó)際交流合作工程、教育信息化建設(shè)工程。

41

43 2012年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目

標(biāo) 題&實(shí)事內(nèi)容&牽頭單位&責(zé)任單位&

一、實(shí)施安居惠民工程&

1、新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房2.78萬(wàn)套(戶(hù))。其中，廉租住房4000套，公共租賃房6000套，經(jīng)濟(jì)適用房（含集資房）4600套，限價(jià)商品住房2100套，城市棚戶(hù)區(qū)改造6000戶(hù)，國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造520戶(hù)，新增發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼4580戶(hù)。&市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委&市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位&

2、實(shí)施改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造3000套（新建）。&市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委&市改制企業(yè)職工危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位&

3、徹底消除農(nóng)村茅草樹(shù)皮房。&市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委&融水縣、融安縣、三江縣、鹿寨縣政府，市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位&

二、實(shí)施文化惠民工程&

1、建設(shè)78個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。&市文化局&各縣政府&

2、“柳江明珠”水上大舞臺(tái)天天演（文藝演出100場(chǎng)、電影放映265場(chǎng)）。&市文化局&市藝術(shù)劇院&

3、村村月月公益放映電影（全年放映11220場(chǎng)次）。&市廣電局&各縣（區(qū)）政府、柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)，市發(fā)展改革委、財(cái)政局&

4、在市中心新建成2家電影院。&市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

市廣電局 && 附件一：

標(biāo) 題&實(shí)事內(nèi)容&牽頭單位&責(zé)任單位&

三、實(shí)施創(chuàng)業(yè)惠民工程&以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持新辦微型企業(yè)2400戶(hù)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)3000人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)10000人以上。&市工商局

市人力資源社會(huì)保障局

&市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)各成員單位、全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)&

四、實(shí)施扶貧助殘惠民工程&

1、為市區(qū)城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對(duì)象購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)（標(biāo)準(zhǔn)為每人每年15元）。&市民政局&各城區(qū)政府、柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)，市財(cái)政局&

2、在市區(qū)建立10個(gè)愛(ài)心慈善超市。&市民政局&各城區(qū)政府，市財(cái)政局、慈善會(huì)&

3、在六縣建立30個(gè)殘疾人社區(qū)康復(fù)室。&市殘聯(lián)&各縣政府，市財(cái)政局、衛(wèi)生局&

4、為500戶(hù)貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。&市殘聯(lián)&各城區(qū)政府，市財(cái)政局&

5、扶持1000名農(nóng)村貧困殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。&市殘聯(lián)&市委組織部，市財(cái)政局、工商局&

五、實(shí)施就醫(yī)惠民工程&在4家公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施信息一體化建設(shè)，實(shí)行“醫(yī)卡通”。在全市25家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行臨床路徑試點(diǎn)工作，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，有效控制看病就醫(yī)費(fèi)用。&市衛(wèi)生局&市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局&

六、實(shí)施菜籃子惠民工程&

1、建設(shè)完善1萬(wàn)畝蔬菜保障基地、50個(gè)季節(jié)性集約化育苗大棚（每個(gè)400平方米）和200萬(wàn)平方米食用菌基地。完善基地道路建設(shè)，建設(shè)蔬菜冷鏈系統(tǒng)。&市農(nóng)業(yè)局&各縣（區(qū)）政府，市財(cái)政局&

2、扶持新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)。&市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局&各縣政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局& 標(biāo) 題&實(shí)事內(nèi)容&牽頭單位&責(zé)任單位&

七、實(shí)施免費(fèi)午餐擴(kuò)面工程&免費(fèi)午餐工程覆蓋面擴(kuò)大至全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校。&市教育局&各縣（區(qū)）政府，市公安局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、扶貧辦、疾控中心&

八、實(shí)施環(huán)保惠民工程&增加6套自動(dòng)監(jiān)測(cè)PM2.5設(shè)備，年內(nèi)建成PM2.5監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。&市環(huán)境保護(hù)局&市財(cái)政局&

九、實(shí)施養(yǎng)老惠民工程&

1、啟動(dòng)建設(shè)10萬(wàn)平方米養(yǎng)老中心。&市發(fā)展改革委

市民政局

&市財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、殘聯(lián)&

2、在市區(qū)建設(shè)和完善11個(gè)老年活動(dòng)場(chǎng)所（柳南區(qū)4個(gè)、魚(yú)峰區(qū)4個(gè)、柳北區(qū)3個(gè)）。&市民政局&各城區(qū)政府，市財(cái)政局、老齡委&

十、實(shí)施旅游休閑惠民工程&

1、建設(shè)濱江河堤休閑（文化、體育）配套設(shè)施，方便市民休閑健身。&市體育局&市委宣傳部，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水利局、文化局、旅游局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局，市城投公司&

2、開(kāi)通柳州市居民“港澳地區(qū)自由行”。&市外僑辦 市公安局

&市財(cái)政局、市旅游局& 47 附件二：

2011年我市獲得的主要榮譽(yù)

1．2011年1月，在由新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》和商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同舉辦的“2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，我市被評(píng)為“2010中國(guó)最具創(chuàng)新力城市”和“2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范城市”。

2．2011年1月，在由《人民日?qǐng)?bào)》社人民網(wǎng)主辦，中國(guó)城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中國(guó)品牌建設(shè)與管理協(xié)會(huì)協(xié)辦的“輝煌‘十一五’中國(guó)品牌（特色）市/縣/鎮(zhèn)/開(kāi)發(fā)區(qū)”評(píng)選活動(dòng)中，我市被評(píng)為“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力特色經(jīng)濟(jì)市”。

3．2011年1月，在國(guó)家體育總局和中央電視臺(tái)體育頻道舉辦的CCTV中國(guó)體育營(yíng)銷(xiāo)論壇暨第六屆十大體育營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)典案例評(píng)選活動(dòng)中，我市榮獲“2010十大體育營(yíng)銷(xiāo)城市經(jīng)典案例”大獎(jiǎng)。

4．2011年4月，我市被工信部確定為國(guó)家級(jí)“信息化和工業(yè)化”融合試驗(yàn)區(qū)。

5．2011年4月，我市被教育部確定為“基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市”，這是廣西唯一在全國(guó)率先開(kāi)展監(jiān)測(cè)的地級(jí)市。11月，我市被教育部確定為“全國(guó)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估改革試點(diǎn)城市”。

6．2011年5月，在第七屆中國(guó)金融專(zhuān)家年會(huì)上，我市榮膺第九批“中國(guó)金融生態(tài)城市”，名列全國(guó)獲此殊榮的5個(gè)城市之首。

7．2011年5月，我市城中區(qū)、魚(yú)峰區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、柳江縣、柳城縣被中國(guó)科協(xié)命名為“2011-2015全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）”，是廣西獲命名縣區(qū)最多的城市。

8．2011年6月，在第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議上，我市榮獲“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)，這是我市自1985年開(kāi)展普法工作以來(lái)獲得的最高榮譽(yù)。

9．2011年7月，在第二屆中國(guó)城市科學(xué)發(fā)展高層論壇暨2011中國(guó)（深圳）國(guó)際節(jié)能減排和新能源投融資城市論壇上，我市獲“中國(guó)最具投資吸引力城市”殊榮。

10.2011年9月，我市被中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)和世界城市合作組織評(píng)為“2011中國(guó)十大美麗城市”。

11.2011年11月，我市被民政部命名為第一批“全國(guó)地名公共服務(wù)示范市”。

12.2011年11月，我市六縣四城區(qū)通過(guò)科技部“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）”考核，其中柳北區(qū)、柳南區(qū)、魚(yú)峰區(qū)和融安縣被授予“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)。

13．2011年12月，我市第六次獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。

14．2012年1月，在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社主辦的“2011中國(guó)自主創(chuàng)新年會(huì)”發(fā)布的《中國(guó)創(chuàng)新型城市綜合評(píng)估報(bào)告》中，我市被評(píng)為“2011最具成長(zhǎng)力自主創(chuàng)新型城市”。

15．2012年1月，我市連續(xù)第七次榮膺“全國(guó)雙擁模范城”

稱(chēng)號(hào)。

2011年我市各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)獲得的主要榮譽(yù) 柳江縣：

1．2011年1月，柳江縣被國(guó)家人口計(jì)生委授予“全國(guó)計(jì)劃生育科技大練兵先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

2．2011年10月，柳江縣文化局在第九屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)上榮獲花炮比賽第二名。

3．2011年11月，柳江縣被國(guó)土部授予“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱(chēng)號(hào)。

