第一篇：以“五個堅持”推動“三服務”水平再提升

把握新常態 迎接新挑戰以“五個堅持”推動“三服務”水平再提升

2015年05月07日 09:23:52

2014年5月8日，總書記在中央辦公廳機關視察調研時發表了重要講話，提出了“五個堅持”的要求。“五個堅持”是總書記結合多年來親身工作經歷，對黨辦在服務黨和國家工作大局中的特殊地位作用、工作規律的系統論述和深刻總結，是新形勢下做好黨辦工作的根本遵循，更是黨辦干部的行為指南，也是黨辦干部加強黨性修養的重要標準和必由之路，為各級黨辦適應新形勢、新任務、新要求，不斷提高“三服務”的能力和水平，當好黨委的“堅強前哨”和“鞏固后院”，指明了方向，明確了目標。

縣委辦公室作為縣委的智囊團、參謀部、協調部、服務部，必須適應內外環境的新變化，深入踐行“五個堅持”這一總體要求，緊緊圍繞縣委重大舉措、重要活動、重點工作，搞好超前服務，當好參謀助手，努力將辦公室打造成為政治上的先進機關、服務上的高效機關、作風上的表率機關，全面推動縣委辦公室工作再上新臺階。具體說，要強化“五種意識”：

一是要強化政治意識。講政治是黨辦工作的靈魂和第一要求，也是黨辦工作人員的修身之道，謀事之基，成業之本。習總書記強調“堅持絕對忠誠的政治品格”，就是希望黨辦工作 人員時刻堅持正確的政治方向，對黨忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠，特別是遇到大是大非、大風大浪、利益誘惑甚至遇到生死考驗的時候，能夠保持清醒的政治頭腦，永葆忠誠之心，永懷赤誠之志，永葆黨辦姓“黨”的本色，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，嚴格按照黨的路線方針政策辦事，經得起政治考驗，耐得住艱苦磨練，抗得住各種誘惑，擔得起服務重任，做黨的路線方針政策的忠實擁護者和踐行者，做對黨最忠誠、最牢靠的干部。一定意義上講，縣委辦公室就代表縣委，辦公室工作人員必須具備的品質就是講政治，這就要求辦公室工作人員充分認識到辦公室工作“事事無小事、件件是重點”，思想上、工作上、言行上必須與縣委保持高度一致，正確貫徹縣委的各項決策，準確把握縣委精神和意圖，始終牢牢把握服從、服務于經濟建設這一主旋律和基本要求，自覺站在縣委的高度、全縣的大局上觀察、思考和處理問題，通過信息反饋、調查研究、督促落實等手段把縣委決策、意圖堅定不移、不折不扣地貫徹到各項工作中去，確保縣委決策落地生根。

二是要強化發展意識。經濟建設是全縣的中心工作，是所有工作的重中之重。縣委辦公室作為縣委的綜合職能部門，必須貼緊經濟發展這個主題不跑調，服務經濟建設這個中心不動 搖，發揮好參謀助手作用。當好參謀員，及時為領導決策提供參謀意見。辦公室作為縣委的“外腦”，必須改變“忙于辦事，疏于謀事”的狀況，以高度的政治責任感和使命感，主動參與，積極進言獻策。要善于抓住影響發展的重點問題、社會關注的熱點問題、群眾關心的難點問題，調查研究，及時反饋信息，通報情況，提出推進和完善建議。特別是要重點圍繞項目建設、現代農業、城鄉建設、深化改革及民生工作等方面，側重于相關政策研究，為領導科學決策提供依據。要突出抓好重、大、急信息和群眾關注的熱點、焦點問題信息的報送工作，確保領導第一時間掌握具體情況，科學作出處置。當好督查員，切實承擔起協助縣委抓落實的重要職責。督辦檢查是推動縣委決策落實的重要環節，要堅持原則性與靈活性相結合，抓住縣委重大決策和重要工作貫徹落實過程中的主要矛盾，抓住領導最關心、群眾最關注、社會反映最強烈的重點、難點、熱點問題，真督實查，叫板求真，把縣委各項決策落到實處。當好調度員，切實發揮好綜合協調作用。協調是辦公室工作不可缺少的基本環節，要按照對上協調注重原則性，對內協調注重靈活性，對下協調注重指導性的原則，搞好綜合協調，努力形成上下聯動、橫向互動的工作格局，確保縣委各項工作實現高效有序運轉。

三是要強化大局意識。習總書記強調，必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思 考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。當前，無論是國家還是地方，面臨的發展形勢都十分錯綜復雜，全面深化改革的任務也十分艱巨繁重。作為一名黨辦工作人員，必須對面臨的形勢和所處的方位有一個正確清醒的認識，自覺把講大局作為一種思想觀念來強化，作為一種精神動力來培養，作為一種政治紀律來執行。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。縣委辦公室要發揮好“三服務”作用，就必須與縣委站在同一個層次上思考和研究問題，時刻關注大局，認真研究大局，準確把握大局，在服務大局中找準位置，發揮作用。特別是作為辦公室工作人員，不論擔任什么職務，不論處在什么崗位，都必須服從和服務于全縣工作大局，始終圍繞縣委中心工作，主動想事，主動謀事，主動干事，周密安排、積極參與各項事務，不折不扣地貫徹落實縣委的決策部署，做到一個目標一條心、一個政令喊到底，嚴禁頂著不辦、拖著慢辦、消極應對，真正形成推動發展的強大合力。

四是要強化宗旨意識。常言道：得民心者得天下。我們黨之所以能夠領導中國革命由弱變強、轉敗為勝，最重要的也是最根本的就是我們將全心全意為人民服務作為黨的宗旨，從而贏得了最廣大人民的忠心擁戴。所以說，增強宗旨意識，是黨員干部黨性修養的核心內容，也是檢驗共產黨員自我教育、自我改造、自我提高和自我完善的重要標尺。“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”是縣委辦公室實現好、維護好、發展好廣大群眾根本利益的總要求，這就要求辦公室工作人員要堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線和方法，贏得群眾的信任和支持。工作中，要牢固樹立群眾利益高于一切的意識，在為縣委決策當參謀時，在謀劃改革、發展、穩定大局時，在落實縣委各項安排部署時，充分考慮群眾的意愿和利益，誠心誠意為群眾謀利益，把“群眾擁護不擁護、高興不高興、答應不答應、滿意不滿意”作為衡量一切工作的出發點和落腳點。要經常深入到困難大、生活艱苦、群眾意見多、工作基礎差的地方去，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。凡是涉及群眾利益的事情，都要充分聽取群眾意見，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，使群眾不斷從經濟社會發展中得到更多的實惠。

五是要強化廉潔意識。習總書記指出，“廉潔自律是共產黨人為官從政的底線”，“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”，“選擇從政就不要在從政中發財，選擇發財就去合法發財”。縣委辦公室是縣委的“門面”，辦公室的工作質量、效率和作風不但直接反映整個機關的精神風貌，而且一定程度上影響到領導在群眾中的威信和形象。特別是辦公室工作人員工作在領導身邊，極容易成為一些別有用心的人誘惑和拉攏的目標。因此，必須強化勤政廉政意識，警鐘長鳴，嚴格自律。要經得起考驗，始終自覺保持較高的政治覺悟，服從縣委安排，執行縣委決策，嚴守工作紀律，說老實話，辦老實事，做老實人，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要抗得住誘惑，正確對待權力、利益、名位，處理好苦與樂、得與失、局部與全局、家庭與事業、個人與集體的關系，謀事不謀利，奉獻不索取，淡泊明志，寧靜致遠，扎扎實實做好工作。要管得住自己，在縣委辦公室工作應該有一種光榮感，但絕不能有優越感，時刻都要注意自己的一言一行、一舉一動，堅持高標準，嚴要求，從點滴做起，從細微小事做起，努力提高職業道德和思想修養，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。(中共龍江縣委辦公室主任 周世興)

