第一篇：有感領導 落實直線責任強化屬地管理淺析

有感領導 直線責任 屬地管理淺議

重整加氫車間 單育民

中石油集團公司借鑒杜邦管理體系，在HSE體系管理中倡導和推行“有感領導，直線責任，屬地管理”的理念，狠抓安全環保責任制落實。踐行有感領導，推行屬地管理，落實直線責任是抓好安全工作的關鍵，是確保我公司生產經營活動安全、平穩運行的有力保障。

一、認真落實“有感領導、直線責任、屬地管理”理念

有感領導就是要求各級領導干部要帶頭傳播安全環保理念，帶頭學習和遵守規章制度，帶頭開展風險識別，帶頭進行安全經驗分享，不斷提升個人的安全環保管理能力，認真履行好本崗位的安全環保職責，堅持安全環保從自身做起，從細節做起。使員工感知到安全生產的重要性，感受到領導做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。

直線責任就是要落實公司各級一把手對安全環保全面負責，一級對一級，層層抓落實；就是要落實各項工作的負責人對各自承擔工作的安全環保負責，做到誰工作誰負責、誰管理誰負責、誰組織誰負責。屬地管理就是要落實公司每一位領導對分管領域、業務、系統的安全環保負責，落實每一名員工對自己工作崗位區域內的安全環保負責，包括對區域內設備、作業活動及承包商的安全環保負責，做到誰的領域誰負責、誰的區域誰負責、誰的屬地誰負責。養成在做任何工作之前，首先進行危害辨識和風險評估，在安全的前提下再開展各項工作。把崗位職責和屬地責任融為一體，做到事事有人管、人人有專責，管理過程不空位、不越位、不缺位

二、踐行有感領導 落實直線責任 強化屬地管理

進一步推進 HSE 體系建設，認真踐行有感領導，落實直線責任，強化屬地管理，在公司形成人人講安全環保、人人落實直線責任 的安全生產濃厚氛圍，形成安全第一、以人為本的企業文化，才能確保公司安全生產目標的全面實現。

1、領導率先垂范、以身作則，認真踐行有感領導。一是制定并發布 HSE 年度工作目標及安全承諾，并作為績效考核的重要組成部分，為全體員工提供關注的焦點和努力的方向，在體系運行和安全管理方面展現充分的“領導作用”。二是樹立安全領導力，公司領導通過自己言行示范，給予安全工作以人力、物力方面的保障，讓員工和下屬體會到領導對安全的重視，在安全管理方面真正樹立起安全影響力、安全示范力和安全執行力。三是推動觀念轉變，促進企業文化建設。強化“安全第一，以人為本”的企業文化氛圍，讓員工親耳聽到領導強調安全，親眼看到領導實踐安全，親身感受到領導重視安全，讓全體員工都能感受到有感領導。四是提升自身安全管理能力，保障有感領導。公司各級領導要加強學習，做到想安全、懂安全、能安全，并與員工進行分享，平時注意多與員工進行安全方面的溝通，始終如一地堅持對安全高標準嚴要求。讓員工聽到、看到領導對安全知識的學習，體會到主要領導對安全的重視。

2、細化部門管理職責，誰主管，誰負責，落實直線責任。安全不單是安全部門的事情，公司每一個職能部門的管理者對所管轄的區域和人員的安全都負有責任，管工作就要管安全。一是制定各部門 HSE 業績目標，細化考核機制。并對各部門的 HSE 管理運行情況進行督促、檢查，并依據各部門的 HSE 業績目標及實際運行情況對其進行 HSE 運行績效評估，以此強化“誰主管，誰負責”的管理原則。二是建立主管領導問責制。通過主管領導問責制，使分管領導及各部室管理者切實認識到抓安全環保是自己份內的工作，必須認真履行好崗位安全管理職責，加強對各自管轄業務范圍安全工作的領導，科學管理，嚴格要求，嚴格考核。

3、加強基層團隊建設，提高屬地管理能力。一是增強基層安全管理力量。二是增加培訓力度，提升基層安全管理能力。通過開展組織應急預案演練、安全知識專項培訓、安全知識競賽及安全經驗分享等方式，提升基層的突發事件應對能力和日常安全管理能力。以此來有效地提升屬地化管理的效果。三劃分機關部室與基層權限，明確各自管理職責。以此提高安全管理和 HSE 體系運行的時效性和有效性，又要強化各機關部室的監督、檢查及培育責任，避免出現機關部室推卸責任，基層負擔過重的問題。四是完善激勵機制，調動員工積極性。進一步完善相關的考核激勵機制，做到獎優罰劣，使在屬地化管理中表現突出的單位及個人能夠及時得到肯定、表揚或物質獎勵等正面激勵，反之則要受到相應的處罰，以此來充分調動基礎員工參與安全管理的積極性。使員工將安全思想和行為貫穿于日常生活和工作的每個細節。HSE使工作真正做到全員參與，橫向到邊縱向到底，深度到心，每個人都有職責。

