第一篇：呂琢 高中語文實用文閱讀教學(xué)內(nèi)容選定的策略探析

呂琢

高中語文實用文閱讀教學(xué)內(nèi)容選定的策略探析

摘要：教學(xué)策略制定是落實教學(xué)內(nèi)容選定和提高教學(xué)效果的重要方面。本文認(rèn)為高中實用文教學(xué)策略包含四個層次：一是基于語文課程核心目標(biāo)的教學(xué)選定策略，要立足于學(xué)生語文素養(yǎng)的提升，要體現(xiàn)語文學(xué)科性質(zhì)特點。二是基于文體特征的的教學(xué)選定策略，把實用文體分為新聞、演講辭、議論文、科普文幾大類，針對不同類型文章的實用特征和語文特征，來研究其內(nèi)容選定。三是基于文本自身內(nèi)容的教學(xué)選定策略，在依據(jù)文體分類，從共性出發(fā)進行內(nèi)容選定外，還要考慮同一文體中不同文本自身的個性特征。四是基于學(xué)生閱讀情況的教學(xué)選定策略，從學(xué)生閱讀實際和閱讀經(jīng)驗出發(fā)來設(shè)計實用文教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)具有更強的針對性。

關(guān)鍵詞：實用文教學(xué)內(nèi)容選定教學(xué)策略

新課標(biāo)強調(diào)了中學(xué)語文實用文的教學(xué)，因而實用文教學(xué)內(nèi)容選定和教學(xué)策略就成為了教學(xué)研究的一個重要問題。詹鑫在《語文月刊》上的《實用文閱讀教學(xué)摭談》研究了實用文教學(xué)的意義與策略，從文本意識、文體意識和遷移意識三個方面論述了實用文體教學(xué)內(nèi)容的選定[1]。而筆者認(rèn)為應(yīng)該從基于語文課程核心目標(biāo)、文本自身內(nèi)容的教學(xué)內(nèi)容和文體特征和學(xué)生閱讀情況四個方面制定教學(xué)內(nèi)容選定的策略。

一、基于語文課程核心目標(biāo)的教學(xué)選定策略

實用類文本閱讀教學(xué)是中學(xué)語文教學(xué)的一個重要方面，它和文學(xué)類文本一樣，它們既顯示著自身本文的獨特性，同時體現(xiàn)著語文學(xué)科的性質(zhì)和特點。實用類文本作為中學(xué)語文教學(xué)當(dāng)中的重要內(nèi)容，它們的使命是提高學(xué)生的語文素養(yǎng)，促進學(xué)生語言意志品質(zhì)的養(yǎng)成。實用類文本具有本身的實用性特點，但是當(dāng)它被選入課本，它就成為語文課的內(nèi)容。語文課就必須有語文味，就不能上成新聞?wù)n、科普課、生物課等等。要有語文味兒，就是要求教師在進行教學(xué)內(nèi)容選定和教學(xué)設(shè)計時，要立足于學(xué)生語文素養(yǎng)的提升，要體現(xiàn)語文學(xué)科性質(zhì)特點，要使文章的內(nèi)涵實質(zhì)得到體現(xiàn)，要把實用文中的語感傳染給學(xué)生，讓學(xué)生體會到語言表達出的意義并學(xué)會運用。例如，高中語文第二冊第四單元《就任北京大學(xué)校長之演說》，這篇課文是一篇演講辭，演講辭教學(xué)的核心目標(biāo)要求是通俗易懂，盡量口語化。語言一定要精彩、生動，這樣才能吸引聽眾；如果語言枯燥無味，聽眾覺得沒意思。演講一定要有針對性，講聽眾關(guān)心的、想聽的東西。演講要能打動聽眾的心，要有感情。因此這篇課文在教學(xué)內(nèi)容選定時就要從這幾方面來進行。在語言上，這篇課文用淺易的文言文寫成，在簡潔凝練中透出文言文特有的古樸典雅，又比較淺顯，有許多口語成分。這篇課文讀起來既有文言的言簡意賅、意味深長，又有口語的明快易懂。在針對性上，開門見山，有針對性地提出了三點要求，針對青年學(xué)子普遍關(guān)心的問題，抓住了聽眾的心理和興奮點，引起聽眾的興趣。而且這篇演講的巨大說服力，除了深刻的思想內(nèi)容因素之外，感人肺腑的情感因素也起了不可代替的作用。因此，這篇課文的教學(xué)選定，就需要從語言、針對性、情感三方面安排教學(xué)設(shè)計。

二、基于文體特征的教學(xué)選定策略

依據(jù)文體特征把實用文體分為新聞、演講辭、議論文、科普文幾大類，針對不同類型文章的實用特征和語文特征，來研究其內(nèi)容選定。

新聞具有及時性和真實性的特點，它以消息、通訊、特寫等樣式，向我們提供各方面最新的資訊。對于新聞類的實用文，《普通高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)實驗稿》（2003版）在教學(xué)建議中指出“閱讀新聞類文本，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生注意材料的來源與真實性、事實與觀點的關(guān)系、基本事件與典型細節(jié)、文本的價值取向與實用效果”在新聞類問題教學(xué)內(nèi)容的選定時應(yīng)注意新聞基本常識、事件以及新聞?wù)Z言的特點，從標(biāo)題、導(dǎo)語、主體、背景、結(jié)語等方面把握新聞類實用文體的基本要素。

演講是就某一問題表示自己的意見或者闡說某一事理的活動，演講是學(xué)問與藝術(shù)的結(jié)合。演講辭具有鮮明的特點，通過演講明確表明自己贊成表揚什么，反對批判什么，要立場 1 鮮明、態(tài)度堅定，演講不在于簡單的敘述客觀事實，更重要的是表明自己的態(tài)度；同時在演講時必須做到條理清晰、層次分明、主體突出、觀點鮮明、內(nèi)容深刻，同時具有嚴(yán)密的邏輯性。在演講辭類實用文的教學(xué)選定時要注意：演講辭觀點、邏輯、表現(xiàn)手法。

議論文是一種對某個問題或某個事件發(fā)表自己的觀點、表明自己立場和態(tài)度、明確自己的主張的文體。一般來說議論文三要素是論點、論證和論據(jù)。這類文章往往從正面或側(cè)面表達自己的觀點，再通過舉例擺事實證明自己觀點。《普通高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)實驗稿》（2003版）在教學(xué)建議中指出“在具體教學(xué)過程中，對不同類型文本的閱讀指導(dǎo)應(yīng)該有所側(cè)重。閱讀論述類文本，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生把握觀點與材料之間的聯(lián)系，著重關(guān)注思想的深刻性、觀點的科學(xué)性、邏輯的嚴(yán)密性、語言的準(zhǔn)確性”。議論文的教學(xué)選定時，要注意把握議論文的論點、論證、論據(jù)。同時再根據(jù)每篇議論文的側(cè)重點，理解其他知識點，欣賞出本篇議論文在語言上的特點。《拿來主義》教學(xué)內(nèi)容的選定是理清課文思路，品味犀利幽默和富有穿透力的語言，感悟“拿來主義”，掌握比喻論證、類比論證和對比論證等論證方法。最核心的問題是闡明對待文化遺產(chǎn)批判繼承的正確態(tài)度，全文包含著深刻的馬克思主義原理，但并沒有枯燥地講述理論，全文寫得輕松活潑，很有趣味。作者究竟用了什么方法取得了這樣的效果呢？第8、9兩段使用了比喻論證的方法。這種方法是用人們?nèi)菀桌斫獾摹⒈容^淺顯的事物或道理來證明不容易理解的、深奧的事物或道理。運用這種方法能把道理講得通俗形象。使人容易接受，增強作品的藝術(shù)性和感染力。

科普文是說明文的一種，這類文章不但傳播科學(xué)知識，還能激發(fā)學(xué)生探求未知世界的興趣。科普文章能偶啟迪心智、激發(fā)想象，帶領(lǐng)學(xué)生進入全新的科學(xué)天地。這些作品的閱讀教學(xué)內(nèi)容選定時，“要從形式規(guī)范、客觀內(nèi)容、作者的情感幾方面著力，圍繞實用、科學(xué)與人文三個方面進行內(nèi)容選定。”[2]在選定策略上重視科學(xué)精神的培養(yǎng)，關(guān)注科學(xué)探索的過程。同時也要注意審美鑒賞，感受科學(xué)思維及其語言表達的特殊美感。例如《動物游戲之謎》，研讀文本的第7自然段，體會文章語言的準(zhǔn)確性。文章開頭介紹三種動物的游戲時，用“走鋼絲”“倒立”“像小孩坐滑梯一樣”“像船帆似的”等比喻生動形象的描寫了動物游戲的情形。葉猴“嬉鬧”、渡鴉“歡快”、露脊鯨“得意洋洋”這些擬人手法的運用，體會文章語言的形象性。

三、基于文本自身內(nèi)容的教學(xué)選定策略

高中語文新課程標(biāo)準(zhǔn)明確了實用類文本，在教學(xué)建議里進一步要求教師在具體的教學(xué)過程中對不同類型文本的閱讀指導(dǎo)應(yīng)該有所側(cè)重。高中人教版版必修課教材收錄了16篇實用文，這些不同文體每一類具有共同的特點，但是每一類中的具體文章又擁有其特殊性，有相對獨立的個性特征。教師在進行教學(xué)策略選定時，在依據(jù)文體分類，從共性出發(fā)進行內(nèi)容選定外，還要考慮同一文體中不同文本自身的個性特征。在引導(dǎo)學(xué)生把握每一類實用文體的共同特征，掌握每一類的閱讀方法的同時，還要依據(jù)每一篇文章的個性特征來選定教學(xué)內(nèi)容，進行教學(xué)設(shè)計。例如，對于新聞類文本的教學(xué)選定中，要教會學(xué)生新聞類文本在基本要素、結(jié)構(gòu)特征，語言特色等。但是又要針對新聞類實用文中不同文章自身的內(nèi)容來選擇教學(xué)選定策略。人教版高中第一冊第四單元中的新聞有《別了，“不列顛尼亞”》、《奧斯維辛沒有什么新聞》兩篇，同樣是新聞文章，但是兩篇文章的個性差異非常的大。《別了，“不列顛尼亞”》寫的是香港回歸祖國這一歷史事件，作者按照時間線索，寫象征著英國殖民統(tǒng)治的港督旗幟的降落，寫最后一位港督彭定康凄然從香港離開，從而來表明香港正式回歸大陸。這篇課文的教學(xué)選定就需要按照新聞類文章的一般要求，從標(biāo)題、導(dǎo)語、主體、背景、結(jié)語完整的新聞問題要求來進行。而《奧斯維辛沒有什么新聞》是新聞文體，但是不是一般的新聞文體，而是一篇具有獨特的視角和深厚思想的新聞。“沒有新聞”卻硬要寫新聞，這正是這篇新聞的別出心裁之處，也正是它成為名作的主要原因。教學(xué)選定和教學(xué)設(shè)計要處處抓住“沒有”看點，抓住這篇新聞文章的個性特征，研讀文本，從而深入到對文章主旨的領(lǐng)悟。

