第一篇：《大學》中親民與新民之辨

《大學》首句：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”

朱熹在《大學章句》中把親民解釋成“作新民”，即親新通假。

理論根據主要有兩個，一個是下文中的“茍日新，日日新，又日新。”“作新民。”“周雖舊邦，其命維新。”二個是古書中確實有親新通假現象，例如《尚書·金滕》中之“惟朕小子其新逆”，陸德明《經典釋文》就指出“新逆，馬本作‘親迎’”，是“新”和“親”本可通用也，朱駿聲《說文通訓定聲》也明確指出，“新，假借為親”。

由于朱熹的成就足以影響整個中國讀書人的思想，因此自南宋以來，正統儒學思想便把親民做新民解，即使人棄舊圖新。“新”是革新、創新之意。

然而也有不買賬的，其中反對者中最具影響力的就是王陽明，他主張親仍做親解，他在《大學問》中提到：“‘明明德’者，立其天地萬物一體之體也；‘親民’者，達其天地萬物一體之用也。故明明德必在于親民，而親民乃所以明其明德也。是故親吾之父，以及人之父，以及天下人之父，而后吾之仁實與吾之父、人之父與天下人之父而為一體矣；實與之為一體，而后孝之明德始明矣。親吾之兄，以及人之兄，以及天下人之兄，而后吾之仁實與吾之兄、人之兄與天下人之兄而為一體矣；實與之為一體，而后弟之明德始明矣。君臣也，夫婦也，朋友也，以至于山川鬼神鳥獸草木也，莫不實有以親之，以達吾一體之仁，然后吾之明德始無不明，而真能以天地萬物為一體矣。夫是之謂‘明明德于天下’，是之謂‘家齊’‘國治’而‘天下平’，是之謂盡性。”

那么，究竟應當是“親民”還是“新民”呢？

支持新民的說法，主要基于這樣的考慮

新民和止于至善，在意思上銜接更為緊密和自然。新民不斷刷新過去，不斷進步，然后止于至善，點出了新的方向和目標。而程朱則認為君子當推以及人，使人不斷的改進、進步以至于止于至善，是從思想的層面來解釋，輔以下文中的“作新民”和“其命維新”作為論據。

然而我們細考之，還是能發現很多問題的。

其一、程朱引用下文中的“茍日新，日日新，又日新。”“作新民。”“周雖舊邦，其命維新。”來解釋應當作新民，是有問題的。首先是“湯之盤銘曰：‘茍日新，日日新，又日新’”。朱熹為其做注時“湯以人之洗濯其心以去惡，如沐浴其身以去垢。故銘其盤，言誠能一日有以滌其舊染之污而自新，則當因其已新者，而日日新之，又日新之，不可略有間斷也”。湯自新不假，而自新的目的卻是用來戒告自己，要天天檢查改正自己的過失，堅定不移地推行堯舜親民的仁政。其次是《康誥》曰：‘作新民’。“作新民”出自《尚書康誥》原文是完整的句子是：“亦惟助王宅天命，作新民。”此文系周公輔佐成王時管叔、蔡叔（周武王同母幼弟）與殷紂王的兒子武庚同謀作亂，周公平息了叛亂，立康叔為衛君管理殷民集中的封地，給康叔寫的一篇文誥。《康誥》說對殷民要“如保赤子”同時戒告康叔說：“汝為小子，乃服為弘王，應保殷民。亦為助王宅天命，作新民。”意思是要康叔正確對待“滅國”舊民，要用親民的德政去感化殷民，使之成為周朝的新民。文誥的中心意思是親民，無論對周室的人民，或是“滅國”的舊民，都要采取“親民”政策，而不應有任何歧視或虐待。朱熹則斷章取義只釋“作新民”。再次則是：《詩》云：‘周雖舊幫，其命維新’這句話源出于《詩》《大雅·文王》原句為：文王在上，於，昭于天！周雖舊幫，其命維新。有周不顯，帝民不時。”朱注解釋成：“文王更新法度，使人民個個更新。”文王改革完善井田制。給“八家皆私百畝”，分田到戶。又給未成年人（余夫）授田五十畝。給老人“五畝之宅，墻下樹之以桑。”規定老人一家要養“五母雞，二母彘（母豬）”，七十以上的老人有肉吃、有衣穿。這完全是國家關心人民、親愛人民之舉。而不是使人民個個更新，說的還是仁愛之舉。

