第一篇：最高人民法院中國人民銀行關于依法規范人民法院執行和金融機構協助執行的通知

最高人民法院 中國人民銀行關于依法規范人民法院執行和金融機構協助執行的通知

最高人民法院 中國人民銀行

最高人民法院 中國人民銀行關于依法規范人民法院執行和金融機構協助執行的通知

法發〔2000〕21號

二○○○年九月四日

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，中國人民銀行各分行，中國工商銀行，中國農業銀行，中國銀行，中國建設銀行及其他金融機構：

為依法保障當事人的合法權益，維護經濟秩序，根據《中華人民共和國民事訴訟法》，現就規范人民法院執行和銀行(含其分理處、營業所和儲蓄所)以及其他辦理存款業務的金融機構（以下統稱金融機構）協助執行的有關問題通知如下：

一、人民法院查詢被執行人在金融機構的存款時，執行人員應當出示本人工作證和執行公務證，并出具法院協助查詢存款通知書。金融機構應當立即協助辦理查詢事宜，不需辦理簽字手續，對于查詢的情況，由經辦人簽字確認。對協助執行手續完備拒不協助查詢的，按照民事訴訟法第一百零二條規定處理。

人民法院對查詢到的被執行人在金融機構的存款，需要凍結的，執行人員應當出示本人工作證和執行公務證，并出具法院凍結裁定書和協助凍結存款通知書。金融機構應當立即協助執行。對協助執行手續完備拒不協助凍結的，按照民事訴訟法第一百零二條規定處理。

人民法院扣劃被執行人在金融機構存款的，執行人員應當出示本人工作證和執行公務證，并出具法院扣劃裁定書和協助扣劃存款通知書，還應當附生效法律文書副本。金融機構應當立即協助執行。對協助執行手續完備拒不協助扣劃的，按照民事訴訟法第一百零二條規定處理。

人民法院查詢、凍結、扣劃被執行人在金融機構的存款時，可以根據工作情況要求存款人開戶的營業場所的上級機構責令該營業場所做好協助執行工作，但不得要求該上級機構協助執行。

二、人民法院要求金融機構協助凍結、扣劃被執行人的存款時，凍結、扣劃裁定和協助執行通知書適用留置送達的規定。

三、對人民法院依法凍結、扣劃被執行人在金融機構的存款，金融機構應當立即予以辦理，在接到協助執行通知書后，不得再扣劃應當協助執行的款項用以收貸收息；不得為被執行人隱匿、轉移存款。違反此項規定的，按照民事訴訟法第一百零二條的有關規定處理。

四、金融機構在接到人民法院的協助執行通知書后，向當事人通風報信，致使當事人轉移存款的，法院有權責令該金融機構限期追回，逾期未追回的，按照民事訴訟法第一百零二條的規定予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并建議有關部門給予行政處分。

五、對人民法院依法向金融機構查詢或查閱的有關資料，包括被執行人開戶、存款情況以及會計憑證、帳簿、有關對帳單等資料（含電腦儲存資料），金融機構應當及時如實提供并加蓋印章；人民法院根據需要可抄錄、復制、照相，但應當依法保守秘密。

六、金融機構作為被執行人，執行法院到有關人民銀行查詢其在人民銀行開戶、存款情況的，有關人民銀行應當協助查詢。

七、人民法院在查詢被執行人存款情況時，只提供單位帳戶名稱而未提供帳號的，開戶銀行應當根據銀發（1997）94號《關于貫徹落實中共中央政法委〈關于司法機關凍結、扣劃銀行存款問題的意見〉的通知》第二條的規定，積極協助查詢并書面告知。

八、金融機構的分支機構作為被執行人的，執行法院應當向其發出限期履行通知書，期限為十五日；逾期未自動履行的，依法予以強制執行；對被執行人未能提供可供執行財產的，應當依法裁定逐級變更其上級機構為被執行人，直至其總行、總公司。每次變更前，均應當給予被變更主體十五日的自動履行期限；逾期未自動履行的，依法予以強制執行。

九、人民法院依法可以對銀行承兌匯票保證金采取凍結措施，但不得扣劃。如果金融機構已對匯票承兌或者已對外付款，根據金融機構的申請，人民法院應當解除對銀行承兌匯票保證金相應部分的凍結措施。銀行承兌匯票保證金已喪失保證金功能時，人民法院可以依法采取扣劃措施。

十、有關人民法院在執行由兩個人民法院或者人民法院與仲裁、公證等有關機構就同一法律關系作出的兩份或者多份生效法律文書的過程中，需要金融機構協助執行的，金融機構應當協助最先送達協助執行通知書的法院，予以查詢、凍結，但不得扣劃。有關人民法院應當就該兩份或多份生效法律文書上報共同上級法院協調解決，金融機構應當按照共同上級法院的最終協調意見辦理。