四、基于學(xué)生閱讀情況的教學(xué)選定策略

從學(xué)生閱讀實際和閱讀經(jīng)驗出發(fā)來設(shè)計實用文教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)具有更強的針對性，切入的角度可靈活操作。

對于新聞類文本的教學(xué)選定，“拓寬新聞教學(xué)內(nèi)容的路徑主要有兩條：第一，根據(jù)語文課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于新聞教學(xué)的要求提煉核心教學(xué)內(nèi)容。如獲取新聞事實，我們在選擇教學(xué)內(nèi)容時，就需要考慮舍去那些對學(xué)生來說一讀就懂的內(nèi)容，需要教的內(nèi)容是，把學(xué)生提升為理性而具有批判意識的閱讀者，即要讓學(xué)生學(xué)會從報道的事實信息中分析鑒別其背后所隱藏的信息，區(qū)分出新聞事實與新聞背景，辨析客觀敘述和主觀評價。”“第二，依據(jù)‘受眾’特點選擇合宜的教學(xué)內(nèi)容。”[3]《奧斯維辛沒有什么新聞》教學(xué)內(nèi)容從題目入手，引導(dǎo)學(xué)生思考提出問題：“奧斯維辛為什么沒有新聞？”“沒有新聞，有什么？”“沒有新聞，為什么還要寫？”“這則新聞寫了什么?”并以此展開討論，逐一回答。

演講辭的教學(xué)是立足于發(fā)展學(xué)生“聽”的語言藝術(shù)，讓學(xué)生充當(dāng)觀眾的角色來學(xué)習(xí)演說辭。一位美國教師任教《我有一個夢想》的課例，以讀者的視角設(shè)計了學(xué)習(xí)活動，其中的核心環(huán)節(jié)“修辭結(jié)構(gòu)”（演講手法），教師讓學(xué)生分析和尋找演說辭的修辭藝術(shù)手法，這樣設(shè)計是正確的，較充分地體現(xiàn)了從聽眾角度來設(shè)計教學(xué)內(nèi)容選定的原則。

《談中國詩》是一篇篇幅較長的實用文，人教版第五冊第三單元將此文編為文藝評論和隨筆，與《咬文嚼字》《說木葉》并列。此文既可以當(dāng)作演講辭來學(xué)，也可以當(dāng)作學(xué)者散文來學(xué)。大多數(shù)老師感到此文教學(xué)內(nèi)容選擇的難度，一是篇幅長，不知抓什么；二是引用和術(shù)語多，理解有難度。因此，對這篇長文的教學(xué)沿用的是逐段講解方法。江蘇特級教師黃厚江《談中國詩》課例給我們提供了很好的范例。黃老師設(shè)計的教學(xué)內(nèi)容第一個活動是，讓學(xué)生砍掉一部分，剩下最主要的部分，這是一個虛擬活動，也是教學(xué)策略。這個策略有“四兩撥千斤”的作用，順利地推進了教學(xué)，讓學(xué)生分辨出核心內(nèi)容和非核心內(nèi)容。第二個活動和策略是讓學(xué)生討論剩下的核心內(nèi)容，看看標(biāo)題怎么刪、添、改，就是黃老師說的“白忙活”策略，在這個策略驅(qū)動下，學(xué)生閱讀經(jīng)驗得到調(diào)整和深化。在這兩個策略的帶動下，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)生抓文中修辭理解豐富的含義和語言風(fēng)格，抓段落間的關(guān)系理解文意，抓關(guān)鍵句理解課文主要段落。從而化繁為簡，深化了學(xué)生的學(xué)習(xí)，推進了學(xué)生對實用文問題的把握。

五、基于教材單元設(shè)計的意圖選定策略

人教版必修教材“閱讀鑒賞”部分是“兼顧文體和人文內(nèi)涵”的單元編排模式，目的是“全面提高學(xué)生的語言運用能力”。人教版必修三第四單元的三篇課文分別是《動物游戲之謎》和《宇宙的邊疆》、《一名物理學(xué)家的教育歷程》，雖然同為科普文，并列在同一個單元，但是又各具特點。在教學(xué)中處理這些篇目的時候，課堂目標(biāo)設(shè)定不必追求面面俱到，更不必刻意追求課堂的靈動活潑，而應(yīng)該在科普文這個大框架下，從不同篇章的不同內(nèi)容出發(fā)，設(shè)定教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)。

拿上述三篇文章為例，《動物游戲之謎》課堂教學(xué)可側(cè)重理清課文層次結(jié)構(gòu)，按照要求篩選相關(guān)信息并概括要點；《宇宙的邊疆》注重引導(dǎo)學(xué)生了解解說詞的特點，并能借助課文中精辟的議論和熱烈的抒情，激發(fā)學(xué)生的求知欲；《一名物理學(xué)家的教育歷程》則重在引導(dǎo)學(xué)生理解作者所說的童年趣事背后所蘊含的科學(xué)觀、學(xué)習(xí)觀。

第二篇：呂琢 教育學(xué)讀書心得

《我的教育理想》讀后感

作為一名教育工作者，追求是我們永恒的主題。沒有理想的教育不可能在教育活動中洋溢著激情、詩意，也不可能有優(yōu)質(zhì)的教育。為了未來的教育，我們必須要有遠大的理想和抱負。但是，光有滿腔的熱情和遠大的理想是遠遠不夠的。作為一名教育工作者，我們更應(yīng)該認(rèn)真思考，什么是教育?教育為了什么?

通讀全書，我們認(rèn)為它有如下幾個明顯特點：第一，教育理想與教育現(xiàn)實相結(jié)合。第二，教育理念與教育實踐相結(jié)合。實踐性與科學(xué)性、整體性與開放性的統(tǒng)一。再次又切入對中國德育改革與創(chuàng)新的關(guān)注，提出了中國道德教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法、體制等創(chuàng)新的具有較強實踐價值的具體構(gòu)想。第三，宏觀研究與微觀研究相結(jié)合。第四，教育熱情與教育沉思相結(jié)合。

朱永新教授說“我心中的理想教師，應(yīng)該是一個追求卓越、富有創(chuàng)新精神的教師。”教育家和教書匠，一個最大的區(qū)別，就是教育家有一種追求卓越的精神和創(chuàng)新的精神，他們以不教之本為基本的教育教學(xué)指導(dǎo)思想，追求的是一種充滿靈性與智慧的教育教學(xué)。而教書匠往往忽視學(xué)生的主觀能動性，以灌輸作為教育教學(xué)的指導(dǎo)思想和主要的教育教學(xué)手段。接受教育的時間越長，卻使學(xué)生的思維更加單一，視角更加狹窄，更加缺乏想象力，更加不自信，這難道是我們教育的最終目的嗎?我們該如何人保護兒童的想象力與好奇心呢? 我想，或許我們會從中獲得一些啟示。我覺得像這樣的教育才稱得上是讓人終身受惠的教育。其實這種教育也在進行灌輸，但它不同于傳統(tǒng)的灌輸，它充滿著靈性與智慧，能給每個孩子以深深的心靈震撼，又起著潛移默化的作用，能給每個孩子樹立起遠大而切實可行的目標(biāo)。“一個教師不在于他教了多少年書，而在于他用心教了多少年書。”一些教師，他教一年，然后重復(fù)五年十年乃至一輩子;有些教師，實實在在地教了五年。一個實實在在教五年的教師與一個教了一年卻又重復(fù)了一輩子的教師，他們的成就是不一樣的。因此，作為一個教師，我覺得應(yīng)該具有不探索、不斷創(chuàng)新的精神，做一個教育上的有心人，千萬不要成為一個高高在上的教書匠。此乃感觸一。

感觸之二：師德是教師之魂，完善的思想道德修是驅(qū)使教師運用已有的知識能力教育作貢獻的動力。教師的角色是“學(xué)生學(xué)習(xí)的伙伴”，是“學(xué)生式的教師”從根本上改變了傳統(tǒng)的教師與學(xué)生的對立關(guān)系，教師的作用不再單純地傳授知識，而是注重引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會使用，學(xué)會生存，學(xué)會做人。”教師既是學(xué)生的伙伴，又是教學(xué)的組織者，誘導(dǎo)者，促進者;教師是“學(xué)生式的教師”，學(xué)生是“教師式的學(xué)生”，相互影響相互探究，相互學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。課堂上，不僅僅學(xué)習(xí)書本上前人創(chuàng)造的知識，也學(xué)習(xí)師生共同探究，發(fā)展，創(chuàng)新的新知識，使學(xué)生的認(rèn)知解決，實用，貼近。教師要學(xué)會合作，要善于向別人學(xué)習(xí)，要學(xué)會支持，教師要善于運用支持的策略，使兒童獲得更多的探究機會。教師要認(rèn)識到學(xué)生的主體地位，積極引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，探究發(fā)現(xiàn)，讓我們攜手，更加努力，更加勤奮，充滿了愛，充滿了知識，充滿了對工作的滿腔熱忱，無愧于“太陽底下最光輝的職業(yè)”，做新時代的好教師。

行耐心教育，以知心、愛心為出發(fā)點和歸宿，以寬容、信任為橋梁，經(jīng)過耐心、細心的轉(zhuǎn)化工作，并持之以恒，后進生的病態(tài)心理是可以轉(zhuǎn)化為健康心理的，我們所作出的努力一定會收到成效。轉(zhuǎn)化后進生是一項艱巨的工作，只要教師用滿腔的愛心，春風(fēng)化雨，讓愛之花常開在后進生心里，那么，轉(zhuǎn)化后進生就不是一件難事了。讓我們以春天般的溫暖，使后進生不斷取得進步，盡快提高全體學(xué)生的素質(zhì)，讓“遲開的花朵”也和其他嬌艷的花朵一樣吐露芬芳。

讀完這本書，我感覺到自己過去似乎都在沉睡之中，而這本書一下子就把我喚醒了。尤其是第二章“我心中的理想教師”中的內(nèi)容，更是感觸頗深。“理想的教師，應(yīng)該是一個胸懷理想，充滿激情和詩意的教師;理想的教師，應(yīng)該是一個自信、自強、不斷挑戰(zhàn)自我的教師;理想的教師，應(yīng)該是一個善于合作，具有人格魅力的教師;理想的教師，應(yīng)該是一個充滿愛心，受學(xué)生尊敬的教師;理想的教師，應(yīng)該是一個追求卓越，富有創(chuàng)新精神的教師;理想的教師，應(yīng)該是一個勤于學(xué)習(xí)，不斷充實自我的教師;理想的教師，應(yīng)該是一個關(guān)注人類命運，具有社會責(zé)任感的教師;理想的教師，應(yīng)該是一個堅韌、剛強、不向挫折彎腰的教師。”朱教授在論述這些理想教師特點的時候，不但在精神上給我以鼓舞，而且在研究的方法上也給予了無形的指點。比如，他在論及“理想的教師，應(yīng)該是一個充滿愛心，受學(xué)生尊敬的教師”的時候，他就說到了我們現(xiàn)在的很多老師充當(dāng)?shù)氖恰敖逃臁焙汀皠Ｗ邮帧钡慕巧瑹o限地放大學(xué)生的問題，在我們手上，失去了很多諾貝爾獲獎?wù)摺＝處熤挥袑W(xué)生充滿愛心，才會去賞識他們，激勵他們，讓他們享受到成功的快樂。讀了他的這些論述，想想自己對學(xué)生的態(tài)度，看看周圍的大多數(shù)同 下載文檔到電腦，方便使用 《教育學(xué)》讀后感