其二、朱熹關于親新通假的問題，論據還略顯單薄。雖然有《尚書·金滕》中之“惟朕小子其新逆”作為旁證，加上近年新發現的郭店楚簡中有“教民有新”、“戚則新，新則愛”諸語，其中諸“新”字皆釋為“親”。但是我們通篇遍考《四書》，只有親寫作新，而沒有新寫作親。我們再看《大學》注中的新字，基本都是補語，基本為主＋謂＋補語（其命唯新，日新）或謂＋補＋賓（作新民），沒見有動賓結構，而在《孟子》里新也是這樣，相反，親常用于動賓結構。因此，親解釋成新證據不足。

其三、下文中有“克明德”之語，而全文是《尚書》中的話：“堯克明俊德，以親九族，平章百姓，協和萬邦。”很明顯明德、親民是一體的。下文也有“君子賢其賢而親其親，小人樂其樂而利其利”都是講的親親的問題。

其四、在《大學》同時期或早期的學說中，親民是個常見的思想，如子墨子曰：“姑亡，姑亡。古有亓術者，內不親民，外不約治，以少間眾，以弱輕強，身死國亡，為天下笑。”《孟子》有言：“仁者親親，義者尊尊。”“親親仁民”皆有親民之說。孔子言：“修己以安百姓”修己是明明德，安百姓是親民。

其五、宋之前對《大學》的注解，皆為親民，唐代孔穎達在《禮記正義》中注疏曰：“親民者，言大學之道在于親愛于民。”

因此我們可以斷定，親民非新民。

那么親民作何解釋呢？我想就應該是孟子所說的“親親仁民”的意思，《大學》中有言：“舅犯曰‘亡人無以為寶，仁親以為寶。’”說的其實就是親仁的思想。

《大學》中所謂三綱八目，三綱即明明德、親民、止于至善，八目即格物、致知、正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下。而大學全文在敘述上并沒有講三綱的問題，只重點講了八目。并非作者遺漏，而是本身所謂的三綱八目的說法就不見得正確。

格物、致知、正心、誠意是講的學習的方法，修身、齊家、治國、平天下是講的學習的目的。而修身、齊家、治國、平天下正是《大學》開篇所謂的大學之道，修身就是明明德，齊家就是親親，治國就是仁民，平天下就是止于至善，條理非常清晰。

然而，作為一代大儒程頤、朱熹并非不知道《大學》的原意，為何還要另立新說，甚至不惜打亂文章順序來佐證自己呢。我想這應該是起自他們在宣傳和推廣理學的理想和主張吧。

第二篇：大學之道,在明明德,在親民,在止于至善

大學之道，在明明德

閔行區華博利星行小學

教育擔當著傳遞文明、培育一代又一代人成長的責任，這是萬世不易的真理。教師的職責我們的前人有許多深刻的思考和總結。兩千年前的大教育家孔丘就明言：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”這“大學”非今天的大專院校教育，而是指教育人成人的教育，不同于教人識文斷字的教育（古人稱為“小學”），實質上就將教師的職責定位為育人。唐代韓愈在《師說》這篇千古名文中是更明確了教師的職責為——“師者，所以傳道、授業、解惑者也”，將“道”和“惑”列為與“業”同等的教學的兩個重要內容。北宋大儒張橫渠對教育的作用、教師的職責更是高看一眼，他認為教育是“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”。這與當代我們高唱的“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”如出一轍。由此觀之，教師的職責重在教書能完成如此宏偉、艱巨的任務嗎？

我國《教育法》規定：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”教育的這一目的決定，教師的唯一職責是培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。要實現這樣的目標，要從人的全面發展的角度規劃教育內容，選擇教育方法，避免單