十一、財產保全和先予執行依照上述規定辦理。

此前的規定與本通知有抵觸的，以本通知為準。

第二篇：關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題

關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題.txt心是自己的，干嘛總被別人傷......沒有傘的孩子必須努力奔跑▓敷衍旳青春 總昰想太多 怨，只怨現實太現實╰⌒﹏為什么在一起要兩個人的同意丶而分手只需要一個人關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知

關于依法規范人民法院執行及國土資源房產

管理部門協助執行若干問題的意見

為了保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書順利執行，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》等有關法律法規的規定，現就涉及人民法院執行及國土資源、房產管理部門協助執行工作的有關問題提出以下實施意見：

一、人民法院在審理和執行案件時，需要國土資源、房產管理部門協助執行的，國土資源、房產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協助執行通知書辦理協助執行事項。

國土資源、房產管理部門依法協助人民法院執行案件時，除收取有關工本費外，不得向人民法院收取其他費用。收取登記過戶的費用按照國家有關規定執行。

二、人民法院對土地使用權、房屋進行實體處理或者采取查封措施前，應當向國土資源、房產管理部門查詢該土地、房屋的權屬以及抵押情況。

人民法院執行人員到國土資源、房產管理部門查詢土地、房屋權屬以及抵押情況，或者辦理土地使用權以及房屋查封、預查封登記手續時，應當出示本人工作證和執行公務證，并出具查封、預查封裁定書和協助查詢（執行）通知書。

三、對人民法院查封或者預查封的土地使用權、房屋所有權，國土資源、房產管理部門應當及時辦理查封或者預查封登記。

國土資源、房產管理部門對人民法院查封或者預查封的法律文書和協助執行通知書不進行實體審查。國土資源、房產管理部門認為人民法院查封、預查封湖者處理的土地、房屋權屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應當停止辦理協助執行事項。

四、人民法院在國土資源、房產管理部門查詢并復制或者抄錄的書面材料，由土地、房屋權屬的登記機構或者所屬的檔案室（館）加蓋印章。無法查詢或者查詢無結果的，應人民法院要求，國土資源、房產管理部門書面告知人民法院，并加蓋印章。涉及國家秘密的土地登記資料的查詢，按照國家保密法相關規定辦理。

五、人民法院采取查封措施時，土地、房屋的權屬應當以國土資源、房產管理部門的登記或者出具的權屬證明為準。權屬證明與權屬登記不一致的，以權屬登記為準。

在執行或者協助執行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續。

六、人民法院查封的土地使用權和房屋所有權歸屬同一權利人的，人民法院應當同時對土地使用權和房屋所有權進行查封；土地使用權人和房屋所有權人不屬同一主體的，查封被執行人名下的土地使用權或者房屋。

七、登記在案外人名下的土地使用權、房屋，如該登記名義人書面認可該土地、房屋實際屬于被執行人時，執行法院可以采取查封措施，并附登記名義人的書面認可資料。

如果登記名義人明確否認該土地、房屋屬于被執行人，執行法院不得對該土地、房屋采取查封措施。申請執行人或者執行法院認為該土地使用權、房屋所有權的登記存在虛假情況時，可以另行提起訴訟或者通過其他程序撤銷該登記。土地使用權、房屋所有權依法登記在被執行人名下后，人民法院方可采取查封措施。

八、對國土資源、房產管理部門已經受理被執行人轉讓土地使用權、房屋的過戶登記申請，尚未核準登記的，人民法院可以采取查封措施；已經核準登記的，不得進行查封。房產管理部門已收取登記過戶稅費，視為已核準登記。

九、人民法院對被執行人因依法取得但尚未辦理過戶登記的土地使用權、房屋采取查封措施時，應當向國土資源、房產管理部門提交被執行人取得財產的合法依據（如繼承證明、生效判決書或者執行裁定書）以及協助執行通知書，經國土資源、房產管理部門辦理過戶登記手續后，辦理查封登記。

被執行人購買但尚未辦理過戶登記的土地使用權、房屋，其已經向出賣人支付部分或者全部價款并實際占有該財產，申請執行人已向出賣人支付剩余價款或出賣人同意剩余價款從該財產變價款中優先支付的，人民法院可以查封，國土資源、房產管理部門依法辦理查封登記。

十、人民法院對可以分割處分的房屋應當在執行標的額的范圍內分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。

分割查封的，應當在協助執行通知書中明確查封房屋的具體部位。

十一、人民法院對土地使用權、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續封一次，續封時應當重新制作查封裁定書和協助執行通知書，續封的期限不得超過一年。確有特殊情況需要再續封的，應當經過省高級人民法院書面批準，且每次再續封的期限不得超過一年。

查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續查封手續的，查封效力消滅。

十二、人民法院在案件執行完畢后，對未處理的土地使用權、房屋需要解除查封的，應當及時作出裁定解除查封，并將解除查封裁定書和協助執行通知書送達國土資源、房產管理部門。

十三、被執行人全部繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，人民法院可以對該土地使用權進行預查封。