柳城縣：

1．2011年1月，柳城縣沖脈鎮(zhèn)沖脈村被國(guó)家人口計(jì)生委授予“全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)村級(jí)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

2． 2011年2月，柳城縣被國(guó)家宗教局授予“2010年全國(guó)宗教工作系統(tǒng)‘五·五’普法先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

3．2011年3月，柳城縣科協(xié)被青少年機(jī)器人世界杯中國(guó)組委會(huì)授予“2011RoboCup 青少年機(jī)器人世界杯中國(guó)賽最佳創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”。

4．2011年8月，在第九屆“中茶杯”全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比中，柳城縣參評(píng)的“伏虎龍芽”和“伏虎龍韻”兩個(gè)茶品分獲特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)。

5．2011年9月，柳城縣被中組部和人社部聯(lián)合授予“2011

第四篇：寧波市政府采購(gòu)招標(biāo)范本

投標(biāo)單位（蓋章）：

政府采購(gòu)報(bào)價(jià)清單

采購(gòu)編號(hào):

采購(gòu)項(xiàng)目:

寧波市政府采購(gòu)中心

__年__月__日

以上封面內(nèi)容

報(bào)價(jià)須知

各投標(biāo)商：

根據(jù)《寧波市政府采購(gòu)管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，寧波市政府采購(gòu)中心決定對(duì)市城建檔案館攝像及非編設(shè)備項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)采購(gòu)，為順利實(shí)施本次公開(kāi)政府采購(gòu)，請(qǐng)各供應(yīng)商仔細(xì)閱讀“報(bào)價(jià)須知”和“采購(gòu)貨物報(bào)價(jià)清單”。

一、投標(biāo)書(shū)投送時(shí)間：__月__日上午9:30時(shí)前，以密封方式送達(dá)寧波市政府采購(gòu)中心會(huì)議室（中山西路19號(hào)市財(cái)稅大樓14樓），逾期送達(dá)的恕不接受。

二、參加投標(biāo)的供應(yīng)商須認(rèn)真閱讀《政府采購(gòu)報(bào)價(jià)清單》的有關(guān)欄目，必須在“投標(biāo)響應(yīng)”欄作出明確填報(bào),與招標(biāo)欄相同的須填寫(xiě)“符合”；有涂改的，須加蓋公章；否則視為廢標(biāo)。

三、報(bào)價(jià)單均須寫(xiě)明交貨期，并寫(xiě)明報(bào)價(jià)小計(jì)、合計(jì)。

四、投標(biāo)報(bào)價(jià)單按原件規(guī)定格式填報(bào)并有法定代表人（或授權(quán)代表）簽字和單位公章，否則視為廢標(biāo)。

五、參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商以書(shū)面形式承諾優(yōu)惠條件和售后服務(wù)。對(duì)未作出售后服務(wù)承諾的，將視為廢標(biāo)！

六、參加投標(biāo)的供應(yīng)商，在投標(biāo)時(shí)須交納5000元的投標(biāo)保證金（現(xiàn)金、支票、匯票），供應(yīng)商中標(biāo)后投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)作履約保證金。

七、投標(biāo)書(shū)一式五份，正本一份，副本四份。

八、合同簽定：自“中標(biāo)通知書(shū)”簽發(fā)之日起7日內(nèi)，由市政府采購(gòu)中心與中標(biāo)供應(yīng)商簽定合同；中標(biāo)供應(yīng)商必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的規(guī)格、型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)提供貨物。

九、供應(yīng)商中標(biāo)后，采購(gòu)方可對(duì)各種貨物在數(shù)量上有少量變動(dòng)（不超過(guò)中標(biāo)總價(jià)的10%）。

十、付款方式：中標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將貨物交付使用單位，并由使用單

位驗(yàn)收合格，在“商品交驗(yàn)單”上簽字蓋章后，由市財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)一次性結(jié)清合同金額。

十一、市政府采購(gòu)中心在__月__日前將中標(biāo)情況以書(shū)面形式通知各供應(yīng)商,未中標(biāo)的供應(yīng)商無(wú)息退還投標(biāo)保證金。

十二、投標(biāo)書(shū)的組成：

1、政府采購(gòu)報(bào)價(jià)清單封面

2、投標(biāo)函（附件一）；

3、法定代表人授權(quán)書(shū)（附件二）；

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件（加蓋公章）；

5、采購(gòu)貨物報(bào)價(jià)清單；

6、售后服務(wù)承諾（必須提供）。

十三、投標(biāo)書(shū)附件資料資質(zhì)證明材料等由投標(biāo)商自行組織。

附：《采購(gòu)貨物報(bào)價(jià)清單》品目1-2共2頁(yè)。

寧波市政府采購(gòu)中心

２００年__月__日

采購(gòu)貨物報(bào)價(jià)清單

采購(gòu)編號(hào)：NBZFCG2002057G

品目：1

采購(gòu)項(xiàng)目品牌采購(gòu)要求投標(biāo)響應(yīng)數(shù)量單價(jià)總價(jià)交貨期

型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)小計(jì)

供應(yīng)商(蓋章)：寧波市政府采購(gòu)中心

法人(或授權(quán))代表(簽字)：

年月日

采購(gòu)貨物報(bào)價(jià)清單

采購(gòu)編號(hào)：

品目：2

采購(gòu)項(xiàng)目品牌采購(gòu)要求投標(biāo)響應(yīng)數(shù)量單價(jià)總價(jià)交貨期

型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)型號(hào)及技術(shù)指標(biāo)小計(jì)

供應(yīng)商(蓋章)：寧波市政府采購(gòu)中心

法人(或授權(quán))代表(簽字)：

年月日

附件一

（一）投標(biāo)函：

（投標(biāo)單位全稱(chēng)）授權(quán)（全權(quán)代表姓名）（職務(wù)、職稱(chēng)）為全權(quán)代表，參加貴方組織的（招標(biāo)編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)）招標(biāo)的有關(guān)活動(dòng)，并對(duì)

貨物進(jìn)行投標(biāo)。為此：

1、提供報(bào)價(jià)須知規(guī)定的全部投標(biāo)文件：

a.投標(biāo)書(shū)正本1份，副本4份；

b.投標(biāo)書(shū)附件資料5份

2、投標(biāo)貨物的總投標(biāo)價(jià)為（大寫(xiě)）：元整人民幣。

3、保證遵守報(bào)價(jià)須知中的有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、保證忠實(shí)地執(zhí)行買(mǎi)賣(mài)雙方所簽署的經(jīng)濟(jì)合同，并承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任義務(wù)。

5、愿意向貴方提供任何與該項(xiàng)目投標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、情況和技術(shù)資料。

6、本投標(biāo)自開(kāi)標(biāo)之日起30天內(nèi)有效。

7、與本投標(biāo)有關(guān)的一切往來(lái)通訊請(qǐng)寄：

地址：

郵編：

電話(huà)：

傳真：

投標(biāo)單位（蓋章）：

全權(quán)代表（簽字）：

日期：

附件二：

（二）法定代表人授權(quán)書(shū)

（投標(biāo)單位全稱(chēng)）法定代表人

授權(quán)（全權(quán)代表姓名）為全權(quán)代表，參加貴處組織的項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)）招標(biāo)活動(dòng)，全權(quán)處理招標(biāo)活動(dòng)中的一切事宜。

法定代表人（簽字）：

投標(biāo)單位全稱(chēng)（公章）：

日期：

附：

全權(quán)代表姓名：

職務(wù)：

詳細(xì)通訊地址：郵政編碼：傳真：

電話(huà)：

第五篇：廣州市政府2011年政府工作報(bào)告

廣州市政府2011年政府工作報(bào)告

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代理市長(zhǎng) 陳建華

各位代表：

我代表廣州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我市科學(xué)發(fā)展取得重大成就的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府依法行政，積極履行職責(zé)，和全市人民一道，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展、惠民生，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，市十三屆人大各次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12380億元，同比增長(zhǎng)11％，是2006年的1.8倍。預(yù)計(jì)源于廣州地區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入3965億元，同比增長(zhǎng)18.4％，其中，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入960億元，同比增長(zhǎng)18.1％，分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5220億元，同比增長(zhǎng)16.5％，是2006年的2.4倍。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)25800億元和17800億元，是2006年的1.93倍和2.05倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調(diào)整為2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5％，比2006年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯。汽車(chē)、造船、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15750億元，同比增長(zhǎng)12.5％，是2006年的2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6311億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40％，比2006年提高10個(gè)百分點(diǎn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元，同比增長(zhǎng)3％。市屬?lài)?guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益提高。（下轉(zhuǎn)A9版）