各級領導必須把安全作為公司發展的核心價值觀，通過踐行有感領導，落實直線責任，強有力地推動和帶領全體員工遵循統一的安全理念化、屬地管理和安全制度，進而形成上行下效、團隊管理的良好安全氛圍。只有這樣，才能找到并摒棄疏忽和不安全行為的根源，確保HSE體系的正常運行，使公司的運行平穩、安全、順暢，才能實現“建設稠油加工基地、打造現代化特色精品企業”的宏偉目標。

第二篇：有感領導直線責任屬地管理

關于有感領導、直線責任和屬地管理的做法

“有感領導”是指企業各級領導通過以身作則的良好個人安全行為，使員工感知安全生產的重要性，感受領導做好安全的示范性，感悟自身做好安全的必要性。這就是說領導要通過自己的以身作則，給安全工作以人力、物力保障，使參與生產建設任務及基層管理工作的員工能深刻體會到領導對安全工作的重視。領導對安全的見解、行為和習慣通過影響力，體現在施工生產與安全管理的方方面面，對員工操作行為的安全性、對事關大局的安全工作，起到了積極的促進作用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，如果將安全工作比做一列行進中的火車，領導的親力親為、率先垂范就是火車頭，一定能夠引領安全生產這列火車跑得既快又穩。安全工作需要有感領導，需要各級領導都能成為有感領導，以帶動全體員工做好安全工作。

“直線責任”，就是“誰主管誰負責、誰執行誰負責”?！爸本€責任”對于領導而言，就是“誰管生產、管工作，誰負責”；對于具體職能崗位的員工而言，就是“誰執行、誰工作，誰負責”。就是把“安全生產，人人有責 ”的責任更明確化、更細化。安全不單是安全部門的事情，每一個職能部門的領導和每一個崗位員工都必須對安全負有責任。要做到落實“直線責任”就要做到細化責任、建立主管領導問責制，從而達到一個連通上下，橫貫始終的責任體系。

“屬地管理”，就是“誰的地盤，誰管理”。是誰的生產經營管理區域，誰就要對該區域內的生產安全進行管理。這其實就是加重了甲

方的生產安全管理責任，無論是甲方、乙方還是第三方或是其他相關方，在安全生產方面都要受甲方的統一協調管理，當然其他各方應當接受和配合甲方的管理。施工方在自覺接受甲方的監督管理的基礎上，各自做好各自的安全管理工作，比如說各修井作業單位、鉆井單位、建筑施工單位等。

綜上所述，“有感領導，直線責任，屬地管理”其實就是將我們現在所進行的大多數安全管理工作做了一個精華式的概括和濃縮，這樣更利于指導和規范我們的安全生產管理工作，更利于將這種思維和管理模式推廣和應用各層各職能部門。

第三篇：有感領導,直線責任,屬地管理

有感領導，直線責任，屬地管理

中石油借鑒杜邦管理體系，在HSE體系管理中倡導和推行“有感領導，直線責任，屬地管理”的理念。那么，如何理解“有感領導，直線責任，屬地管理”呢?

“有感領導，直線責任，屬地管理”其實并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把人們早已實施的管理思想，進行了概括和濃縮，使得管理理念更透徹、精練、簡潔、形象而已。

“有感領導”，實際就是領導以身作則，把安全工作落到實處。

無論在輿論上、建章立制上、監督檢查管理上，還是人員、設備、設施的投入保障上，都落到實處。通過領導的言行，使下屬聽到領導講安全，看到領導實實在在做安全、管安全，感覺到領導真真正正重視安全。

“有感領導”的核心作用在于示范性和引導作用。各級領導要以身作則，率先垂范，制定并落實個人安全行動計劃，堅持安全環保從小事做起，從細節做起，切實通過可視、可感、可悟的個人安全行為，引領全體員工做好安全環保工作。