十四、被執行人部分繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，對可以分割的土地使用權，按已繳付的土地使用權出讓金，由國土資源管理部門確認被執行人的土地使用權，人民法院可以對確認后的土地使用權裁定預查封。對不可以分割的土地使用權，可以全部進行預查封。

被執行人在規定的期限內仍未全部交納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權的同時，應當將被執行人繳納的按照有關規定應當退還的土地出讓金由人民法院處理，預查封自動解除。按照規定無土地出讓金退還的，國土資源管理部門及時函告人民法院。

十五、下列房屋雖未進行房屋所有權登記，人民法院也可以進行預查封：

（一）作為被執行人的房地產開發企業，已辦理了商品房預售許可證且尚未出售的房屋；

（二）被執行人購買的已由房地產開發企業辦理了房屋權屬初始登記的房屋；

（三）被執行人購買的辦理了商品房預售合同登記備案手續或者商品房預告登記的房屋。

十六、國土資源、房產管理部門應當依據人民法院的協助執行通知書和所附的裁定書辦理預查封登記。土地、房屋權屬在預查封期間在被執行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記，預查封轉為正式查封后，查封期限從預查封之日開始計算。

十七、國土資源、房產管理部門對人民法院依法查封、預查封的土地使用權、房屋，在查封、預查封期間不得辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續。

十八、預查封的期限為二年。期限屆滿可以續封一次，續封時應當重新制作預查封裁定書和協助執行通知書，預查封的續封期限為一年。確有特殊情況需要再續封的，應當出具高級人民法院的批準文件，且每次再續封的期限不得超過一年。

上一級人民法院將案件移交下一級人民法院，對上一級人民法院已經查封的土地使用權，下一級人民法院申請繼續查封的，應當向國土資源、房產管理部門出具移交案件的憑證。

十九、預查封期限屆滿之日，人民法院未辦理預查封續封手續的，預查封的效力消滅。

二十、兩個以上人民法院對同一宗土地使用權、房屋進行查封的，國土資源、房產管理部門應當對首先送達協助執行通知書的人民法院辦理查封登記手續；并對后來辦理查封登記的人民法院做輪侯查封登記，同時書面告知該土地使用權、房屋已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

二十一、輪侯查封登記的順序按照人民法院送達協商執行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪侯查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權、房屋全部處理的，排列在后的輪侯查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權、房屋部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪侯查封自動轉為查封。

預查封的輪侯登記參照上條和本條第一款的規定辦理。

二十二、已被人民法院查封、預查封并在國土資源、房產管理部門辦理了查封、預查封登記手續的土地使用權、房屋，被執行人隱瞞真實情況，到國土資源、房產管理部門辦理抵押登記、轉讓等手續的，人民法院應當依法確認其行為無效，并可視情節輕重，依法追究有關人員的法律責任。國土資源、房產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書撤銷不合法的抵押、轉讓等登記，并注銷所頒發的證照。

二十三、人民法院對土地使用權裁定進行實體處理前，應當委托具有土地評估資質的評估機構進行評估。評估結果應及時報國土資源管理部門備案。

二十四、人民法院擬處置的土地使用權屬劃撥土地使用權的，涉及共用宗土地的，國土資源管理部門可以直接協助辦理轉讓手續；涉及獨立宗土地的，應進入土地交易有形市場公開交易，但在2004年11月16日前人民法院已依法定程序處置的（即已依法拍賣、變賣、裁定以物抵債），國土資源管理部門按照原批準用途辦理轉讓手續。

二十五、人民法院擬處置的土地使用權屬出讓土地使用權首次轉讓的，涉及共用宗土地的，國土資源管理部門可以直接協助辦理轉讓手續；涉及獨立宗土地的，應進入土地交易有形市場公開交易，但在本《意見》下發前人民法院已依法定程序處置的（即已依法拍賣、變賣、裁定以物抵債），國土管理部門按照原批準用途辦理轉讓手續。

二十六、人民法院在對土地交易有形市場已經發布交易公告但尚未成交的地塊采取查封措施的，在征得人民法院同意后，交易機構可接受人民法院的委托對該土地使用權進行拍賣或變賣。

人民法院對于在土地交易有形市場已經成交但尚未辦理變更登記的地塊采取查封措施的，經交易機構與人民法院協商一致，由交易機構協助人民法院對尚未支付的土地成交價款采取執行措施，人民法院解除查封。

二十七、在變價處理土地使用權、房屋時，土地使用權、房屋所有權同時轉移；土地使用權與房屋所有權歸屬不一致的，受讓人繼受原權利人的合法權利。

二十八、對土地整理儲備中心已經實施收購、國土資源管理部門辦理了原《國有土地使用證》注銷手續且已發放《儲備通知書》的國有土地，國土資源管理部門不再受理人民法院對原土地使用者的查封。

二十九、人民法院制作的土地使用權、房屋所有權轉移裁定送達權利受讓人即發生法律效力，人民法院應當明確告知權利受讓人及時到國土資源、房產管理部門申請土地、房屋權屬變更、轉移登記。

