第一篇：創先爭優活動中開展“6”親民主題實踐活動的實施意見專題

中共**鄉委員會

關于在創先爭優活動中開展“123456”親民主題實踐活動的實施意見

為了切實加強黨的基層組織建設，轉變黨員干部工作作風，深入推進創先爭優活動開展，進一步密切黨群干群關系, 大力推進**經濟跨越式發展和社會長治久安, 結合我鄉實際,從2011年8月6日到2012年8月6日,在全鄉范圍內開展“123456”親民主題實踐活動，現提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，深化拓展創先爭優活動，緊密結合鄉黨委提出的經濟社會總體發展思路（大力實施“166”工程，圍繞一個中心任務，推進“六抓一發展”工作格局形成，實現“六新”目標），幫助群眾理清發展思路，著力排查各類矛盾糾紛，進一步建立健全維護社會和諧穩定的長效機制；密切黨群干群關系，動員全鄉廣大干部群眾切實把思想和行動統一到鄉黨委的各項決策部署上來，統一到保持經濟社會又好又快發展上來，統一到真正為民辦實事、辦好事上來，統一到鞏固社會政治大局和諧穩定上來，確保經濟社會持續健康發展，社會大局和諧穩定。

二、工作目標

要把加強農村基層組織建設、保持農村經濟平穩較快發展、發展設施農業、實施“農牧互補”戰略、推進“一特四化”、著力改善民生、維護社會和諧穩定等有機結合起來，要著眼于做好

（一）全面落實駐村干部包戶制度

要全面落實駐村干部包戶責任制，鄉政府40名駐村干部分別包抓全鄉1200戶群眾，平均每一位駐村干部包抓30戶群眾，凡所包戶所涉及的所有工作任務均由包戶干部承擔，所包群眾要辦理的一切事務手續，均需首先通過包戶干部，使包戶干部肩上既有擔子，手中也有權力，充分體現義務和權利，責任與權力的統一。徹底改變以往群眾有事無人管、群眾找人辦事難的局面，同時有效遏制群眾上訪或越級上訪事件的發生，全面轉變廣大干部的工作作風，增強工作的積極性、主動性和責任心，增強為民服務意識，提升為民服務水平。

（二）大力推行村干部坐班制

各村要以村級組織活動場所為辦公陣地，村“兩委”班子成員實行輪流坐班，接待村民來信來訪，協調日常村務；落實黨務公開和村務公開的有關內容，定期進行黨務公開和村務公開；完成上級交辦的各項任務；并按時填寫坐班日志。凡村民合法、合理的委托或要求，村干部不得拒絕，要全程服務。堅持干部坐班定人、定點、定時、定責，處理事務有記錄、有答復、有反饋、有簽名。

（三）大力實行駐村干部代辦制

各村設立駐村干部代辦服務點，實行掛牌服務。駐村干部要利用每周固定的一天時間深入村組，依據工作職能確定代辦事務范圍，并以一定形式向群眾公開，農民群眾需要干部代辦的事務及意見、建

更生、艱苦奮斗的結果。要大力宣傳黨在農村的各項惠農支農政策，讓干部群眾更加明白我們黨立黨為公、執政為民的執政理念。特別是要大力宣傳“5〃12”地震和“8〃8”特大山洪泥石流災害發生后，黨中央、國務院和省州縣各級黨委、政府給予我們的最大關懷和幫助，解放軍、武警官兵的誓死相救，全國各族人民的無私支援和鼎力相助。通過采取擺事實、講道理、舉實例的辦法，讓廣大干部群眾明白“沒有共產黨，沒有社會主義，就沒有今天的幸福生活”的道理，從真正意義上懂得“滴水之恩，當以涌泉相報”。積極引導廣大干部群眾常懷感恩之心，提高愛黨愛國意識和責任意識，進一步增強全鄉人民維護祖國統一、民族團結、社會穩定的自覺性和責任感，凝聚起加快經濟跨越式發展和社會長治久安的強大合力。

3、扎實開展干部職工鄉情、政策、發展思路知識普及教育。通過這次活動的開展，讓廣大干部職工進一步深化對鄉情的基本認識，進一步了解所包村、組、戶的基本情況，進一步掌握黨在農村的各項路線、方針、政策，熟悉低保、五保、新農保、新農合、計劃生育、優撫、家電下鄉、退耕還林以及各項惠農支農政策的具體內容和操作程序，進一步明確對州委“125554”發展戰略和縣委“122366”總體發展思路以及鄉黨委確定實施的“166”工程、“六抓一發展”工作格局等發展思路的認識，進一步增強為民服務的本領和能力，進一步提高加快發展的自覺性、主動性和責任心，進一步堅定維護穩定的信心、決心和恒心。鄉黨委隨時

要認真研究，充分吸納，盡力加以解決。

（六）深入開展矛盾排查活動

1、全面排查。通過走訪群眾，召開群眾座談會和村級組織負責人會議及走訪矛盾糾紛當事人等多種辦法，挨家逐戶、深入細致地進行排查，確保把已經發生和處在萌芽狀態的矛盾糾紛一件一件地搞清楚并做好記錄，做到不漏人、不漏事，不留盲點、不留死角、不留隱患。切實做到“四個必去”，即群眾信訪問題多的地方必去，工作推進有難度的地方必去，執行政策過程中引發矛盾糾紛的地方必去，遭受嚴重自然災害的地方必去。