一、片面的教育行為。把“育人”上升到高于“讀書”“教書”的唯一目標或職責的地位，既有教育目標理論上的重大意義，更有教育實踐上的指導意義。育人不能只是“教書”，成人不只是“讀書”，不只需要知識，更需要德育培養、動手實踐、探索能力的培養，因而更多地需要學習生活、藝術、健體、交際、心品訓練等多方面的知識和能力，更需要活動、實踐。教育活動的外延與生活的外延應該是相等的，教育場所應該包括課堂和課外，從書本擴展到生活，在包括讀書在內的多種多樣、多種形式的學習中育人，學習、培養與生活、實踐緊密相關的知識和能力。從教師和學生的角色角度上說，教師不是“經師”，而是學習活動的先行者、示范者、指導者，是道師、導師和人師；學生在學習中不是追隨者、模仿者，而是探索者、踐行者、開拓者。教師的職責定位為“育人”才是準確和科學的，才有利于端正教育思想，規范教育行為，樹立以人為本、寬容差別、個性發展的理念，才能使每一個孩子都受到同等的重視、尊重，每一個教師都圍繞學生發展來實施教育。也唯其如此，才能把每一個孩子都培養成有用之人，才能全面提高民族素質。

對教師職責的這一定位，對教育和教師提出了更全面、更高標準的要求。育人的責任，要求教育不是讓學生以吸納以往書本知識為主要任務，而是從人一生發展打基礎的需要出發，學習各方面的有用的知識和能力，注重德育、智育、體育、藝術、心理、交際等全面發展；作為教育者，必須擯棄選優汰劣的教育觀，要尊重每一個學生的個性和特長，讓每一個學生得到全面、有差異的教育和發展；

在教育實踐中，要破除讀書第一的思想，創造各種條件和機會讓學生進行全面的學習和鍛煉，把活動和實踐放到與讀書同等重要甚至于更重要的位置。這就要求教師，不僅要學識豐富，更要樂觀、向上、善良；不僅勤于學習，更要“心騖八極、神游萬仞”，肯思索，會思考；不僅掌握教材，更要知其所以然，廣泛涉獵，左右逢源；不僅立足課堂，更要勇于實踐；不僅善于傳授知識，更能引導學生全面成長；不僅關注學生的學習，更關注學生的心理、道德和性情。育人這一職責觀的確立，要求我們健全、完善教育評價觀和質量觀，從學生綜合發展、能力提升的過程來考察教育的成敗得失。要求我們在教育理念和方法上，從“傳經布道”向“參禪悟道”轉變，不是灌輸，而要引導，促成學生“參”和“悟”，變被動記憶、練習為積極思考，變紙上談兵為動腦動手實踐，變要學生學為學生自主地學。

古往今來的教育實踐證明，成功的教育都是注重以人為本的教育，不是以書為本的教育。世上的書是讀不盡的，教師僅是以書本為例子對學生進行教育，書本并不完全就是知識，更與能力相差甚遠，教書并不是目的，目的在書本之外、能力在課堂之外。

第三篇：大學之道,在明明德,在親民,在止于善

大學之道，在明明德，在親民，在止于至善

大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得。物有本末，事有終始。知所先后，則近道矣。

大學的宗旨在于弘揚光明正大的品德，在于使人棄舊圖新，在于使人達到最完善的境界。知道應達到的境界才能夠志向堅定；志向堅定才能夠鎮靜不躁；鎮靜不躁才能夠心安理得；心安理得才能夠思慮周祥；思慮 周祥才能夠有所收獲。每樣東西都有根本有枝末，每件事情都有開始有終結。明白了這本末始終的道理，就接近事物發展的規律了。古代那些要想在天下弘揚光明正大品德的人，先要治理好自己的國家；要想治理好自己的國家，先要管理好自己的家庭和家 族；要想管理好自己的家庭和家族，先要修養自身的品性；要想修養自身的品性，先要端正自己的心思；要想端正自己的心思，先 要使自己的意念真誠；要想使自己的意念真誠，先要使自己獲得知識；獲得知識的途徑在于認識、研究萬事萬物。通過對萬事萬物的認識、研究后才能獲得知識；獲得知識后意念才能真誠；意念真誠后心思才能端正；心思端正后才能修養 品性；品性修養后才能管理好家庭和家族；管理好家庭和家族后才能治理好國家；治理好國家后天下才能太平。上自國家元首，下至平民百姓，人人都要以修養品性為根本。若這個根本被擾亂了，家庭、家族、國家、天下要治理好是不可 能的。不分輕重緩急，本末倒置卻想做好事情，這也同樣是不可能的！