備注：陳建華已于1月11日當(dāng)選為廣州市市長(zhǎng)

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代理市長(zhǎng) 陳建華

（緊接A1版）民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4750億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)38.4％，同比增長(zhǎng)11.5％，高于全市經(jīng)濟(jì)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類(lèi)企業(yè)6119家。五年累計(jì)安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，投資總額5005億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。“十一五”節(jié)能減排任務(wù)超額完成，預(yù)計(jì)2011年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4％以上，各項(xiàng)減排任務(wù)均可超額完成計(jì)劃。

科技創(chuàng)新取得突破。不斷加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)2011年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25％，比2006年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。合作建設(shè)11個(gè)國(guó)家級(jí)、23個(gè)省級(jí)國(guó)際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，形成了新型顯示、節(jié)能環(huán)保、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)百億級(jí)創(chuàng)新集群。完善人才政策，發(fā)揮留交會(huì)平臺(tái)作用，引進(jìn)13個(gè)國(guó)際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和25名領(lǐng)軍人才，擁有各類(lèi)博士后工作站55個(gè)，比2006年增長(zhǎng)111.5％。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升，2011年全市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量分別達(dá)8172件和3146件，同比增長(zhǎng)25.7％和58.2％，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.946，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)70％，政府管理和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)交易額居全國(guó)城市前列。2011年榮獲“中國(guó)十大創(chuàng)新型城市”稱(chēng)號(hào)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過(guò)1150億美元，同比增長(zhǎng)11％，是2006年的1.8倍；其中出口561億美元，同比增長(zhǎng)16％，是2006年的1.73倍。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)吸收合同外資284.3億美元，實(shí)際利用外資189.2億美元，其中預(yù)計(jì)2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長(zhǎng)35％；實(shí)際利用外資42.6億美元，同比增長(zhǎng)7％。世界500強(qiáng)企業(yè)有224家落戶(hù)我市。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列招商推介會(huì)，共簽約400多個(gè)項(xiàng)目。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我市企業(yè)五年累計(jì)對(duì)外投資23.66億美元，境外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。穗港澳臺(tái)合作不斷深化，建立了穗港澳合作協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。南沙開(kāi)發(fā)區(qū)成為全省實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極帶動(dòng)作用增強(qiáng)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)多年位居全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)前列，增城工業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)2011年三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元，占全市43.5％，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、天河智慧城、國(guó)際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

五年來(lái)，舉全市之力辦成了一系列大事，城市影響力顯著增強(qiáng)。

“兩個(gè)亞運(yùn)”圓滿(mǎn)精彩。以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)，開(kāi)閉幕式精彩絕倫，賽事運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有序，安保維穩(wěn)萬(wàn)無(wú)一失，服務(wù)保障周到細(xì)致，籌辦工作廉潔高效，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)亞運(yùn)、同樣精彩”，贏(yíng)得了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。全市人民以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“敢想會(huì)干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神，進(jìn)一步豐富了新時(shí)期廣州城市精神內(nèi)涵。“兩個(gè)亞運(yùn)”的成功舉辦，全面展示了廣州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，極大提升了廣州的國(guó)際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。

城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)“大變”。抓住籌辦亞運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標(biāo)，大力實(shí)施城市環(huán)境面貌“大變工程”。落實(shí)“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2011年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨區(qū)帽子。對(duì)全市127條河涌進(jìn)行綜合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水處理廠(chǎng)38座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1234公里，城市生活污水處理率達(dá)88％，比2006年提高16.36個(gè)百分點(diǎn)，珠江廣州段水質(zhì)從劣五類(lèi)提高到四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。建成西江引水工程，中心城區(qū)自來(lái)水出廠(chǎng)水質(zhì)提前兩年達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施交通改善措施30條，新開(kāi)通公交線(xiàn)路263條，市民出行條件逐步改善。對(duì)1500個(gè)社區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。完成17個(gè)“城中村”改造方案，獵德村、黃埔古村等“城中村”改造已見(jiàn)成效，10萬(wàn)村民人居環(huán)境得到改善。實(shí)施《花園城市行動(dòng)綱領(lǐng)》，推進(jìn)青山綠地工程和城市綠化升級(jí)改造，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66％，建成區(qū)綠化覆蓋率40.15％，人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網(wǎng)。先后獲國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

全國(guó)文明城市成功創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展現(xiàn)代公民教育，大力實(shí)施“迎亞運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”全民行動(dòng)，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)工作，形成涵蓋城鄉(xiāng)家庭、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位、城區(qū)街鎮(zhèn)的多層次文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。2008年榮獲首批“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。歷經(jīng)13年矢志不渝的努力，2011年以?xún)?yōu)異成績(jī)榮獲“全國(guó)文明城市”稱(chēng)號(hào)。

五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉明顯改善。

民生水平大幅提高。制定實(shí)施“惠民66條”及17條補(bǔ)充意見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增長(zhǎng)11.6％和13.6％，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)4年高于城市居民。五年共幫扶36萬(wàn)名困難群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2011年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。社會(huì)救助水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到467元和377元，分別比2006年提高45％和118％。五年共資助14.45萬(wàn)社會(huì)申辦退休人員、8.15萬(wàn)困難企業(yè)退休人員和257萬(wàn)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病貴、看病難問(wèn)題逐步緩解。完成1.64萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危破房改造。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)全面兌現(xiàn)，惠及15萬(wàn)群眾。居民健康水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲。

民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，2011年十件實(shí)事全面完成：一是全面開(kāi)展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對(duì)口幫扶工作，206個(gè)貧困村已有180個(gè)村年集體收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，81％有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)人均年收入達(dá)到5000元以上。二是市財(cái)政安排4600萬(wàn)元，全面落實(shí)本市戶(hù)籍貧困家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校等事項(xiàng)。三是預(yù)計(jì)2011年五大險(xiǎn)種新增參保人數(shù)178萬(wàn)人次，超過(guò)新增82萬(wàn)人次的目標(biāo)要求；全市111萬(wàn)35歲以上農(nóng)村居民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前一年完成省下達(dá)的任務(wù)。四是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國(guó)家基本藥物制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元和230元，新農(nóng)合實(shí)際人均籌資額371元。五是城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高17％至25％；建立臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及近16萬(wàn)困難群眾。7.7萬(wàn)名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農(nóng)保；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每人每月1000元，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。六是籌集建設(shè)90281套保障性住房，完成目標(biāo)任務(wù)的106％，提前一年解決在冊(cè)的7.72萬(wàn)戶(hù)低收入家庭住房困難問(wèn)題。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行過(guò)街設(shè)施27座。增設(shè)公交專(zhuān)用道超過(guò)70公里，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新開(kāi)通100條公交線(xiàn)路，完成24個(gè)公交站場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。八是80歲以上長(zhǎng)者長(zhǎng)壽保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范圍擴(kuò)大至本市戶(hù)籍70歲以上老年人和駐穗部隊(duì)離退休干部，免費(fèi)為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)。九是完成5萬(wàn)盞農(nóng)村路燈建設(shè)任務(wù)，全市30％的農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“亮化”。十是新建240處社區(qū)健身路徑、188個(gè)社區(qū)籃球場(chǎng)和一批健身廣場(chǎng)，新增綠道802公里，超額完成500公里的綠道建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育均衡發(fā)展水平不斷提高，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)84.51％，全面實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)。中等職業(yè)教育和高等教育進(jìn)一步發(fā)展，高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績(jī)。建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣州大劇院、辛亥革命紀(jì)念館等一批公共文化設(shè)施落成，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”基本建成。成功舉辦第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)，文藝創(chuàng)作精品紛呈。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，廣州被評(píng)為“最中國(guó)文化城市”之一。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，五年來(lái)舉辦國(guó)際賽事57 項(xiàng)，我市運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽事中勇奪2項(xiàng)奧運(yùn)冠軍和65項(xiàng)世界冠軍，獲第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌、總分三項(xiàng)第一，廣州足球首奪中超聯(lián)賽冠軍。圓滿(mǎn)完成四川汶川抗震救災(zāi)和威州鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)，援藏援疆等對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。投入幫扶資金16.86億元，對(duì)口幫扶梅州、陽(yáng)江、茂名三市，貧困戶(hù)脫貧率達(dá)98.96％。我市行政首長(zhǎng)連續(xù)兩屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織（UCLG）聯(lián)合主席，國(guó)際友好城市和友好合作交流城市增至41個(gè)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空及優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)6 次獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。“掃黃打非”和打擊走私成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)五年被授予“廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，成為國(guó)家人口計(jì)生綜合改革示范市。榮獲全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位、全國(guó)民族工作先進(jìn)單位和“愛(ài)心廣州”等稱(chēng)號(hào)。民族宗教、司法行政、婦女兒童、僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、口岸、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志、氣象等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