2、認真梳理，及時化解。對排查出來的矛盾糾紛，要逐件按類型、誘因、時間、地點、矛盾糾紛涉及人數、人員類別、重點人員、化解方式及程度、所采取的措施等及時進行歸類梳理，努力把各種矛盾糾紛的來龍去脈搞清楚，把問題的癥結搞清楚，把群眾的心理搞清楚，真正做到底數清、情況明。要綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，切實負起責任，促使問題得到及時解決，矛盾糾紛得到有效化解。一般性矛盾糾紛，由駐村干部會同村委會組織就地調處化解；涉及面廣、需要條塊共同解決的矛盾糾紛，由鄉黨委、政府出面協調有關方面共同調處解決；重大矛盾糾紛要按照分級負責的原則，及時向縣委、縣政府匯報，確保做到發現得了、控制得住、化解得了、解決得好。

（七）深入開展整改落實活動

難。同時要以創建先進基層黨組織和爭當優秀共產黨員為動力，充分發揮黨員的先鋒模范作用，引領群眾脫貧致富。繼續深化“2123”黨員結對幫扶活動（“2123”幫扶活動：1名正科級干部幫扶2戶困難戶，1名副科級干部幫扶1名困難戶，2名黨員幫扶1名困難戶，3名一般干部幫扶1名貧困戶），為黨組織服務黨員、黨員服務群眾創造條件。

（九）大力推行支教支醫活動

目前，我鄉由于地域分散，教育和衛生事業發展不平衡，突出表現為村學教師專業水平較低，教學質量難以提高；各村衛生室醫療水平較差，村級衛生員水平較低，為了有效改善發展不平衡的局面，切實為民服務，在各村及學校開展支教支醫活動。學校要結合自身教學實際，每學年選拔優秀年輕教師，到后北山村、溪嶺村小學和前北山村各皂壩教學點進行支教，緩解村學教師不足和教學質量較差的狀況，將中心小學的優秀教師資源與村學交流，帶動全鄉的教學質量的提高，支教人員要認真做好支教工作記錄，支教工作結束后，每位支教人員實事求是地寫出工作總結，作為評先選優、晉職晉級的重要依據。衛生院要組織專業骨干人員開展“送醫下鄉”活動，密切同廣大農村群眾聯系，了解民情，培養高尚的醫德醫風，不斷提高自己的業務技能，全心全意為農民群眾服務。并通過舉辦培訓班、專題講座或手把手幫教等方式，幫助村級衛生員提高業務水平，開展新業務。同時幫助村衛生室建立健全規章制度，完善操作標準規范，促進村衛生室規范化建

使每一名外出務工人員勞有所獲； 專業技術人員要開展農民技術培訓和新農村建設帶頭人培訓工程，大力開展農村經營能人、生產能手、能工巧匠等致富帶頭人的培訓工作；深入推進農村居民基本醫療保險工作，擴大基本醫療保險覆蓋面，進一步推動新型農村合作醫療制度；學校優秀教師要積極深入村學、村衛生所，開展支教活動；衛生院骨干技術人員要進入各村衛生所開展支醫院活動；黨員干部在做好本職工作的同時，結合幫扶工作和黨員領導干部聯系制度的落實，把群眾需求作為工作重點，深入幫扶戶中，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求，幫助他們完善發展思路，選準脫貧致富路子，解決生產生活中最迫切的實際困難和問題，使有勞動能力的困難戶實現自食其力，具有較為穩定的經濟來源；使沒有自立條件的幫扶戶，按照有關政策得到救濟和救助，解決好溫飽問題，有效推動幫扶戶逐步擺脫貧困；進一步加強社會治安綜合治理工作，深入開展平安村組、單位建設，嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，提高社會治安可控水平。深入開展反分裂斗爭教育，依法加強宗教事務的管理，嚴密防范和打擊 “法輪功”、“門圖會”等邪教組織的滲透破壞活動；要著眼于民主法治建設的發展需求，進行普法宣傳，促進干部群眾“學法知責”和“依法履責”，不斷提高干部依法行政、依法辦事的能力，提高群眾的法律素質；要在解決處理群眾各類涉法涉訴案件中，堅持從解決群眾最關心的現實問題入手，公正執法、為民執法，主動理順群眾情緒，化解矛盾，積極向群眾宣傳和解釋法律

1切實提高干部職工辦事效率和透明度，以更加飽滿的精神狀態、更加澎湃的工作激情，更加優良的服務態度投入到新的工作中。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立以鄉黨政主要領導擔任組長的“123456”親民主題實踐活動領導小組，并下設辦公室，具體負責全面指導、督促這次活動的開展。各村、各單位要成立相應領導機構，對開展““123456”親民主題實踐活動負總責，制定活動的整體方案及各階段的推進目標，做好組織、動員、協調、宣傳等各項工作，確保整個活動順利有序向前推進。

