第一篇：如何建立公路文化的長效機制

如何建立公路文化的長效機制,提高公路行業的軟實力

（李代鋒

劉旭光）

一、建立公路文化的長效機制——建立‘文化加工廠’,提高公路行業的軟實力

為什么要建立文化加工廠？

軟實力和硬實力是相對應的。硬實力是衡量物質財富的強弱，軟實力是衡量精神財富的強弱。

硬實力是通過物質加工廠（企業），源源不斷地生產物質財富，硬實力才能逐步積累和提高。所以，硬實力的提高，依賴于無數個，大大小小的物質加工廠。假如沒有了這些企業，硬實力的維持和提高，還能去依靠誰呢？

同樣，軟實力也是要通過‘精神加工廠’，源源不斷地生產（創作）精神財富，軟實力才能逐步積累和提高。所以，軟實力的提高，也依賴于無數個，大大小小的‘精神加工廠’。假如沒有這些‘精神加工廠’，軟實力的維持和提高，還能去依靠誰呢？

所以，要建立公路文化的長效機制,提高公路行業的軟實力，就必須先建立‘精神加工廠’。或者說，建立長效機制就是建立‘精神加工廠’。

如何建立文化加工廠？ 建立物質加工廠，一是設備（事先規定的生產模式——生產線），二是原料，三是制造的人。三者齊備，才能生產出物質產品。

建立‘精神加工廠’，一是確定的思想模式。二是社會中形形色色的、各式各樣的、零零星星的思想為‘思想原料’。三是生產（創作）的人。三者齊備，才能生產（創作）出精神產品。

例如一：確定的思想模式：如：用馬克思主義的思想模式，采購集中各國的社會中的形形色色的、各式各樣的、零零星星的思想為‘思想原料’，由不同的制造（創作）人，生產（創作）出一系列精神產品。

這個‘思想加工廠’的思想產品有：在蘇聯的列寧主義，至到戈爾巴喬夫。

在中國的毛澤東思想，鄧小平理論，三個代表重要思想，科學發展觀。

例如二：確定的思想模式：如：用科學發展觀的思想模式，采購集中各地的社會中的形形色色的、各式各樣的、零零星星的思想為‘思想原料’，由不同的制造（創作）人，生產（創作）出一系列精神產品。

這個‘思想加工廠’的思想產品有：由中宣部發行的學習材料，文化部創作的各種精神產品，各地各部門自制（創作）的學習材料和創作的各種精神產品等都屬‘思想加工廠’生產出一系列思想產品。這些生產（創作）出一系列思想產品的逐步積累和提高，就是軟實力的提高。或者進一步說，這些生產（創作）出的一系列精神產品，在人們頭腦中的廣泛普及和應用，就是軟實力的提高。

由此可見：建立‘思想加工廠’的流程，是先明確生產什么產品，而后確定什么思想模式，再采購‘思想原料’，最后由人把‘思想原料’通過‘思想模式’組合成既定的‘思想產品’。這時的‘思想產品’就是現成的‘思想成品’。

簡單化就是：明確精神產品（計劃產品）————確定思想模式（生產設備）——采購思想原料（原材料及半成品）——人工組合（設備+原材料）——產出的思想產品（實際產品）。

二、建立公路文化長效機制的具體操作方法

第一，要制定創作公路文化的各種精神產品的規劃藍圖。第二，確定公路文化的思想模式。第三，在公路行業采購思想原料。

第四，思想者用‘思想模式’把‘思想原料’加工成既定的‘精神產品’。

第五，‘精神產品’不能停放在‘庫房’里，必須把它宣貫到人的腦海里，落實到人的行為中。

三、公路文化長效機制實踐的具體應用。

（一）、在公路行業的不同的管理層次，要制定響應的創作公路文化的各種精神產品的規劃藍圖。

在省公路部門的公路文化產品——精神產品的設計要規模大、覆蓋面大（共性強）、周期長（3—5年）等。

在地區公路部門的公路文化產品——精神產品的設計要規模適中、針對性強（個性強）、周期短（1—3年）等。

在縣公路部門的公路文化產品——精神產品的設計要規模小、靈活性強、實用性強等。

例如:塔城段以胡曼總段長先進事跡為榜樣，為公路文化“精神產品的加工原料”，掀起向胡曼總段長學習的高潮。用胡曼精神鼓勵塔城公路段全體職工立足本職、勇于創新，敢爭第一。