“直線責任”，就是“誰主管誰負責、誰執行誰負責”。

“直線責任”對于領導者而言，就是“誰管生產、管工作，誰負責”；對于崗位員工而言，就是“誰執行、誰工作誰負責”。

就是把“安全生產，人人有責”的責任更明確化、更細

化：

各級主要負責人要對安全環保管理全面負責，做到一級對一級，層層抓落實；

各分管領導、職能部門都要對其分管工作和負責領域的HSE工作負責；

各項目負責人要對自己承擔的項目工作和負責領域的HSE工作負責；

每名員工都要對所承擔工作（任務、活動）的HSE負責。

更具體的說就是，“誰是第一責任人，誰負責”；“誰主管，誰負責”；“誰安排工作，誰負責安全”；“誰組織工作，誰負責”；“誰操作，誰負責”；“誰設計編寫，誰負責”；“誰審核，誰負責”；“誰批準，誰負責”。各司其職，各負其責。

在企業界，“直線責任者”通常是指直接介入生產該組織之產品或服務者。他們身處組織各階層，在各階層、各階段做成決策，也為最后成果負起當責。這些人如：研發人員、生產人員、業務人員等；幕僚人員則指不直接介入者，他們提供建議、咨詢、支持、或服務，以協助直線責任者達成目標，他們如：品保人員、人資人員、資管人員等等。

“直線領導”不僅要對結果負責，更要對安全管理的過程負責，并將其管理業績納入考核。

“屬地管理”，就是“誰的施工區域，誰管理”。

是誰的生產經營管理區域，誰就要對該區域內的生產安全進行管理。這加重了甲方的生產安全管理責任，比如各油田的采油廠、各建設用地單位。無論是甲方、乙方，還是第三方，或者是其他相關方（包括上級檢查人員、外單位參觀考察人員、學習實習人員、周圍可能進入本轄區的公眾），在安全生產方面都要受甲方的統一協調管理，當然其他各方應當接受和配合甲方的管理。施工方在自覺接受甲方的監督管理的基礎上，各自做好各自的安全管理工作，比如各修井作業單位、鉆井單位、建筑施工單位。

我們可以把“屬地管理”更具體化、更細化到作業區、隊、站、班組、井、乃至每個崗位。

“屬地管理” 是指每個能獨立頂崗的員工都是“屬地主管”，都要對屬地內的安全負責。即：每個員工對自己崗位涉及的生產作業區域的安全環保負責，包括對區域內設備設施、工作人員和施工作業活動的安全環保負責。員工包括大小隊干部、班站長和崗位員工。

“屬地主管”認規則認證不認人，管人管物管活動。

“屬地主管”不僅要對結果負責，更要對安全管理的過程負責，并將其管理業績納入考核。

企業“屬地管理”中的“屬地”，是指生產經營單位管理的生產經營活動區域，主要指作業區、隊、站、班組、井、乃至每個崗位。

而政府“屬地管理”中的“屬地”，是指生產經營單位的注冊地、生產經營活動的所在地（生產安全事故的發生地）。

“有感領導”強調的是各級領導對安全的言、行、管的示范和引導作用，體現在安全生產的各個工作點上。

“直線責任”強調的是安全責任的指向性，體現在安全責任的各個關聯線上。

“屬地管理”強調的是施工場地的員工對安全生產的責任和重要性，體現在安全生產的施工層面上。

“有感領導，直線責任，屬地管理”，通過點、線、面，把安全生產、安全管理、安全責任有機的、立體的、緊密的結合起來，強調了領導的示范、表率和引導作用，明確了安全責任取向，闡明了屬地員工的安全生產責任。

第四篇：有感領導直線責任屬地管理

中石油借鑒杜邦管理體系，在HSE體系管理中倡導和推行“有感領導，直線責任，屬地管理”的理念。那么，如何理解“有感領導，直線責任，屬地管理”呢?下面略談拙見：

“有感領導，直線責任，屬地管理”其實并不是什么高、新、特的管理理念，它只是把目前大多數人都在實施的管理思想，進行了概括和濃縮，使得管理理念更精練、更簡潔而已。

“有感領導”，實際就是領導以身作則，把安全工作落到實處。無論在輿論上、建章立制上、監督檢查管理上，還是人員、設備、設施的投入保障上，都落到實處。通過領導的言行，使下屬聽到領導講安全，看到領導實實在在做安全、管安全，感覺到領導真真正正重視安全。

“有感領導”的核心作用在于示范性和引導作用。各級領導要以身作則，率先垂范，制定并落實個人安全行動計劃，堅持安全環保從小事做起，從細節做起，切實通過可視、可感、可悟的個人安全行為，引領全體員工做好安全環保工作。