（二）廣泛宣傳發動。活動啟動后，在全鄉掀起聲勢浩大的宣傳聲勢和輿論氛圍。通過召開動員大會、座談會、進村入戶、刷寫固定性標語、懸掛橫幅、書寫黑板報、粘貼小標語等靈活多樣的形式，讓此次活動家喻戶曉，深入人心，并積極挖掘、宣傳活動中的好典型、好做法，在全鄉營造良好活動氛圍，使全鄉干部群眾積極的參與到活動中來。

（三）認真督查落實。鄉“123456”親民主題實踐活動督查組加強對各村、各單位的指導，認真督促各村、各單位落實好活動方案，做好活動意見征詢、信息收集、反饋、協調和監督工作，對收集到的問題及時反饋，并督促其限期整改。對工作開展不利的村及單位，要采取掛牌督辦等措施促其整改。對整改不到位、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅追究責任。

（四）統籌兼顧，協調推進。各村、各單位要把“123456”

第二篇：關于在全縣開展創先爭優主題實踐活動的實施意見

關于在全縣開展“富民強縣爭先進、服務群眾當先鋒”創先爭優主題實踐活動的實施意見

（討論稿）

為了全面貫徹落實市委?統籌發展爭先進、為民服務當先鋒?創先爭優主題實踐活動實施意見精神，結合我縣實際，現就在全縣開展?富民強縣爭先進、服務群眾當先鋒?創先爭優主題實踐活動提出如下實施意見：

一、指導思想與總體要求

堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真貫徹省市組織工作會議和縣委全委會議精神，以黨組織換屆為中心，緊緊圍繞?為民服務、科學發展，奮力建設富裕和諧新富縣?主題，組織引導基層黨組織和黨員在推動經濟發展和社會管理服務上創先進，在保障和改善民生上爭優秀，做到思想上親民愛民，工作上為民利民，全面提升創先爭優活動實效，推動城鄉統籌發展，為建設富裕和諧新富縣提供堅強的思想和組織保證。

?富民強縣爭先進、服務群眾當先鋒?創先爭優主題實踐活動，以?三抓三提升?（明確主題抓特色，提升為民服務理念；創新載體抓重點，提升為民服務活力；強化措施抓落實，提升為民服務水平）為抓手，突出農村?升級晉檔?、機關?三個一流?和社區?三有一化?工作，規范公開承諾、序，采取制作公示牌、公開流程、發放承諾服務卡、建立記錄檔案等方式，公開承諾事項和履諾要求，接受群眾監督。黨組織和黨員必須明確踐行承諾的方法和時限，積極創造條件，將諾言轉化為實際行動，扎實兌現承諾。各黨委要采取領導點評、組織考核和群眾評議的方法，對所屬支部兌現承諾情況進行考核評比，黨支部要通過召開黨員干部會和村民代表大會等形式，對黨員踐行承諾情況進行評議打分。

4、領導點評。各級黨員領導干部要結合實際，扎實開展領導點評工作，真正做到?五個明確?。一是明確領導點評范圍。全縣20個黨(工)委、15個黨總支、428個黨支部的書記和25名縣級黨員領導干部都要參與點評工作，堅持每月進行一次領導點評，努力做到每名書記都作點評，每個黨組織(單位)和每名黨員都被點評。二是明確領導點評內容。點評黨組織(單位)內容包括中心業務工作、黨員隊伍建設、作風建設、民主管理、踐行承諾、群眾關心的熱難點問題等，點評黨員內容包括德、能、勤、績、廉等。三是明確領導點評責任。黨員縣級領導負責對分管單位、包聯鄉鎮進行點評，黨(工)委負責對所屬支部單位進行點評，黨支部書記負責對黨員進行點評，確保點評工作扎實推進。四是明確領導點評方式。采取現場點評、集中點評、召開會議點評、個別談話點評等形式開展點評，并組織將點評情況及時向群眾公開，接受群眾監督，確保點評工作的實效性。五是明確

表彰?富民強縣爭先進、服務群眾當先鋒?主題實踐活動先進基層黨組織和優秀共產黨員標兵。

三、注重分類指導

各黨委要結合?富民強縣爭先進、服務群眾當先鋒?主題實踐活動總體要求，加強分類指導，精心確定各自主題，創新活動載體，找準創先爭優活動與中心工作的結合點，抓好工作落實，確保創先爭優活動分類推進、富有成效。

農村要按照?圍繞產業抓黨建，產業提升看黨員?的思路，唱響農民增收主題，要以?雙萬?為爭創目標（塬面鄉村要全面實施?381?優果工程，通過2—3年時間，黨員戶蘋果畝產值上萬元、家庭人均純收入上萬元；川道鄉村要大力實施?4211?產業開發工程，通過2—3年時間，黨員戶蔬菜棚均產值上萬元，家庭人均純收入上萬元），深入推進村級黨組織?升級晉檔、科學發展?活動，發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，深化和拓展黨員承諾制、黨員中心戶制度，激發農村黨組織和黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富熱情；開展各種形式的結對幫扶活動，鄉鎮基層通過組建技術服務隊、提供?一站式?服務、推行為民服務代理制等形式，拓寬為民服務途徑，幫助群眾解決生產生活實際問題。