五年來(lái)，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，城市承載力不斷提升。

城市空間布局更加優(yōu)化。深化實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋十區(qū)，完成珠江新城-員村、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線(xiàn)地區(qū)、廣州南站、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃編制并陸續(xù)推進(jìn)建設(shè)，中新廣州知識(shí)城建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，南沙新區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)拉開(kāi)序幕。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。五年共投入2300億元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成南沙港區(qū)二期工程，預(yù)計(jì)2011年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.47億噸和1440萬(wàn)標(biāo)箱，分別居世界第6 和第7位。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2011年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破4400萬(wàn)人次，位列世界前20名。五年共新開(kāi)通120公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交（BRT）線(xiàn)路和1860公里市政道路。廣州南站建成運(yùn)營(yíng)，快速軌道和高快速路網(wǎng)體系日趨完善。建成廣州塔、花城廣場(chǎng)等一批地標(biāo)性建筑，中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

城市管理水平明顯提升。完善以區(qū)為主體、多部門(mén)綜合治理的城市管理機(jī)制。整治違法用地，依法拆除違法建設(shè)和戶(hù)外違法廣告招牌，實(shí)施“三線(xiàn)”下地，加強(qiáng)沙井蓋與泥頭車(chē)管理，有效遏制“六亂”現(xiàn)象，城市管理綜合執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)處理穩(wěn)步推進(jìn)，無(wú)害化處理率超過(guò)90％。“菜籃子”工程建設(shè)成效明顯，食品供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控有力。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，遏制了重大食品安全事故。規(guī)范出租屋管理，流動(dòng)人員服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，建立覆蓋全市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)面防控體系不斷完善，各類(lèi)暴力犯罪案件持續(xù)下降，市民群眾安全感進(jìn)一步提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步健全，成功化解2008年春運(yùn)公共安全危機(jī)，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)五年市本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)資金272.51億元。完成113萬(wàn)畝農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整治“五小”水利工程285宗。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全部行政村實(shí)現(xiàn)“五通”。開(kāi)展村容村貌整治，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)和無(wú)害化處理。

五年來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和政府自身建設(shè)取得新突破，科學(xué)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

各項(xiàng)改革不斷深化。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快行政審批制度改革，五年共清理行政審批項(xiàng)目近3000項(xiàng)，市級(jí)審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)66.1%。實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，推動(dòng)64項(xiàng)事權(quán)下放。基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改造，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。有效解決地方金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問(wèn)題，城市建設(shè)投融資體制不斷完善。文化體制改革取得突破，市屬?lài)?guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位和8家文藝院團(tuán)全部實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，組建一批大型國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)。大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新，街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)不斷完善。社會(huì)組織快速發(fā)展，扶持培育力度不斷加大。社區(qū)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)管理的職能進(jìn)一步增強(qiáng)。增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得初步成效。

民主法制建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹市人大及其常委會(huì)決議和決定，依法定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。認(rèn)真接受市人大常委會(huì)組織的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。定期向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。五年來(lái)，共組織實(shí)施17項(xiàng)代表議案決議，辦理1792件人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，辦理2500件政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100％。開(kāi)展“三級(jí)大接訪(fǎng)”活動(dòng)，完善市領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度，暢通市長(zhǎng)熱線(xiàn)，開(kāi)通“中國(guó)廣州發(fā)布”官方微博，積極回應(yīng)市民群眾訴求。全面完成“五五”普法工作，連續(xù)3次榮獲全國(guó)普法先進(jìn)城市稱(chēng)號(hào)。五年共完成地方性法規(guī)草案19項(xiàng)，出臺(tái)政府規(guī)章52項(xiàng)，修改和廢止政府規(guī)章81項(xiàng)，法治環(huán)境更加完善。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化政務(wù)公開(kāi)，充分尊重民意，出臺(tái)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》和《廣州市重大行政決策聽(tīng)證試行辦法》，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力不斷提升。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能進(jìn)一步改善。在全國(guó)率先公布政府部門(mén)預(yù)算，2009年開(kāi)始連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，廉政建設(shè)取得新成績(jī)。

回顧過(guò)去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，推動(dòng)廣州又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，敢想會(huì)干，創(chuàng)造性地謀劃廣州的發(fā)展；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，以抓落實(shí)論英雄，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以人為本，尊重民意，把民生幸福當(dāng)作最高追求，著力增進(jìn)民生福祉；必須堅(jiān)持凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力培育城市精神，提高市民文明素養(yǎng)，形成建設(shè)幸福廣州的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，先行先試，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，為城市發(fā)展注入源源不斷的新活力；必須堅(jiān)持依法行政，廉潔高效，推動(dòng)民主法制建設(shè)，彰顯社會(huì)公平正義。

總結(jié)過(guò)去的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重；城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升，違法建設(shè)問(wèn)題仍然較為突出；社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，社會(huì)服務(wù)管理還不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化；解決事關(guān)群眾切身利益的住房、交通、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題與市民的期盼還存在一定距離；政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。

各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)國(guó)家中心城市，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在許多不確定的因素。隨著國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)各地區(qū)科學(xué)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢(shì)。特別是亞運(yùn)之后，廣州要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大。我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，面臨著公共服務(wù)供給與日益增長(zhǎng)的民生需求不適應(yīng)、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展不均衡、粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升不協(xié)調(diào)、單一的城市治理結(jié)構(gòu)與多元利益格局不兼容等深層次矛盾。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，善于在大好形勢(shì)中發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)，善于在前進(jìn)道路上把握新的機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對(duì)能力，奮力開(kāi)創(chuàng)廣州科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，按照市第十次黨代會(huì)的決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的核心任務(wù)，以建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破，深化改革開(kāi)放，科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)南沙新區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力，推動(dòng)面向世界、服務(wù)全國(guó)的現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，率先加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，到2016年全市生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11％左右；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，具有全球輻射力的國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際航運(yùn)中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域金融中心和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新突破；改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，城市活力增強(qiáng)，成為我國(guó)南方對(duì)外合作交流的核心門(mén)戶(hù)；全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，以花城綠城水城為特點(diǎn)的生態(tài)城市基本建成；公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列，世界文化名城建設(shè)邁上新臺(tái)階；南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，引領(lǐng)示范作用更加凸顯；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更趨完善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城市更加文明，市民更加富裕幸福，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；民主法制更加健全，法治政府建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“12338”的決策部署，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，狠抓落實(shí)：“一個(gè)奮斗目標(biāo)”，就是全面建設(shè)國(guó)家中心城市和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州，必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化高端要素集聚、科技創(chuàng)新和綜合服務(wù)三大功能，增進(jìn)民生福祉，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。“兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”，就是要加快實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際接軌，打造具有較強(qiáng)全球輻射力的國(guó)際商貿(mào)中心；以弘揚(yáng)嶺南文化為核心，建設(shè)開(kāi)放、包容、多元的世界文化名城。“三個(gè)城市發(fā)展理念”，就是要牢固樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的理念，更加注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重以人為本，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。“三個(gè)重大突破”，就是集中力量、整合資源，努力在12類(lèi)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，大幅提升國(guó)家中心城市的綜合承載力，整體提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“八大工程”，就是要精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)環(huán)保、文化引領(lǐng)、人才集聚、民生幸福和黨建創(chuàng)新八大工程，為走新型城市化發(fā)展道路、推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

落實(shí)“12338”的決策部署，必須以世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)，把廣州的發(fā)展置于世界先進(jìn)城市的坐標(biāo)體系中來(lái)謀劃，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為根本動(dòng)力，勇立潮頭，大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展路徑，著力在“六個(gè)注重”上下功夫：一是注重提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，突出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)，完善開(kāi)放型創(chuàng)新體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化“廣州服務(wù)”，壯大“廣州制造”，提升“廣州創(chuàng)造”和“廣州質(zhì)量”。二是注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)一體工程，優(yōu)化“一個(gè)都會(huì)區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”的網(wǎng)絡(luò)型城市空間布局，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行體系，提高資源利用效率，加強(qiáng)城市土地儲(chǔ)備，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市，推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展，農(nóng)村富裕發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是注重改善民生福祉。把民生幸福當(dāng)作最高追求，實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，辦好民生實(shí)事，改革創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理體制，形成城鄉(xiāng)不同利益群體融合共處的局面，促進(jìn)社會(huì)公平、正義、和諧，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，提升全體市民的幸福感。四是注重增強(qiáng)文化軟實(shí)力。實(shí)施文化引領(lǐng)工程，深化文化體制改革，弘揚(yáng)嶺南文化，保護(hù)利用歷史文化遺產(chǎn)，繁榮文化事業(yè)，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造廣州風(fēng)格的城市名片，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。五是注重人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才為第一戰(zhàn)略資源，實(shí)施人才集聚工程，優(yōu)先發(fā)展教育，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展活力。六是注重體制機(jī)制創(chuàng)新。深化制度改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)良性互動(dòng)的合作治理機(jī)制，提高市民對(duì)城市治理的參與度，優(yōu)化現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。我們相信，經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，廣州一定能夠走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新輝煌。