不知不覺工作已將近十年，經(jīng)歷了數(shù)不經(jīng)的考試，每次考試之后，好的成績給我?guī)砗艽蟮某删透校蛔杂X的就認(rèn)為教師的工作就是讓學(xué)生取得優(yōu)異的成績。今天讀了《教育學(xué)》，內(nèi)心竟有深深的不安，多年來在我心中樹立的工作目標(biāo)竟轟然倒下。原來教育的目的不僅僅是教出好的成績，更是教育好每一個學(xué)生，成績只是學(xué)生的一部分，而大多數(shù)教師卻一葉障目，按照學(xué)生的成績帶上了有色眼鏡。

如何擺脫這種態(tài)度，那就需要教師對學(xué)生有真摯的愛，沒有愛就沒有教育，不能按照學(xué)生的成績來劃分愛的界限，要一視同仁，教師對學(xué)生的愛要成為一種義務(wù)。師愛是每一位學(xué)生都渴望得到的精神雨露，是教師工作的重要的能源和靈魂。這種愛不能是表面的應(yīng)付工作，它是發(fā)自內(nèi)心的喜愛，教師如果沒有愛就不能教育學(xué)生。這種愛是無私的、高尚的，對學(xué)生的愛是教師高尚職業(yè)道德的自我體現(xiàn)。

熱愛學(xué)生，喜歡學(xué)生，以溫存慈詳?shù)膽B(tài)度、和藹的語言對待他們，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想，分享他們的快樂，分擔(dān)他們的痛苦，排解他們的憂愁，從而在感情上拉近師生的距離，使他們與自己越來越貼近，學(xué)生愿意把教師當(dāng)作益友，從內(nèi)心深處把教師當(dāng)做自己排憂解難的朋友。教師以身作則，對學(xué)生或示范，或幫助，或促進，使每一堂課浸透著期望和成功的喜悅。沒有對學(xué)生愛，即使教學(xué)也沒有激情。沒有課堂上師生間心的相通、情的交融，也就不可能產(chǎn)生教學(xué)所需的智慧和吸引學(xué)生的技巧，方法。教師關(guān)心學(xué)生，把愛分配給每一個學(xué)生和學(xué)生生活的每一個方面，不能只愛一部分學(xué)生，而對另一部分學(xué)生冷漠，那是偏愛，偏愛是一種不公平的情感。教師有“不偏愛學(xué)生的義務(wù)”由此我想到，教師對學(xué)生的愛應(yīng)是一種理智的誠實的公正的長遠的師愛。師愛是包含教育目的愛，而且通過愛以達到教育效果。教師愛學(xué)生，就有教育，學(xué)生愛教師，于是教育產(chǎn)生效果。

作為教師，對學(xué)生的愛首先要尊重學(xué)生，尊重學(xué)生的人格和個性。師生在人格上是平等的，教師不能憑個人喜好而偏待學(xué)生，絕不能傷害學(xué)生的自尊心，把“差生”視為“朽木”。有的教師口無遮掩，或進行體罰，更是對學(xué)生的侮辱。任何一種體罰都是使學(xué)生肉體痛苦，它不僅于事無補，反而使學(xué)生精神倍受刺激，造成學(xué)生破罐子破摔的心里。教育學(xué)家陶行知最最反對體罰，他準(zhǔn)確地說明了體罰的危害：“體罰是權(quán)威制度的殘余，在時代的意義上說它已成為死去的東西，它非但不足以使兒童改善行為，相反地，它是將兒童擠下黑暗的深淵。”。作為現(xiàn)代的教師，我們要明白我們奮斗的工具是愛力不是武力。動武，意味著教師自身的失職。其次，對學(xué)生的愛還應(yīng)表現(xiàn)在對學(xué)生學(xué)習(xí)、思想、生活上全面關(guān)心愛護。即父母想到的，教師想到了，父母未想到了，教師也想到了。由此我想我們現(xiàn)代教師做學(xué)生“親人、朋友和導(dǎo)師”三個角色，這是當(dāng)前教育思想的體現(xiàn)，也是教師這個職業(yè)的最根本的道德。當(dāng)然，愛不是肆意放縱，愛里有嚴(yán)，愛里有教育，當(dāng)學(xué)生犯了錯誤，或者學(xué)生與學(xué)生之間出現(xiàn)爭執(zhí)時，教師要以審慎的態(tài)度對待學(xué)生的自尊心，教師的批評可以嚴(yán)厲，但絕不能諷刺、挖苦。“恨鐵不成鋼”的思想感情而一時不理智地做出有傷學(xué)生人格的事，是否想到這學(xué)生也許是一塊特殊的鋼坯，需要更多的愛去熔煉鍛造呢？當(dāng)我們看到學(xué)生出現(xiàn)了不良生活和思想傾向時，就及時送上關(guān)懷與指導(dǎo)，這樣學(xué)生在承受師愛的過程中找到前進的路。總之，作為一名教師在平日的工作中只有對學(xué)生充滿愛心，才能贏得學(xué)生的尊重、信任和親近，才能奠定良好的感情基礎(chǔ)，營造良好的教育氛圍。“把你的生命放在學(xué)生的生命里”，樂其所樂，憂其所憂，用師愛引導(dǎo)他們走向光明、走向未來。

第三篇：我國現(xiàn)階段人口問題及其對策 呂琢 講稿

我國現(xiàn)階段人口問題及其對策 呂琢 講稿

一、統(tǒng)一思想，堅定繼續(xù)做好人口計生工作的信心

1、中央已經(jīng)明確表態(tài)堅持計劃生育基本國策不動搖。

2、嚴(yán)峻的人口形勢要求繼續(xù)加強計劃生育工作不松勁。

3、改革的性質(zhì)決定了穩(wěn)定加強基層計生隊伍建設(shè)不減力。

二、漢壽人口計生工作形勢

1、人口過快增長得到有效控制。

2、計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。

3、人民生活質(zhì)量得到根本改善。

4、文明進步的生育觀念逐漸形成。

5、綜合治理機制不斷完善。人口形勢不容樂觀，人口計生工作任重道遠。人口與發(fā)展：發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長

1、基本矛盾依然存在。

2、人口問題更加復(fù)雜。

3、計生工作更加艱巨。

4、保障條件逐步弱化(一)、人口增長與經(jīng)濟發(fā)展

1、人口增長與經(jīng)濟發(fā)展 2.自然資源與環(huán)境

3、中國的人口思想

（一）傳統(tǒng)人口思想

(1)、增殖人口觀 管仲、孔子、孟子、墨子是其代表人物。(2)、適度人口思想 商鞅、韓非是其代表人物(3)、限制人口思想 杜佑（唐朝）、洪亮吉是其代表人物。近代人口思想 梁啟超、嚴(yán)復(fù)是其代表人物。

現(xiàn)代人口思想 現(xiàn)代人口思想以社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的人口思想為主，馬寅初先生《新人口論》是其代表。

馬寅初《新人口論》的主要觀點：

1、掌握人口數(shù)據(jù)是制定政策的關(guān)鍵

2、人口增長與社會發(fā)展之間存在矛盾

3、解決中國人口問題的建議 人口社會學(xué)的形成和發(fā)展

（一）早期人口社會學(xué)思想

1、斯賓塞：社會生物學(xué)的人口社會學(xué)思想

2、杜蒙特：從社會學(xué)的視角分析人口變化

3、涂爾干：從社會學(xué)的視角分析人口增長 人口社會學(xué)的形成二）分為三個階段：

? 第一階段：社會學(xué)家明確把人口變量放入社會學(xué)研究 ? 第二階段：開始系統(tǒng)地用社會學(xué)的視角論述人口問題

? 第三階段：第二次世界大戰(zhàn)后歐美各國人口社會學(xué)的專題研究蓬勃發(fā)展。中國人口社會學(xué)的發(fā)展 ? 第一階段：（20世紀(jì)20、30年代）為研究中國人口的實踐做開創(chuàng)性的嘗試 ? 第二階段：（20世紀(jì)50年代初至1957年）提出適當(dāng)制約人口的思想 ? 第三階段：（20世紀(jì)90年代后期）人口社會學(xué)研究重新起步階段 ? 21世紀(jì)以來，中國的人口學(xué)和人口社會學(xué)研究已經(jīng)開始走向世界。第一部分 馬克思主義人口理論的基本觀點

一、《人口理論與計劃生育》研究的對象和目的

1、什么是人口？人口不是指單個的人，也不是指抽象的人，人口是指生活在一定社會，一定地區(qū)，具有一定數(shù)量的人的總和。從古至今，人口是構(gòu)成一個國家或社會的最基本要素，是一切國家或社會所有問題的起點。

2、人口理論研究的對象：就是人口過程及其發(fā)展規(guī)律，揭示的是人口本身及人口與外部關(guān) 1 系發(fā)展的規(guī)律。

3、人口理論研究的目的：就是要使人口科學(xué)知識成為廣大干部群眾手中的有力武器，讓大家了解人口與社會經(jīng)濟發(fā)展、人口與自然環(huán)境以及人口與家庭生活等之間的關(guān)系，了解世界與我國人口的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，增強人口憂患意識，更好地理解、貫徹、執(zhí)行計劃生育這一基本國策。

（一）馬克思主義的人口理論

馬克思主義人口的四個基本觀點：

（1）社會生產(chǎn)方式對人口發(fā)展起決定作用的觀點；（2）“兩種生產(chǎn)”的觀點；

（3）人既是生產(chǎn)者又是消費者的觀點；

（4）人口狀況對社會發(fā)展起促進或延緩的作用的觀點。二）毛澤東的人口思想

1、要正視人口多是中國的基本國情。

2、人口多非控制不行,要有計劃的生育。

3、實行計劃生育，一要政府認(rèn)真抓，二要堅持群眾路線。

4、提倡男女平等，改變重男輕女風(fēng)俗。

（三）馬寅初的“新人口論”

1、要進行新的人口普查。

2、加大宣傳，破除封建迷信。

3、在節(jié)育具體辦法上，主張避孕，反對人工流產(chǎn)。我國人口現(xiàn)狀

春運圖 人山人海 有何感想？人口問題已經(jīng)成為當(dāng)代人類面臨的重大挑戰(zhàn)！！

中外人口對照表 我國是世界上人口最多的國家 這是我國社會主義初級階段的重要國情之一

人口數(shù)量過多、人口增長過快 會對環(huán)境、經(jīng)濟和社會帶來哪些問題？

饑餓 貧困 疾病 失業(yè) 失學(xué) 交通堵塞 貧民窟 環(huán)境污染 犯罪 戰(zhàn)爭 資源枯竭??