縣直機關要以?優良作風、優質服務、優異成績?為主題，深入開展?三個一流?爭創活動。積極建立黨員輪流輔

部立足本職、愛崗敬業、服務群眾。以?青春圓夢?、?金秋助學?等活動為載體，開展結對互助活動，促進廣大工青婦干部在?崗位建功立業?中創先爭優、在?干部隊伍建設?上創先爭優、在?幫扶弱勢群體?中創先爭優，把工青婦基層組織建設成職工之家、青年之家、婦女之家，推進黨群共建創先爭優深入開展。

政法、教育、衛生、交通、民政等系統要適時召開創先爭優推進會，結合各自實際，扎實開展富有特色的系列主題實踐活動，以窗口行業黨組織和黨員服務群眾的實踐檢驗創先爭優活動實效。

各黨委要結合自身實際，制定富有特色的活動載體，提出有針對性的活動方案，分層次明確活動內容、落實工作責任，引導廣大黨員立足崗位爭優秀，推動創先爭優活動深入開展，增強活動的針對性和實效性。

四、加強組織領導

各黨委要牢固樹立抓好?富民強縣爭先進、服務群眾當先鋒?主題實踐活動的責任意識，加強領導、精心組織、廣泛宣傳、認真落實，進一步提高創先爭優活動科學化水平。

1、落實工作責任。各級黨組織要調整和充實創先爭優辦公室力量，堅持書記抓、抓書記的工作機制，落實好創先爭優工作責任制，進一步明確任務，夯實責任。要建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門齊抓共管、共同推進

第三篇：黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動是推進黨的建設一項重要的經常性工作。最近，中央對深入開展創先爭優活動作出部署、提出明確要求，這是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。根據《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我市實際，現就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、把握深入開展創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”為主線，以“筑牢堡壘創先進、履職敬業爭優秀”為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為我市科學發展、加快發展、率先發展提供堅強的組織保證。

推動科學發展，要求基層黨組織進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，解決影響和制約科學發展的突出問題，認真履行職責，自覺推動經濟發展方式轉變，建立和完善保障科學發展的長效機制,不斷提高領導和推動科學發展的能力水平。黨員要以模范行

動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在服務和促進科學發展中當先鋒、作表率。

促進社會和諧，要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，用“寬容大氣、自強不息”的城市精神凝心聚力；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；及時掌握社情民意，排除不安定因素，努力維護社會穩定和諧；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責。

服務人民群眾，要求基層黨組織和黨員圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，豐富載體活動，不斷深化基層黨組織服務民生體系建設，充分發揮基層黨組織在服務民生工作中的組織領導、協調指導作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

加強基層組織，要求基層黨組織進

一步優化組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，不斷創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，努力激發黨員隊伍的生機活力，大力提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，有效帶動其他各類基層組織建設。

二、明確深入開展創先爭優活動的主要內容

深入開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和市委市政府的戰略部署，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的宗旨意識和黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三

是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

優秀黨務工作者的基本要求是，認

真履行崗位職責，努力成為“五個表率”：一是做加強學習的表率。自覺學習科學發展觀，學習黨建理論，學習本部門本單位相關業務知識，不斷提升綜合素質。二是做工作創新的表率。把握工作大局，創新工作載體，在服務科學發展中不斷提高黨建工作科學化水平。三是做求真務實的表率。腳踏實地，扎實工作，不斷增強黨建工作實效性。四是做踐行宗旨的表率。模范履行黨員義務，真心誠意為黨員服務、為群眾服務，切實發揮凝聚帶動作用。五是做廉潔自律的表率。堅持黨性原則，公道正派，清正廉潔，樹立黨務工作者良好形象。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的具體條件。

三、強化對深入開展創先爭優活動的分類指導

各級黨組織要根據不同類型基層單位實際和黨員的崗位特點，精心設計

體現特色、務實管用的載體，分類提出深入開展創先爭優活動的具體要求，做到活動內容主題突出、活動載體特色鮮明、推動發展卓有成效。

農村基層黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定”為主題，以實施“三項工程”為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監督”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”“創業帶富工程”、“黨員創業”、“黨員帶富”、“黨內幫扶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要借鑒農村基層黨組織建設成功經驗，把深入開展創先爭優活動與在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“服務群眾、凝聚人心、優化管理、促進和諧”為主題，以創建社區黨建示范街道和示范社區為載體，認真落實“三有一

化”要求，增強服務意識，提升服務各類黨員、服務居民群眾、服務駐區單位的能力水平。通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、在職黨員進社區、黨員結對幫扶、黨員定期走訪等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，以“發揮政治核心作用、促進企業科學發展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮選人用人主導作用，通過黨員責任區、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，切實把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

機關黨組織要把深入開展創先爭優活動與深入開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以“服務中心、建設隊伍、走在前頭”為主題，以“三走進、三聯手、三促進”為載體，大力加強機關黨員干部思想政治建設、業務能力建設、作風建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設，通過開展”黨員干部下基層”主題實踐活動、設立黨員先鋒崗和黨員示范窗口等發揮黨員作用，促進作風轉變，提高機關效能，努力打造基層滿意、企業滿意、群眾滿意的“三滿意”機關。