三、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年。我們肩負(fù)著率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的新使命，承載著全市人民的新期待，必須切實(shí)按照市第十次黨代會(huì)的決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加堅(jiān)定地走新型城市化發(fā)展道路，始終保持敢為人先的闖勁，始終保持攻堅(jiān)克難的韌勁，始終保持為民造福的干勁，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.5％；外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)8.5％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)11％；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2％。以?xún)?nèi)。重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作：

（一）著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全力推動(dòng)總投資714億元的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“新廣州·新商機(jī)”推介會(huì)簽約項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工、早日建成，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。開(kāi)展“廣貨全國(guó)行”、“廣貨網(wǎng)上行”，提高廣貨市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步做旺旅游、美食、購(gòu)物、會(huì)展等消費(fèi)市場(chǎng)，培育文化娛樂(lè)、體育休閑等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。幫助企業(yè)疏通進(jìn)出口渠道，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，制定配套政策，發(fā)揮每年40億元財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化和低碳化。壯大發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)等5類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車(chē)制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等4類(lèi)先進(jìn)制造業(yè)。加快建設(shè)國(guó)際商品展貿(mào)城、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際醫(yī)藥港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目。建設(shè)花都汽車(chē)制造基地100萬(wàn)輛乘用車(chē)和96萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、增城30萬(wàn)輛整車(chē)、廣汽乘用車(chē)生產(chǎn)研發(fā)基地、南沙乘用車(chē)基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車(chē)檢修基地、飛機(jī)維修基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新一代平板顯示、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料產(chǎn)業(yè)與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等6類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、光電科技產(chǎn)業(yè)基地、華南國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)等基地，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)提升行動(dòng)，鞏固振興廣州“老字號(hào)”。推動(dòng)中醫(yī)藥、鋼琴、音響、皮革皮具、紡織、珠寶、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擦亮“食在廣州”金字招牌。優(yōu)化改造商業(yè)批發(fā)和集貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。大力推進(jìn)三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和九大功能性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐載體。

促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對(duì)外交流合作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快由貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計(jì)向自有品牌營(yíng)銷(xiāo)等轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)貿(mào)易方式向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，拓展獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東、非洲等新興市場(chǎng)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，繼續(xù)辦好“新廣州·新商機(jī)”推介活動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。深化穗港澳合作，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流。發(fā)起設(shè)立“廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”，承辦好世界大都市協(xié)會(huì)2012年董事年會(huì)，促進(jìn)我市與世界各國(guó)城市間的友好交往。加快推進(jìn)廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)廣州與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。

傾力打造區(qū)域金融中心。推動(dòng)廣州國(guó)際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州航運(yùn)交易所等金融平臺(tái)建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”。積極發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)，建設(shè)股權(quán)投資中心和財(cái)富管理中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展科技金融、汽車(chē)金融、貿(mào)易金融、航運(yùn)物流金融、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)，推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外金融合作。

助推企業(yè)做強(qiáng)做大。改善營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善董事會(huì)制度和企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、國(guó)有資本證券化。制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，支持總部企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小微型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)與外資企業(yè)參與戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。選擇100家企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。完善低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)規(guī)劃指引。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)基地，打造低碳經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“退二”企業(yè)搬遷和“雙轉(zhuǎn)移”工作，推動(dòng)高耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。圍繞余熱余壓利用、機(jī)電節(jié)能改造、綠色照明等領(lǐng)域，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。抓好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣清潔能源，提高可再生能源比例，推進(jìn)合同能源管理。實(shí)施建筑節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新示范工程，大力發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳社區(qū)，構(gòu)建低碳交通體系，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立全面、全程、全員的質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提升“廣州質(zhì)量”。推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)80家以上國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處落戶(hù)廣州，完成150項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制（修）訂，叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。加快建設(shè)質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，新建2個(gè)國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)中心。加大品牌培育力度，力爭(zhēng)新增一批全國(guó)馳名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品，逐步培育一批世界名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)廣州國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）著力增進(jìn)民生福祉

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。資助建設(shè)100家平價(jià)商店；對(duì)承擔(dān)廣州市場(chǎng)定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲(chǔ)基地和實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店（專(zhuān)區(qū)）給予補(bǔ)貼；對(duì)低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。二是提高社會(huì)保障水平。將城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高8%至10%；建立重特大疾病醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)制度；城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%至14%；低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍；對(duì)“六類(lèi)老人”政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按不同類(lèi)別在原有基礎(chǔ)上增加100元，增加為70周歲以上孤寡老人、60周歲以上重度殘疾或僅與重度殘疾子女居住的老人每人每月分別購(gòu)買(mǎi)200元和300元的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至11大項(xiàng)37小項(xiàng)；免費(fèi)為1000例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；免費(fèi)為我市當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約10萬(wàn)戶(hù)家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。四是資助普惠型學(xué)前教育。對(duì)我市低收入困難家庭兒童、孤兒、殘疾兒童以及其他優(yōu)撫對(duì)象接受普惠型學(xué)前教育進(jìn)行資助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬(wàn)套，新增解決1.5萬(wàn)戶(hù)低收入家庭住房困難問(wèn)題。六是促進(jìn)就業(yè)。發(fā)放6萬(wàn)張職業(yè)技能培訓(xùn)券，引導(dǎo)本市勞動(dòng)者通過(guò)參加職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力；對(duì)吸納本市就業(yè)困難人員再就業(yè)的用人單位，給予每人每月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用約350元補(bǔ)助，幫扶18萬(wàn)名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七是繼續(xù)做好北部山區(qū)鎮(zhèn)村扶貧開(kāi)發(fā)。年底所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達(dá)到10萬(wàn)元以上，被幫扶的貧困戶(hù)家庭人均年收入基本達(dá)到5000元以上；貧困鎮(zhèn)的市政及公共服務(wù)設(shè)施水平有較大提升。八是改善出行條件。優(yōu)化新增50條城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路，與地鐵接駁的公交線(xiàn)路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德圍道路基礎(chǔ)設(shè)施；為主要地段人行過(guò)街天橋加建雨篷。九是改善社區(qū)便民服務(wù)。全市每個(gè)街道至少建成1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心；政府各部門(mén)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)接入市民網(wǎng)頁(yè)；為50個(gè)社區(qū)配套安裝自助金融終端設(shè)備。十是豐富文化體育活動(dòng)。新建50個(gè)500平方米以上社區(qū)文化廣場(chǎng)；修建265條以上健身路徑和126個(gè)籃球場(chǎng)，建設(shè)9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；新建綠道200公里，完善綠道的服務(wù)管理。

加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)積極就業(yè)政策，做好特殊困難群體的就業(yè)援助。加快建設(shè)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，完善就讀技工院校資助制度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)30萬(wàn)人。進(jìn)一步完善勞動(dòng)行政主管部門(mén)、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度，促進(jìn)和諧勞資關(guān)系。大力推進(jìn)國(guó)家、省教育體制改革試點(diǎn)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加大民辦幼兒園扶持力度，發(fā)展公辦幼兒園，確保2013年公辦幼兒園比重達(dá)到30%以上。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)各區(qū)（縣級(jí)市）通過(guò)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗(yàn)收。健全特殊教育體系，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展和外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)政策。推進(jìn)教育國(guó)際合作，引進(jìn)高端教育資源。嚴(yán)格落實(shí)校車(chē)安全等各項(xiàng)校園安全措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市第二老人院和市級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與福利機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。扶持發(fā)展慈善公益事業(yè)，廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。健全完善殘疾人服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，打造“志愿者之城”。啟動(dòng)健康城市行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)陽(yáng)光健康的生活方式，大力推進(jìn)全民健身，加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放力度，向市民提供更多的公共體育服務(wù)。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)”的管理維護(hù)。推進(jìn)羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三防”工作水平。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國(guó)防教育和“雙擁”工作。做好海防、民防及打擊走私工作。繼續(xù)做好僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志等工作。