第二篇：以“五個堅持”為統領 全面提高“三服務”工作水平

以“五個堅持”為統領 全面提高“三服務”工作水平

發布時間：2014年09月23日 點擊數： 8777 【字體：小 大】 【收藏】 【打印文章】

以“五個堅持”為統領 全面提高“三服務”工

作水平

甘肅省委書記

王三運

總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工座談時的重要講話，是對黨委辦公廳（室）干部隊伍的諄諄教導，是對各級領導班子和領導干部的嚴格要求，也是各級黨委辦公廳（室）做好“三服務”工作的根本指針。我省各級黨委辦公廳（室）要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深學深悟、篤信篤行，提升能力、推動工作，為建設幸福美好新甘肅做出應有貢獻。

一、在深化思想認識中凝聚共識，切實增強“三服務”工作的責任使命

學習貫徹總書記重要講話精神，必須站在黨和國家事業發展全局的高度，深刻領會其深邃思想和豐富內涵，全面把握黨委辦公廳（室）工作的科學定位和原則要求，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。一是深刻領會科學定位，增強堅守陣地的堅定性。總書記指出：“中辦是黨中央的綜合辦事機構，為黨中央服務最直接，聯系各方面最廣泛，保障黨中央工作最關鍵，在黨政軍群各機構運轉中最核心，居于承上啟下、協調左右的中樞位置，在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位和作用。”這是對中辦乃至各級黨委辦公廳（室）職責定位的系統闡釋和科學定義，充分說明黨委辦公廳（室）不僅地位特殊重要，而且使命光榮神圣。這塊陣地牢靠不牢靠，作用發揮得到位不到位，直接關系到黨的安危、關系到黨的事業成敗、關系到黨在人民群眾中的形象和威信。黨委辦公廳（室）干部職工必須充分認識肩負責任之重大、所處崗位之重要、從事事業之崇高，以高度的政治責任感和歷史使命感，為黨站好崗、盡好責、服好務，把這塊陣地守住守牢守到底，真正成為各級黨委的“堅強前哨”和“鞏固后院”。

二是深刻把握具體要求，增強服務人民的自覺性。總書記“五個堅持”的重要指示，是新形勢下對黨委辦公廳（室）提出的嚴格要求和行為標尺，是指導黨委辦公廳（室）各項工作的科學指南和根本遵循。黨委辦公廳（室）必須深刻領會和把握“五個堅持”的核心內涵，在黨中央和各級黨委的堅強領導下，以絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風、無怨無悔的奉獻精神、廉潔自律的道德操守為標桿，全面衡量思想覺悟、工作狀態、行為方式和作風表現，在發揚優良傳統中秉持操守，在提升服務水平中全面踐行，在完成使命任務中不懈奮斗。必須堅持把服務的出發點和落腳點統一于黨為群眾謀利益、為人民謀福祉的根本宗旨，以心系群眾的情懷、躬身為民的態度、造福于民的擔當，夙夜在公、竭心盡力，為黨和人民的事業貢獻智慧力量。

三是深刻感悟真情關懷，增強奮發有為的主動性。總書記到中辦視察調研，看望慰問干部職工，對黨委辦公廳（室）工作作出重要指示，充分體現了黨中央對黨委辦公廳（室）工作的高度重視和對干部隊伍的深切關懷，這不僅是對黨委辦公廳（室）的巨大鼓舞和激勵，也為廣大干部職工提升“三服務”水平注入了強大動力和信心。甘肅正處在黃金發展期、難得機遇期、轉型關鍵期，我們一定要把總書記的深切關懷和殷切期望轉化為服務經濟轉型升級、全面深化改革、維護社會穩定、加快富民興隴的激情和干勁，增強服務的針對性、強化服務的協調性、注重服務的快捷性、提升服務的實效性，開拓進取，主動作為，致力于譜寫中華民族偉大復興“中國夢”甘肅篇章的生動實踐。

二、在聚焦精髓要義中把握重點，不斷提高“三服務”工作的能力水平學習貫徹總書記重要講話精神，關鍵在于把講話精神內化于心、外化于行，根本在于以講話精神為指導，全面提升“三服務”工作能力。

一是全面提升研究謀劃能力。研究謀劃是黨委辦公廳（室）發揮參謀助手作用的重要途徑，研究謀劃能力越強，為黨委參謀服務的水平就越高。必須在加強調查研究上下功夫。緊緊圍繞影響甘肅經濟社會發展的戰略性、前瞻性、全局性問題，圍繞全面深化改革的重點領域、關鍵環節、主攻方向，圍繞人民群眾關切的熱點難點問題，緊貼省情實際，緊盯省第十二次黨代會提出的實施“十大重點行動”和“八個發展取向”的發展戰略，堅持問題導向，分階段、分領域、分專題深入研究，加強綜合分析，注重解剖麻雀，著力破解難題，為省委提出具有針對性、可操作性的建議和對策。必須在加強信息反饋上下功夫。充分發揮黨委信息主渠道作用，突出總匯地位，堅持用好和完善省委情報信息會商研判機制，緊跟發展大局反映情況、緊貼重大決策報送信息、緊盯社會穩定收集情報，努力實現“第一手情況、第一時間報送、第一道研判”的目標，使信息工作真正成為各級黨委的“千里眼”和“順風耳”。必須在加強以文輔政上下功夫。無論是起草文件報告，還是研究政策措施，都要始終堅持把中央大政方針和省情實際結合起來，把政策導向和群眾期盼結合起來，把宏觀指導和具體執行結合起來，多出有價值、有分量的大主意、好主意，多提有高度、可操作的金點子、好建議，真正做到參在點子上、謀在關鍵處。

二是全面提升統籌協調能力。牽頭抓總、統籌協調是黨委辦公廳（室）的職責所在。必須立足辦文、辦會、辦事工作任務，做好統籌謀劃、綜合協調，確保黨委充分履行“總攬全局、協調各方”作用。注重統籌于全面。既在各級黨委、各級班子、各級部門工作運行的空間上統籌好上下左右、方方面面，又在黨委重點工作、重要事項、重大活動時間的安排上把握好節點節奏、輕重緩急，照應各方關切，配置各方資源，凝聚各方力量，形成做好工作的整體合力。注重協調于順暢。在調整內設機構、整合工作力量、優化工作職能，服務保障省委各項工作高效運轉的基礎上，圍繞黨委工作科學有效運行的實踐總結內在規律，針對黨委決策部署的實施過程理順各方關系，建立更加科學完備的協調協商協作機制，確保上傳下達準確無誤，溝通情況快捷高效，銜接聯系環環相扣。注重安排于周密。緊盯黨委推動發展、深化改革、維護穩定的總體思路、任務目標和具體舉措，在全局上把各種情況考慮周全，在細節上把各項活動安排縝密，使“三服務”的重點更加突出、方式更加有效、效果更加明顯。