塔城段已開展的7個系列活動是：

1、從4月12開始，在活動室、機關辦公樓大廳、小區設立向胡曼總段長學習黑板報、懸掛“向胡曼同志學習，重行動、比貢獻、看實效”和“學習胡曼同志，腳踏實地、埋頭苦干、勇當排頭兵”橫幅，懸掛在單位，營造出良好的學習氛圍。（有圖片）2、4月12日召開向胡曼同志學習座談會。（有圖片）3、4月13日上午10：00在胡曼同志墓碑前進行獻花、追悼緬懷，舉行向胡曼同志學習宣誓儀式。之后到Z800線k14+800m__k15+900m公路養護現場參加義務勞動,緬懷胡曼同志。（有圖片）4、4月30日由塔城段5名職工分別代表段機關工作人員、路政稽查所、博孜達克養護站一班、博孜達克養護站二班、退休職工。脫稿宣講胡曼總段長先進事跡.5、5月10日在塔城總段網上開始播放塔城段職工制作的胡曼總段長事跡短片。（有圖片）6、5月15日在塔城段展出宣傳胡曼同志先進事跡圖版（有圖片）

7、塔城段職工人人會背胡曼總段長在2008工作會議上提出的十種塔城精神(即“眾志成城的團隊精神；艱苦創業的拼搏精神；團結友愛的協作精神；勇于開拓的進取精神；吃苦耐勞的奉獻精神；文明禮貌的服務精神；獻身公路的愛崗精神；忠于職守的敬業精神；自強不息的奮斗精神；無怨無悔的忍耐精神”。作為塔城公路段的精神文化產品進行使用和弘揚),會唱《我的路我的歌》等公路歌曲。職工人人上交向胡曼總段長學習的決心書。

（二）、公路行業不同的管理層次，公路文化的思想模式，都應遵循統一的公路行業核心價值體系。在這《體系》的指導下，結合不同管理層次的特點，可以有所側重。

（三）、公路行業不同的管理層次，對采購公路行業的‘思想原料’的來源，原則上在管理范圍內，但仍然可以擴大到全國的公路行業范圍，因為全國公路是一家。

（四）、公路行業不同的管理層次，對思想者的要求是一樣的，有專業的思想者（宣傳部門），有業余的思想者（除宣傳部門外的所有部門），都有責任和義務，承擔思想者的任務。共同生產（創作）出更多更好的思想產品。

（五）公路行業不同管理層次的所有人員，都是‘思想商品’的消費者。都是踐行‘思想商品’的執行者，并把‘思想商品’宣貫到公路人的腦海里，落實到公路人的行為中。‘思想成品’是公路人的思想來源。‘思想商品’是公路人的思想武器。‘思想商品’是公路人工作的動力來源和工作精神的有力支撐。

2008年6月24日

第二篇：建立公路執法人員培訓長效機制研究

如何建立完善公路執法人員培訓長效機制

新余市分宜山塘下治超站李小勇

隨著國家改革發展的深化，公路事業發展進一步穩健推進，特別是《公路法》、《公路安全保護條例》、《江西省公路路政管理條例》、《行政強制法》、《公路超限檢測站管理辦法》等相關法律法規的建立與完善，對于公路管理與公路執法也提出了更高的要求，然而當前的公路管理體制與公路執法改革已是迫在眉睫，只有加強公路管理與執法隊伍的學習與培訓，提高公路管理與執法隊伍整體素質，才能推進公路管理與執法的長效機制建設，為保護國家路產路權作貢獻。

一、當前公路管理與執法存在的突出問題

1.當前公路管理與執法的法律法規還不夠統一。近幾年來，我國已頒布了公路行業法律法規10余部，但是，真正解決公路管理與執法主體法律法規還沒有落實，各地區制定的公路法律法規標準不統一，導致各地區公路法律法規執行部門各自為利。

2.公路管理與執法部門定性不夠統一。目前公路部門各地區有的國管、省管、市管，還有的是條管、塊管，還有的是政府部門、直屬部門、獨立部門；還有的是公務員單位、參公單位、全額拔款單位、差額拔款單位、自收自支單位；總之，公路管理與執法在定性上已是五花八門。