高等學校、中等職業學校和中小學黨組織要把深入開展創先爭優活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設有機結合起來，以“走科學發展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學工作站排頭、科學研究當骨干、服務社會作表率”活動為載體，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務、評比黨員師德標兵等活動，切實加強師德、師風、師能建設，努力創辦發展均衡、人民滿意的教育。

科研、文化、衛生、體育等事業單位黨組織要把深入開展創先爭優活動與

做好職工思想政治工作、促進事業發展有機結合起來，以“弘揚職業道德、推進事業發展”為主題，以創建“規范化黨支部”為載體，結合行業特點和事業發展需要，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨人民藝術家、人民信賴的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和新社會組織要把深入開展創先爭優活動與發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作有機結合起來，以“擴大雙覆蓋、增強影響力”為主題，以“學匯通、強黨建、促發展”活動為載體，用黨建工作引領文化建設，提升管理水平，深化發展內涵，凝聚各方力量，促進健康發展。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強技能、比奉獻、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員&8226;向我看齊”等活動發揮黨員作用，不斷增強黨的工作在“兩新”組織中的影響力、凝聚力和戰斗力。

四、把創先爭優活動不斷引向深入

創先爭優活動是推進黨的建設新的偉大工程的重要載體，既要立足長遠經常抓，也要明確階段性目標任務集中抓。從現在開始到2011年7月，著重圍繞與學習實踐科學發展觀活動有效銜接和迎接建黨90周年開展活動；從2011年7月到黨的十八大召開，著重圍繞向黨的十八大獻禮開展活動。主要分五個步驟進行。

廣泛發動，安排部署。主要抓好三項工作：一是動員部署。市、縣區、開發區、市直黨委要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習中央和省市委關于深入開展創先爭優活動的有關部署和要求，統一思想認識，積極投入到創先爭優活

動中來。

抓“回頭看”，整改提高。立足當前，著眼長遠，把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，搞好有機銜接，鞏固和擴大學習實踐活動成果。一是繼續深化對科學發展觀的學習。結合全省正在開展的“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主1 2 下一頁

第四篇：開展創先爭優活動意見

中共××市委組織部

中共××市委宣傳部 關于在全市黨的基層組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是加強黨的建設的一項經常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作，提高基層黨組織建設的科學化水平，激發各級黨組織和廣大黨員生機活力，促進全市經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。根據《中共××省委辦公廳轉發〈中共××省委組織部、中共××省委宣傳部關于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》（×辦發 [2010]31號）精神，現就全市開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、把握總體要求和主要內容

（一）總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，省委十一屆七次全委會議和市委工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑牢堅強堡壘、打造先鋒隊伍、服務兩大戰略”為主線，改革創新，務求實效，統籌推進黨的基層組織建設工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨

員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求各縣（區）、各部門、各單位兌現深入學習實踐科學發展觀活動中對群眾的承諾，持續抓好各項整改任務的落實。要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策以及本地本單位科學發展規劃、思路和具體措施，黨員以模范行動影響和帶領廣大干部群眾在實施“兩大戰略”、培育壯大“五大產業”的實踐中當先鋒、作表率，努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲；及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，既要立足長遠經常抓，也要明確階段性目標任務集中抓。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。到建黨90周年時，全市樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓和教育轉化一批后進基層黨組織和黨員，黨組織的生機和活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、當先進的意識明顯提高。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。到十八大召開前，各領域、各行業基層黨建工作都有務實管用的規范標準，基層黨組織和黨員創先爭優的工作機制得以健全。

（二）主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努

力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各縣（區）、各部門、各單位在堅持以上基本要求的前提下，要結合自身實際,進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

二、實施分類指導

各級黨組織要緊緊圍繞市委實施“兩大戰略”、培育壯大“五大產業”的戰略部署及從事的具體業務工作，緊密結合實際，著眼發揮基層黨組織和黨員的作用，精心設計各具特色、務實管用的活動載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，引導基層黨組織盡職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀，形成推動發展主題突出、創建活動特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。

農村黨組織要深化三級聯創活動，落實“一定三有”政策，繼續推進“百鄉黨建整推”計劃，以“節水增收我帶頭、生態建設當先鋒”活動為載體，認真落實“一抓二建三帶雙評”要求。“一抓”即抓班子，采取“兩推一選”、“公推直選”的方式選優配強村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

強化鄉鎮黨校職能，輪訓鄉村黨員干部。“二建”即建機制、建陣地，全面推行“四議兩公開”工作法，完成村級組織活動場所項目建設任務，努力實現全覆蓋。“三帶”即黨員在產業結構調整、農業產業升級、設施農業建設中帶頭，在學習、宣傳、落實黨的惠農強農政策特別是石羊河流域重點治理政策措施上帶頭，在維護農村穩定、促進農村和諧中帶頭。“雙評”即群眾評黨員、黨員評支部。