這里所展示的，是儒學三綱八目的追求。所謂三綱，是指明德、新民、止于至善。它既是《大學》的綱領旨趣，也是儒學“垂世立教”的目標所在。所謂八目，是指 格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下。它既是為達到“三綱”而設計的條目工夫，也是儒學為我們所展示的人 生進修階梯。縱覽四書五經，我們發現，儒家的全部學說實際上都是循著這三綱八目而展開的。所以，抓住這三綱八目你就等于抓住了 一把打開儒學大門的鑰匙。循著這進修階梯一步一個腳印，你就會登堂入室，領略懦學經典的奧義。

就這里的階梯本身而言，實際上包括“內修”和“外治”兩大方面：前面四級“格物、致知，誠意、正心”是“內修”；后面 三綱“齊家、治國、平天下”是“外治”。而其中間的“修身”一環，則是連結“年修”和“外治”兩方面的樞紐，它與前面的 “內修”項目連在一起，是“獨善其身”；它與后面的“外治”項目連在一起，是“兼善天下”。兩千多年來，一代又一代中國知識 分子“窮則獨善其身，達則兼善天下”（《孟子·盡心下》），把生命的歷程鋪設在這一階梯之上。所以，它實質上已不僅僅是一系列學說性質的進修步驟，而是具有濃厚實踐色彩的人生追求階梯了。它鑄造了一代又一代中國知識分子的人格心理，時至今日，仍 然在我們身上發揮著潛移默化的作用。不管你是否意識明確，不管你積極還是消極，“格、致、誠、正，修、齊、治、平”的觀念 總是或隱或顯地在影響看你的思想，左右著你的行動，使你最終發現，自己的人生歷程也不過是在這儒學的進修階梯上或近或遠地展開。

事實上，作為中國知識分子，又有幾人是真正出道入佛的野鶴歷來圣賢屈指可數，所以大學不會要求我們每個人都成為圣賢，而是讓我們去向圣賢學習，去學習他們高尚的品德。大學就是大人之學，講的是成年人應該學會的東西。可是在當今社會上，由于百家講壇上某個專家的一句“偽君子不如真小人”之后，這句話就在中國社會上廣泛流傳開來，小人只要在為非作歹之后，說句“我是真小人，不像某些人表里不一，虛偽”，然后就將做壞事推到了光明磊落的耀眼處。好像他自己做了一件偉大崇高且神圣的事情。就這樣，明知道一件事情是不正確的時候，還偏偏去做的真小人倒成了當代人膜拜的對象，在我看來，這正是非明德的表現，一個連是非曲直都分不清楚的人值得現在大家的崇拜么？這就成了明惡德，這是一個成年人應該學習的德行么？再來說這偽君子，何為偽君子？就是那些知道是非功過的人，但是心里卻閃過一些陰暗念頭的人。人皆有七情六欲，有惡念很正常，如果沒有惡念，那也不需要圣人明明德了，因為那已經超脫了人的范疇。清朝的曾國藩，被譽為是中國的最后一位圣人，他每天通過日記不斷的反思自己，去批判自己，連一些不容于世的思想都記錄下來批判，就這樣下來，最后的曾國藩幾乎成為了一個完人，但是他卻失去了做人的感覺。很多研究他的學者都說，曾國藩最終成為了一塊石頭，因為他強烈壓制住了七情六欲。這種人我想并不是孔子所主張的完人，因為孔子自己也有欲望。

人總是在不斷的進步，不斷的改掉自身的缺點，偽君子是每一個人都會經歷的過程，就連那孔子不也是和南子有說不清的時候么？難道這孔子便是偽君子了?所以說，這明明德便是讓人知道真正的高尚的品德，去學習他，改掉自己的惡德，不斷的使自己變得新生，即使成不了圣賢，也比那連是非否分不清楚的真小人好得多。這也就是大學之道在明明德，在新民，的作用之所在。