3.公路管理與執法模式不夠統一。各地區在管理模式上理更是五花八門，有的建立了統一的管理部門，例如：交通（公路）管理委員會，公路路政執法局、公路路政總隊（支隊、大隊），有的是路政執法與治超執法在管理模式上不統一，路政執法業務與治超業務不統一，公路管理與執法部門各自為利。

4.公路管理與執法經費來源不夠統一。有的是省級財政拔款，有的是市級財政拔款，有的是全額、差額、自收。

5.公路管理與執法培訓管理不夠統一。存在多部門舉辦培訓，有的是由地方法制部門舉辦的，有的是由為業務主管部門舉辦的，有的是人事管理部門舉辦的，有的是自行舉辦的。

以上“五個不夠統一”，統分體現了公路管理與執法在工作開展了存在突出的矛盾，工作開展不夠靈活，創新機制具有一定的局限性，特別是執法培訓五花八門，導致有的執法人員重復培訓，浪費時間和資源。

二、突破現有體制，靈活開展執法培訓活動

1.法律法規的學習是公路管理與執法人員培訓機制建立的前提。當今社會是法治時代，對法律知識的熟練掌握是依法治路的前提，隨著《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《公路超限檢測站管理辦法》、《公路路政巡查管理辦法》、《治超執法稽查辦法》等法律法規的出臺，公路管理法律體系越來越完善，既給公路執法提供了可循之規，又給路政執法人員帶來了新的挑戰，只有建立與完善公路管理與執法培訓長效機制，不斷增強公路執法人員的以法治路，提高準確掌握與運用國家有關方針政策以及法律法規的能力，才能做到公正執法、文明執法、廉政執法，更好地保護公路路產路權，保障道路安全暢通。

2.建立路政執法人員長效培訓機制，要注重公路法治建設。一是要更加關注執法工作需要。通過培訓啟迪執法人員樹立與工作任務相一致的觀念，逐步形成符合時代特征、與實際工作密切結合的培訓理念，讓理論與實踐相結合。要結合實踐中所發生的案例，講解路政法律知識，可以邀請法律方面的專家對法學理論進行深入的擅述與剖析，讓執法人員深刻理解并加以運用，更好的用法律武器保護路產路權。二是要更加關注執法隊伍現實的法律需求。可以通過調研、問卷等方式了解執法人員在執法過程中對具體法律的需求，尋找薄弱環節，有針對性的確定培訓計劃與培訓內容，從而提高培訓的時效性與實用性。三是要更加關注執法人員崗位需求。在-2-

制定培訓內容時，要充分調動執法人員的活力，培訓可以針對職稱考試或者獲取執法證件培訓之類的項目，使每位職工都能最大限度地實現自身價值，提高執法人員參加培訓的積極性。

3.針對法學理論的學習，注重采取理論與實踐相結合的方法開展，既有行政理論，又有實踐案例。通過分析案例，不但能使授課內容更加生動、具體，更加加深對路政執法理論的理解，而且具有更強的操作性，例如：當前的“農藥案”、“車輪案”是最好的案例。對于執法人員的法治培訓，還要堅持三個原則，首先是長期性原則。只有長期性的培訓才能使路政執法人員的綜合素質得到提高；二是系統性原則。對執法人員的培訓應當有系統、有計劃、有步驟地進行，既要面面俱到，又要突出重點；三是實用性原則。在執法過程中需要哪些法律法規條款，就應當有針對性地進行培訓。

4.培養執法人員的服務意識，促使其樹立服務于民的思想定位。隨著經濟的發展，人民群眾的出行方式越來越便捷，旅游、休閑、度假等通過自駕車出行的比例大幅增加，這就直接導致路政執法的服務對象更加廣泛，而隨著人民群眾法治意識的提升，對于路政執法的評判標準也越來越高，除了保證公路通暢的要求外，在此基礎上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求。