三是全面提升督查落實能力。督促檢查抓落實是黨委辦公廳（室）的一項重要工作。黨委辦公廳（室）只有充分發揮牽頭抓總、督查落實的作用，建立起省級領導牽頭、職能部門參與、辦公部門協調的大督查工作格局，通過整合督查資源，加強督查力量，創新督查方式，才能切實提高督查的執行力和實效性。著重圍繞中央重大決策部署抓落實，從甘肅實際出發，重點抓好黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的貫徹落實，抓好總書記系列重要講話特別是視察甘肅時的重要指示精神的貫徹落實，使中央的各項決策部署在甘肅不折不扣落到實處。著重圍繞省委重點工作任務抓落實，突出抓好絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設，抓好蘭州新區、華夏文明傳承創新示范區、國家生態安全屏障綜合試驗區三大戰略平臺建設，抓好“1236”扶貧攻堅行動和全省21項重點工作的落實推進。著重圍繞群眾關心熱點難點抓落實，切實抓好省委常委會和各級領導班子教育實踐活動整改措施的落實，堅決糾正和鏟除“四風”問題。還要重視網民留言辦理這個有效手段，把辦理過程中的好做法制度化、長效化，不斷提升辦理的覆蓋率、辦結率和滿意率，真正將其建成黨委領導聯系群眾的“連心橋”。

四是全面提升運行保障能力。黨委辦公廳（室）的中樞地位直接關系著黨委各項工作的運行。必須突出服務保障的著力重點，把保障中央政令暢通同黨委工作高效運轉結合起來，把日常保障同重點保障結合起來，把政務保障和事務保障結合起來，嚴格執行值班值守、文電傳輸、指示傳達、后勤服務等工作要求，確保黨委領導把更多的時間和精力投入到謀大事、抓大事上。必須提升優化保障的管理水平，突出科學化管理、精細化管理、人性化管理，優化工作流程、完善工作機制、創新工作方式，實現資源效益的最大化、服務運行的最優化、工作效率的最高化。必須完善運行保障的體制機制，既堅持已有制度的執行落實，又將工作中積累的經驗做法固化于制，更要依據形勢任務的發展變化和服務黨委工作的實際需要不斷完善制度體系，形成保障黨委辦公廳（室）運行服務的長效機制。

三、在踐行內在要求中錘煉作風，著力強化“三服務”工作的隊伍素質

總書記的重要講話是針對黨委辦公廳（室）的特殊地位、特殊崗位、特殊責任，對干部隊伍提出的更高要求。各級黨委一定要按照“五個堅持”的要求，切實加強黨委辦公廳（室）干部隊伍建設，認真落實省委提出的打造黨性觀念強、為民意識強、吃苦精神強，思想層次高、擔當境界高、研究水平高、服務質量高，學習習慣好、工作作風好、協調作用好、廉潔形象好、工作效果好的“三強四高五好”干部隊伍要求，真正形成一支靠得住、頂得上，堪當重任、能打硬仗的黨委辦公廳（室）干部隊伍。當前，重點是突出“五個特別”：

一要特別講忠誠。堅持把絕對忠誠作為黨委辦公廳（室）隊伍的首要政治要求、政治本色和政治品格。注重加強忠誠教育和理想信念教育，不斷給理論素養“充電”、經常給精神境界“補鈣”、時刻給紀律約束“緊箍”，進一步堅定政治信仰，升華政治覺悟，增強政治定力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二要特別顧大局。圍繞中心、服務大局，是黨委辦公廳（室）的主要職責。必須用全面系統發展的觀點觀大局、識大局、顧大局，自覺從實現與全國一道建成全面小康社會的大局出發，無論是出謀劃策、貢獻智慧，還是報送信息、反映情況，無論是督查督辦、推動落實，還是統籌協調、搞好保障，都要以大局為先、以大局為重，緊緊圍繞大局、時時聚焦大局、處處服務大局，找準位置，發揮作用，確保為中央和省委科學決策、指導工作提供優質高效服務。

三要特別敢擔當。責任重于泰山，關鍵要看擔當。必須以舍我其誰的氣魄，說實話、報實情、做實事、求實效，勇于直面矛盾和問題，關鍵時刻和危急關頭能夠豁得出來、頂得上去、經得住考驗。必須以實事求是的態度，對每一項工作都要求真務實、真抓實干，踏石留印、抓鐵有痕，不搞花架子，不做表面文章。必須以嚴謹細致的精神，以極端負責、極其用心、極為精細的態度，對待每一個環節、把好每一道關口，于細微之處見精神，在細節之間顯水平。必須以雷厲風行的作風，執行第一、落實為重，說干就干、立說立行，案無積卷、事不過夜，決不能讓黨的各項工作在黨委辦公廳（室）環節斷檔延誤。

四要特別能奉獻。甘于奉獻是共產黨人的崇高品格。黨委辦公廳（室）隊伍必須以黨和人民的事業為重，大力弘揚焦裕祿精神，大力倡導綠葉精神，大力發揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的大境界，做出符合黨和人民要求的大奉獻。必須樹立正確的名利觀、得失觀，不追名、不逐利、不患得患失，堅持大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私的政治品格，甘愿以身許國、忘我工作，在踐行黨的宗旨、為人民謀福祉的偉大實踐中實現人生價值。

五要特別守紀律。黨紀國法是每個黨員都不能逾越的“雷池”，黨委辦公廳（室）的同志尤其要嚴格遵守，率先垂范。堅持牢牢守住思想防線，把黨性原則持之為明鏡、內化為修養、升華為信條，切實增強道路自信、理論自信、制度自信，以信仰的堅定保證思想的純潔。堅持牢牢守住道德底線，恪守“三嚴三實”要求，管得住小節，經得起誘惑，耐得住清貧，把得住原則，守好共產黨人的精神高地，做一個品德高尚的人、光明磊落的人、真誠善良的人。堅持牢牢守住法紀紅線，時刻緊繃廉潔自律之弦，慎獨、慎微、慎初、慎終，不斷強化自我修煉、自我約束、自我塑造，嚴格遵守廉潔自律各項規定，全力維護黨的威信和形象。

第三篇：大力提升辦公室“三服務”水平

以科學發展為指導

大力提升辦公室“三服務”水平

——縣委辦學習實踐科學發展觀活動專題學習輔導報告

廖明芳

（2009年4月10日）

同志們：

根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于做好深入學習實踐科學發展觀活動學習輔導工作的通知》要求，今天由我向大家作學習實踐科學發展觀活動學習輔導報告。我所作報告的題目是：以科學發展為指導，大力提升辦公室“三服務”水平。深入學習實踐科學發展觀活動啟動以來，我雖然多次參加縣委中心組科學發展觀的集中學習，并擠出時間、利用多種途徑進行了自學，每次學習都有所收獲，都很有啟發，但對科學發展觀的理解和把握特別是用以指導實踐上與科學發展觀的要求還存在一定的差距。今天在這里與大家一起交流探討學習實踐科學發展觀中的一些感受，主要是通過相互交流、相互切磋、相互討論，以達到促進學習、共同提高的目的。

今天我的報告共分四個部分。一是深刻領會開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義；二是全面理解科學發展觀的深刻內涵；三是準確把握水城經濟社會發展形勢；四是以科學發展為指導，大力構建?和諧水城?。

一、深刻領會開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。樹立和落實科學發展觀，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展，關系中華民族的偉大復興，對于全面建設小康社會和實現現代化具有十分重大而深遠的意義。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要；是加強理論武裝、進一步統一思想、凝聚力量的重大舉措，是新時期推動水城又好又快發展的重要契機，是提高黨員干部領導科學發展的能力和水平、加強黨員干部隊伍建設的迫切需要，因此，我們必須從以下幾個方面加強理解。

第一，開展深入學習實踐科學發展觀活動是用黨的創新理論成果武裝全縣黨員干部的重大舉措。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要用黨的理論創新成果統一思想、指導實踐，不斷增強全縣黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更好地把科學發展觀貫徹落實到全縣經濟社會發展的各個方面，為開創全縣工作新局面打下堅實的思想基礎。