提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以建設(shè)“幸福社區(qū)”為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重心下移，深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會(huì)服務(wù)管理體制機(jī)制改革，完成街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)，開(kāi)展特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)自治。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)組織培育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)市、區(qū)社會(huì)組織培育基地，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)，建立志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息服務(wù)“五個(gè)一”工程建設(shè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理，繼續(xù)推行和完善流動(dòng)人口“積分制入戶(hù)”政策，推動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、子女教育、法律援助、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)逐步向外來(lái)務(wù)工人員覆蓋，積極吸納外來(lái)務(wù)工人員參與社區(qū)、村鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理。

（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系。完成《廣州城市總體規(guī)劃（2010－2020）》編制和上報(bào)工作，做好重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編修。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃管理，科學(xué)編制軌道交通、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、人防、水系岸線(xiàn)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。完成以中新廣州知識(shí)城和科學(xué)城為核心的東部山水新城總體規(guī)劃。優(yōu)化花都、增城、從化城市副中心規(guī)劃，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市級(jí)重要景觀(guān)街區(qū)、道路、節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃編制，深化歷史文化名城保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局。

節(jié)約集約利用土地資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。推進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地市場(chǎng)體系。創(chuàng)新土地儲(chǔ)備機(jī)制。實(shí)施差別化和節(jié)約高效供地政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重要民生項(xiàng)目用地和農(nóng)村集體征地留用地需求。推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)集體閑置土地、低效用地的盤(pán)活處置力度。用好城區(qū)關(guān)停工業(yè)企業(yè)的土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)“三舊”改造的規(guī)劃管理, 完善各類(lèi)歷史用地手續(xù)，大力推進(jìn)“三舊”改造。

加快建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量推進(jìn)空港、海港、陸路交通、信息主樞紐、生態(tài)體系、市政設(shè)施、能源保障等12類(lèi)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、廣州港南沙港區(qū)三期、出海航道三期工程建設(shè)，建成南沙港糧食及通用碼頭。爭(zhēng)取貴廣、南廣鐵路廣州段全線(xiàn)通車(chē)。加快建設(shè)南部、東部和北部綜合交通樞紐，積極推動(dòng)穗莞深城際、佛莞城際、廣佛環(huán)城際等珠三角城際軌道交通線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)，加快地鐵六號(hào)線(xiàn)、七號(hào)線(xiàn)、九號(hào)線(xiàn)、廣佛線(xiàn)廣州段建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)新一輪地鐵線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)一批高快速道路建設(shè)，建成增從高速、廣深沿江高速?gòu)V州段二期。大力推進(jìn)兆瓦級(jí)發(fā)電、110千伏及以上變電站、天然氣高壓管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

提高城市管理精細(xì)化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、智能化、人性化的要求，全面創(chuàng)新城市管理。實(shí)施“天網(wǎng)工程”，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。加大打擊假冒偽劣商品的力度，規(guī)范市場(chǎng)管理。健全食品藥品監(jiān)管體制，加大生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保食品藥品安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。大力強(qiáng)化公交優(yōu)先，推進(jìn)城區(qū)交通改善措施，重點(diǎn)整治27個(gè)交通“黑點(diǎn)”，提高道路暢通水平。多措并舉改善中心城區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題。依法查處違法建設(shè)和違法廣告招牌。持續(xù)整治“六亂”，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。規(guī)范工地施工和泥頭車(chē)運(yùn)營(yíng)管理。加大城市管理立法和綜合執(zhí)法力度，提高文明執(zhí)法水平。

（四）著力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)

建設(shè)智慧城市。以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為根基，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“光纖到戶(hù)”工程，籌建國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心和國(guó)際云計(jì)算中心。以智慧型技術(shù)為主干，推動(dòng)高端芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧型產(chǎn)業(yè)為骨架，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，打造網(wǎng)絡(luò)商都，建設(shè)中國(guó)軟件名城。以智慧型應(yīng)用為目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)公共安全、電網(wǎng)、地下管線(xiàn)管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標(biāo)等城市管理智能化。推進(jìn)交通、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目智能化。推進(jìn)天河智慧城、中新廣州知識(shí)城、南沙新區(qū)等智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，在各區(qū)（縣級(jí)市）開(kāi)展智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇等試點(diǎn)工作。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育科技小巨人企業(yè)，扶持創(chuàng)新型骨干企業(yè)發(fā)展，組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培育珠江科技新星，開(kāi)展重大國(guó)際科技合作，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，全面提升城市創(chuàng)新能力。

打造國(guó)際創(chuàng)新人才高地。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展留交會(huì)功能，打造中國(guó)海外高層次人才交流第一品牌。積極開(kāi)展國(guó)際人才交流合作，實(shí)施萬(wàn)名海外人才集聚工程、引進(jìn)海外人才來(lái)穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃和人才特區(qū)計(jì)劃，進(jìn)一步做好僑務(wù)招才引智工作。大力普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，提高全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境。

完善開(kāi)放型城市創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.26％以上。全力推動(dòng)中新廣州知識(shí)城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與新加坡的合作，開(kāi)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，力爭(zhēng)落成一批高端項(xiàng)目。推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院廣州生物與健康研究院擴(kuò)建工程、中國(guó)科學(xué)院廣州技術(shù)研究院二期、中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快廣州科學(xué)城的功能開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國(guó)際創(chuàng)新城、廣州國(guó)際科技合作交流中心和廣州國(guó)際科技孵化基地、廣州國(guó)際生物島。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，承擔(dān)國(guó)家、省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)充和運(yùn)用好市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保等科技金融平臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)資金投入創(chuàng)新型企業(yè)。加大專(zhuān)利申請(qǐng)資助和專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)投入，實(shí)施“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市長(zhǎng)獎(jiǎng)”等激勵(lì)政策，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

（五）著力推進(jìn)南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)做好新區(qū)規(guī)劃。遵循“科學(xué)開(kāi)發(fā)，從容建設(shè)”的核心理念，突出以人為本，宜居優(yōu)先，處理好新城與老城、南沙與橫琴和前海、南沙與周邊地區(qū)、南沙與港澳的關(guān)系，推動(dòng)完成《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制和報(bào)批工作，編制城市、產(chǎn)業(yè)、土地、交通、人口、生態(tài)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地，將南沙新區(qū)打造成為服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)、華南國(guó)際港務(wù)中心。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使南沙新區(qū)成為國(guó)家實(shí)施海洋戰(zhàn)略的重要基地。積極探索新型城市化發(fā)展道路，打造高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之都，建成粵港澳全面合作綜合示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈，努力建設(shè)具有鮮明嶺南特色的現(xiàn)代化濱海新城和面向未來(lái)的理想城市。

大膽先行先試。充分發(fā)揮南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與港澳的合作發(fā)展，率先形成與港澳接軌的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，創(chuàng)新南沙新區(qū)的開(kāi)發(fā)模式。大膽借鑒港澳等先進(jìn)地區(qū)的管理機(jī)制，創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)。創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)南沙新區(qū)立法，為南沙新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供政策法律保障。

扎實(shí)做好起步區(qū)建設(shè)。圍繞60平方公里起步區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展全球招商，大力引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善公共交通線(xiàn)網(wǎng)、高快速路、疏港鐵路和海港、河港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，打通連接珠三角周邊城市和港澳地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)。完善生活配套設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、生態(tài)城市試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施工程建設(shè)，使起步區(qū)成為南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的示范。

（六）著力構(gòu)筑嶺南特色的生態(tài)城市

改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加快廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警中心建設(shè)，按照國(guó)家和省的要求，將PM2.5指標(biāo)監(jiān)測(cè)納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。深化工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，加大石化等重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。推廣使用天然氣等清潔能源，加快發(fā)展太陽(yáng)能等新能源。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染源頭控制，全面實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車(chē)限行措施。積極推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。繼續(xù)深化餐飲業(yè)和工地?fù)P塵污染控制，努力削減各類(lèi)大氣污染物排放。

深化水環(huán)境治理。建設(shè)大江大河防洪、防潮減災(zāi)體系，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，推進(jìn)江海堤防加固達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源、花都北江引水工程和中心城區(qū)北部水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)備用水源管理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監(jiān)控。建立地表水環(huán)境長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)水庫(kù)入庫(kù)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加快河涌綜合整治和生態(tài)修復(fù)，基本完成東濠涌二期、荔枝灣涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管網(wǎng)，年內(nèi)全市城市生活污水處理率達(dá)到89％以上。啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)新湖、5個(gè)公共沙灘泳場(chǎng)，建設(shè)水上綠道。打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線(xiàn)景觀(guān)，凸顯嶺南水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)“水城”。