國土資源、房產管理部門依據生效法律文書進行權屬登記時，當事人的土地、房屋權利應當追朔到相關法律文書生效之時。

三

十、人民法院擬裁定以部分出讓土地使用權抵償債務人的債務時，應當考慮城市規劃管理部門對該土地的統一規劃利用，并與城市規劃管理部門協商確定分割方案。

三

十一、人民法院在執行集體土地使用權時，經與國土資源管理部門取得一致意見后，可以予以裁定處理，但應當告知權利受讓人到國土資源管理部門辦理土地征收和國有土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金及有關稅費。

對處理農村房屋涉及集體土地的，人民法院應當與國土資源管理部門協商一致后再行處理。

三

十二、人民法院進行財產保全和先予執行時適用本通知的有關規定。

三

十三、本《意見》未盡事宜，另行協商解決。

三

十四、本《意見》自二OO五年八月一日起實施。

二OO五年七月六日

第三篇：關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知

最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知

最高人民法院 國土資源部 建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知

法發[2004]5號

各省、自治區、直轄市高級人民法院, 解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院；各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），新疆生產建設兵團國土資源局；各省、自治區建設廳，新疆生產建設兵團建設局，各直轄市房地產管理局：

為保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書依法及時執行，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律規定，現就規范人民法院執行和國土資源、房地產管理部門協助執行的有關問題通知如下：

一、人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產管理部門協助執行的，國土資源、房地產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協助執行通知書辦理協助執行事項。

國土資源、房地產管理部門依法協助人民法院執行時，除復制有關材料所必需的工本費外，不得向人民法院收取其他費用。登記過戶的費用按照國家有關規定收取。

二、人民法院對土地使用權、房屋實施查封或者進行實體處理前，應當向國土資源、房地產管理部門查詢該土地、房屋的權屬。

人民法院執行人員到國土資源、房地產管理部門查詢土地、房屋權屬情況時，應當出示本人工作證和執行公務證，并出具協助查詢通知書。

人民法院執行人員到國土資源、房地產管理部門辦理土地使用權或者房屋查封、預查封登記手續時，應當出示本人工作證和執行公務證，并出具查封、預查封裁定書和協助執行通知書。

三、對人民法院查封或者預查封的土地使用權、房屋，國土資源、房地產管理部門應當及時辦理查封或者預查封登記。

國土資源、房地產管理部門在協助人民法院執行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協助執行通知書進行實體審查。國土資源、房地產管理部門認為人民法院查封、預查封或者處理的土地、房屋權屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應當停止辦理協助執行事項。

四、人民法院在國土資源、房地產管理部門查詢并復制或者抄錄的書面材料，由土地、房屋權屬的登記機構或者其所屬的檔案室（館）加蓋印章。無法查詢或者查詢無結果的，國土資源、房地產管理部門應當書面告知人民法院。

五、人民法院查封時，土地、房屋權屬的確認以國土資源、房地產管理部門的登記或者出具的權屬證明為準。權屬證明與權屬登記不一致的，以權屬登記為準。

在執行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續。

六、土地使用權和房屋所有權歸屬同一權利人的，人民法院應當同時查封；土地使用權和房屋所有權歸屬不一致的，查封被執行人名下的土地使用權或者房屋。

七、登記在案外人名下的土地使用權、房屋，登記名義人（案外人）書面認可該土地、房屋實際屬于被執行人時，執行法院可以采取查封措施。

如果登記名義人否認該土地、房屋屬于被執行人，而執行法院、申請執行人認為登記為虛假時，須經當事人另行提起訴訟或者通過其他程序，撤銷該登記并登記在被執行人名下之后，才可以采取查封措施。

八、對被執行人因繼承、判決或者強制執行取得，但尚未辦理過戶登記的土地使用權、房屋的查封，執行法院應當向國土資源、房地產管理部門提交被執行人取得財產所依據的繼承證明、生效判決書或者執行裁定書及協助執行通知書，由國土資源、房地產管理部門辦理過戶登記手續后，辦理查封登記。

九、對國土資源、房地產管理部門已經受理被執行人轉讓土地使用權、房屋的過戶登記申請，尚未核準登記的，人民法院可以進行查封，已核準登記的，不得進行查封。

十、人民法院對可以分割處分的房屋應當在執行標的額的范圍內分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。

分割查封的，應當在協助執行通知書中明確查封房屋的具體部位。

十一、人民法院對土地使用權、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續封一次，續封時應當重新制作查封裁定書和協助執行通知書，續封的期限不得超過一年。確有特殊情況需要再續封的，應當經過所屬高級人民法院批準，且每次再續封的期限不得超過一年。

查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續查封手續的，查封的效力消滅。

十二、人民法院在案件執行完畢后，對未處理的土地使用權、房屋需要解除查封的，應當及時作出裁定解除查封，并將解除查封裁定書和協助執行通知書送達國土資源、房地產管理部門。