“直線責任”，就是“誰的工作，誰負責”，“是誰的責任，誰負”。

更具體的說就是，“誰是第一責任人，誰負責”；“誰主管，誰負責”；“誰安排工作，誰負責安全”；“誰組織工作，誰負責”；“誰操作，誰負責”；“誰檢查監督，誰負責”；“誰設計編寫，誰負責”；“誰審核，誰負責”；“誰批準，誰負責”。各司其職，各負其責。

在企業界，“直線責任者”通常是指直接介入生產該組織之產品或服務者。他們身處組織各階層，在各階層、各階段做成決策，也為最后成果負起當責。這些人如：研發人員、生產人員、業務人員等；幕僚人員則指不直接介入者，他們提供建議、咨詢、支持、或服務，以協助直線責任者達成目標，他們如：品保人員、人資人員、資管人員等等。

“屬地管理”，就是“誰的地盤，誰管理”。是誰的生產經營管理區域，誰就要對該區域內的生產安全進行管理。這實際是加重了甲方的生產安全管理責任，比如各油田的采油廠、各建設用地單位。無論是甲方、乙方，還是第三方，或者是其他相關方（包括上級檢查人員、外單位參觀考察人員、學習實習人員、周圍可能進入本轄區的公眾），在安全生產方面都要受甲方的統一協調管理，當然其他各方應當接受和配合甲方的管理。施工方在自覺接受甲方的監督管理的基礎上，各自做好各自的安全管理工作，比如各修井作業單位、鉆井單位、建筑施工單位。

企業“屬地管理”中的“屬地”，是指甲方生產經營活動的管理區域。

什么是有感領導

“領導者不能將安全要求僅僅停留在口頭上，而是要通過人力、物力上的充分保障以及自己的言行，讓員工和下屬體會到領導對安全的重視?！边@是杜邦管理經驗中對于“安全有感領導”的表述。

2、什么是直線管理

杜邦安全管理措施的落實采用直線管理責任制，每一個業務部門的經理對所管轄的區域和人員的安全負有責任，而不是由安全部門去監督各部門安全管理措施的落實情況。例如在休斯敦La Porte杜邦廠區，有四個生產不同產品的工廠，廠區的總經理對這四個工廠的安全業績負責，各工廠的廠長對各自的工廠安全業績負責，各工廠的每一個業務部門，如生產部或辦公室的主管必須確保他們管轄區域內（生產車間或辦公室）所有人員的安全，包括本部門的工作人員、外來的承包商或者參觀者。廠區的SHE經理是廠區總經理在安全管理方面的總顧問，負責分析廠區的安全管理數據，引入新的安全管理方法和標準，并就安全管理的宏觀方面提出建議，但這些方法的實施和建議的采納是通過總經理來執行的。

第五篇：油田有感領導、直線責任、屬地管理

屬地管理

1、屬地管理

即對屬地內的管理對象按標準和要求進行組織、協調、領導和控制。屬地主管即屬地的直接管理者。每個員工對自己崗位涉及的生產作業區域的安全環保負責，包括對區域內設備設施、工作人員和施工作業活動的安全環保負責，做到“誰的領域誰負責、誰的區域誰負責、誰的屬地誰負責”。

屬地管理是落實各級直線組織的安全責任和義務的一種有效的方法。屬地管理要樹立“家”的概念，屬地主管對屬地享有管理權，即屬地主管要對進入屬地的各類人員（施工人員、參觀人員、服務人員等）實施管理。通過實施屬地管理，使安全責任和義務與整個企業的生產、質量和成本等各項業務管理融為一體。

2、屬地管理的內容（1）屬地的劃分

屬地劃分按照“誰主管，誰負責”的原則，可按以下方法進行劃分： ①、工作區域劃分，主要針對基層人員。

②、資產（裝置/設備）劃分，主要針對直接作業（使用）人員。③、職能權限劃分，主要針對各級管理人員。④、主雇關系劃分，主要針對外委檢修和施工項目。（2）屬地主管的職責

各級屬地主管的職責可包括但不限以下方面：

①、嚴格遵守安全規定及工作程序，完成本崗位描述中各項工作和任務。②、簽發權限范圍內作業許可證并進行條件確認。

③、對作業對象進行危害識別、評價，對安全隱患實施排除、隔離。④、對承包商員工進行風險告知和現場監管，對危險作業實施全過程監護。⑤、對管轄區域的設備設施進行日常維護保養，確保設施性能和防護設施完好。⑥、對隱患、事故及時合理處置和報告，主動進行調查及整改。⑦、對區域內不安全行為進行制止。⑧、完成直線主管交辦的其它工作和任務。