街道社區黨組織要積極借鑒農村基層組織建設成功經驗，開展基層黨建三級聯創活動，以“強化服務功能、構建和諧社區”活動為載體，認真落實“三建兩抓一提升”要求，推動“三有一化”落到實處。“三建”即建隊伍、建制度、建機制。建強社區黨務工作者隊伍和黨員隊伍，配優配強社區黨組織書記，每個社區確定1名黨員干部專抓黨務工作；建立和落實黨組織議事決策和黨員教育管理方面的制度；建立城市基層區域化黨建工作機制。“兩抓”即注重抓好下崗失業黨員、流動黨員的教育管理；繼續抓好社區黨組織活動場所建設，完善黨組織開展活動的配套設施。“一提升”即提升服務水平，推行轄區單位認領責任區、在職黨員進社區、黨員服務責任區等模式，實行“月訪季評”，社區黨組織每月走訪一次困難黨員、下崗失業居民和轄區單位，每季度接受一次轄區黨員和居民的評議。

機關黨組織要深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“作風建設年”活動，以“服務發展抓作風、機關黨建走在前”活動為載體，認真落實“三抓一樹”要求，“三抓”即抓學習、抓履

責、抓服務。強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養。落實首問責任制、限時辦結制、工作失誤過錯責任追究制等制度。每個機關黨組織聯系服務一戶企業，每位機關黨員聯系幫扶一個困難戶。“一樹”即樹立機關黨組織和黨員良好形象。

非公有制經濟組織和新社會組織黨組織要緊緊圍繞實施工業強市戰略和促進各項工作，以“爭當創業標兵、展示黨員風采”活動為載體，重點落實“一建二提三規范”要求，即有條件的要全部建立黨組織，已經建立黨組織的要提升黨建工作水平，規范黨組織的活動。要建立非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作示范點，設立黨員示范崗，引導黨員亮身份、作承諾、比貢獻。

國有企業黨組織要開展“四強”黨組織（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）、“四優”共產黨員（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）創建活動，通過黨員責任區、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

教育、衛生、文化、體育等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展，積極開展 “比醫技、比服務、比作風，爭當人民滿意的白衣天使”和“講奉獻、育新人，爭當師德標兵”等活動，努力提升工作質量和服務水平。

天祝藏區黨組織和黨員還要把團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定貫穿于創先爭優活動始終，開展“當好繁榮發展主心骨、爭做和諧穩定帶頭人”活動，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

三、明確主要措施

各基層黨組織要從實際出發，緊緊圍繞確定的主題，通過以下措施，扎實推進創先爭優活動。

（一）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，大力宣傳開展創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求，以及各地各單位的好做法、好經驗，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，形成濃厚輿論氛圍。結合開展學習型黨組織創建活動，組織基層黨組織和廣大黨員學習創先爭優活動有關要求，增強各級黨組織和廣大黨員參與創先爭優、自覺創先爭優的積極性和主動性。

（二）大力選樹典型，掀起比學趕超高潮。要充分發揮近年來基層黨建各領域涌現出的好經驗、好做法、好典型的示范作用，精選一批帶動效應強的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，為創先爭優活動樹立比學趕超的榜樣，引導基層黨組織和黨員找差距、定目標、抓提高。基層黨組織和黨員要提出參加活動和比學趕超的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（三）突出黨建重點，創新工作機制。結合貫徹近年來中央和省委、市委關于基層黨建工作的部署要求，制定各領域基層黨組織和黨員創先爭優的具體標準規范，大力推進基層黨建工作創新。農村黨建重點在鄉鎮黨政正職目標管理、村黨支部書記隊伍建設、村級黨內民主建設、黨組織設置、黨員教育管理上取得突破；街道社區黨建重點在提高干部隊伍素質、落實活動場所、有效服務社區居民上取得突破；機關黨建重點在轉變干部作風、提升工作質量上取得突破；國有企業黨建重點在發揮政治核心作用、加強領導班子建設上取得突破；學校黨建重點在強化培養社會主義合格建設者和可靠接班人意識、完善領導體制和工作機制、擴大黨組織覆蓋面和影響力上取得突破；非公有制經濟組織和新社會組織重點在提高黨組織組建率和探索黨組織作用發揮途徑上取得突破。實行鄉鎮黨政正職任期工作目標管理。推行“支部+協會”模式，跨區域組建產業黨組織。依托駐外辦事機構和勞務基地建立外出黨員流動黨支部，加強流動黨員管理。引導在職黨員參加居住地黨組織生活，開展以助益幫困為主要內容的黨員志愿服務活動。針對部分農村中小學校撤并的實際，建立中心學校黨支部。

（四）強化整改落實，鞏固擴展成果。堅持不懈地抓好深入學習實踐科學發展觀活動整改任務的落實，重點抓好群眾滿意度測評在90%以下單位的整改工作，對整改方案作出承諾而尚未完成的工作，要采取明帳明責、掛牌督辦、跟蹤問效等辦法，逐一落實兌現。對創先爭優活動中發現的突出問題，要堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中擴展活動效果。注重對軟弱渙散黨組織的整頓轉化和對后進黨員的教育幫扶，通過抓先進促后進帶中間，整體提高工作水平。