十三、被執行人全部繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，人民法院可以對該土地使用權進行預查封。

十四、被執行人部分繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，對可以分割的土地使用權，按已繳付的土地使用權出讓金，由國土資源管理部門確認被執行人的土地使用權，人民法院可以對確認后的土地使用權裁定預查封。對不可以分割的土地使用權，可以全部進行預查封。

被執行人在規定的期限內仍未全部繳納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權的同時，應當將被執行人繳納的按照有關規定應當退還的土地出讓金交由人民法院處理，預查封自動解除。

十五、下列房屋雖未進行房屋所有權登記，人民法院也可以進行預查封：

（一）作為被執行人的房地產開發企業，已辦理了商品房預售許可證且尚未出售的房屋；

（二）被執行人購買的已由房地產開發企業辦理了房屋權屬初始登記的房屋；

（三）被執行人購買的辦理了商品房預售合同登記備案手續或者商品房預告登記的房屋。

十六、國土資源、房地產管理部門應當依據人民法院的協助執行通知書和所附的裁定書辦理預查封登記。土地、房屋權屬在預查封期間登記在被執行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記，預查封轉為正式查封后，查封期限從預查封之日起開始計算。

十七、預查封的期限為二年。期限屆滿可以續封一次，續封時應當重新制作預查封裁定書和協助執行通知書，預查封的續封期限為一年。確有特殊情況需要再續封的，應當經過所屬高級人民法院批準，且每次再續封的期限不得超過一年。

十八、預查封的效力等同于正式查封。預查封期限屆滿之日，人民法院未辦理預查封續封手續的，預查封的效力消滅。

十九、兩個以上人民法院對同一宗土地使用權、房屋進行查封的，國土資源、房地產管理部門為首先送達協助執行通知書的人民法院辦理查封登記手續后，對后來辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，并書面告知該土地使用權、房屋已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

二十、輪候查封登記的順序按照人民法院送達協助執行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權、房屋全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權、房屋部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪侯查封自動轉為查封。

預查封的輪侯登記參照第十九條和本條第一款的規定辦理。

二十一、已被人民法院查封、預查封并在國土資源、房地產管理部門辦理了查封、預查封登記手續的土地使用權、房屋，被執行人隱瞞真實情況，到國土資源、房地產管理部門辦理抵押、轉讓等手續的，人民法院應當依法確認其行為無效，并可視情節輕重，依法追究有關人員的法律責任。國土資源、房地產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書撤銷不合法的抵押、轉讓等登記，并注銷所頒發的證照。

二十二、國土資源、房地產管理部門對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權、房屋，在查封、預查封期間不得辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續。

國土資源、房地產管理部門明知土地使用權、房屋已被人民法院查封、預查封，仍然辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續的，對有關的國土資源、房地產管理部門和直接責任人可以依照民事訴訟法第一百零二條的規定處理。

二十三、在變價處理土地使用權、房屋時，土地使用權、房屋所有權同時轉移；土地使用權與房屋所有權歸屬不一致的，受讓人繼受原權利人的合法權利。

二十四、人民法院執行集體土地使用權時，經與國土資源管理部門取得一致意見后，可以裁定予以處理，但應當告知權利受讓人到國土資源管理部門辦理土地征用和國有土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金及有關稅費。

對處理農村房屋涉及集體土地的，人民法院應當與國土資源管理部門協商一致后再行處理。

二十五、人民法院執行土地使用權時，不得改變原土地用途和出讓年限。

二十六、經申請執行人和被執行人協商同意，可以不經拍賣、變賣，直接裁定將被執行人以出讓方式取得的國有土地使用權及其地上房屋經評估作價后交由申請執行人抵償債務，但應當依法向國土資源和房地產管理部門辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續。

二十七、人民法院制作的土地使用權、房屋所有權轉移裁定送達權利受讓人時即發生法律效力，人民法院應當明確告知權利受讓人及時到國土資源、房地產管理部門申請土地、房屋權屬變更、轉移登記。

國土資源、房地產管理部門依據生效法律文書進行權屬登記時，當事人的土地、房屋權利應當追溯到相關法律文書生效之時。

二十八、人民法院進行財產保全和先予執行時適用本通知。

二十九、本通知下發前已經進行的查封，自本通知實施之日起計算期限。

三

十、本通知自2004年3月1日起實施。

中華人民共和國最高人民法院 中華人民共和國國土資源部 中華人民共和國建設部 二○○四年二月十日

第四篇：關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知

最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規范人民法院執行和國土

資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知

最高人民法院 國土資源部 建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知

法發[2004]5號

各省、自治區、直轄市高級人民法院, 解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院；各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），新疆生產建設兵團國土資源局；各省、自治區建設廳，新疆生產建設兵團建設局，各直轄市房地產管理局：

為保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書依法及時執行，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律規定，現就規范人民法院執行和國土資源、房地產管理部門協助執行的有關問題通知如下：