致以良知，行以明德，最終止于至善。有些人會說有至善么？答案是沒有的，因為完美的東西是不存在的。既然沒有那為什么還要去追求呢?這也是大學要教給當代人的一個常識，就是——人不應該停下追求完美的腳步。有一些人認為共產主義不存在，因為共產社會太完美了，所以對社會主義抱有懷疑的態度，這都是同樣的問題。我就有疑問了，人是不能長生不老的，人總要死的，那為什么現在我們都愿意活著？為什么不停止呢?一個道理，我們達不到不代表我們不出發。至善很難達到，但是我們也不會放棄去追求真善美的腳步。康德說過一句話：世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空。這兩樣都很難達到，但是都很美麗，所以才能震撼人心。

希望大學之道，砥礪整個社會，雖然這不可能，僅僅希望還不夠。閑云、隱逸高士呢？說到底，依然是十人九儒，如此而已。

第四篇：政治清明與清官文化異同之辨[范文模版]

政治清明與清官文化異同之辨

在中國古代，曾有文景之治、貞觀之治、開元盛世、康乾盛世等政治清明時期，也有推動社會善治的經驗積累和濃厚的清官文化思想，也出過包拯、海瑞等清官，這是當下推進廉政建設、實現政治清明的重要思想來源。但人們往往把古代政治清明時期的出現和清官文化聯系起來，以致于迷失于清官文化的精彩和政治清明時期的社會景象中，也就可能把當代政治清明的實現寄托于清官文化。顯然，這與在新形勢下實現政治清明的觀念相違背。因而，深入分析政治清明與清官文化的異同有著重要的現實意義。

一、政治清明與清官文化之同

從嚴格意義上來說，政治清明和清官文化不屬于同一范疇層面：政治清明偏向于以政治格局、政治大局的角度來理解，是國家對自身政治文化的一種愿景，是一個大概念；而清官文化更多是從民眾的角度，從清官本身去解讀的一個現象，是一個小概念。但是，由于任何政治都是人的政治，任何清官都在一定的政治環境下產生、形成和發展，再加上廉潔清明是政治體制和政治官員的共同理想，因此，兩者之間還是存在諸多可探討的共同之處。

（一）依靠力量一致

政治清明和清官文化的出現并不是偶然的，它形成于一定的社會歷史條件下，是多方面力量、多方面因素共同作用的結果。在明清兩代，由于關于清官的議論、奏折、書籍、傳記、話本以及曲目等廣泛流傳，清官群體及其特征魅力逐漸深入人心，清官文化逐漸被民眾熟悉和推崇，可以說，清官是官，但清官形象是百姓塑造的[1]（129～144）。簡而言之，政府官員、社會大眾和社會監督是政治清明和清官文化得以形成的主要依靠力量。

首先，政府官員是實現政治清明和形成清官文化的核心力量。一方面，作為公務人員，政府官員處于國家機構的不同部門和崗位上，熟悉自己的工作崗位和崗位職能，他們無時無刻不受到國家執政理念的影響，有著自己的權力觀、法制觀、政績觀和義利觀等，這是他們推動實現政治清明和構建清官文化的基礎。另一方面，政府官員依據一定的行政理念行使行政權力，立足于行政管理機構職能，協調處理不同部門、不同機構、不同階層的利益關系，維持著國家機構的運轉。通常而言，當他們的權力觀、法制觀、政績觀和義利觀等契合于社會公平正義、社會公共利益和民眾基本權利的時候，政治清明便可逐漸實現，而清官文化也將深深烙印于社會歷史發展進程之中。

其次，社會大眾是實現政治清明和形成清官文化的群眾基礎。一方面，社會大眾對國家政治統治有著美好的期待，他們以不同的方式在不同程度上參與政治，參與國家治理，參與公共政策制定。這在很大程度上促進了政治清明的實現和清官文化的形成。另一方面，社會大眾分布在不同領域、不同行業，對國家法制和公共政策的實施情況與實施效果最為了解，他們有著自己獨特的智慧，對國家治理有著這樣那樣的建議和意見，而這恰恰是國家政治統治智慧的來源之一。因而，離開了社會大眾的參與，離開了社會大眾的智慧，政治清明的實現和清官文化的形成都將失去堅實的基礎。