第二，開展深入學習實踐科學發展觀活動是有效應對危機和挑戰、加快全縣經濟社會又好又快發展的必然選擇。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，有利于進一步增強我們攻堅克難的信心和勇氣，幫助我們順利渡過眼前困難、實現長遠發展；有利于我們從根本上解決各種矛盾和問題，把經濟社會發展納入科學發展的軌道積蓄力量、增添后勁。可以說，誰對科學發展觀理解得更深入、把握得更準確、實 2 踐得更自覺、落實得更到位，誰就能率先化危為機，誰就能在新一輪發展中跟上步伐、搶得先機。

第三，開展深入學習實踐科學發展觀活動是順應人民群眾新期待、落實以人為本的客觀需要。這次深入學習實踐科學發展觀活動，明確提出把?人民群眾得實惠?作為目標要求，順民心、合民意，必將充分調動廣大人民群眾投身科學發展偉大實踐的積極性，必將促使黨員干部進一步改進作風，更好地做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，鞏固我們黨的執政地位和執政基礎。

第四，開展深入學習實踐科學發展觀活動是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要有針對性地解決黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面存在的突出問題，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動全縣科學發展提供可靠的政治和組織保證。

二、全面理解科學發展觀的深刻內涵

（一）科學發展觀的提出、完善和形成

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央推進馬克思主義中國化的最新成果，就是科學發展觀。這一科學理論的提出和形成與發展中國特色社會主義同步。

科學發展觀萌發于2003年4月15日，胡錦濤總書記在廣東考察，從全局的高度提出了發展觀問題，指出：?要堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀?。同年8月底至9月初，胡錦濤總書記在江西考察工作時第一次使用了?科學發展觀?的概念。同年10 月，黨的十六屆三中全會召開并在《決議》中明確提出了?堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。?以人為本的明確，標志著科學發展觀的完整形成。

2004年2月，溫家寶總理在中央黨校舉辦了省部級領導干部?樹立和落實科學發展觀?的專題研究班結業式上首次提出了堅持以人為本，這是科學發展觀的核心。

2004年9月，十六屆四中全會提出?四位一體?濟建設，并與以人為本的核心結合起來。

2005年10月，十六屆五中全會明確強調要落實‘五個統籌’，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道?。

2006年10月，十六屆六中全會《決定》提出堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，這是把科學發展觀作為重大戰略指導思想的層次和高度。

2007年10月，黨的十七大對科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質做了全面而深刻的闡釋，明確了深入貫徹落實科學發展觀的四大基本要求，還指出要在全黨深入開展學習貫徹科學發展觀的實踐活動，以把科學發展觀落到實處。

（二）科學發展觀的深刻內涵

深化對科學發展觀的認識，我們必須對科學發展觀的精神實質有一個深刻的把握，具體就是要對科學發展觀的第一要義、核心、根本方法和基本要求有一個準確直觀而深刻的理解。

首先，我說一下科學發展觀的第一要義——發展。講到發展，我想同大家一同回顧一下近現代中國的發展史。

自康熙經雍正至乾隆的130多年，形成了中華民族歷史上又一個輝煌盛世，史稱康乾盛世。中華民族經過秦漢以來兩千多年的發 展，至康乾盛世，其經濟取得了有史以來的最高成就。乾隆末年，中國的經濟總量世界第一，國家統一，經濟發展，國力強盛，文化繁榮。1820年，據推算，中國、美國、日本國內生產總值分別為2286億元、126億元、209億元，本別占世界的32.4%、1.8%和3%，分別居世界第一位、第六位和第五位。中國的農業、手工業、貿易、城市發展等，都曾達到世界先進水平。從農業來看，乾隆終年(1799年)，全國耕地約為10.5億畝，糧食產量則迅速增至2040億斤。中國農作物的總產量占世界第一位。人口占全世界9億人口的1／3。從手工業來看，也有了相當程度的提高，生產規模擴大，手工作坊、手工業逐漸增多。市場也有了一定的發育，市場商品流通值不少于4.5億兩銀。全世界有10個50萬以上居民的城市，中國就有6個。對外貿易急劇增長。主要出口商品有茶、絲、土布，尤以茶葉占第一位。乾隆末，每年?盈余?已達85萬兩。正是為了平衡對華貿易逆差，英國把大量鴉片運進中國，并發動了罪惡的鴉片戰爭。鴉片戰爭之后的100年，是西方列強對中國持續侵略、中國國力不斷衰微而落后挨打的100年，世界上幾乎所有的帝國主義列強都曾侵略和欺凌過中國。

鄧小平指出：?如果從明朝中葉算起，到鴉片戰爭，有三百多年的閉關自守，如果從康熙算起，也有近二百年。長期閉關自守，把中國搞得貧窮落后，愚昧無知?。這段歷史太值得后人警醒——康雍乾三代君主，英明有為，但是面對世界范圍工業革命歷史性大變動、大轉折，卻茫然無知，毫無準備，甚至采取錯誤的對策，把門關上，最終導致中國的長期落后。

落后就要挨打是這段歷史留給我們的辛酸記憶；發展才是硬道理，也是這段歷史留給我們的沉痛教訓。當今世界，綜合國力競爭 日趨激烈，一個國家在國際上說話有沒有分量，歸根到底就要看發展和發展的水平。

那么我們再來看下改革開放30年來中國的發展。改革開放30年來，我國國民經濟上大臺階，綜合國力和國際影響力實現了由弱到強的舉世矚目的巨大轉變。1979-2007年，國內生產總值年均實際增長9.8%，由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元，居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，僅次于美國、日本和德國。經濟總量占世界經濟的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2007年提高到6.0%。人均國民總收入由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。2007年，國家財政收入已經超過5萬億元，達到51322億元，1979-2007年年均增長14.1%。我國外匯儲備擴大到15282億美元，穩居世界第一位。改革開放30年來，我國經濟結構大調整，發展方式和增長模式呈現出由粗放向集約和節約的重大轉變。30年來，三次產業在調整中均得到長足發展，農業基礎地位不斷強化，工業實現持續快速發展，服務業迅速發展壯大。1979-2007年，第一、第二產業和第三產業增加值年均分別增長4.6%、11.4%和10.8%。三次產業增加值在國內生產總值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9調整為2007年的11.3:48.6:40.1。工業結構基本實現了由技術含量低、勞動密集程度高、門類單一的結構向勞動密集、技術密集、門類齊全的發展格局轉變； 城鎮化步伐明顯加快，基本實現了由城鄉分割向城鄉協調共同發展的轉變；國有經濟戰略性調整取得重大進展，基本實現了由單一的公有制經濟向多種所有制經濟共同發展的轉變； 分配結構出現了明顯調整，基本實現了由平均主義突出、收入渠道單一，向以勞動報酬為主、資本和技術等收入為輔的多種分配方式并存的轉 變。改革開放30年來，我國商品和服務供給能力大提高，實現了從短缺到總體基本平衡的根本性轉折。農產品供給能力穩定提高，工業生產能力擴張迅速，制造業大國地位初步確立，第三產業迅速成長，主要工農業產品產量穩居世界前列或位次前移。改革開放30年來，我國基礎設施和基礎產業大加強，實現了從制約到有力支持經濟發展的顯著轉變。2007年，我國能源生產總量達到23.5億噸標準煤，比1978年增長2.8倍，年均增長4.7%；鐵路營業里程由1978年的5.2萬公里增加到2007年的7.8萬公里，增長50.9%，公路里程由89萬公里增至358萬公里，增長3倍。民用航空航線里程由14.9萬公里擴大到234.3萬公里，其中國際航線由5.5萬公里增至104.7萬公里，增長17.9倍。改革開放30年來，我國對外經濟大開放，實現了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉折。2007年進出口總額21737億美元，比1978年增長104.3倍，年均增長17.4%，在世界的位次由第29位躍居第3位。進出口貿易總額占國內生產總值的比重由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%，提高57.1個百分點。1979-2007年，我國實際使用外商直接投資7602億美元，平均每年262億美元，2002年以來利用外資一直居于世界前三位。改革開放30年來，我國人民生活水平質量大提高，實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。城鎮居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除價格因素，比1978年增長6.5倍，年均增長7.2%。農村居民人均純收入由134元提高到4140元，扣除價格因素，比1978年增長6.3倍，年均增長7.1%。城鎮居民人均消費水平提高了4.9倍，農村居民人均消費水平提高了4.4倍，年均分別增長6.3%和5.9%。1978年，全國農村的絕對貧困人口約有2.5億人，約占全部人口的四分之一。到2007年末，農村絕 對貧困人口減少為1479萬人，不足全部人口的2%。改革開放30年來，我國社會事業大發展，呈現出由社會發展滯后向社會經濟全面協調發展的突破性轉變。2007年，高等教育毛入學率達到23.0%；高中階段教育毛入學率66.0%；初中教育毛入學率98%；全國小學凈入學率達到99.5%。科技事業不斷取得重大成果。2007年末，全國共有衛生機構29.8萬個，比1978年增長75.8%。衛生技術人員479萬人，比1978年增長94.3%。醫院和衛生院床位343.8萬張，比1978年增長86.1%。居民預期壽命由1981年的67.8歲提高到2005年的73.0歲。