加強(qiáng)廢棄物處置和利用。大力開(kāi)展環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理，規(guī)范餐廚垃圾集中收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物規(guī)范管理。加強(qiáng)再生資源回收利用，從源頭推進(jìn)垃圾減量。創(chuàng)新垃圾處理模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與垃圾處理。加快李坑、興豐等垃圾填埋場(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)、綜合處理廠(chǎng)和市廢棄物安全處置中心建設(shè)，籌建番禺、南沙、花都、增城、從化生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和蘿崗固體資源再生中心，力爭(zhēng)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92％，資源化利用率達(dá)到30％，生活垃圾人均日產(chǎn)量零增長(zhǎng)，危險(xiǎn)廢棄物處置率保持100％。

提升城市森林綠化水平。完善森林、綠地、濕地、自然保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林等自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)古樹(shù)名木，構(gòu)筑“一屏四片”生態(tài)屏障和“三縱五橫”生態(tài)走廊，促進(jìn)生物多樣性。著力推進(jìn)城市綠化美化和森林資源保護(hù)五大工程，建設(shè)好239萬(wàn)畝生態(tài)公益林。推進(jìn)環(huán)城森林、組團(tuán)綠化隔離帶等生態(tài)景觀(guān)林帶連接貫通，確保森林覆蓋率保持在41.66%以上。實(shí)施花園建設(shè)計(jì)劃，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）興建一個(gè)以上花園。實(shí)施城市主干道、人行天橋、建筑物天臺(tái)、主要標(biāo)志性建筑周邊綠化美化。完善綠地系統(tǒng)和城市綠廊花廊建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，推廣種植鄉(xiāng)土樹(shù)種及彩葉和開(kāi)花植物，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿(mǎn)城、四季花城的嶺南園林景觀(guān)，彰顯“綠城”和“花城”風(fēng)采。

開(kāi)展生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)。按照“一年試點(diǎn)先行，三年全面鋪開(kāi)，五年初具規(guī)模”的實(shí)施步驟，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)一個(gè)不同主題的生態(tài)示范區(qū)。增城、從化、花都重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)田園城市示范區(qū)和生態(tài)旅游度假示范區(qū)，海珠重點(diǎn)開(kāi)展萬(wàn)畝果園濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，番禺重點(diǎn)開(kāi)展觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和水上綠道建設(shè)，三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)型社區(qū)，東部山水新城和南沙新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)新城示范區(qū)。

（七）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)從化萬(wàn)花園、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城小樓人家、花都“花之都”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)水稻、蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)5個(gè)萬(wàn)畝示范基地和1個(gè)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。大力推廣“公司＋基地＋合作組織＋農(nóng)戶(hù)”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，大力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，建立市外供穗“菜籃子”生產(chǎn)基地，加大農(nóng)超對(duì)接力度。加快發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)、觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃。完善全市村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理安排農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等鄉(xiāng)村空間布局，著力保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源。實(shí)施名鎮(zhèn)名村工程，市重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)名鎮(zhèn)、4個(gè)名村建設(shè)。推進(jìn)村莊整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)保潔和綠化水平，增加農(nóng)村休閑度假功能，打造優(yōu)美宜居的都市鄉(xiāng)村，引導(dǎo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)生活雙向互動(dòng)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級(jí)工程，全面完成新一輪1200公里村道建設(shè)任務(wù)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程，建設(shè)北部山區(qū)43個(gè)貧困村生活污水處理設(shè)施。加快山區(qū)農(nóng)村光纖入戶(hù)，提高山區(qū)農(nóng)村無(wú)線(xiàn)通訊服務(wù)質(zhì)量。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理，加快普及無(wú)害化糞池和衛(wèi)生廁所。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“光亮”工程二期建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)站，實(shí)施面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的“名校對(duì)口扶持工程”，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。基本完成25所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和370個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。普及“農(nóng)家書(shū)屋”，擴(kuò)大農(nóng)村“十里文化圈”覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民8000名。

完善城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，基本完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體林權(quán)“四權(quán)”合法流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，完成兌現(xiàn)農(nóng)村留用地歷史欠賬，完善農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立市內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)貧困鎮(zhèn)村脫貧奔康“造血”功能。全面完成廣州與梅州、陽(yáng)江、茂名對(duì)口開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作任務(wù)，做好援疆援藏等對(duì)口支援工作。

（八）著力提振廣州城市精神

深化文明城市建設(shè)。文明無(wú)止境，創(chuàng)建不停步。進(jìn)一步完善文明城市建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)文明城市建設(shè)活動(dòng)向鎮(zhèn)村延伸、向深層次拓展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，培育新時(shí)期現(xiàn)代城市人文精神。發(fā)揮輿論在弘揚(yáng)正氣、揚(yáng)善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)和愛(ài)心互助，積極培育良好社會(huì)心態(tài)，在全社會(huì)推動(dòng)形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，整體提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

大力弘揚(yáng)嶺南文化。建立多層次的歷史文化名城保護(hù)體系，深入挖掘、整合和利用嶺南文化資源，重點(diǎn)打造海上絲綢之路、南越國(guó)歷史文化、近現(xiàn)代革命史、華僑文化、宗教文化、廣府文化和古城中心區(qū)文化品牌。按照“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域”的整體保護(hù)框架，加強(qiáng)對(duì)全市48片歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)控制，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)洲島、黃埔古港古村、沙灣古鎮(zhèn)、南海神廟、十三行、從化廣裕祠等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)。做好傳統(tǒng)歷史建筑、特色商業(yè)街等保護(hù)利用。鼓勵(lì)嶺南文藝精品創(chuàng)作，大力扶持粵劇粵曲、廣東音樂(lè)、嶺南美術(shù)的發(fā)展。保護(hù)發(fā)展民俗文化，重視對(duì)“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持、保護(hù)和傳承。科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的城市文化新地標(biāo)，打造一批具有廣州風(fēng)格的城市名片，提升城市品質(zhì)，彰顯城市魅力，展現(xiàn)城市精神。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深化文化體制改革，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，擴(kuò)大廣州文化影響力和輻射力。完善基本公共文化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村電影放映、文化消費(fèi)補(bǔ)貼等文化惠民工程，豐富群眾文化生活。建設(shè)廣州博物館新館、農(nóng)民工博物館、南粵先賢館、“團(tuán)一大”紀(jì)念廣場(chǎng)等重點(diǎn)文化設(shè)施，辦好中國(guó)（廣州）星海國(guó)際合唱錦標(biāo)賽、羊城國(guó)際粵劇節(jié)、中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)等重點(diǎn)文化節(jié)會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持，建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)廣州國(guó)際媒體港、廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、傳媒出版、演藝娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意之都。

（九）著力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府

努力建設(shè)法治政府。政府工作人員要帶頭學(xué)法、講法、守法，增強(qiáng)法治意識(shí)，倡導(dǎo)尊重法律的社會(huì)風(fēng)尚。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好代表議案決議的實(shí)施，代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理和人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的研究處理工作。認(rèn)真執(zhí)行《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。落實(shí)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的有效參與。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)城市管理、社會(huì)建設(shè)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的立法。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格行政執(zhí)法。開(kāi)展法治政府示范區(qū)和依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)覆蓋面，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

努力建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90％的政府行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批管理“零收費(fèi)”制度試點(diǎn)，減少行政許可事項(xiàng)。完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的市、區(qū)（縣級(jí)市）分工管理體制，推動(dòng)管理重心下移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。

努力建設(shè)陽(yáng)光政府。堅(jiān)持廉政親民、勤政愛(ài)民、善政惠民。完善政務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果更加公開(kāi)透明。健全新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，充分利用政府微博等傳播方式，拓寬政民互動(dòng)渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。完善和落實(shí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)制度。自覺(jué)接受市民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力在陽(yáng)光下健康運(yùn)行，確保人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

努力建設(shè)廉潔政府。建立健全行政決策廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出使用，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、清廉的良好形象。

各位代表，開(kāi)啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要牢固樹(shù)立在抓落實(shí)上見(jiàn)分曉、比高低、論英雄的觀(guān)念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化督查考核，全面提高政府執(zhí)行力，切實(shí)履行政府職責(zé)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，為率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州而努力奮斗！

名詞解釋

1.“退二進(jìn)三”：產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和環(huán)境保護(hù)措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進(jìn)入發(fā)展。