5.建立與完善路政執法培訓長效機制，是樹立良好的公路執法形象的根本途徑。路政執法作為公路行業精神文明建設的重要窗口，體現著公路行業在社會上的形象，關系到公路系統在人民群眾中的聲譽。對于路政執法人員的培訓，要注重培養其服務者的思想意識，推進路政執法觀念的變革，中央提出打造服務型政府，并全力推廣這一執政理念，而公路路政執法是國家行政執法的一個重要的組成部分，路政系統必須堅決貫徹中央的這一決定，路政執法要貫徹三個代表的精神，堅持執政為民，公路執法權是人民群眾賦予的，一定要用來為人民群眾謀福利，從維護人民群眾的切身利益出發，做到以路政執法權力來惠民、便民，著力解決人民群眾反應的出行過程中所遇到的各種問題。路政執法人員，必須要有能力處理-3-

好管理與服務的關系，把對自身的定位從傳統的管理者，轉化到服務者上來，做到執法為民，對路政執法人員的培訓必須要加強其服務意識，提高其為人民服務的能力與水平，這也是路政執法人員職業道德建設的一個重要內容，公路路政執法長效培訓機制要重視增強路政執法人員的公仆意識，不僅使路政執法人員的業務能力得到提升，也使其職業素質與服務意識產生質的飛躍。

在當今社會高速發展的時代，經濟騰飛對公路網絡要求越來越嚴格，人民群眾對提高公路路政服務質量的要求也越來越迫切，“以人為本，以車為本”是對路政服務工作提出的新要求。只有建立與完善路政執法培訓長效機制，樹立路政執法人員的服務意識，提高路政執法人員文明執法、規范執法的能力，才能真正打造讓領導放心、讓同事信賴、讓群眾滿意的高水平執法隊伍，逐步達到“人、車、路”的與諧統一。

三、重視路政執法方式方法的培訓

1.培養路政執法人員提高信息化建設的能力。現代科技成果在公路路政執法中的廣泛應用，可以為公路行業的可持續發展提供有力保障。路政執法人員的培訓機制，要與時俱進，充分利用大眾傳媒的作用。培訓機制應當重視并大力推行便民執法與人性化執法。重視政務公開，通過設立政務大廳、網上辦公、設立舉報中心等新舉措，及時獲取路面信息，提高工作效率，探索成立路網運行調度中心，提高服務質量。方便人民群眾出行，使公路路政服務能力與執法水平上一個新臺階。培訓機制還要重視新聞媒體覆蓋面大、傳播速度快的特點，著重加強信息化培訓，促使路政服務信息網的建立，在氣候條件不利的情況下，通過廣播、網絡等形式，及時向社會公布路況信息，最大限度地保障人民的生命與財產安全。培訓機制還要注重引導路政部門對服務內容進行升級，適時增加信息查詢、應急救援、安全保障、交通調度等新的服務項目。充分重視并發揮路政服務熱線的作用，及時解決車輛在公路上所遇到的各種問題。

2.要培養路政執法人員文明執法的能力。培訓機制要把“公正執法、文明執法、廉政執法”作為規范公路行政執法行為的根本要求，路政執法人員培訓機制，就是要改變以往路政人員簡單粗暴的執法方式，促使路政執法人員文明執法，通過開展調研等方式不斷摸索路政服務的方法與思路，總結經驗與教訓，全面提高路政執法人員文明執法能力，作為路政行政執法人員也要加強自身的學習，增強上進心與責任感，更加努力地提高自身的業務水平，跟得上時代發展的步伐，在保證公路通暢的基礎上，追求安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求。

3.培養公路路政執法人員良好的工作作風。在當今社會價值取向多元化的形勢下，執法人員的作風建設有著突出重要的地位，培訓機制要重視路政執法人員良好工作作風的培養，作風能夠決定事業的成敗，好的作風是一種重要的政治資源，是一種強大的精神力量，這種精神力量可以轉化為豐碩的物質果實，作風就是凝聚力，作風優良的路政執法隊伍，有著極強的凝聚力，否則就如同一盤散沙，無法發揮其原有的力量。

目前，隨著我國經濟的發展，對于公路路政服務提出了更高的要求，與這些新要求相比，我們當前所能提供的公路服務在不少方面處于短缺狀態，近年來，中央一再強調要強化政府的社會管理與公共服務職能，這就要求我們路政培訓系統，把不斷滿足公路運行的需求，作為路政培訓工作的出發點與落腳點，促使成員牢固樹立公共服務理念，不斷強化路政執法人員的公共服務意識，全方面提高其執法能力與水平。路漫漫其修遠兮，現階段，在路政培訓這方面，我們還有大量的工作要做，任務相當繁重。