（五）開展點評評議，加強聯系互動。上級黨組織負責人適時對所屬黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出問題，明確改進措施，加強與基層黨組織和

黨員的聯系互動。切實發揮黨代表作用，組織黨代表開展對創先爭優活動的調研視察和評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（六）強化考核評比，表彰先進典型。結合建立基層黨建工作考核評價體系，制定創先爭優工作檢查評價辦法，對各縣（區）、各部門、各單位開展活動情況定期開展考核評比。2012年“七一”前后，中央和省委、市委將專項表彰創先爭優先進基層黨組織、優秀共產黨員以及組織活動成效顯著的先進黨組織。

四、加強組織領導

（一）成立領導機構。按照中央、省委要求，建立黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同牽頭、相關部門參與指導的工作機制。全市創先爭優活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭組建市委創先爭優活動領導小組，下設辦公室。各縣（區）將深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室轉為創先爭優活動工作機構，負責指導創先爭優活動，推動落實基層黨建重點工作任務。各級黨員領導干部要建立創先爭優活動聯系點，每半年到聯系點指導一次工作。

（二）靠實工作責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本縣（區）、本部門、本單位的創先爭優活動。縣（區）委要切實擔負起本縣區開展活動的領導和指導責任。要結合實際制定創先爭優活動實施辦法，有計劃有步驟地向前推進。各有關部門要加強對相關領域創先爭優活

動的具體指導，分行業制定實施方案。市直機關工委指導市直機關開展活動；市“兩新”黨工委牽頭，市經委黨委、市工商局黨組指導非公有制經濟組織開展活動，市民政局黨委指導新社會組織開展活動；市教育局黨委指導教育系統開展活動，市衛生局黨委指導衛生系統開展活動。基層黨組織負責創先爭優活動的具體實施，要制定推進措施，抓好工作落實。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”的作用，充實工作指導力量。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（三）加強督促檢查。各縣（區）、各部門、各單位要根據市委要求，細化階段性目標和推進措施。要采取召開工作匯報會、座談會和推進會、經常性督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，對活動開展情況進行督促檢查，及時總結經驗，認真解決問題，確保創先爭優活動真正取得實效。

第五篇：黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動是推進黨的建設一項重要的經常性工作。最近，中央對深入開展創先爭優活動作出部署、提出明確要求，這是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。根據《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我市實際，現就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、把握深入開展創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”為主線，以“筑牢堡壘創先進、履職敬業爭優秀”為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為我市科學發展、加快發展、率先發展提供堅強的組織保證。

推動科學發展，要求基層黨組織進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，解決影響和制約科學發展的突出問題，認真履行職責，自覺推動經濟發展方式轉變，建立和完善保障科學發展的長效機制,不斷提高領導和推動科學發展的能力水平。黨員要以模范

行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在服務和促進科學發展中當先鋒、作表率。

促進社會和諧，要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，用“寬容大氣、自強不息”的城市精神凝心聚力；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；及時掌握社情民意，排除不安定因素，努力維護社會穩定和諧；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責。

服務人民群眾，要求基層黨組織和黨員圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，豐富載體活動，不斷深化基層黨組織服務民生體系建設，充分發揮基層黨組織在服務民生工作中的組織領導、協調指導作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

加強基層組織，要求基層黨組織

進一步優化組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，不斷創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，努力激發黨員隊伍的生機活力，大力提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，有效帶動其他各類基層組織建設。

二、明確深入開展創先爭優活動的主要內容

深入開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和市委市政府的戰略部署，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的宗旨意識和黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

優秀黨務工作者的基本要求是，認真履行崗位職責，努力成為“五個表率”：一是做加強學習的表率。自覺學習科學發展觀，學習黨建理論，學習本部門本單位相關業務知識，不斷提升綜合素質。二是做工作創新的表率。把握工作大局，創新工作載體，在服務科學發展中不斷提高黨建工作科學化水平。三是做求真務實的表率。腳踏實地，扎實工作，不斷增強黨建工作實效性。四是做踐行宗旨的表率。模范履行黨員義務，真心誠意為黨員服務、為群眾服務，切實發揮凝聚帶動作用。五是做廉潔自律的表率。堅持黨性原則，公道正派，清正廉潔，樹立黨務工作者良好形象。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的具體條件。

三、強化對深入開展創先爭優活動的分類指導

各級黨組織要根據不同類型基層單位實際和黨員的崗位特點，精心設計

體現特色、務實管用的載體，分類提出深入開展創先爭優活動的具體要求，做到活動內容主題突出、活動載體特色鮮明、推動發展卓有成效。

農村基層黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定” 為主題，以實施“三項工程”為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監督”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”“創業帶富工程”、“黨員創業”、“黨員帶富”、“黨內幫扶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要借鑒農村基層黨組織建設成功經驗，把深入開展創先爭優活動與在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“服務群眾、凝聚人心、優化管理、促進和諧”為主題，以創建社區黨建示范街道和示范社區為載體，認真落實“三有一