一、人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產管理部門協助執行的，國土資源、房地產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協助執行通知書辦理協助執行事項。

國土資源、房地產管理部門依法協助人民法院執行時，除復制有關材料所必需的工本費外，不得向人民法院收取其他費用。登記過戶的費用按照國家有關規定收取。

二、人民法院對土地使用權、房屋實施查封或者進行實體處理前，應當向國土資源、房地產管理部門查詢該土地、房屋的權屬。

人民法院執行人員到國土資源、房地產管理部門查詢土地、房屋權屬情況時，應當出示本人工作證和執行公務證，并出具協助查詢通知書。

人民法院執行人員到國土資源、房地產管理部門辦理土地使用權或者房屋查封、預查封登記手續時，應當出示本人工作證和執行公務證，并出具查封、預查封裁定書和協助執行通知書。

三、對人民法院查封或者預查封的土地使用權、房屋，國土資源、房地產管理部門應當及時辦理查封或者預查封登記。

國土資源、房地產管理部門在協助人民法院執行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協助執行通知書進行實體審查。國土資源、房地產管理部門認為人民法院查封、預查封或者處理的土地、房屋權屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應當停止辦理協助執行事項。

四、人民法院在國土資源、房地產管理部門查詢并復制或者抄錄的書面材料，由土地、房屋權屬的登記機構或者其所屬的檔案室（館）加蓋印章。無法查詢或者查詢無結果的，國土資源、房地產管理部門應當書面告知人民法院。

五、人民法院查封時，土地、房屋權屬的確認以國土資源、房地產管理部門的登記或者出具的權屬證明為準。權屬證明與權屬登記不一致的，以權屬登記為準。

在執行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續。

六、土地使用權和房屋所有權歸屬同一權利人的，人民法院應當同時查封；土地使用權和房屋所有權歸屬不一致的，查封被執行人名下的土地使用權或者房屋。

七、登記在案外人名下的土地使用權、房屋，登記名義人（案外人）書面認可該土地、房屋實際屬于被執行人時，執行法院可以采取查封措施。

如果登記名義人否認該土地、房屋屬于被執行人，而執行法院、申請執行人認為登記為虛假時，須經當事人另行提起訴訟或者通過其他程序，撤銷該登記并登記在被執行人名下之后，才可以采取查封措施。

八、對被執行人因繼承、判決或者強制執行取得，但尚未辦理過戶登記的土地使用權、房屋的查封，執行法院應當向國土資源、房地產管理部門提交被執行人取得財產所依據的繼承證明、生效判決書或者執行裁定書及協助執行通知書，由國土資源、房地產管理部門辦理過戶登記手續后，辦理查封登記。

九、對國土資源、房地產管理部門已經受理被執行人轉讓土地使用權、房屋的過戶登記申請，尚未核準登記的，人民法院可以進行查封，已核準登記的，不得進行查封。

十、人民法院對可以分割處分的房屋應當在執行標的額的范圍內分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。

分割查封的，應當在協助執行通知書中明確查封房屋的具體部位。

十一、人民法院對土地使用權、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續封一次，續封時應當重新制作查封裁定書和協助執行通知書，續封的期限不得超過一年。確有特殊情況需要再續封的，應當經過所屬高級人民法院批準，且每次再續封的期限不得超過一年。

查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續查封手續的，查封的效力消滅。

十二、人民法院在案件執行完畢后，對未處理的土地使用權、房屋需要解除查封的，應當及時作出裁定解除查封，并將解除查封裁定書和協助執行通知書送達國土資源、房地產管理部門。

十三、被執行人全部繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，人民法院可

以對該土地使用權進行預查封。

十四、被執行人部分繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，對可以分割的土地使用權，按已繳付的土地使用權出讓金，由國土資源管理部門確認被執行人的土地使用權，人民法院可以對確認后的土地使用權裁定預查封。對不可以分割的土地使用權，可以全部進行預查封。

被執行人在規定的期限內仍未全部繳納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權的同時，應當將被執行人繳納的按照有關規定應當退還的土地出讓金交由人民法院處理，預查封自動解除。

十五、下列房屋雖未進行房屋所有權登記，人民法院也可以進行預查封：

（一）作為被執行人的房地產開發企業，已辦理了商品房預售許可證且尚未出售的房屋；

（二）被執行人購買的已由房地產開發企業辦理了房屋權屬初始登記的房屋；

（三）被執行人購買的辦理了商品房預售合同登記備案手續或者商品房預告登記的房屋。

十六、國土資源、房地產管理部門應當依據人民法院的協助執行通知書和所附的裁定書辦理預查封登記。土地、房屋權屬在預查封期間登記在被執行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記，預查封轉為正式查封后，查封期限從預查封之日起開始計算。

十七、預查封的期限為二年。期限屆滿可以續封一次，續封時應當重新制作預查封裁定書和協助執行通知書，預查封的續封期限為一年。確有特殊情況需要再續封的，應當經過所屬高級人民法院批準，且每次再續封的期限不得超過一年。