再次，社會監督是實現政治清明和形成清官文化的外部力量。一方面，出于實現自身基本權利的需要和改善自身生活處境的需要，民眾會通過各種渠道以不同的方式對政府官員和行政權力形成不同程度的監督，這將在一定程度上約束和規范行政權力的行使和政府官員的行為，使行政權力的運行切合于社會公平正義。可以說，強有力的社會監督是實現政治清明和清官文化不可缺少的保障。另一方面，在政治秩序混亂、政府官員普遍腐敗、權力濫用的時代境遇下，社會大眾的普遍監督則成為倒逼政治清明和清官文化的強大外力。

（二）行為主體和客體一致

無論是政治清明的實現，還是清官文化的形成，都離不開一定的行為主體和客體。政府官員是政治清明和清官文化的主體，也就是說，政府官員是政治清明和清官文化的主要造就者，他們踐行清官文化，維護政治清明，同時還是政治清明和清官文化的受益者。一方面，政府官員對權力有著清醒的認識，能自覺地正確行使權力，忠誠于崗位職責，在濃厚的愛民、愛國情感驅使下秉公執法，廉潔奉公，勤政為民；另一方面，在造就政治清明和清官文化的過程中，政府官員踐行清官文化，不僅自己做一個潔身自好的官員，還以實際行動影響官員群體，使政治清明得以長期維持。正如有學者指出：清官之所以能夠常駐百姓心間而流芳后世，與其重民、安民、保民的廉政行為密切相關。[2]（61～65）

政治清明和清官文化是政府官員在治理社會與管理國家事務中形成的。政府官員只有深入各個公共領域，掌握各個方面的實際情況，了解民眾的實際需求，正確認識和對待社會國家治理壓力，以敏銳的眼光、高度的政治責任心和強烈的家國情懷發現各個領域存在的問題，大膽借鑒不同國家和地區的經濟社會發展經驗和社會治理經驗，正確使用手中權力解決各個領域的問題，才能在造就、維護政治清明和清官文化的過程中大有作為。

（三）價值追求一致

在清官內心里，有一種高于自己命運和自身幸福的價值目標，他們為民請命，替百姓伸張正義，但絕不在職務利益之外謀求非分的利益，從這里可以看出清官的守道、愛民、無私[3]（106～112），而這恰恰是清官文化的價值追求。政治清明是一種良好的社會狀態，不僅社會安定有序、政府清廉、而且人與人和諧相處，社會公平正義得以實現，民眾的基本權利得到充分保障。在某種意義上來說，政治清明所追求的價值與清官文化相一致。

第五篇：在親民城管中做好信訪工作的匯報

城市管理信訪工作怎么做?宜春市城管局結合實際,創造了自己獨特的經驗。他們以開展先進性教育為動力，圍繞推進城市管理綜合執法，構建和諧平安城市這個重點，認真履行職責，積極做好信訪工作，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。全年共完成上級交辦的信訪事項86件，受理群眾來信50余件（次），來訪236人（次），來電5780余件（次），處理回復率為94.8%。全系統無赴京、省個訪和集體訪事件的發生。

一、切實加強領導，為信訪工作提供三個保障

工作好不好，關鍵在領導。近年來，宜春市城管局黨組高度重視信訪工作，做到健全機構，建立隊伍，制訂制度，落實經費，為做好信訪工作提供了堅實的保障。

1、組織保障。成立了信訪工作領導小組，一把手親自擔任組長，局屬各單位主要負責人、各大隊主要負責人均為成員，局黨組有一名黨組成員分管信訪工作。局黨組把信訪工作列入重要議事日程和實行目標考核管理，做到有計劃、有安排、有督查、有落實。局主要領導堅持定期召開會議，聽取信訪工作匯報，研究信訪動態，排查不穩定因素，針對性地提出措施，對許多信訪件親自主持協調處理，使一些難點問題及時得到了解決。局其他領導堅持定期接訪、集中接訪、輪流值班接訪，堅持“誰主管、誰負責”的原則，切實落實“四定三包”責任制，即：定領導、定措施、定時間、定責任，包案件調查、包問題處理、包人員穩定，從而形成了齊抓共管的局面。