2.“雙轉(zhuǎn)移”：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱(chēng)。通過(guò)“雙轉(zhuǎn)移”工作，達(dá)到優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

3.信息化發(fā)展指數(shù)：是為國(guó)家“十一五”信息化規(guī)劃而編制的，它從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用水平和制約環(huán)境，以及居民信息消費(fèi)等方面綜合性地測(cè)量和反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平。

4.“三個(gè)重大突破”：指在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破,是我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。12類(lèi)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：包括國(guó)際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施。15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：包括商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車(chē)制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類(lèi)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等6類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)：包括三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺(tái)。

5.“三線(xiàn)”下地：是城市人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，指把原來(lái)架設(shè)在半空的電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)和有線(xiàn)電視線(xiàn)埋設(shè)到地下的施工方式。

6.城市“六亂”：指城市中亂搭建、亂擺賣(mài)、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現(xiàn)象。

7.“五小”水利工程：小水庫(kù)、小堤防、小水閘、小泵站、小村落。

8.“五通”：即農(nóng)村通電、通水、通電話(huà)、通水泥路和通有線(xiàn)電視。

9.“一隊(duì)三中心”：即街道政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法隊(duì)。

10.“三公”經(jīng)費(fèi)：指黨政機(jī)關(guān)在公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)（境）三方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

11.智慧城市：“智慧廣州”的目標(biāo)就是要率先建設(shè)成為全球先進(jìn)的“智慧城市”。智慧城市是新一代信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是城市化和信息化深度融合催生的新型現(xiàn)代化城市形態(tài)，它以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，通過(guò)對(duì)城市各種信息的廣泛自動(dòng)感知、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源整合共享、應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作、海量信息智能化處理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、管理、人文、安全等城市核心要素的融合創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成城市新的管理模式、服務(wù)模式、運(yùn)行模式、生活模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建泛在、綠色、智慧、幸福的可持續(xù)發(fā)展城市形態(tài)。智慧城市領(lǐng)域涵蓋廣泛，包括智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智能樓宇、智能家居、智慧政府、智能監(jiān)控、智能物流、智能港口、智能產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域。

12.企業(yè)上市“雙百”工程：我市推動(dòng)企業(yè)上市的具體目標(biāo)，即到2012年，我市上市公司數(shù)量接近或達(dá)到100家，未來(lái)5年內(nèi)，爭(zhēng)取再新增100家企業(yè)上市。

13.三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

14.六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)：天河中央商務(wù)區(qū)（廣州國(guó)際金融城）、琶洲會(huì)展總部功能區(qū)、白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)、城市新中軸線(xiàn)高端服務(wù)業(yè)功能區(qū)、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)。

15.九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：中新廣州知識(shí)城、天河智慧城、國(guó)際科技合作產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州文化產(chǎn)業(yè)基地、廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)、廣東從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

16.九大功能性發(fā)展平臺(tái)：大宗商品交易平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、人才交流培養(yǎng)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)、商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

17.CEPA：即《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CloserEconomic Partnership Arrangement）的英文簡(jiǎn)稱(chēng)。包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中央政府與澳門(mén)特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。

18．低碳經(jīng)濟(jì)：指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

19.碳排放權(quán)交易：指為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱(chēng)碳交易。其基本原理是，合同的一方通過(guò)支付另一方獲得溫室氣體減排額，買(mǎi)方可以將購(gòu)得的減排額用于實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。

20.“六類(lèi)老人”：指無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人）或者法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人）無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老人；最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中生活不能自理的老人；曾獲市級(jí)以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)且生活不能自理的老人；80歲以上（含80歲）獨(dú)居或者僅與重度殘疾子女共同居住的老人；最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中獨(dú)居或者僅與重度殘疾子女共同居住的老人；100歲以上（含100歲）的老人。

21.“五個(gè)一”工程: 每個(gè)街道建立一個(gè)家庭綜合服務(wù)中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)體育休閑公園、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

22.天網(wǎng)工程: 是指為滿(mǎn)足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

23.PM2.5：PM英文全稱(chēng)為particulate matter(顆粒物）。PM2.5是指懸浮在空氣中，空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱(chēng)為細(xì)顆粒物。科學(xué)家用PM2.5濃度表示空氣中這種顆粒物的含量（單位一般為毫克/立方米），這個(gè)值越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。

24.5個(gè)新湖、5個(gè)公共沙灘泳場(chǎng)：廣州計(jì)劃建設(shè)花都湖、云嶺湖、金山湖、天河智慧城水系、知識(shí)城起步區(qū)人工湖5個(gè)新湖，以及流溪灣、沙貝灣、南沙濱海、從化新溫泉、琶洲灣5個(gè)公共沙灘泳場(chǎng)。

25.“一屏四片”：“一屏”即北部山地構(gòu)筑天然生態(tài)屏障;“四片”即從化、花都、增城、番禺生態(tài)農(nóng)業(yè)片。

26．“三縱五橫”：“三縱”即洪奇瀝水道-大夫山-芳村花卉保護(hù)區(qū)-流溪河生態(tài)廊道、蕉門(mén)水道-南沙港快速路-萬(wàn)畝果樹(shù)保護(hù)區(qū)生態(tài)廊道、獅子洋-東江-增江生態(tài)廊道；“五橫”即江高-北二環(huán)-新塘生態(tài)廊道，珠江前、后航道生態(tài)廊道，金山大道、蓮花山生態(tài)廊道，沙灣水道-海鷗島生態(tài)廊道，橫瀝水道-鳧洲水道生態(tài)廊道。

27.城市綠化美化和森林資源保護(hù)五大工程：即城鄉(xiāng)綠道建設(shè)、生態(tài)景觀(guān)林建設(shè)、嶺南花園建設(shè)、南沙濕地建設(shè)和青山綠地建設(shè)工程。

28.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級(jí)工程：即在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“五通”的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)村水網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)升級(jí)工程。

29.農(nóng)村“光亮”工程：根據(jù)村莊人口規(guī)模、密度和集散度，合理布局，安裝適當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村路燈。

30.扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作：省委、省政府對(duì)農(nóng)村扶貧工作提出的重要戰(zhàn)略舉措，要求扶貧開(kāi)發(fā)要“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”。根據(jù)2009年省下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)我市掛村單位核實(shí)，廣州市扶貧“雙到”工作掛點(diǎn)幫扶梅州、陽(yáng)江、茂名335個(gè)貧困村、4.15萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)、貧困人口16.21萬(wàn)人。

31.“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域”：《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》提出的整體保護(hù)框架。“一山”指白云山及向北延伸的九連山脈。“一江”指珠江水系及大小河涌。“一城”指20.39平方公里的歷史城區(qū)。“八個(gè)主題區(qū)域”包括蓮花山自然人文主題區(qū)域、從化市歷史村鎮(zhèn)主題區(qū)域、沙灣鎮(zhèn)嶺南市鎮(zhèn)主題區(qū)域、黃埔古村古港絲綢海路主題區(qū)域、先烈路革命史跡主題區(qū)域、三元里鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)主題區(qū)域、長(zhǎng)洲島軍校史跡主題區(qū)域、沿珠江工業(yè)舊址主題區(qū)域。

32.“三雕一彩一繡”：指以牙雕、玉雕、木雕、廣彩和廣繡為代表的廣州傳統(tǒng)工藝美術(shù)。

33．文化惠民工程：農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、文化消費(fèi)補(bǔ)貼工程、公益性文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放工程、基層綜合文化站（室）建設(shè)工程、市公共圖書(shū)館城域網(wǎng)絡(luò)工程、文化上網(wǎng)工程、“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)工程、現(xiàn)代廣播電視公共服務(wù)工程、公益性流動(dòng)文化服務(wù)工程、貧困家庭未成年人免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)工程、作品著作權(quán)登記政府資助工程。

34.重點(diǎn)文化節(jié)會(huì)活動(dòng)：中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)、廣州藝術(shù)節(jié)暨中國(guó)（廣州）舞臺(tái)藝術(shù)演出國(guó)際演藝交易會(huì)、廣州國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）國(guó)際紀(jì)錄片大會(huì)、中國(guó)國(guó)際漫畫(huà)節(jié)、中國(guó)（廣州）星海國(guó)際合唱錦標(biāo)賽、羊城國(guó)際粵劇節(jié)、廣州區(qū)域性民俗文化系列品牌活動(dòng)、廣州優(yōu)秀劇目全國(guó)巡演活動(dòng)、“5·18”國(guó)際博物館日和中國(guó)文化遺產(chǎn)日宣傳活動(dòng)。