30年前，中國一貧如洗，像是一個巨大的廢墟；30年過去了，4億國人擺脫了貧困，中國經濟增長對世界的貢獻僅次于美國。改革開放30年的實踐證明，發展才有出路。只有堅持以發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中遇到的各種問題，才能把中國特色社會主義事業不斷推向前進。30年輝煌成就的取得，靠的是發展；在新的歷史起點上再創輝煌，仍然要靠發展。

我們所遇到的各種問題、各種矛盾，都要靠發展，要用發展的辦法去解決前進中的問題。只有保持我們經濟和社會較快的發展，我們才能為社會的發展奠定比較好的物質基礎，才能解決好涉及到人民利益的各種矛盾和問題。

第二說一下科學發展觀的核心——以人為本。科學發展觀的核心是?以人為本?。在這里，我們首先需要明確的是以人為本的具體含義。科學發展觀所說的以人為本的?人?，指的是工人、農民、知識分子中以勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的?本?，就是出發點、落腳點，就是最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾是一個整體，也是一個個體的聯合，既有共同利 益，也有共同群體利益，還有個體的要求。我們強調堅持以人為本，就是把廣大人民群眾的整體利益放在首位，充分實現廣大人民群眾的根本利益，要反映和兼顧不同群體利益，協調好各方面利益關系，同時要關心每一個人的利益要求，關心人的價值、權益和自由，滿足人的發展愿望和多樣性的需求。以人為本所體現的是整體、群體和個體利益的有機統一。對以人為本的理解和認識，我們要同黨的宗旨和黨的執政理念的認識聯系在一起，?全心全意為人民服務?這是我們黨的根本宗旨，?立黨為公、執政為民?這是我們黨執政的基本理念，?以人為本?反映了黨的根本宗旨的內在規定，也體現了我們執政理念的本質要求，堅持?以人為本?，就是要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果人民共享，也就是說堅持?以人為本?實質就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，把實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切方針政策和各項工作的出發點。要尊重人民群眾的主體地位，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性。要讓經濟和社會發展的成果惠及全體人民。?以人為本?作為科學發展觀的核心，是貫穿在經濟、社會發展的各個方面，必須體現在經濟社會發展的各個領域和各個環節，因此，我們強調經濟建設要著眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建設要著眼于保障人民當家作主的合法權益。文化建設要著眼于人民群眾精神文化需要，豐富人民的精神世界。社會建設要著眼于協調好各方面利益關系，促進社會和諧。堅持?以人為本?，還要著眼于現實問題的解決，把解決人民群眾切身利益的問題放在首位，尤其是要著重解決好就業、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態保護等一些人民群眾最關心、最急迫需要解決的實際問題，堅持?以人為本?是以促進和實現人的全面發展為 目的。在實踐中，就要把促進促進經濟社會發展，與人的全面發展統一起來，使其相互促進，共同提高，既要著眼于人民現實的物質文化需要，也要著眼于人的素質的提高，把促進人的全面發展落實到經濟、社會發展的全過程，在經濟社會發展的基礎上，不斷推進人的全面發展。

第三說一下科學發展觀的基本要求。科學發展觀的基本要求是?全面、協調、可持續?。所謂?全面發展?，就是以經濟建設為中心，推動經濟、政治、文化和社會建設，實現經濟發展和社會發展全面進步。科學發展觀強調?以人為本?，強調?全面發展?，并不意味著經濟建設可以退到次要的位臵，更不是要放棄以經濟建設為中心，經濟是基礎，是解決一切社會問題的前提，沒有經濟的發展，就談不上其他方面的發展。對于中國這樣一個發展中的大國來說，保持經濟的快速發展，創造更加豐富的物質財富，不斷增強經濟實力，意義非常重大。當然，單純的經濟增長不能帶來社會的全面進步，也不能解決所有社會發展過程中的一切問題，因此，在堅持以經濟建設為中心的同時，必須加強政治建設、文化建設和社會建設，使經濟、政治、文化和社會共同發展相互促進。我們不能以經濟發展代替社會發展，也不能因為強調發展的全面性，而否定經濟發展在社會中的地位，更不能否定?以經濟建設為中心?這個黨和國家的工作中心。?協調發展?就是要推進經濟、政治、文化、社會發展的各個環節、各個方面相互協調。?協調發展?不是齊步走，也不是沒有重點的發展，?協調發展?主要是指經濟社會之間、城鄉之間、區域之間、國內國外之間還有人與自然之間的發展要相互銜接、相互促進，實現良性互動。?可持續發展?就是促進人與自然的和諧，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活 富裕、生態良好的文明發展道路。?可持續發展?就是要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來的發展需要，為子孫后代著想。我們增強可持續發展的能力，就必須處理好經濟發展與人口增長、與資源利用、生態環境保護的關系，這是關系到中華民族生存與長遠發展的根本大計。

第四說一下科學發展觀的根本方法。科學發展觀根本方法是統籌兼顧，深刻體現了唯物辯證法在發展問題上的科學運用，深刻揭示了實現科學發展、促進社會和諧的基本途徑，深刻反映了堅持全面協調可持續發展的必然要求。統籌兼顧是正確處理經濟社會發展中重大關系的方針原則，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化必須堅持的根本方法。深入貫徹落實科學發展觀，必須堅持運用統籌兼顧的根本方法，善于把握經濟社會發展全局，處理好各方面的重大關系。要堅持統籌全局、兼顧各方，把各領域各環節統籌好、協調好，把社會各階層各群體的利益關系統籌好、協調好，在大力推進經濟建設的同時促進政治建設、文化建設、社會建設共同發展，實現經濟社會各構成要素的良性互動和協調發展。要認真考慮和對待各方面的發展需要，正確反映和兼顧各階層各群體的利益要求，充分調動全社會全民族的發展積極性、主動性、創造性，為推進黨和國家事業形成廣泛共識、集聚強大力量。要牢牢掌握統籌兼顧的科學思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強統籌兼顧的本領，更好地推進科學發展。

總之，科學發展觀的實質就是要實現經濟社會的又快又好發展。在學習和實踐科學發展觀的過程中，我們必須要突出發展這一主題，無論任何情況下，加快發展的目標不能動搖，加快發展的意識不能淡弱，加快發展的熱情不能降低，加快發展的力度不能減弱，只有 進一步轉變轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，更加注重優化結構、提高效益，降低消耗、減少污染，更加注重實現速度和結構、質量和效益的統一，更加注重經濟發展和人口、資源、環境相協調，更加注重經濟、政治、文化社會的整體推進全面發展，水城的經濟社會發展才能夠實現長期、平穩、快速發展。