人口問題 人口過多，增長過快采取什么對策？中國、印度控制生育政策 中國把實行計劃生育作為一項國策提出了晚婚晚育，少生優(yōu)生 人口過少，出現(xiàn)負增長 法國、德國等歐洲國家鼓勵生育政策

結(jié)論：

1、人口的增長要與社會、經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)

2、控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路 鄉(xiāng)村人口遷移到城市對城市產(chǎn)生的影響

不利影響：住房，交通擁擠，環(huán)境污染，就業(yè)難，社會治安問題等

有利影響：為城市提供大量的勞動力可以活躍城市商業(yè)，大力支持城市建設(shè)等 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口為什么會越來越多？

進城打工 進城求學(xué) 農(nóng)村人口 遷移 尋求發(fā)展機遇 改善生活條件 鄉(xiāng)村人口遷移到城市對農(nóng)村產(chǎn)生的影響

不利影響：無人照顧老人，增加留守兒童的教育負擔(dān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞力短缺等 有利影響：增加農(nóng)民收入繁榮了農(nóng)村市場，擴大了城鄉(xiāng)交流，有利于新農(nóng)村建設(shè) 人口數(shù)量變化對環(huán)境的影響

1.不同時期：原始社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會對環(huán)境的影響越來越大。

2、主要表現(xiàn)

對資源的需求量加大 數(shù)量增多，分布集中，人均消費水平上升，使得生活排污量劇增 客 2 觀上要求生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大 地球的承載量是有限的

一、糧食問題：

1.全球每天有8億人在忍受饑餓，全世界每年有600萬學(xué)齡前兒童因饑餓而夭折。目前全球約30個國家陷入糧食危機。我國的糧食問題

（2）我國現(xiàn)有的糧食問題：

我國人口基數(shù)大，糧食供應(yīng)與人口之間的關(guān)系仍處薄弱的平衡狀態(tài)。（3）解決糧食問題，必需提倡：節(jié)約糧食 中國人口與環(huán)境

人口與可耕地關(guān)系 我國人均耕地不足世界的1/3 第二部分 世界人口及我國人口問題的現(xiàn)狀

1、世界人口增長率：

2、世界人口結(jié)構(gòu)：

一、我國人口問題的狀況1、2000年第五次人口普查主要公報：見《人民日報》2001年3月29日第一版：

總?cè)丝冢?全國總?cè)丝跒?29533萬人，即12.9533億

人口增長：年平均增長率為1.07％（1990年7月1日至2000年 11月1日）。

2、中國人口問題三大高峰將來臨：第一是人口的總量。第二是人口的就業(yè)問題，第三是老齡化人口問題。

3、“入世”中國“人”問題凸顯（1）??人口大國的困擾：

挑戰(zhàn)之一：人口絕對數(shù)量繼續(xù)增加，人口素質(zhì)急待提高；

挑戰(zhàn)之二：貧窮現(xiàn)象還很嚴(yán)重； 挑戰(zhàn)之三：人口老齡化日趨嚴(yán)重； 挑戰(zhàn)之四：貧富差距持續(xù)擴大化。（2）?WTO敲響“救人”警鐘。（3）農(nóng)民問題始終是首要問題。

第三部分 人口與計劃生育事業(yè)任重道遠

1、《人口計劃生育法》的指導(dǎo)思想和基本原則。

（1）指導(dǎo)思想：即立法要以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施依法治國方略。實行計劃生育國策的論述為根本指導(dǎo)思想，（2）基本原則：人口與計劃生育立法除了應(yīng)遵循立法的一般原則外，還應(yīng)遵循公民權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則、全面履行法定責(zé)任的原則、法制統(tǒng)一的原則以及依法維權(quán)的原則。

2、《人口與計劃生育法》的主要內(nèi)容和特點 7個特點：

A 體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展思想； B 體現(xiàn)綜合治理人口問題；

C 強調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策； D 體現(xiàn)公民實行計劃生育權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一； ?E 強調(diào)嚴(yán)格依法行政； F 堅持分類指導(dǎo)； G 借鑒國際有益經(jīng)驗

3、《人口與計劃生育法》的幾個重點問題：（1）《人口與計劃生育法》為什么要對人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施作出規(guī)定？（2）《人口與計劃生育法》為什么要強調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策？（3）《人口與計劃生育法》對公民實行計劃生育的權(quán)利與義務(wù)做了哪些規(guī)定？（4）《人口與計劃生育法》規(guī)定了哪些生育管理與服務(wù)制度？

二、人口與計劃生育事業(yè)任重道遠

1、“莫讓無限吃有限”

水資源問題

1、水的重要性。

2、水的消耗：（1）人類的生產(chǎn)和生活； 影響人口增長快慢的因素 ⑴生物學(xué)規(guī)律 ⑵經(jīng)濟基礎(chǔ)方面

經(jīng)濟發(fā)達程度 文化教育水平醫(yī)療衛(wèi)生條件 婦女就業(yè)狀況 ⑶上層建筑領(lǐng)域 婚姻生育觀 宗教信仰 風(fēng)俗習(xí)慣 人口政策

⑷其它因素 戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等 生產(chǎn)力發(fā)展的水平自然、社會、經(jīng)濟 我國現(xiàn)階段的人口問題 有人認(rèn)為：“人是生產(chǎn)力中的主導(dǎo)因素，人口越多，人力資源就越豐富，從而會創(chuàng)造出更多的社會財富。因此，人多力量大。”你認(rèn)為這種觀點對嗎？ 從人做為生產(chǎn)者與消費的者角度看：

人的一生都是消費者，作為生產(chǎn)者卻只有一段時間

一、生態(tài)環(huán)境問題

人口對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的破壞 環(huán)境對人口數(shù)量變化的影響 1.影響生育率 2.影響死亡率 氣候.水.土壤 自然災(zāi)害 環(huán)境污染

二、就業(yè)問題

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，嚴(yán)重的失業(yè)問題 三.人口老齡化問題

我國人口老齡化速度加快

中國人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷汀８鶕?jù)預(yù)測，到2050年，60及60歲以上的老年人口總數(shù)將占全國人口總數(shù)的四分之一，即4億左右。其中70至79歲的“中老年”人口將近2億，80及80歲以上的“老老年”人口也將達5000萬。一般問題

1、人口基數(shù)大新增人口多

2、人口素質(zhì)偏低

3、農(nóng)村人口多

4、人口分布不平衡

5、男女性別比例失衡等。

新生兒每分鐘增加24人，每小時增加1472人，每天增加4萬人

2000年第五次人口普查總?cè)丝?2.9億.從1990年到2000年，10年中，年平均增長為1279萬人。

我國人口素質(zhì)偏低

據(jù)調(diào)查，我國的農(nóng)業(yè)人口占70%以上，而美國、英國、日本等發(fā)達國農(nóng)業(yè)人口在總?cè)藬?shù)中的比重都不到10%。

說明了我國人口的什么特點？我國農(nóng)村人口多

我國人口的分布不平衡 東部人口密度是西部的88倍。

男女比例失衡 20世紀(jì)80年代以來，中國出生人口性別比呈升高趨勢，每出生100名活 4 產(chǎn)女嬰所對應(yīng)的活產(chǎn)男嬰數(shù)，至2000年達到119.92,嚴(yán)重偏離103-107的正常值范圍。本世紀(jì)三、四十年代20歲—49歲的男性將比女性多出3000多萬。解決我國人口問題的對策

一、千方百計穩(wěn)定低生育水平

一、我國人口增長快的原因：出生率超過死亡率。

二、控制人口的唯一選擇：降低出生率。

三、實行計劃生育可有效降低出生率 我國人口現(xiàn)狀的其他特點

農(nóng)村人口多 人口老齡化 人口分布不平衡 我國人口現(xiàn)狀的特點 基本特點

人口基數(shù)大 新增人口多 人口素質(zhì)偏低 一般特點

農(nóng)村人口多 人口老齡化的速度加快 人口的分布不平衡

二、我國人口發(fā)展的總體態(tài)勢

（一）我國育齡婦女的生育水平持續(xù)下降，人口過快增長的勢頭得到了有效的控制；

（二）我國人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量多；

（三）我國人口素質(zhì)已經(jīng)有了大幅度的提高。

（二）我國人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量多。

2000年11月1日：我國大陸總?cè)丝跒椋?12.6583億；若加上香港澳門、臺灣：12.9533億。2000年6月30日：世界總?cè)丝跒椋?1億。中國大陸人口占世界人口： 20.75%。小結(jié)：我國的人口結(jié)構(gòu)

人口總量大，增長速度快；人口分布不均衡，東部稠密，西部稀少 城鎮(zhèn)人口少，農(nóng)村人口多，城鎮(zhèn)化水平不高 人口素質(zhì)偏低

討論：有的人認(rèn)為：人是生產(chǎn)力中的主導(dǎo)因素，人多力量大，人多資源越豐富，從而會創(chuàng)造出更多的社會財富，因此，人口越多越好。也有人認(rèn)為，人口越少越好 反映：人口多給自然資源造成壓力，人均占有量少 反映：人口多給就業(yè)帶來壓力 計劃生育——我國的基本國策 依據(jù)：我國現(xiàn)階段的國情

目的：控制人口數(shù)量 , 提高人口素質(zhì) 要求: 晚婚 晚育 少生 優(yōu)生

晚婚？男25,女23 晚育？婦女24歲以后生育 如何做好農(nóng)村人口和計劃生育工作

計劃生育問題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，黨和國家始終把人口和計劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的70%以上。因此，計劃生育工作的難點和重點在農(nóng)村，而且農(nóng)村人口和計劃生育工作更具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。一是農(nóng)村計劃生育工作受經(jīng)費制約的問題突出 二是流動人口治理難的問題較大。三是私早婚問題越來越突出。

四是婚姻登記及治理不到位的問題依然存在。

五是村級計劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出 農(nóng)村計劃生育工作問題的解決辦法

一）是要進一步靠實工作責(zé)任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）是要建立計劃生育工作投入機制，加大對貧困地區(qū)的經(jīng)費支持。(三）是要完善流動人口治理制度，切實加強流動人口治理。

（四）是要加強婚姻登記治理，加大私早婚治理力度。(五）是要強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。我縣計生工作的作法

圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，切實提高計生家庭發(fā)展能力。圍繞大力推進生態(tài)文明建設(shè)，切實推進“三型”社會建立。圍繞社會主義文化強國建設(shè)，切實加強新型人口文化建設(shè)。圍繞提高人民健康水平，切實提高出生人口素質(zhì)。

圍繞城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，切實提高計生家庭保障水平。圍繞推進社會主義法治建設(shè)，切實強化人口計生依法行政。圍繞全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實加強干部隊伍建設(shè)。圍繞提高人民健康水平，切實提高出生人口素質(zhì)。

樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，要集中力量解決好人口和計劃生育工作面臨的突出矛盾和問題，當(dāng)前，迫切需要采取的政策措施主要有：