第三篇：建立公路養護系統職工教育長效機制

建立公路養護系統職工教育長效機制

【內容提要】：提高公路養護系統職工素質是加快公路行業發展，提高行業競爭力的基礎工程。從新世紀新階段我國經濟社會發展的戰略全局出發 圍繞職教機構建設、職教計劃、職教基礎建設、人才使用機制建設等，建立公路養護系統職工教育的長效機制是十分重要和十分必要的。

【關鍵詞】：建立公路養護系統職工教育長效機制

作為新時期的養路職工，已經不在是過去的一把鍬、一把掃帚、一條路度春秋的傳統養護模式了，為了能夠和新時期的養護工作很好的接軌，需要我們這些養護職工運用科學教育重新來武裝自己。在公路發展實現新跨越的時候，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，創新教育培訓機制，使公路職工教育培訓工作再上新臺階。加快公路行業人力資源開發和高技能人才培養，提高公路行業整體從業隊伍的素質，已成為提高核心競爭力的必要條件，更是對各級管理部門實施科教興路和人才強路戰略的考驗。我認為，努力實現公路職業教育培訓機制的創新和實踐，是提高新時期公路養護工作水平的必要途徑。

一、在新時期公路職教所遇到的新情況和新問題

公路事業的快速發展，給我們帶來了機遇，促進了地方經濟的快速發展，但是也給我們帶來了許多的新問題。老的養護模式和養護思路已經跟不上公路事業的快速發展，給公路職工教育培訓工作帶來了前所未有的發展機遇，也對公路職工教育培訓工作提出了新的挑戰。如何正確的堅持人才觀和發展觀為以后公路科技快速發展的戰略提供人才支持，實現公路與自然環境和社會經濟協調發展是擺在我們面前突出的問題。因此對各個崗位的職工進行崗位培訓和技能教育也成了現在的當務之急。

1、公路養護職工的隊伍龐大，整體素質不是很高。一是公路機械化養護已經是勢在必行了，對于現在新型的養護機械，我們的很多同志還不能完全熟練度操作，這給養護作業增添了很多的弊端，也制約了現代公路事業的快速發展。二是人才資源結構性短缺。如：各級公路部門及所屬單位高層次人才短缺，與公路事業的發展極不相稱。技能型人才短缺，根據有關部門抽樣調查，公路行業70%的單位其技師和高級技師占技術工人總數的比重在1%左右，遠遠低于勞動和社會保障部提出的5%的要求。

2、過去的職教工作存在很多弊端，與現代公路養護發展對人才的需要不匹配。公路養護工作目前形式是很好的，國家在公路事業上的大力投資也給我們帶來了很多的機遇，這時候就給我們相應的帶來了很多在職業教育上的新問題，而恰恰這些新問題也是過去的職教方式解決不了的。結合我段的實際情況也可以看出過去在職教方面的很多弊端。一是 1

沒有制定的長期學習計劃，過分地強調職工學會目前的知識，而不是著眼于未來的工作，沒有建立一種學習與工作相互結合的機制，職教工作的效率得不到提高，職工對培訓計劃的參與不夠，從心里不配合，又忽視對職工在實施培訓后的管理，使得職工在接受培訓與個人在實際運用中一定程度的脫節；二是只注重理論知識的培訓，而不是注重技能的教學。這些職教工作中存在的問題，有很多方面的原因，但更主要地是，長久以來在職教工作中缺乏創新機制和實踐經驗。

二、完善職教機構建設機制，加強組織保障

要建立職工教育的長效機制，首先要完善職工教育的機構。建立職工培訓中心或職工學校作為實施職工教育的主要基地，積極創造條件，使職教機構充分發揮自身優勢，加強與高校、科研機構及學術團體的合作，把繼續教育作為職工教育工作的重要內容，實現短期培訓與學歷教育相結合，多層次、多方位實行行業人才培養模式，積極為公路事業發展提供人才培養服務。職工教育機構要發揮好以下作用:

1、統籌規劃作用。要充分發揮職教機構在職工教育活動中的統籌作用，教育的對象范圍包括全體領導干部和全體職工，制定分層次、分批次組織教育活動的計劃，有規劃、有步驟地開展繼續教育活動。