三、準確把握水城經濟社會發展形勢

這次學習實踐活動的最大特點，就是更加突出實踐特色，把推進發展和解決發展中存在的困難和問題擺在重要位臵。這就要求我們善于用科學發展觀的立場、觀點、方法來分析和解決存在問題，必須按照科學發展的要求來思考和謀劃本地本部門的發展思路、發展措施，必須緊緊圍繞?保增長、保民生、保穩定、強后勁?這一首要任務作安排和部署，從而推動各項工作的開展。

當前，國際金融危機仍仍未見底，全國、全省、全市經濟發展速度放緩的嚴峻形勢，給全縣經濟發展和社會穩定帶來的壓力仍在增加，但對水城而言，機遇與挑戰同在，希望與困難并存，但機遇大于挑戰，希望大于困難。危機帶來的挑戰與全縣經濟社會發展中存在的產業結構不均衡、經濟發展的資源環境代價大、各項社會事業欠賬多等問題相互交織，給全縣經濟社會發展帶來了嚴峻的挑戰和壓力。要有效應對挑戰、從根本上解決好經濟社會發展中存在的困難和問題，就必須牢固樹立和落實科學發展觀，在科學發展觀指導下把握形勢、提振信心、制定對策，在科學發展觀指導下調整結構、推動創新、促進和諧。

（一）水城經濟社會發展現狀

近幾年來，在縣委縣政府的領導下，全縣經濟、政治、文化、社會、黨的建設等方面取得了一些成績。主要體現在：經濟繼續保持平穩較快增長態勢，基礎設施建設步伐加快，改革開放深入推進，生態文明建設邁出新步伐，改善民生工作取得新進展，各項社會事業有新發展。尤其是剛過去的2008年，經濟社會發展取得了比預想結果更好的成績。全縣生產總值達到45.71億元；全社會固定資產投資達到57.39億元；社會消費品零售總額達到5.67億元；財政總收入完成6.41億元，其中地方一般預算收入完成3.39億元；農民人均純收入達到2538元。

回顧水城縣近幾年經濟社會發展的歷程，主要是我們始終堅持以科學發展觀為統領，既抓城市、又抓農村，既抓經濟、又抓社會，既抓工業、又抓農業，既抓發展、又抓民生，既抓生產、又抓安全，既抓硬件、又抓軟件，既抓開發、又抓保護，既抓增量、又抓提質，既抓開源、又抓節流，既抓遠謀、又抓近施，既抓激內、又抓借外，既抓勤政、又抓廉政，既抓信訪、又抓維穩，確保了經濟社會的協調發展，確保了各項工作整體推進。這些成效昭示我們，只有堅持以科學發展觀統領全局，才能推動又好又快發展，不堅持科學發展就不可能有水城今天的發展成就。但我們也清楚地看到，各方面還存在著許許多多的問題。主要表現在：一是經濟總量小，綜合實力弱，財政收支矛盾十分突出，現有財力保工資發放和支撐正常運轉都存在困難；二是產業結構仍然比較單一，產業發展水平仍然很低，一產雖有一定特色但很多產品缺乏規模，二產增長方式較為粗放、三產面窄質低的狀況沒有改變，與現行的國家產業政策、生態文明建設、日趨完善的市場經濟體制的要求很不適應很不符合；三是對國家調整宏觀經濟政策、產業政策適應能力弱，導致煤炭資源整合進展緩慢，災后重建持續時間較長，一批重大項目建設進度緩慢甚至不能如期開工建設；四是不斷凸現、錯綜復雜、相互疊加的各種矛盾有些乏力，維護社會穩定的形勢依然嚴峻；五是抓落實力度不 夠，導致一些確定辦、能夠辦的涉及群眾利益的事沒有完全辦好；六是少數干部對負責工作缺乏責任心，工作中不認真履行職責，黨性黨風黨紀意識不強，采取應付、漂浮、僥幸等不良作風對待工作，結果有的工作不能按時按要求完成任務，即使完成任務也是在上級反復督促的情況下才得以實現，最終仍然處于掛末位臵，對存在問題缺乏辨證思維，總找客觀理由作安慰，不注重從自身找原因。這些問題雖然都是發展中的問題，但必須引起高度重視，采取加快發展與深化改革的辦法加以解決。

（二）水城經濟社會發展的基本特征

從水城經濟社會發展狀況來分析，水城經濟目前呈現出一些十分突出的階段性特征。一是處于工業化初期階段。依托豐富的煤炭、水能資源開發形成現有工業基礎，以此形成煤、電、鋁支柱產業格局。以煤炭為主要內容的采掘業成為工業經濟的主導力量產業層次低，高新技術、先進裝備制造業仍是空白。2008年，一產實現增加值6.8億，增長5.0%，對全縣經濟增長的貢獻率達11.21%；二產增加值完成22.03億元，比上年增長15.1%,對全縣經濟增長的貢獻率達66.29%；三產實現增加值12.77億元，增長10.4%，對全縣經濟增長的貢獻率達22.5%。城鄉二元結構矛盾十分突出的現狀難以短期內改變。二是資源型經濟特征明顯。資源采掘業仍是主體，產業鏈條短、附加值低，資源優勢并未轉化為產業優勢、經濟優勢，產業結構單一狀況沒有根本改變，粗放型經濟增長方式未得到根本改變，靠擴大固定資產投資、鋪新攤子等外延式增長格局沒有根本改變。三是投資拉動型經濟特征十分明顯，目前社會消費水平不高，出口量極小，拉動經濟增長的三駕馬車只有依靠投資，如沒有投資拉動，經濟發展很難快起來。四是基礎設施落后成為制約經濟社會 發展的瓶頸。大力加強水、電、路、通信、沼氣等基礎設施建設，基礎設施建設滯后狀況有較大改觀，城鄉面貌發生巨大變化，經濟社會發展后勁有所增強，但基礎設施不適應經濟社會發展需要問題仍未徹底解決。五是社會事業發展相對滯后,成為水城經濟社會發展的?短板?。特別是看病難、上學難、治安狀況不好、環境臟亂差等問題，不僅群眾反映強烈，而且成為制約居民消費、影響群眾健康和素質的根本性問題。六是各種社會矛盾呈現出多發性、廣泛性、突發性等特點。各種不穩定事件、群體上訪事件和突發事件一下增加了許多，一些歷史遺留問題又死灰復燃，需要我們解決的問題和矛盾也比以往有較大增長；當前的問題涉及面廣，滲透在政治、經濟、文化、思想等各個領域，有雙方的、多方的，有針對政府的、針對個人的、也有針對單位的；偶然因素在增加，與過去相比，現在發生的突發性事件越來越多，且導致突發性事件的矛盾不一定完全被我們掌握，在外因的作用下就會突然爆發。

認識和把握當前水城經濟社會發展的現狀和階段性特征，有利于我們審視縣情，把握規律、理清思路，有針對性采取措施，在處理好加快發展與提高效益，重點突破與協調發展，資源開發與保護，擴大內需與擴大開放，政府與市場，當前發展與長遠發展，經濟社會發展與人的全面發展，改革發展穩定八個方面關系的基礎上，著力?四個轉化?（資源優勢向經濟優勢轉化、傳統農業向現代農業轉化、人口壓力向人力資源優勢轉化、傳統管理向現代管理轉化），把水城經濟引入科學發展軌道。對于公安、團委、婦聯三家來講，進一步審視和把握縣情，特別是各自工作領域的現狀，有利于我們站在全縣的高度理解、消化、落實縣委縣政府的各項安排部署；有利于我們結合各自工作實際認真履行職責、在工作中創造性地開展工 作；有利于我們提出符合實情、順應民意、確有實效的意見建議供縣委縣政府參考決策。