1、加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究；

2、開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作；

3、擴大貧困地區(qū)少生快富扶貧工程試點；

4、努力遏制出生人口性別比高勢頭；

5、鞏固和完善“三位一體”的公共管理體系；

6、加快建立依法管理、村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的新機制；

7、建立以財政投入為主渠道的人口和計劃生育經(jīng)費投入體制。

我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，始終堅持和落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，那么，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第四篇：2011述職報告--呂文斌

述 職 報 告

――吉林鐵凇集團辦公室主任 呂文斌

一年來，在集團黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在辦公室全體同志的支持幫助下，較好地完成了分管的各項工作任務(wù)。具體情況如下：

一、深學(xué)政治理論，增強黨性觀念

自己能夠堅持經(jīng)常性的思想政治理論學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治素質(zhì)，樹立正確的政治方向，堅定鮮明的政治立場，保持清醒的政治頭腦。一是按照集團公司黨委的要求，認(rèn)真完成好規(guī)定的各項學(xué)習(xí)任務(wù)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記和心得體會。在學(xué)習(xí)過程中，注重結(jié)合自身思想和工作實際需要，著重加強了經(jīng)營管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，特別是認(rèn)真完成了干部學(xué)習(xí)年活動中的各項學(xué)習(xí)任務(wù)，為不斷適應(yīng)工作的需要，達到規(guī)范管理上標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)管理上水平做出了努力。二是能夠堅持黨的宗旨，牢記使命，勿忘職責(zé)，以滿腔的工作熱情和強烈的事業(yè)心責(zé)任感，盡心盡力地干好自己的每項工作，自覺自愿地為干部職工服務(wù)。三是能夠積極參加集團黨委和工會組織的各類活動，自覺將自己融入于全集團經(jīng)營創(chuàng)效、安全管理、節(jié)能降耗中，不斷樹立為企業(yè)服務(wù)、為干部職工服務(wù)的自覺性，努力為集團的又好又快發(fā)展做出努力和貢獻。

二、注重日常管理，發(fā)揮服務(wù)職能

辦公室作為集團公司的綜合協(xié)調(diào)部門，工作服務(wù)對象即

1對領(lǐng)導(dǎo)，又對科室和各子、分公司，工作任務(wù)繁雜而艱巨。為此，我堅持實踐第一的觀點，牢固樹立創(chuàng)新觀念，強化奉獻意識、參謀意識、勤政意識、進取意識，不斷創(chuàng)新辦公室工作思路。我提出把政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)作為辦公室的中心工作，全面推進各項工作正常有序的開展。一是抓政務(wù)，主動參與經(jīng)營。增強參政議政的針對性和實效性，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、拾遺補缺。并以《鐵凇動態(tài)》為切入點，適時將集團及各子、分公司經(jīng)營、安全、穩(wěn)定工作中好的經(jīng)驗及做法進行宣傳，使辦公室政務(wù)工作真正做到了緊扣經(jīng)營、參與經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)營。在日常工作中，我注重把握根本，堅持抓重點、抓具體、抓細節(jié)，推進工作上臺階。堅持認(rèn)真辦文。公文是傳達政令的載體，公文的質(zhì)量和水平直接影響政令的暢通。為此，凡是集團發(fā)的上下行文，我都親自審查，從嚴(yán)把住行文關(guān)、審批關(guān)、文字和文體格式關(guān)，保證了行文的嚴(yán)肅性，提高了公文質(zhì)量。堅持嚴(yán)格辦會。一年一次的職代會、半年一次的經(jīng)營工作會議、臨時的各類辦公會議，我都按照領(lǐng)導(dǎo)的要求親自落實，考慮好細節(jié)，保證了各項會議的順利進行。二是抓事務(wù)，及時處理應(yīng)急。辦公室日常事務(wù)工作相當(dāng)繁雜，臨時緊急任務(wù)較多，在處理好信訪、綜合治理、離退休等工作的同時，我們始終堅持先辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急的，再辦部門必須的，做到了有條不紊，三是抓服務(wù)，搞好后勤保障。我堅持日常從小事做起，努力提高服務(wù)水平。從辦公衛(wèi)生、食堂飯菜、辦公設(shè)施等都認(rèn)真抓實抓細，保證質(zhì)量。

三、加強協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力

辦公室是服務(wù)于集團領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)于集團各部、服務(wù)于基層各公司的“橋梁”，既要上情下達，又要下情上呈。因此，我特別注重加強協(xié)調(diào)。一是加強內(nèi)部協(xié)調(diào)。我從為領(lǐng)導(dǎo)提供高效服務(wù)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)的職責(zé)出發(fā)，要求辦公室人員加強協(xié)作，根據(jù)工作需要做到有分有合，分工不分家。日常工作，能獨立完成的要獨立完成；重大活動、重要任務(wù)，則由大家共同完成。二是加強上下協(xié)調(diào)。工作中，我堅持做到與上級多匯報、多請示，與基層多溝通、多協(xié)調(diào)，了解上情，吃透下情，確保了政令暢通。三是加強橫向協(xié)調(diào)。在日常工作中，我堅持與各部門互通情況，以求統(tǒng)一認(rèn)識，步調(diào)一致，排除干擾，共同圍繞集團中心工作搞好服務(wù)、當(dāng)好參謀。

四、務(wù)實工作作風(fēng)，保持清正廉潔。

務(wù)實的工作作風(fēng)是一名部門負責(zé)人帶好隊伍的必備條件。工作中，我堅持嚴(yán)格要求自己，注重以身作則，講奉獻、樹正氣、不擺架子、以誠待人，用人格力量帶隊伍，樹一流形象。一是務(wù)實作風(fēng)。我始終堅持把自己定位在甘當(dāng)配角、積極參政上，充分發(fā)揮參謀助手作用，全力配合總經(jīng)理開展工作，在思想上、政治上、行動上與集團公司領(lǐng)導(dǎo)保持高度一致，以自己的一言一行維護辦公室的形象。我正確認(rèn)識自

身的工作和價值，正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益、工作與家庭的關(guān)系，堅持甘于奉獻、誠實敬業(yè)，做到加班加點不叫累、領(lǐng)導(dǎo)批評不言悔、取得成績不驕傲，從而保證了各項工作的高效運轉(zhuǎn)。二是擺正位置。辦公室處在眾人矚目、比較特殊的位置。我始終堅持嚴(yán)格自律，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，始終做到廉潔、奉公、守法，干干凈凈干事，堂堂正正做人，清清白白從政，扎扎實實辦事。作為領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員，我始終擺正位置，不做先斬后奏、越位犯規(guī)的事，決不因為個人利益而讓領(lǐng)導(dǎo)為難。三是嚴(yán)格自律。我始終堅持遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，始終做到廉潔、奉公、守法，干干凈凈干事，堂堂正正做人，清清白白從政，扎扎實實辦事。作為領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員，我始終擺正位置，不做先斬后奏、越位犯規(guī)的事，決不因為個人利益而讓領(lǐng)導(dǎo)為難。作為辦公室負責(zé)人，我堅守著“一絲一粒，我之名節(jié)”的做人辦事標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)辦或處理招待、辦公、汽車維修等各項雜費時，不謀私利，實事求是。能夠堅持做到管好自己，管好下屬，不做有損自己聲譽、敗壞自己前途的事，堅持做到自重、自省、自警、自勵。

擔(dān)任辦公室主任以來，我做了一些工作，也取得了一些成績，但自身還存在著不足之處：比如處理問題不夠果決；工作有時忽略細節(jié)；管理存在粗放，這些都需要在今后的工作中不斷努力改正。

2011年4月

第五篇：呂琢 高等教育與高技能人才隊伍建設(shè)理論與實踐研究

高等教育與高技能人才隊伍建設(shè)理論與實踐研究

（摘要）

勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所

本課題在對高技能人才的理論問題進行初步探討基礎(chǔ)上，總結(jié)概括我國高技能人才隊伍建設(shè)的實踐經(jīng)驗，對存在的問題進行了分析，對國外技能人才培養(yǎng)基本做法進行了梳理和借鑒，提出了做好高技能人才開發(fā)工作的思路和建議。本報告共包括四個部分：（1）高技能人才隊伍建設(shè)有關(guān)理論問題；（2）我國高技能人才隊伍建設(shè)實踐；（3）國外高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)驗及其借鑒；（4）進一步加強國高技能人才隊伍建設(shè)的政策建議。

一、高技能人才隊伍建設(shè)的理論問題

（一）高技能人才的概念和基本特點

1．內(nèi)涵。高技能人才是一種融較高的專業(yè)知識水平與較強的實踐經(jīng)驗和操作技能于一身的新型人才，是知識經(jīng)濟時代和信息化自動化技術(shù)發(fā)展條件下人才體系的重要組成部分。2．特點。高技能人才具有以下基本特點：一是高技能人才有較強的實操性，這是高技能人才最基本的特征。二是高技能人才具有較強的技能專用性和職業(yè)依從性。三是高技能人才成長通常具有較長的周期。四是高技能人才人力資本投資具有較強的外部性。五是現(xiàn)代高技能人才具有較高的智能性。

（二）高技能人才的開發(fā)體系 涉及六個主要的子系統(tǒng)：

1.經(jīng)濟社會需求系統(tǒng)。一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平、工業(yè)化階段、產(chǎn)業(yè)國際分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了該社會對高技能人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)的需求。分析社會經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求，是高技能人才開發(fā)工作中的重要環(huán)節(jié)。

2.勞動力市場系統(tǒng)。通過信息和勞動力市場價格引導(dǎo)個體與機構(gòu)的決策行為，從而決定社會高技能人才的培養(yǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)。

3.個體決策與行為系統(tǒng)。個體的職業(yè)選擇、自身稟賦和主觀努力，是決定其成才的內(nèi)因。4.高技能人才開發(fā)系統(tǒng)。是由各類高技能人才開發(fā)機構(gòu)、資源和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的有機體系。5.政策法制體系。高技能人才開發(fā)政策法制是政府管理和干預(yù)勞動力市場、促進高技能人才開發(fā)的重要手段，也是高技能開發(fā)相關(guān)主體(政府、個體、教育培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)等)決策和行為的重要依據(jù)。

6.社會觀念和文化系統(tǒng)。良好的有利于高技能人才成長的社會氛圍，先進的職業(yè)理念和社會觀念，重視和尊重技能勞動者特別是技能人才的社會文化，對于高技能人才的成長與開發(fā)是至關(guān)重要的。

高技能人才的成才需要一個相對完善的開發(fā)“鏈條”：這個鏈條涉及高技能人才的培養(yǎng)、選拔、評價、使用、交流、激勵和保障等諸環(huán)節(jié)。其中，最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵，同時也是最薄弱和急迫的的環(huán)節(jié)是培養(yǎng)。政府、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)與技能人才個人作為高技能人才開發(fā)體系的重要主體，其作用貫穿于人才開發(fā)的諸環(huán)節(jié)。政府作為高技能人才開發(fā)的重要主體，作為政策決策者和組織者，其在高技能人才開發(fā)方面的主要干預(yù)點包括以下幾個方面：(1)完善相關(guān)法制和政策；(2)勞動力市場建設(shè)和就業(yè)服務(wù)；(3)引導(dǎo)社會形成尊重高技能人才的氛圍；(4)公共資源開發(fā)建設(shè)；(5)建立社會化評價體系；(6)公共財政投入并發(fā)揮其引導(dǎo)社會投入的作用；(7)統(tǒng)計調(diào)查、供求預(yù)測與規(guī)劃；(8)公共實訓(xùn)基地建設(shè)。