2、隊伍保障。根據城管信訪工作的特點，他們從實際出發，挑選了一批經驗豐富、懂政策、善疏導，解決問題能力強的同志，組建了信訪服務聯動小分隊、12319城管服務熱線女子中隊、信訪聯絡員、信訪督辦員四支信訪工作隊伍，對他們分別明確職責，明確了工作對象和內容，確保正常工作的開展。

3、經費保障。在信訪工作經費方面，他們舍得投入，騰出專門的辦公室，添置辦公設施，購置了一輛12319現場辦公車，擠出經費開通城管網站和手機短信兩條線，購買業務書籍，使相關人員學習了解法規、政策、處理信訪問題的方法等有關知識，落實了信訪工作人員的有關待遇，從而在人力物力財力上為信訪工作提供了有力保障。

二、立足城管實際，為順應發展創新三項機制

面對不斷變化的信訪新形勢，宜春市城管局以變應變，找準做好信訪工作的著力點，創新了“三項機制”，使信訪工作水平有了顯著提升。

1、宣傳教育機制。通過宣傳教育機制的建立和運行，使信訪工作的宣傳教育氛圍比以往有了根本性的轉變。一是變要我學為我要學。他們健全信訪隊伍自我教育制度，制定激勵措施，提高信訪聯絡員自覺學習的積極性，對自學取得文憑的、在報刊發表文章的和對信訪工作建言獻策被采納的均給予一定的獎勵。二是變被動宣傳為主動宣傳。他們針對以往信訪僅對來訪對象進行宣傳，但其宣傳面窄、受益對象有限的情況，采取流動展版、到社區召開征詢意見會、上門發送宣傳單、宣傳車上街等形式，把宣傳的重點往外延伸，從而拓展了宣傳面，擴大了受益對象范圍。三是變局部宣傳為全方位宣傳。他們借助新聞媒體，開辟專欄，組織討論，同時在電視臺開展文明市民知識競賽；組織參加社區文化廣場演出；在主要街道、廣場設置宣傳咨詢站點，接待來訪者；利用巨型戶外廣告和電子顯示屏，刊登各種聯系方式、熱線電話號碼、限期整改的問題和措施，暢通了信息渠道，激發了廣大市民參與城管的熱情。

2、快速處訪機制。為使群眾來信來訪得到及時快速的處理，我局建立了由12319城管服務熱線、手機短信、城管網站這“三線”，溫馨告知卡、服務聯系卡、跟蹤問效卡這“三卡”，領導手機與12319熱線相聯、領導電腦與指揮中心監控系統相聯、領導的對講機與隊員的步話機24小時相聯這“三聯”組成的快速處理信訪機制，實現了對市民來電要求解決的問題在10分鐘處理、凡來信視其內容一般在三天內予以答復的信訪工作快速處置高效率。宜春市城管局建立“三線”、發放“三卡”、組成“三聯”的做法，先后得到中央、省、市領導的充分肯定，《人民日報》、《經濟日報》、新華社、中央電視臺、建設部網站及省里有關新聞媒體都先后進行了報道。

3、督查問效機制。一是通報制度。根據“12319”城管服務熱線建立的信訪工作臺帳，對全系統各單位辦理的件數，辦結的件數，群眾滿意的件數進行排名，并下發通報。對于連續三個月排名最后的單位，單位主要領導向局黨組寫出情況說明，并提出改進措施。二是分析制度。對上級交辦的信訪件進行集中梳理，分析、歸類、整理，了解城管工作與市民需求之間存在的差距，為今后工作重點的確定提供可靠依據。三是考評制度。把開展信訪工作好壞列入到本系統全年目標管理進行考核，實行周報、月查、季檢、半年小結、年終考核兌現，確保了信訪件事事有著落、件件有回音，提高了信訪工作質量。

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