四、堅持以科學發展觀為指導，大力推進“和諧水城”建設 當前，社會正處在改革發展的關鍵時期，經濟結構發生重大變化，城鄉結構發生顯著變化，社會階層結構發生深刻變化，社會組織形態發生了新的變化，利益格局深刻調整。社會結構的劇烈變動，有力地推動了經濟社會發展，同時也帶來了一系列社會矛盾和社會問題，對于特別欠發達、特別欠開發的水城縣來說，特別需要我們以科學發展觀為指導，切實加快經濟社會發展步伐，切實加強和改進社會管理，既充分挖掘經濟發展潛力，確保經濟又好又快發展，又充分激發社會發展活力，確保社會安定有序。

（一）以解放思想為著力點，推動社會管理理念更新。解放思想是建設中國特色社會主義的一大法寶，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。沒有思想上的解放，就沒有行動上的落實和創新，更談不上工作上的突破。解放思想永無止境，我們要緊密結合?更加解放思想，推動科學發展觀?大討論，教育和引導廣大黨員干部進一步解放思想，把思想和行動統一到科學發展上來，自覺把個人的發展融入到全縣經濟社會發展大局之中。構建和諧社會，首先需要完善與和諧社會目標相適應的社會管理，這是保證社會和諧的制度和組織基礎。觀念更新是體制創新的前提，我們必須在觀念上首先有所突破，以全新的觀念來考慮和完善社會管理。要樹立強烈的以人為本的理念，堅持以人為本，創新社會管理理念。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是社會管理必須堅持的根本原則。在加強和改進社會管理中堅持以人為本，必須關注社會困難群體，保障他們的基本生活，維護他們的合法權益，尊重他們的 人格尊嚴，體現社會主義人道主義和人文關懷；必須實現成果共享，使構成我們社會的各個階層，參與社會發展的不同群體，都能夠實現各盡其能、各得其所、共同發展，使不同階層、不同群體共享經濟社會發展的成果；必須樹立服務就是最好的管理的觀念，通過服務與民眾融洽關系，拉近關系，拉近距離，拉近感情，過親民為民，增強政府對民眾的感召力；必須著力減少社會發展的成本，通過制定和實施科學有效的社會政策，維護社會公平，實現社會公正，努力降低社會發展的成本，在更高層次上促進經濟發展和社會進步，實現人的全面發展。

（二）以改革為突破口，切實加強社會管理。面對當前利益格局的深刻調整，只有切實加強和改進社會管理，才能統籌協調各種利益關系，從根本上減少社會沖突。如何在利益格局的調整過程中，切實加強和改進社會管理，統籌協調好各種利益關系，妥善處理好各種利益矛盾，不僅直接關系到社會穩定和諧，而且直接關系到鞏固黨執政的社會基礎。要加快推進政府職能的轉變，更加注重履行社會管理職能，把人、財、物等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上，建立健全應急管理體制，提高危機管理和抗風險能力，全面推進依法行政，善于運用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題，引導公民以理性合法的形式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務。

（三）以改善民生為落腳點，讓人民群眾得實惠。

學習實踐活動的一個目的就是要讓科學發展上水平，人民群眾得實惠，實質上就是要把科學發展的成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化需求上，體現在實現人的全面發展上，讓人民群眾在科學發展中得到實實在在的利益。水城作為國家級扶 貧開發重點縣，解決民生問題至關重要、更有意義。這就要求我們更加注重經濟社會協調發展，注重改善人民生活，以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配臵，注重向公共服務薄弱的鄉鎮、農村傾斜，著力解決城鄉低收入居民的實際困難；注重促進社會公平正義，著力保障人民群眾的合法權益；要統籌兼顧，突出重點，加強薄弱環節，要集中精力著力解決社會保障、擴大就業、教育公平、安全生產、醫療衛生、危房改造等問題；要始終堅持以人為本，牢固樹立?立黨為公、執政為民?意識，多做?暖民心、得民心、穩民心?的工作，滿腔熱情地為群眾辦實事、做好事、解難事，努力使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

（四）以矛盾糾紛排查化解為切入點，妥善處理社會矛盾。學習實踐活動必須嚴格遵循發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的原則，建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，積極化解各種矛盾糾紛。必須始終堅持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，必須把不斷改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的重要結合點，必須切實找準最大多數人的共同利益和不同方面群眾具體利益的切入點，必須把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，兼顧不同地區、不同階層、不同行業、不同群體的利益，兼顧不同方面群眾的經濟、政治、文化、社會權益，兼顧國家、集體與個人的利益，兼顧發展能力強的群體與發展能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多的群體與得益較 少的群體的利益，使改革中利益受損的群體得到合理補償，讓發展帶來的利益增量為多數群眾所共享，使社會不同群體互惠互利、共同發展。

同志們，面對當前的嚴峻形勢，我們一定要堅持把?保增長、保民生、保穩定、強后勁?作為檢驗學習實踐科學發展觀活動成效的重要標準，按照?兩手抓、兩不誤、兩促進?的要求，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效。我相信，只要我們堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，銳意進取，就一定能夠推動水城各項工作邁上新臺階，就一定能夠推動水城經濟社會又好又快發展。

第四篇：“背對背”考核提升“三服務”水平

亭湖新區：

“背對背”考核提升“三服務”水平

（劉德坤呂建發）日前，亭湖新區為切實提升新區“三服務”工作水平，進一步強化“駐點跟班服務”實效，著力解決企業生產經營和項目建設中遇到的困難問題，新區組織機關、社區所有工作人員對規模企業、新城建設的“三個十”、“四重”項目開展“駐點跟班服務”活動，不斷加強組織協調和督查推進，每周向區委、區政府報告進展情況，以高壓態勢，推進每個項目每天都要有新進展、每周都要有新面貌。

對“三個十”和“四重”項目，工作組每天至少有一名同志在項目建設現場，圍繞項目立項、用地、規劃、環評等關鍵環節，對照時序進度的要求，找準自身工作的著力點，做到一切圍著項目轉、一切圍著項目干、一切服從和服務于項目建設，緊抓組織項目推進，開展服務，確保通過市、區的考核驗收。對于規模企業，工作組主要了解企業的經營情況、了解服務需求，收集需要協調解決的問題。同時實行“周報告、月分析”制度，每周至少登門服務一次，每月對企業運行和稅收入庫情況進行匯總分析。

與此同時，新區還進一步切實加大督查考核力度，對牽頭實施的26個“三個十”項目、12個“四重”項目及37家規模以上企業，對照年初排定的計劃表實行“背對背”考核。黨工委、管委會將分類、分組，由相關分管領導、規建辦、經發辦的相關人員到企業、項目現場采取實地走訪、發放問卷的方法，對機關和社區工作人員開展“三服務”情況進行考核。考核主要內容涉及三方面：即項目方和企業主是否了解服務組情況、服務組的服務次數及服務質效。“背對背”考核后將分類型、分規模召開情況通報會，由督查小組通報“背對背”督查情況，同時將9月底和2月份的2次考核結果作為年底考核的重要依據，切實提高新區“駐點跟班服務”工作成效，確保全年目標任務的圓滿完成。

第五篇：以信息化提升“三化”建設水平

完善信息基礎設施,加大信息技術應用,以信息化促進經濟結構調整和發展方式轉變,以改善民生為重點加快政務和社會事業信息化建設,努力為兵團跨越式發展和長治久安作出貢獻。