有感領導

1、有感領導

是指各級領導通過帶頭履行安全職責，模范遵守安全規定，以自己的言行展現對安全的重視，讓員工真正看到、聽到和感受到領導在關心員工的安全，在高標準的踐行安全，使員工真正感知到安全生產的重要性，感受到領導做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性，進而影響和帶動全體員工自覺執行安全規章制度，形成良好的安全生產氛圍。

2、表現形式

有感領導的表現形式是多方面的，如切實履行直線責任和屬地管理，自上而下，強有力地個人參與安全活動。各級管理者深入現場，以身作則、率先垂范，親力親為，提供人力、物力和組織運作上的保障，讓員工感受到各級管理者履行對安全責任做出承諾。

具體表現可通過“七個帶頭”：帶頭宣貫HSE理念、帶頭學習和遵守HSE規章制度，帶頭制定和實施個人安全行動計劃，帶頭開展行為安全審核，帶頭講授安全課，帶頭開展危害因素識別，帶頭開展安全經驗分享活動。

3、工作要求

第一，作為領導者，履行崗位安全職責是體現有感領導的基本要求。各級領導都要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實認識到抓安全是自己分內的工作，必須認真履行好崗位安全職責，加強安全工作領導，科學管理，嚴格要求，嚴格考核。

第二，落實有感領導必須要從自身做起，其核心作用在于示范性和引導作用。各級領導要以身作則，率先垂范，制定并落實個人安全行動計劃，堅持安全從小事做起，從細節做起，切實通過可視、可感、可悟的個人安全行為，引領全體員工做好安全環保工作。

第三，落實有感領導必須要不斷提升自身安全管理領導力。掌握基本安全知識和管理方法是落實有感領導的基礎條件。

第四，拓展有感領導的展示手段和方式，定期開展有感領導的群眾測評，讓員工評價有感領導，作為領導業績考核的依據，推進各級領導加強對有感領導的展示，結合實際研究如何執行安全標準并付諸行動，建立一級對一級負責，一級輔導一級的有感領導工作模式。

直線責任

1、直線責任

就是指上級領導直接而全面地對下屬單位（或個人）進行組織、協調、領導、指揮和控制的一種方式。直線責任者肩負著對履行職責的全體人員、全部過程全面負責，其核心是“誰管工作、誰管安全”。比如，生產運行主管部門，在組織、安排單位的生產運行時，應同時全面考慮其人員、裝備、環境的安全。

2、表現形式

直線責任的表現形式主要有：（1）主要負責人做到“四個親自”，即：親自研究審查本單位安全工作計劃的制定；親自抓本單位安全生產責任制的落實；親自抓本單位重大隱患的整改；親自深入到安全聯系點進行檢查指導。（2）分管領導做到“三個及時”，即：及時分析把握本單位分管工作的安全生產形勢，及時檢查督促隱患的整改，及時督促落實安全防范措施。（3）職能管理部門做到“四個誰”，即：“誰主管，誰負責”、“誰管工作，誰管安全”，全面履行管理業務范圍內的安全職責。（4）安全管理部門做到“四個到位”，即：宣貫到位、檢查到位、咨詢到位、考核到位，努力形成事事有人管、層層有人抓的責任體系。

直線責任，就是“誰的工作，誰負責”，“是誰的責任，誰負責”。

更具體的說就是：“誰是第一責任人，誰負責”；“誰主管，誰負責”；“誰安排工作，誰負責安全”；“誰組織工作，誰負責”；“誰操作，誰負責”；“誰檢查監督，誰負責”；“誰設計編寫，誰負責”；“誰審核，誰負責”；“誰批準，誰負責”。各司其職，各負其責。

3、分配直線責任的原則

各級主要負責人對本單位安全工作負全面責任，分管領導對分管業務范圍的安全管理工作負直接責任，各機關職能管理部門對本部門分管業務范圍的安全管理工作負直線責任，各級安全監管部門對本單位安全負綜合管理和監督責任。

4、工作要求

一是領導帶頭履行有感領導職責，開展“七個帶頭”活動；二是明確職能部門安全責任，按照直線責任要求，相關部門承擔相應的工作，理順部門流程；三是各部門積極參與直線責任履行推進活動，根據主管業務與安全的關系，針對性地開展各類活動，踐行直線責任；四是各部門主動履行自身的安全直線職責，改變過去凡是涉及安全的事情就是安全部門的責任的做法，使各職能部門的責任歸位；五是應有專門機構負責直線責任落實的組織工作，制定實施直線責任的工作規劃，考核直線責任的執行情況。