個人和企業(yè)作為高技能人才開發(fā)體系中的兩個基本的市場主體，其積極性和作用的發(fā)揮狀況對于高技能人才隊伍建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。從根本上說，個人的積極性和主動性是高技能人才成長的內(nèi)因，沒有個體的自覺和努力，技能的傳承和提高、技能人才隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)的改善將無從談起。企業(yè)作為高技能人才成長的基本場所，在勞動者技能素質(zhì)的養(yǎng)成中發(fā)揮著不可替代的重要作用。高技能人才的成長離不開企業(yè)的環(huán)境和生產(chǎn)實踐。企業(yè)在高技能人才開發(fā)中的作用發(fā)揮得不夠充分，是目前普遍存在的問題。如何建立和完善校企結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，是當(dāng)前亟需研究解決的重要問題。企業(yè)在高技能人才需求信息的提供、實訓(xùn)與實習(xí)條件的提供、崗位成才等方面，能夠發(fā)揮其他主體不可替代的重要作用。

（三）高技能人才成長的若干規(guī)律

1．完善的職業(yè)教育體系是培養(yǎng)高技能人才的必要前提。

具有高水平的技術(shù)知識結(jié)構(gòu)和較高的技術(shù)創(chuàng)新能力和對實踐經(jīng)驗的理論總結(jié)能力，是高技能人才的基本素質(zhì)。高技能人才的這一基本特質(zhì)決定了其培養(yǎng)必須走理論知識與實際操作技能并重、理論知識水平與實際操作能力相互促進的路子。2．企業(yè)和行業(yè)在高技能人才成長中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)是高技能人才培養(yǎng)和使用的主體，在高技能人才成長中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。一個社會會出現(xiàn)什么樣的高技能人才，首先取決于企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，取決于企業(yè)對高技能人才提出的需求。企業(yè)是高技能人才成長的重要場所；企業(yè)是產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合的場所；企業(yè)是高技能人才培養(yǎng)的最大受益者。

3．社會化的評價體系是高技能人才輩出的重要保證。合理完善的評價體系是人才成長的重要條件，有必要建立分專業(yè)的、社會化的技師考評委員會。

4．崗位成才是高技能人才成長的必由之路。

高技能人才的實際操作能力是在長期的崗位實踐過程中發(fā)展完善的。高技能人才通過崗位活動這一最基本的實踐活動，掌握技能知識，積累技能經(jīng)驗，實現(xiàn)技能創(chuàng)新。5．良好的社會環(huán)境是高技能人才健康成長的重要條件。

技能人才的成長存在馬太效應(yīng)，從整個社會來說，只有解決好技能人才發(fā)展的環(huán)境問題，才能從根本上解決不愿做技術(shù)工人的問題。

6．搞好高技能人才的培養(yǎng)工作，政府與市場的作用缺一不可。

市場發(fā)揮著調(diào)節(jié)、激勵、需求導(dǎo)向等基礎(chǔ)功能，政府與市場兩只“手”需要協(xié)調(diào)互動，才能實現(xiàn)功能互補。

7．技能人才成長遵循“梯次結(jié)構(gòu)”規(guī)律。技能人才的不同等級保持一定的比例關(guān)系，要達到一定的高端人才規(guī)模，必須保證一定的基礎(chǔ)規(guī)模。

8．信息化深刻地影響著高技能人才的成長與開發(fā)。信息化改變著社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，信息化直接改變了高技能人才的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)手段，對科學(xué)預(yù)測高技能人才需求，各種生產(chǎn)技能操作過程進行模擬仿真提供了可能。

二、我國高技能人才隊伍建設(shè)的實踐

（一）加強高技能人才隊伍建設(shè)的重要意義

第一，這是消除制約我國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸和提高國際競爭力的需要。我國要實現(xiàn)由“加工制造大國”向“制造強國”轉(zhuǎn)變，沒有一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊伍，是不可能的。高技能人才隊伍狀況的好壞，關(guān)系到我國產(chǎn)品的質(zhì)量，進而關(guān)系到我國經(jīng)濟在國際上的競爭力。第二，高技能人才隊伍建設(shè)不僅關(guān)系著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的順利進行，而且關(guān)系著科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)進步、生產(chǎn)組織方式的信息化自動化。

第三，高技能人才隊伍建設(shè)關(guān)系著我國建設(shè)資源節(jié)約型社會和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。第四，高技能人才隊伍建設(shè)關(guān)系著我國勞動者技能素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾的有效解決。

（二）我國高技能人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀 2004年，技師和高級技師360萬人，僅占技能勞動者總量的4%；高級工1500萬人，占17%；中級工3140萬人，占36%；初級工3720萬人，占43%。高技能人才占城鎮(zhèn)技能勞動者的比例為21%，遠低于發(fā)達國家30%－40%的水平。

通過近年來的努力，我國已初步形成了全方位的高技能人才培養(yǎng)體系。在2003年全國人才工作會議精神指導(dǎo)下，正在大力實施“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”，加快健全技能人才評價體系，全面推進職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度建設(shè)，取得重大進展。

1.高技能人才工作倍受重視。全國人才工作會議的召開，在我國技能人才培養(yǎng)史上無疑具有劃時代意義。

2.職業(yè)技術(shù)教育初具體系。主要機構(gòu)有：技工學(xué)校、技師學(xué)院、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、多功能的綜合性職教中心和職業(yè)學(xué)院等。

3.確立了國家職業(yè)資格制度基本框架。我國確立了國家職業(yè)資格體系的基本框架，建立起了完整的，包括分類標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、鑒定考核、證書運行4個大系統(tǒng)的體系。

4.建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完成了具有戰(zhàn)略意義的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，還完成了國家職業(yè)技能鑒定命題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)等基本技術(shù)規(guī)程的制定，建立了國家鑒定題庫和國家考務(wù)管理系統(tǒng)。

5.強化了對職教質(zhì)量的監(jiān)控與評估。全國有30余所高職高專院校運用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，并通過了國內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證。

（三）存在的問題和原因 當(dāng)前，我國技能人才隊伍建設(shè)中的主要矛盾是：技能人才尤其高技能人才的培養(yǎng)和配置與產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求之間不相適應(yīng)。一是高技能人才嚴(yán)重短缺。高技能人才的現(xiàn)狀難以承擔(dān)起經(jīng)濟發(fā)展的需求，高技能人才的短缺已經(jīng)是國內(nèi)各地區(qū)普遍存在的現(xiàn)象，即便是東北老工業(yè)基地也面臨高技能人才的短缺問題，表現(xiàn)為勞動力市場高技能人才的滿足率僅為25%。二是高技能人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。現(xiàn)有高技能人才隊伍的產(chǎn)業(yè)比重、行業(yè)分布、年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度及技術(shù)等級構(gòu)成很不合理，勞動力整體隊伍技能結(jié)構(gòu)重心較低，技能人才的存量和結(jié)構(gòu)都遠遠不能適應(yīng)需要。

三是企業(yè)未充分履行技能培訓(xùn)義務(wù)。我國規(guī)定企業(yè)按職工工資總額的1.5%—2.5%提取職工教育經(jīng)費，2004年技能人才培訓(xùn)經(jīng)費投入占職工工資總額的比例未達國家規(guī)定的最低1.5%的最低比例。

四是職業(yè)資格和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善。由于我國職業(yè)資格證書制度實施較晚，制度本身還有許多方面急需完善。現(xiàn)有納入國家職業(yè)資格鑒定統(tǒng)一的職業(yè)中，生產(chǎn)亟需的技術(shù)性專業(yè)少。上述問題的原因主要有：

1.教育體制和實踐脫節(jié)，對職業(yè)教育重視不夠。我國現(xiàn)行的教育方式屬于典型的應(yīng)試教育，重知識灌輸、輕能力培養(yǎng)，培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗和實際操作能力，加上不少學(xué)校專業(yè)劃分過細，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生知識面過窄，學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力較差，不能適應(yīng)用人單位的需要，就業(yè)逐步實現(xiàn)市場化了，但教育體制并未真正實現(xiàn)市場化，教育方式還是“供給導(dǎo)向”，不能滿足企業(yè)的需求。高職和專科院校大多仍按照本科壓縮型來培養(yǎng)，未與市場需求接口，沒有體現(xiàn)高職生突出的技能特點，培養(yǎng)特色不鮮明和考核模式滯后。而真正適合市場需要的職業(yè)技術(shù)類學(xué)校發(fā)展得不到教育管理部門的重視。如不轉(zhuǎn)戶口關(guān)系、不發(fā)教育部統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書、不發(fā)統(tǒng)一的派遣證和高收費的政策，使高等職業(yè)教育在推向市場的初期就面臨著很大的不公平競爭等。

2.一些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制后，存在著急功近利的短期行為，忽視企業(yè)職工培訓(xùn)。2004年末，我國技能人才人均培訓(xùn)次數(shù)僅為0.55次，人均培訓(xùn)費用為167元，培訓(xùn)次數(shù)和培訓(xùn)費用都較低。2004年技能人才培訓(xùn)經(jīng)費投入占職工工資總額的比例約為1%，未達國家規(guī)定1.5%的最低比例。

3.社會觀念誤區(qū)，個人投入不夠。受傳統(tǒng)觀念“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響，存在重學(xué)歷文憑輕素質(zhì)技能，重仕輕工，鄙薄技術(shù)技能工人，鄙薄職業(yè)教育培訓(xùn)的觀念。加上管理上人為劃分的干部、工人以及退休待遇的實際差距等，導(dǎo)致青年學(xué)生都想當(dāng)白領(lǐng)、做管理、坐辦公室，家庭對職業(yè)教育的投入少。

4.國家投入不足，資源分配不合理。總體看，國家教育資源的投入不足，有限的教育資源分配中存在重學(xué)歷教育，尤其是高等教育，輕職業(yè)教育的現(xiàn)象。

5.高技能人才的培養(yǎng)考核評價體系不完善。對高技能人才的成長規(guī)律缺乏深入的研究，培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)學(xué)校不足，培訓(xùn)手段和教材落后，教師能力存在差距，考核評價的社會化程度不夠高，職業(yè)資格證書的覆蓋面不夠廣。

6.激勵、交流機制不暢。部分已有高技能從業(yè)者沒有獲得與專業(yè)人才同等的待遇，且尚未普遍建立起培訓(xùn)、考核、使用、相結(jié)合并與待遇相的激勵機制。技能人才配置的公共服務(wù)平臺還不夠完善，交流渠道不通暢。

（四）我國高技能人才隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗

1.提出高技能人才概念。高技能人才是一個有中國特色的概念，它的提出是實踐的要求，也是一個重要的創(chuàng)新成果。黨和政府把高技能人才隊伍建設(shè)納入國家人才開發(fā)體系的總框架，建立了高技能人才工作領(lǐng)導(dǎo)機制。