兵團大學習、大討論活動開展以來,按照兵團黨委的部署和要求,兵團信息化工作辦公室深入學習、全面貫徹中央新疆工作座談會精神,緊密聯系實際,迅速掀起大學習、大討論的熱潮,把大學習、大討論活動同完善信息基礎設施、加大信息技術應用、以信息化促進經濟結構調整和發展方式轉變、以改善民生為重點加快政務和社會事業信息化等重點工作結合起來,將開展的大學習、大討論活動轉化為指導實踐的強大動力、促進工作的具體行動、創造業績的堅強保證,切實解放思想、更新觀念,振奮精神、搶抓機遇,開拓進取、扎實工作,以信息化帶動兵團城鎮化、新型工業化和農業現代化建設,努力為兵團跨越式發展和長治久安作出貢獻。

一、切實增強做好信息化工作的責任感和緊迫感

中央新疆工作座談會召開后,兵團面臨千載難逢的大建設、大開發、大發展的良好機遇。在兵團加快發展的關鍵時期,兵團信息化工作系統的全體黨員干部職工要充分認識中央支持新疆及兵團跨越式發展和長治久安的重大現實意義和深遠歷史意義,全面把握中央支持新疆及兵團跨越式發展和長治久安的內在要求和相互關系,找準大學習、大討論活動與加快信息化工作科學發展的結合點和切入點,明確信息化工作在兵團跨越式發展和長治久安中的戰略地位,正確認識新形勢新任務對信息化工作提出的新要求,切實把思想和行動高度統一到中央、自治區和兵團黨委的重大決策部署上來,切實增強做好信息化工作的責任感和緊迫感,進一步堅定加快發展的信心和決心。增強工作的主動性、預見性和創造性,不斷提高學習能力、加強作風建設、提升工作效率,從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和做好信息化工作,用足用好中央的各項政策措施,確保兵團黨委部署的工作任務落到實處。

二、全力提升信息化帶動兵團城鎮化、新型工業化和農業現代化建設水平

在以城鎮化為載體,以新型工業化為支撐,以農業現代化為基礎的“三化”進程中,信息化作為當今經濟社會發展的重要支撐,以不可替代的地位和作用,突破時空局限,不斷開創技術創新和生產力發展新局面,不斷推進經濟結構調整和發展方式轉變,為兵團“三化”建設的快速發展提供不竭動力。圍繞完善信息基礎設施建設,積極推進城鎮社區信息化,以信息化帶動城鎮化。

圍繞促進傳統產業升級和新興產業發展,培育發展信息產業,以信息化帶動新型工業化。

信息技術在兵團工業、服務業等各領域的廣泛深入應用,促進了經濟結構調整和發展方式轉變。信息化成為推動產業結構優化的重要途徑。今后一個時期。兵團將繼續加大信息技術改造,提升傳統產業力度,推動農牧機械、食品飲料、紡織服裝、礦產開發、氯堿化工、石化產品精深加工及煤化工等行業信息技術應用,加快發展現代服務業。加快信息化和工業化融合,用高新技術、電子信息技術帶動兵團發展工業,走低消耗、低排放、高附加值、高效率、可持續的新型工業化道路。推動大中型企業研發和設計協同化、生產設備數字化、生產過程智能化和企業管理信息化,帶動企業工藝創新、技術創新、機制創新和管理創新。周繞加快農業結構調整,加速傳統農業改造,以信息化帶動農業現代化。

以信息技術為主導的精準農業、特色農業發展成效顯著,兵團農業綜合生產能力明顯提高。截至2009年年底,全兵團高新節水灌溉面積1000萬畝,機采棉面積超過174萬畝。今后一個時期,將繼續利用信息技術改造傳統農業,擴大滴灌自動控制高效節水灌溉規模,促進精量播種機、變量施肥機、采棉機等智能化農機具的應用。提高農業生產的可控性、精確性,走集約化、產業化、市場化之路,率先建成全國節水灌溉示范基地、農業機械化推廣基地和現代農業示范基地。建設涉農信息資源體系,加強農業科技信息服務。建立綜合性和專業性的智能化農業專家系統,提供農業咨詢服務。加強農產品質量追溯系統建設,提高農產品質量安全和市場競爭力。推廣團場綜合信息管理系統和職工“一卡通”,實現團場與職工的信息共享。實施自動節水滴灌和農業信息化示范工程,建設智能化農業信息技術示范園區。

三、加快推進以改善民生為重點的政務和社會事業信息化進程

保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點,更是信息化工作的突破口和著力點。圍繞保障和改善民生,以解放思想作為引領信息化工作的推動,充分發揮信息網絡在就業、教育、科技、社會保障、醫療衛生、文化等方面的重要作用,利用信息技術廣泛開展一系列覆蓋全兵團以及與地方相協調的公共管理和服務工作,加快以改善民生為重點的政務和社會事業信息化建設步伐。

今后一個時期,兵團將繼續提升電子政務、遠程教育、遠程醫療等服務能力。整合網絡資源,建立兵團統一的電子政務網絡,實現兵團與師、市和團場網絡的互聯互通。建設部門重點業務應用系統,促進部門間的信息共享和業務協同。完善兵團和各師、各部門政務網站的信息公開、網上辦事和公眾參與功能。推動中小學校園網改造升級,加強教學信息資源開發,推動網絡化教育。鼓勵企業、科研機構、高等院校、行業協會等建立專業性的、行業性的科技信息網絡服務體系。繼續推進文化信息資源共享工程,建設公共信息基礎數據庫,培育發展數字內容服務。著力完善醫療衛生信息服務體系,推動遠程會診系統建設,提高公共衛生服務水平。健全覆蓋全兵團的社會保障和勞動就業信息系統。構建城市綜合管理公眾服務體系。推廣應用社會治安監控系統,深入開展平安創建活動。推動互聯網、手機等信息網絡和信息安全管控的預警機制、技術平臺建設,建立兵團網絡與信息安全綜合管控預警平臺,強化對突發事件和公共危機事務的預警和處理能力。加快黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設。

四、努力促進信息化工作取得新成效

信息化工作要緊緊圍繞并服從服務于推進兵團跨越式發展和長治久安這個目標,把在大學習、大討論活動中的所學所思具體運用到信息化工作中,使之經受實踐檢驗,讓信息化工作成果惠及兵團職工群眾。勤于學習、善于思考是保證。要不斷加強學習、加深思考,努力提高對國內外信息化發展趨勢、相關政策和法律法規的分析研判,認真研究普遍性、規律性的問題,進一步開闊眼界和胸襟,看清差距,立足兵團優勢,積極探索信息化工作的新思路、新方法,在學習和思考的基礎上統一思想、提高認識、更新觀念、推動工作。把握關鍵、突出重點是核心。要把理清思路、解決問題和體制機制創新貫穿于提高信息化工作始終,在轉變觀念中深化認識,在深入調研中明確思路。重點把握新形勢下加快兵團“三化”建設的重要性和緊迫性,深刻領會“三化”之間的內在關系,明確落實信息化帶動“三化”的思路、目標和措施,著手解決職工群眾最關心的、最直接的和最現實的利益問題。最終形成符合兵團跨越式發展和長治久安要求的信息化工作機制。強化責任、注重實效是關鍵。要明確任務、落實責任、愛崗敬業、提高能力。要有效率觀念和成本意識,把功夫多花在深入調研、摸清情況、解決突出問題上。要把大學習、大討論活動同當前正在開展的創先爭優活動結合起來,同“熱愛偉大祖國建設美好家園”主題教育結合起來,同制定兵團信息化發展戰略和“十二五”規劃結合起來,對在大學習大討論活動中查找出的問題和差距統籌考慮,制定切實可行的解決措施和辦法,力求各項活動見實效,信息化工作取得新突破。