化”要求，增強服務意識，提升服務各類黨員、服務居民群眾、服務駐區單位的能力水平。通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、在職黨員進社區、黨員結對幫扶、黨員定期走訪等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，以“發揮政治核心作用、促進企業科學發展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮選人用人主導作用，通過黨員責任區、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，切實把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

機關黨組織要把深入開展創先爭優活動與深入開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以“服務中心、建設隊伍、走在前頭”為主題，以“三走進、三聯手、三促進” 為載體，大力加強機關黨員干部思想政治建設、業務能力建設、作風建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設，通過開展“黨員干部下基層”主題實踐活動、設立黨員先鋒崗和黨員示范窗口等發揮黨員作用，促進作風轉變，提高機關效能，努力打造基層滿意、企業滿意、群眾滿意的“三滿意”機關。

高等學校、中等職業學校和中小學黨組織要把深入開展創先爭優活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設有機結合起來，以“走科學發展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學工作站排頭、科學研究當骨干、服務社會作表率”活動為載體，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務、評比黨員師德標兵等活動，切實加強師德、師風、師能建設，努力創辦發展均衡、人民滿意的教育。

科研、文化、衛生、體育等事業

單位黨組織要把深入開展創先爭優活動與做好職工思想政治工作、促進事業發展有機結合起來，以“弘揚職業道德、推進事業發展”為主題，以創建“規范化黨支部”為載體，結合行業特點和事業發展需要，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨人民藝術家、人民信賴的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和新社會組織要把深入開展創先爭優活動與發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作有機結合起來，以“擴大雙覆蓋、增強影響力”為主題，以“學匯通、強黨建、促發展”活動為載體，用黨建工作引領文化建設，提升管理水平，深化發展內涵，凝聚各方力量，促進健康發展。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強技能、比奉獻、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員向我看齊”等活動發揮黨員作用，不斷增強黨的工作在“兩新”組織中的影響

力、凝聚力和戰斗力。

四、把創先爭優活動不斷引向深入

（一）廣泛發動，安排部署（2012年4月下旬—5月中旬）。主要抓好三項工作：一是動員部署。市、縣（市）區、開發區、市直黨（工）委要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習中央和省市委關于深入開展創先爭優活動的有關部署和要求，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）抓“回頭看”，整改提高（2012年5月中旬—6月底）。立足當前，著眼長遠，把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，搞好有機銜接，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

一是繼續深化對科學發展觀的學習。結合全省正在開展的“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展” 主 題教育實踐活動，著眼全市經濟社會發展的實際，深入學習和領會總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，強化對中國特色社會主義理論體系的學習，扎實推進學習型黨組織建設，不斷增強全市廣大黨員干部自覺運用科學發展觀指導實踐、推動工作的意識和能力。二是繼續抓好學習實踐活動整改落實后續工作。參學單位要對整改落實情況再進行一次“回頭看”，落實整改方案，加強統籌協調，加大解決問題的力度，逐項落實尚未完成的整改落實后續工作的責任和完成時限，強化工作調度和督促檢查，切實兌現向群眾作出的整改承諾。三是進一步健全保障和促進科學發展的體制機制。總結運用學習實踐活動好經驗好做法，著力解決影響和制約科學發展、黨員領導干部黨性黨風黨紀以及基層黨組織建

設等方面的深層次矛盾和問題，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化。

五、加強對深入開展創先爭優活動的組織領導

（一）落實領導責任。這次深入開展創先爭優活動的領導關系，按照黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位創先爭優活動，構建黨委統一領導、組織和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。全市創先爭優活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭成立市委創先爭優活動領導小組，辦公室設在市委組織部。市直有關部門要加強對相關領域（行業）深入開展創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業本系統深入開展創先爭優活動的指導。縣（市）區委、市直黨（工）委要切實擔負起本地本部門本單位深入開展創先爭優活動的領導和指導責任，結合實際制定深入開展創先爭

優活動實施方案。基層黨組織要具體負責本地本部門本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員、職業化黨群工作者、選調生和大學生“村官”在深入開展創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）搞好統籌兼顧。要充分運用學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和有效做法，把深入開展創先爭優活動與貫徹落實中央和省市委關于加快轉變經濟發展方式的各項要求結合起來，與保障和改善民生、全力維護社會和諧穩定結合起來，與保證和推進本部門本單位中心工作結合起來，與創建學習型黨組織結合起來，與加強和改進黨的基層組織建設結合起來，保證創先爭優活動取得實效。

（三）加強督促檢查。上級黨組織要對下級黨組織深入開展創先爭優活動進行全程督促檢查，通過采取分領域

分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對深入開展創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，有關黨組織要及時提出批評，責令限期整改。

（四）強化輿論宣傳。各級黨組織要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、基層黨組織服務民生網、手機短信平臺和活動簡報的作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，大力宣傳各行各業深入開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。市主要新聞媒體要開設《筑牢堡壘創先進履職敬業爭優秀》專欄，通過舉辦專題節目等形式加強宣傳報道，各地各部門各單位也要通過宣傳欄、板報、標語等形式加大宣傳力度，努力在全市形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，為創先爭優活動的深入開展營造良好氛圍。