十八、預查封的效力等同于正式查封。預查封期限屆滿之日，人民法院未辦理預查封續封手續的，預查封的效力消滅。

十九、兩個以上人民法院對同一宗土地使用權、房屋進行查封的，國土資源、房地產管理部門為首先送達協助執行通知書的人民法院辦理查封登記手續后，對后來辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，并書面告知該土地使用權、房屋已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

二十、輪候查封登記的順序按照人民法院送達協助執行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權、房屋全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權、房屋部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪侯查封自動轉為查封。

預查封的輪侯登記參照第十九條和本條第一款的規定辦理。

二十一、已被人民法院查封、預查封并在國土資源、房地產管理部門辦理了查封、預查封登記手續的土地使用權、房屋，被執行人隱瞞真實情況，到國土資源、房地產管理部門辦

理抵押、轉讓等手續的，人民法院應當依法確認其行為無效，并可視情節輕重，依法追究有關人員的法律責任。國土資源、房地產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書撤銷不合法的抵押、轉讓等登記，并注銷所頒發的證照。

二十二、國土資源、房地產管理部門對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權、房屋，在查封、預查封期間不得辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續。

國土資源、房地產管理部門明知土地使用權、房屋已被人民法院查封、預查封，仍然辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續的，對有關的國土資源、房地產管理部門和直接責任人可以依照民事訴訟法第一百零二條的規定處理。

二十三、在變價處理土地使用權、房屋時，土地使用權、房屋所有權同時轉移；土地使用權與房屋所有權歸屬不一致的，受讓人繼受原權利人的合法權利。

二十四、人民法院執行集體土地使用權時，經與國土資源管理部門取得一致意見后，可以裁定予以處理，但應當告知權利受讓人到國土資源管理部門辦理土地征用和國有土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金及有關稅費。

對處理農村房屋涉及集體土地的，人民法院應當與國土資源管理部門協商一致后再行處理。

二十五、人民法院執行土地使用權時，不得改變原土地用途和出讓年限。

二十六、經申請執行人和被執行人協商同意，可以不經拍賣、變賣，直接裁定將被執行人以出讓方式取得的國有土地使用權及其地上房屋經評估作價后交由申請執行人抵償債務，但應當依法向國土資源和房地產管理部門辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續。

二十七、人民法院制作的土地使用權、房屋所有權轉移裁定送達權利受讓人時即發生法律效力，人民法院應當明確告知權利受讓人及時到國土資源、房地產管理部門申請土地、房屋權屬變更、轉移登記。

國土資源、房地產管理部門依據生效法律文書進行權屬登記時，當事人的土地、房屋權利應當追溯到相關法律文書生效之時。

二十八、人民法院進行財產保全和先予執行時適用本通知。

二十九、本通知下發前已經進行的查封，自本通知實施之日起計算期限。

三

十、本通知自2004年3月1日起實施。

中華人民共和國最高人民法院

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國建設部

二○○四年二月十日

第五篇：關于貫徹實施《最高人民法院國土資源部建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若

關于貫徹實施《最高人民法院 國土資源部 建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通

知》的意見

為嚴格執行最高人民法院、國土資源部、建設部《關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》(法發[2004]5號)，確保生效法律文書依法及時執行，保護當事人的合法權益，維護法律的權威，結合我市情況，制定以下意見。

一、人民法院和國土資源、房屋管理部門(包括國土、房屋交易部門)應當嚴格按照法發

[2004]5號聯合通知的規定辦理執行案件和協助執行事項。

二、國土資源、房屋管理部門應當落實專門部門或安排專人負責受理人民法院的查詢、查封(含預查封、輪候查封)、權屬轉移登記等協助執行事項。不得以受理協助執行的專人不在或需要領導簽字等為由，而不及時辦理協助執行事項。

人民法院依法查詢土地、房屋登記等檔案資料，由國土資源、房屋管理部門的檔案室負責辦理具體協助查詢事項，且不得收取除復印資料成本費以外的任何費用。

三、人民法院查封土地、房屋，應當在《民事裁定書》中明確查封的土地、房屋的權屬、座落、位置、面積等狀況；進行分割查封的，必要時應附有分割查封的土地、房屋的具體位置的方位圖或紅線圖(有明確樓層、房號的房屋，面積基本固定的除外)。

查封的土地、房屋坐落、位置、面積、方位圖或紅線圖不明確的，國土資源、房屋管理部門有登記材料的，應當積極協助人民法院查詢明確；國土資源、房屋管理部門沒有登記材料的，人民法院應當向有關規劃、設計、勘測等部門查詢明確。方位圖或紅線圖確無法查明的，人民法院應當在裁定中明確有方位圖或紅線圖的除外，其余部分的土地或房屋予以查封。