2.確定高技能人才隊伍建設(shè)的“高端帶動”戰(zhàn)略。它對于轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，形成全社會尊重和重視技能人才的社會氛圍，提高技能人才的社會地位，引導(dǎo)各種社會資源投入技能人才隊伍建設(shè)，具有重要意義。

3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，開展“遠程培訓(xùn)工程”。更集約、高效地利用各種實訓(xùn)資源，縮短培訓(xùn)周期等創(chuàng)造了條件，從而有利于更快更好更有效地培養(yǎng)技能人才。

4.組織開展技術(shù)比武、技能競賽和技能大獎活動。通過開展豐富多樣的技術(shù)技能交流，通過組織各層次的競賽活動，通過評選表彰優(yōu)秀技能人才，營造技能人才脫穎而出的環(huán)境。5.探索建立公共實訓(xùn)基地和公共培訓(xùn)資源開發(fā)體系，彌補市場機制固有的缺陷。發(fā)揮政府公共財政職能，建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地，完善勞動力市場信息系統(tǒng)，依托行業(yè)和骨干企業(yè)組織開展培訓(xùn)教材，實施區(qū)域性高技能人才隊伍培養(yǎng)工程。

6.建立完善高技能人才培養(yǎng)機構(gòu)。有計劃地組建一批高級技工學(xué)校、高職學(xué)院和技師學(xué)院，形成結(jié)構(gòu)更為合理的高技能人才培養(yǎng)體系，更好地發(fā)揮校企聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才的功能。近年來，各地在培養(yǎng)高技能人才方面，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗，也取得了顯著的成就。如，上海市提出“技能振興計劃”，以“灰領(lǐng)”人才引領(lǐng)高技能人才的培養(yǎng)，開展“模塊式”培訓(xùn)，加快技能人才培養(yǎng)。加快公共實訓(xùn)體系建設(shè)，通過向大專院校及社會培訓(xùn)機構(gòu)免費開放、無償服務(wù)，進一步發(fā)揮公共實訓(xùn)基地優(yōu)化整合社會培訓(xùn)資源的作用。江蘇省充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面的作用，加大財政投入支持高技能人才培養(yǎng)的力度。黑龍江省制定了《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的若干政策》，省級財政設(shè)立了專項資金引導(dǎo)社會對技能人才建設(shè)的投入，注意發(fā)揮老工業(yè)基地在技能人才實訓(xùn)方面的優(yōu)勢。同時，重視做好技能人才統(tǒng)計、規(guī)劃與政策研究工作。湖南省實行校企合作模式培養(yǎng)技能人才，建立相互融通的企業(yè)用人制度，實行技術(shù)等級與工資待遇掛鉤的制度，建立高技能人才信息庫。陜西省成立了省高技能人才考評專家委員會，建立了再就業(yè)資金調(diào)劑使用于技能人才培養(yǎng)的制度，明確提出企業(yè)可根據(jù)需要設(shè)置“特聘技師”、“總技師”、“首席技師”職務(wù)，對用人單位聘任的技師和高級技師，可分別參照本單位工程師、高級工程師享受有關(guān)福利待遇。

三、國外高技能人才隊伍建設(shè)經(jīng)驗及其借鑒

（一）世界各國技能人才培養(yǎng)模式 世界各國由于國情的不同，技能人才培養(yǎng)的方式方法也千差萬別，但是，總的來看，職業(yè)教育辦學(xué)模式可以歸納為四類：以法國為代表的學(xué)校本位模式，以日本為代表的企業(yè)本位模式，以德國為代表雙元制模式，以英美為代表的社會本位模式（即市場化的社會培訓(xùn)）。經(jīng)濟體制與職業(yè)教育模式之間并不存在一一對應(yīng)關(guān)系。1．以德國為代表的雙元制模式。

早在1938年開始德國就正式實行了普通義務(wù)職業(yè)教育制度。通常青少年在完成相當(dāng)于我國的初中階段的學(xué)習(xí)后（例如在主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)畢業(yè)后）就必須接受職業(yè)教育。目前德國的職業(yè)教育從教學(xué)組織上可以分成三種形式（參見表1）： 表1 德國職業(yè)教育辦學(xué)形式 辦學(xué)形式 學(xué)習(xí)地點 學(xué)制 比例

“雙元制”教育 企業(yè)和職業(yè)學(xué)校 通常為三年 66% 普通職業(yè)學(xué)校教育 職業(yè)專科學(xué)校 兩年制或三年制 27% 企業(yè)外培訓(xùn)機構(gòu)教育 企業(yè)外培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)學(xué)校 三年制 7%

始于1948年的“雙元制”職業(yè)教育在德國職業(yè)教育中最主要的方式，享譽世界。所謂“雙元制”是指參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生在選定一個具體的培訓(xùn)職業(yè)后，一方面在職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)專業(yè)理論和普通文化知識教育，另一方面在企業(yè)接受該職業(yè)的實際操作技能和專業(yè)知識培訓(xùn)。2．以法國為代表的學(xué)校本位模式。法國對所有教育都實行集中統(tǒng)一管理，職業(yè)教育各類學(xué)校也都是按教育部統(tǒng)一制定的大綱組織教學(xué)，分為中等和高等兩個層次。

實施中等職業(yè)技術(shù)教育的機構(gòu)有職業(yè)高中、技術(shù)高中和學(xué)徒培訓(xùn)中心等三類。職業(yè)高中主要培養(yǎng)技術(shù)工人和職員，分兩年制和三年制兩種學(xué)制。技術(shù)高中的第一年是基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段，課程與普通高中相同，后兩年實施分科教學(xué)。學(xué)徒培訓(xùn)中心多由地方政府、工商業(yè)組織、企業(yè)和各種職業(yè)協(xié)會主辦，在教學(xué)和財政上接受國家的監(jiān)督和指導(dǎo)。

高等職業(yè)技術(shù)教育分為專科、本科和本科后三個層次。專科職業(yè)技術(shù)教育由大學(xué)技術(shù)學(xué)院（IUT），一些技術(shù)高中或職業(yè)高中附設(shè)高級技術(shù)員班（STS）進行。本科水平的職業(yè)技術(shù)教育以分屬政府各部的100多所工科學(xué)校和大多為私立的幾十所經(jīng)商科學(xué)校為培養(yǎng)基地。本科后的職業(yè)技術(shù)教育為準(zhǔn)備攻博者開設(shè)科研入門級理論課程，為準(zhǔn)備就業(yè)者開設(shè)應(yīng)用課程。3．以日本為代表的企業(yè)本位模式。

由勞動省主管的企業(yè)教育乃是日本職業(yè)教育的一大特色，職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)繼續(xù)教育傳統(tǒng)上是企業(yè)的任務(wù)，企業(yè)可以自主決定如何進行職業(yè)教育。許多大中型公司都設(shè)有負責(zé)企業(yè)內(nèi)教育的部門，豐田、松下、東芝等大公司甚至有自己的大學(xué)，并已成為企業(yè)終生教育的一個重要途徑。企業(yè)培訓(xùn)一般分為：新員工教育、骨干員工訓(xùn)練、經(jīng)營者訓(xùn)練、監(jiān)督者訓(xùn)練、技工訓(xùn)練和技師訓(xùn)練六類。在日本的企業(yè)教育中，職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)在企業(yè)內(nèi)的實際工作中平滑連接成一個整體，形成了一種邊工作邊培訓(xùn)（Training on Job）的獨特制度。4．以英美為代表的社會本位模式。

職業(yè)教育院校的人才培養(yǎng)完全取決于市場的需求，市場不僅決定學(xué)校培養(yǎng)人才的規(guī)格、類型、課程、學(xué)制和專業(yè)設(shè)置等，而且促使學(xué)校關(guān)注市場的需求變化，及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

英國政府對職業(yè)教育機構(gòu)和企業(yè)的培訓(xùn)很少干預(yù)，而是依靠市場指導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展方向。英國的職業(yè)教育屬于自由放任模式，國家和職業(yè)教育機構(gòu)、企業(yè)幾乎互不干預(yù)。英國職業(yè)教育的顯著特點是建立了職業(yè)資格證書制度，分三個等級：初級、中級和高級。美國的職業(yè)教育由中等職業(yè)教育、高中后職業(yè)教育和高等職業(yè)教育構(gòu)成。美國職業(yè)教育的特點在于，聯(lián)邦政府引導(dǎo)、州政府和地方政府分級負責(zé)、重心在地方的管理制度和學(xué)校根據(jù)市場需求自主辦學(xué)的運行機制。

澳大利亞的TAFE（Technical Adult Further Education,即成人技術(shù)繼續(xù)教育）職業(yè)教育模式也屬此列。TAFE職業(yè)教育與培訓(xùn)是一個覆蓋全社會和全體義務(wù)教育以外人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。其主要特點一是覆蓋范圍廣，無論是中學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生、在職人員還是失業(yè)人員都能夠方便地進入TAFE接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。二是入學(xué)時間靈活，你可以根據(jù)你自己的情況全年中任何時間入學(xué)，既可在固定的招生入學(xué)時間入學(xué)，也可以選擇任何其他靈活的入學(xué)時間。三是培訓(xùn)途徑多種多樣，包括全日制學(xué)習(xí)、非全日制學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、遠程學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)和（上述幾種的）混合制學(xué)習(xí)。人們可以在職業(yè)生涯和人生的任何階段進TAFE學(xué)習(xí)，選擇適應(yīng)自己情況的學(xué)習(xí)方式進行學(xué)習(xí)，并且TAFE能夠滿足人們所有的職業(yè)發(fā)展的愿望。除此之外，TAFE還承擔(dān)政府為特殊人群設(shè)置的各種各樣的培訓(xùn)項目，如殘疾人就業(yè)培訓(xùn)項目、問題青年就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)項目、土著人就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)項目、長期失業(yè)人群就業(yè)培訓(xùn)項目等等。

（二）各國技能人才培養(yǎng)途徑共性分析 1．人才培養(yǎng)具有法律保障。

以上四種模式的代表國家雖然在技能人才的培養(yǎng)上采取的方式不同，但它們有一個共同的特征，即在立法上已經(jīng)形成了完善的職業(yè)教育法律體系。德國1969年頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，日本《職業(yè)訓(xùn)練基本法》，美國的《人力資源開發(fā)和培訓(xùn)法》（1962年）、《綜合就業(yè)培訓(xùn)法》（1973年）、《就業(yè)培訓(xùn)合作法》（1983年），法國1919年的第一部職業(yè)教育法律《阿斯杰法》，英國在《1918年教育法》《1944年教育法》和《1973年就業(yè)和訓(xùn)練法》中對職業(yè)教育進行規(guī)范。