四、人民法院在裁定分層查封房屋時，應當采用明確的樓層編號，預查封或沒有明確樓層編號的房屋，應當標明物理層號，左、右、前、后或東、南、西、北的方位等情況。

五、人民法院作出的查封裁定書和協助執行通知書送達后，國土資源、房屋管理部門不再辦理案件當事人申請改動土地或房屋編號的變更登記。國土資源、房屋管理部門依職權需變更土地或房屋編號的，應當及時通知作出查封裁定的人民法院；房屋開發商確需變更土地或房屋編號的，應當經作出查封裁定的人民法院同意。人民法院同意土地或房屋編號變更的，應當作出相應的變更裁定，重新送達各方當事人和相關協助義務人。

六、人民法院依法進行輪候查封的，國土資源、房屋管理部門有義務向人民法院提供先作出裁定的法院查封的情況，包括送達法律文書、送達簽收等情況。

人民法院依法進行預查封的，國土資源、房屋管理部門在辦理完權屬登記，預查封轉為正式查封后，有義務通知人民法院轉為正式查封的情況，以便法院及時處分查封的標的物。

七、多個法院對同一宗標的物進行輪候查封的，為實現抵押權的法院可以優先于其他法院對抵押權所指向標的物進行處置，但應當函告先查封法院，國土資源、房屋管理部門應當及時予以辦理。

為依法實現被拆遷人、消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項的權益人、工程款優先權人等的法院應當將案件移送處置標的物的法院依照法律規定的先后順序一并執行。其他進行輪候查封的法院，依查封的先后順序進行處置。

八、人民法院生效判決或裁定土地使用權、房屋所有權變更，需辦理過戶登記手續的，原辦理有土地使用權證、房屋所有權證不能收回的，應當在《協助執行通知書》上注明原土地使用權證、房屋所有權證(字號)作廢，由國土資源、房屋管理部門依照相關規定進行公告

注銷。未注明的，國土資源、房屋管理部門應告知人民法院補正后予以辦理。

九、人民法院依法對被執行人的土地使用權、房屋所有權進行處分，應當委托有合法資質的資產評估機構進行價格評估。進行變價時，應當委托拍賣機構進行拍賣，經兩次拍賣流標的，且申請執行人明確表示放棄以流標價以物低債的，人民法院應當依法進行處理。

十、人民法院依法強制處分土地使用權，不得改變土地使用的性質和用途。獲得土地使用權人若需要改變土地使用性質或用途的，須取得國土資源管理部門的批準同意。

十一、人民法院依法對被執行人的土地使用權、房屋所有權進行處分的行為屬國家司法行為，國土資源、房屋管理部門在辦理權屬變更登記中，應當收取的土地權屬調查費、證書費、測繪費、土地契稅以及土地收益金或土地出讓金；房屋轉移登記費、轉讓手續費、房屋契稅等應當按照法律、法規規定的標準只向獲得土地使用權人或房屋所有權人收取其應當繳付的部分，對原土地使用權人或房屋所有權人不應收取任何費用。

十二、國土資源、房屋管理部門對人民法院查封的土地使用權、房屋所有權，應建立詳細的登記臺帳；已設立計算機業務處理系統的單位，應建立房地產限制信息數據庫并錄入受理查封登記的相關信息。

十三、人民法院送達有關司法文書和國土資源、房屋管理部門受理協助執行事項應當按照下列程序辦理：

l、人民法院工作人員送達有關司法文書應當主動出示執行公務證和工作證，表明身份。未出示者，受送達機關的工作人員有權拒絕受理。

2、受送達機關的工作人員應當對人民法院送達的《民事裁定書》、《協助執行通知書》等司法文書，予以核對。

3、人民法院工作人員查閱登記檔案，協助執行的人員應當核對要求協助執行的土地、房屋權屬狀況與檔案記載內容是否一致，座落(街道、門牌號、幢號、單元、樓層、室號或軸線)是否清楚，位置是否準確，是否有其他限制信息等。對不明確的或有其他限制信息的，應向人民法院工作人員提出審查建議，并出具《審查建議書》，要求人民法院及時予以補正，但不得停止受理。人民法院應當在十五個工作日內對國土資源、房屋管理部門出具的《審查建議書》給予書面回復。

4、民事裁定書和協助執行通知書為必收要件。受送達機關的工作人員在收受人民法院相關協助執行司法文書時，應填寫《查封(凍結)登記業務受理單》，并在人民法院《送達回證》上簽字。

5、受送達機關的工作人員應當將受理協助執行事項記入受理查封登記業務臺賬及土地、房屋登記卡記事欄內，錄入計算機業務處理系統限制信息數據庫。并將《查封受理單》、《民事裁定書》和《協助執行通知書》與該土地、房屋登記檔案合并歸檔。

十四、人民法院進行訴前保全、訴訟保全或先予執行適用本意見。

十五、本意見適用于全市各級人民法院辦理執行案件和全市各國土資源、房屋管理部門辦理協助執行事項。本意見如與新頒布的法律、法規、司法解釋相抵觸者，適用新頒布的法律、法規和司法解釋。

十六、本意見自發文之日起執行。