2．政府對職業(yè)教育的大力支持。

德國由于近年來培訓(xùn)崗位緊缺，許多青少年找不到培訓(xùn)崗位，因此，聯(lián)邦政府實行了大量的措施以保障青少年的職業(yè)培訓(xùn)機會。此外，聯(lián)邦政府和德國經(jīng)濟界還在2004年6月簽訂了《德國職業(yè)培訓(xùn)和后備專業(yè)人才國家協(xié)定》，有效期三年。該協(xié)定為德國經(jīng)濟界定下的有約束力的目標(biāo)是：在今后三年中，每年要提供3萬個新的培訓(xùn)崗位和2萬5千個就業(yè)入門訓(xùn)練。根據(jù)協(xié)定，經(jīng)濟界和政府有義務(wù)與各聯(lián)邦州一起為所有愿意和能夠參加培訓(xùn)的年輕人提供培訓(xùn)機會。優(yōu)先介紹年輕人參加雙元制職業(yè)教育。即使是不易介紹成功的青少年也應(yīng)該有機會參加職業(yè)培訓(xùn)并進入職業(yè)生涯。3．成才途徑的多樣性和開放性。

英國政府在2000年10月底建立了旨在激勵人們終生學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)直達快車系統(tǒng)”，其學(xué)習(xí)快車系統(tǒng)建在商店、體育和社區(qū)中心以及雇主許可的場所。美國普遍采用學(xué)分制教學(xué)管理體制，并開展職業(yè)資格證書教育，實行職業(yè)資格證書與學(xué)位文憑并行并重及有條件溝通的制度，促進了職業(yè)教育和其他教育之間構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋。澳大利亞的TAFE更是面向所有的成人提供形式多樣的職業(yè)技術(shù)教育。4．終生學(xué)習(xí)的理念。

傳統(tǒng)的職業(yè)教育把學(xué)生培養(yǎng)成具有一定技能技術(shù)之后送入就業(yè)市場，而新型的職業(yè)教育則在注重培養(yǎng)學(xué)生的技能水平的同時更加重視學(xué)生的意愿、興趣和創(chuàng)造力。從終生教育的觀點出發(fā)，教育不再僅僅是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，而轉(zhuǎn)化為以個人的發(fā)展和成長為己任。

（三）發(fā)展趨勢

1．將技能人才培養(yǎng)視為提高經(jīng)濟競爭能力的重要手段。為提高本國的經(jīng)濟競爭能力，完善職業(yè)技術(shù)教育、大力培養(yǎng)技能人才是各國采取的重要對策，因此，競爭集中體現(xiàn)為人才培養(yǎng)的競爭，這就意味著，在新的經(jīng)濟發(fā)展時期職業(yè)技術(shù)教育必須建立以人為中心的發(fā)展模式。如美國政府把職業(yè)教育看作是解決失業(yè)問題、促進“機會均等”和“地區(qū)再開發(fā)”的經(jīng)濟措施，以及為爭取、保持美國在世界競爭中優(yōu)勢地位的政治手段，從立法、經(jīng)費、機構(gòu)等方面為職業(yè)培訓(xùn)提供有力保障。2．職業(yè)教育與普通教育等值體系，提升職業(yè)教育的社會地位。努力扭轉(zhuǎn)職業(yè)技術(shù)教育處于低層次、面向社會下層和被輕視的狀態(tài)，追求職業(yè)教育與普通教育的等值，乃是社會進步和發(fā)展的必然趨勢。如法國1971年頒布的《技術(shù)教育方向法》，明確提出要在普通教育文憑和技術(shù)教育文憑之間建立等值關(guān)系，以便使技術(shù)教育文憑的持有者符合于公共職務(wù)要求。英國建立了職業(yè)資格證書與普通教育證書等值等效的制度，其職業(yè)資格證書與普通學(xué)院教育文憑在地位上有對等的關(guān)系。3．技能人才的培養(yǎng)必須與經(jīng)濟發(fā)展密切相聯(lián)。任何職業(yè)教育模式都離不開與經(jīng)濟界的合作，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和用人單位需求的變化而調(diào)整戰(zhàn)略思路。如英國政府大力提倡教育與工商企業(yè)建立有效的聯(lián)系，并要求教師到工商企業(yè)中去進行工作體驗。法國職業(yè)教育文憑的設(shè)置由各行業(yè)專家構(gòu)成的職業(yè)咨詢委員會與教育部門共同確定，使培訓(xùn)內(nèi)容與實際要求相適應(yīng)。美國社區(qū)學(xué)院的生存之道就在于其隨時順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的變化，課程設(shè)置和專業(yè)設(shè)置具有高度的開放性和靈活性。德國的雙元制教育和日本的企業(yè)教育更是依靠企業(yè)內(nèi)部力量培養(yǎng)技術(shù)工人，人才培養(yǎng)的專業(yè)化程度高，針對性強，受到產(chǎn)業(yè)界的普遍認(rèn)可。

（四）對我國的借鑒

首先，技能人才的培養(yǎng)涉及到國家、企業(yè)、個人、學(xué)校等等各方面的主體，這些主體在職業(yè)教育上的權(quán)利、義務(wù)需要有法律法規(guī)的規(guī)范，如對國家在技能人才的培養(yǎng)方面應(yīng)該承擔(dān)的管理、經(jīng)費投入、企業(yè)如何參與培訓(xùn)、個人如何獲得職業(yè)教育的機會、學(xué)校的職業(yè)教育職能規(guī)范。

其次，技能人才的培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展密不可分。共同點是企業(yè)越來越多地參與到職業(yè)教育中，使技能人才培養(yǎng)與企業(yè)的需求緊密結(jié)合。如何充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，是我國技能人才培養(yǎng)的一個重要課題。第三，職業(yè)教育只是一個階段性的教育，終生職業(yè)教育理念已是發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的普遍共識。

第四，在技能人才的技術(shù)水平結(jié)構(gòu)上，不能簡單照搬發(fā)達國家的比例構(gòu)成。我們在著力建設(shè)高技能人才隊伍的同時也必須考慮到經(jīng)濟的發(fā)展還需大量的普通技能勞動者。

四、進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的政策建議

指導(dǎo)思想：堅持科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式與生產(chǎn)技術(shù)變化的要求，全面實施人才強國戰(zhàn)略，以加快提升人力資源能力為目標(biāo)，圍繞更新人才理念、完善人才成長環(huán)境、改進人才培養(yǎng)機制、加大人才培養(yǎng)投入，加快高技能人才隊伍建設(shè)步伐，為國家經(jīng)濟發(fā)展和提高國際競爭力提供強有力的技術(shù)技能人才支撐。具體政策建議： 1．從提升國家競爭力的高度重視技能人才隊伍建設(shè)。

樹立技能生產(chǎn)力、技能競爭力（國家技能力）的新理念。研究技能因素在科技進步和科技成果轉(zhuǎn)化以及國家競爭力中的重要地位和作用。研究技能瓶頸對我國當(dāng)前與未來經(jīng)濟的制約。研究我國人力資本投入的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，并以此作為國家調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。2．建立和完善技能人才隊伍建設(shè)工作機構(gòu)。

籌建國家技能訓(xùn)練局，統(tǒng)籌技能人才培養(yǎng)工作。成立國家高技能人才工作委員會，加強高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

3．改革和完善技能人才培養(yǎng)制度。（1）價值宣傳與政策激勵并重，形成尊重技能人才的社會風(fēng)氣。對有突出貢獻的技能人才，政府和社會應(yīng)大力宣傳與表彰，擴大技能人才在社會中的影響，提高技能人才的社會地位。（2）改革現(xiàn)有教育培訓(xùn)體制，建立完善職業(yè)教育體系。加快在教育理念、教育內(nèi)容、教學(xué)方式，尤其是管理體制、運行機制等方面的改革，把學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰逃雅囵B(yǎng)具有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的人才貫穿于教育的全過程，并將人才培養(yǎng)的制度延伸到建立終生學(xué)習(xí)。以教育創(chuàng)新來實現(xiàn)創(chuàng)新教育，重視發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)方面的作用，進一步完善名師帶徒制度。

（3）完善高技能人才引進政策。從補助性政策向建設(shè)性政策轉(zhuǎn)變，解決科技人才的實際困難。

（4）高技能人才隊伍的建設(shè)應(yīng)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。

（5）加強政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場機制的作用。國家應(yīng)形成以《職業(yè)教育法》為主導(dǎo)，一系列有關(guān)政策法規(guī)相互配套的高技能人才培養(yǎng)的法律框架，同時，充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用。

4．建立和完善高技能人才的評價體系。

完善職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書政策體系和組織實施體系，逐步形成以社會化職業(yè)技能鑒定為主體，以企業(yè)業(yè)績評定和學(xué)校課程考核為補充的職業(yè)技能鑒定工作格局，培育科學(xué)規(guī)范和公開、公平、公正的技能人才評價機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和重點骨干企業(yè)在特定職業(yè)工種資格標(biāo)準(zhǔn)制定和鑒定評價方面的作用。在企業(yè)逐步推行與工作業(yè)績相聯(lián)系，與生產(chǎn)過程相結(jié)合的鑒定方式；在學(xué)校推廣職業(yè)技能鑒定與專業(yè)教學(xué)相結(jié)合的方法；全面推進技師考評社會化管理工作，構(gòu)建高技能人才成長通道。

5． 重視做好高技能人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

在深入研究、科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)上，制定符合實際的國家技能人才發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)各級政府技能人才工作的開展，并引導(dǎo)企業(yè)和勞動者開展技能培訓(xùn)。

建立公益性的全國聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)和區(qū)域高技能人才信息庫和高技能人才供求信息系統(tǒng)（網(wǎng)上交流平臺），實現(xiàn)四項功能：一是建立高技能人才信息庫，及時提供人才供求信息；二是建立成果信息庫，找尋技術(shù)技能開發(fā)成果交流及服務(wù)平臺；三是建立職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教材庫，及時發(fā)布有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教材情況的信息；四是建立師資庫，將高技能人才培訓(xùn)教師按地區(qū)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和技術(shù)等級分類登記。

建立國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地區(qū)、行業(yè)高技能人才預(yù)警機制。實行統(tǒng)一的地區(qū)人才引進政策，促進高技能人才的合理流動和有效配置。6．加大投入和政策扶持力度。

加大對職業(yè)技術(shù)教育的資金投入力度，特別是要在財政預(yù)算方面打破職業(yè)教育與普通教育預(yù)算的相互分割，而是應(yīng)該通盤籌劃，將職業(yè)教育與普通教育一視同仁，在此基礎(chǔ)上重新調(diào)整對職業(yè)技術(shù)教育的投入，平衡兩類教育的財政支出。

政府應(yīng)監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，可以將教育經(jīng)費的提取和使用情況納入勞動監(jiān)察的范圍。在政策上鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作培養(yǎng)高技能人才，如給予一定的稅收優(yōu)惠或按企業(yè)在技能人才培養(yǎng)方面的實際支出和效果安排政府補貼，以增強企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)的積極性。

減輕職業(yè)教育學(xué)生的求學(xué)成本和支出負擔(dān)，將普通高等教育的助學(xué)貸款政策推廣到職業(yè)教育，使愿意參加職業(yè)教育的學(xué)生能夠上得起學(xué)。課題組長：呂琢 主持人：呂琢

成員：莫榮

劉軍

蔡和平

韓永江 執(zhí)

筆：劉軍

蔡和平

韓永江

修

改：莫榮 審

定：呂琢