2、組織協調作用。在公路局職教機構的統一部署下，協調各部門、各單位進行合理安排職工教育活動。要明確組織各個層面人員學習的責任人和主要職責，明確各個層面人員在職工教育活動中的作用和要求，明確將學習任務完成情況與各個層面人員的考核、獎勵、晉級和處罰相結合，使學習教育活動落到實處。

3、支持服務作用。職教機構要為職工繼續學習教育活動的開展提供堅強后盾，在學習教育場地、師資、指導、考核等方面給予各單位、各層次職教工作以強有力的支持和服務。

4、檢查落實作用。職教機構要根據總體規劃和要求對各所轄單位和部門的職工教育工作分階段進行檢查和評價，并將職工教育的落實情況作為對各單位總體工作的一項重要指標列入工作考核評價體系中。通過上述幾個方面作用的實施，進一步建立和完善職工教育組織保障機制，使職工教育活動長久地有保障、有計劃、有步驟地開展。實踐證明，如果沒有相對穩定的職工教育機構，對職工的短期培訓很容易造成職教工作和人才培養規劃空洞無力，使職工教育工作陷入無序混亂的狀態，甚至使職工教育成為單位工作的薄弱環節，從而影響單位的長遠發展。

三、科學規劃培訓程序，提升職工技能整體水平

養路工擔任的工作比較繁重，既要完成生產任務，又要不斷學習新技術，所以職工培訓不可能采取長期的辦法。因而怎樣在較短的培訓時間內提高職工培訓質量，成為思索的主要問題。通過探索發現，對職工的培訓不能簡單進行突擊培訓、簡單培訓，要在培訓規

劃做文章，用科學規劃培訓形式引導培訓工作深入發展，從而達到全面提高職工整體技能水平的目的。

1、深入調查，確定培訓內容。通過發放調查問卷，在全體職工中廣泛征詢培訓內容及培訓意見，把大家最想弄懂最感興趣的課題列為培訓重點，從而使培訓更加貼近現實需要，更加符合工作需要。并且提前作好教學計劃和教學準備工作，做到準備充分。

2、創新培訓方式。道班職工都來自基層，既是養護工作的主力軍，也是養護單位中的技術骨干。從某種意義上說他們也是青工中的表率。長期從事公路養護保潔和病害處理工作，人人都有一定的實踐經驗。如果把他們叫來在教室里給他們大談養護理論，無異于紙上談兵，其效果也不言而喻。所以，在對職工的培訓中，應優先培訓生產骨干，優先培訓關鍵崗位人員，優先培訓專業人才，優先培訓工人技師，以此來帶動整個職工隊伍整體技術、業務水平的提高，形成骨干先訓一步，典型示范，良性互動，共同提高的生動局面。

3、拓展職工職業生涯的發展空間。重視養護單位的長遠發展和個人發展的需求，明確培訓的方向和任務。堅持“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，在平等的環境中，向職工提供具有挑戰性的工作以及系統學習和培訓的機會，把培訓與每名職工實現自身價值的過程融合起來，讓職工與單位一起成長，使教育培訓成為養護單位發展源源不絕的強大動力。與此同時，向職工提供明晰的職業發展通道，使職工通過培訓有多種機會和空間去發展自己的職業生涯，實現個人的職業理想，書寫人生壯麗篇章。

4、利用網絡環境，推廣遠程教育。目前，網絡已成為人們工作和生活中不可或缺的一項重要內容。所以在發揮網絡優勢，充分利用網上資源，大力推廣網絡繼續教育，整合開發網絡課程，實行網絡化管理，使各類人員能以自主學習與集中培訓、繼續教育相結合的學習方式進行不斷的知識更新，形成職工學習的網絡課堂，不斷提高職工教育的信息化、現代化水平。

5、增加人文感情的投入。加強師生溝通。古人云“感人心者，莫先乎情”從心理學角度來說，關心人、愛護人是情感交流的一種重要的表現形式，是增加情感投入的凝聚型管理。因而，在職工的培訓中，我們堅持以情感為基礎，以尊重為前提，想職工所學，急職工所急。改變過去老師高高在上的作法，走下講臺與職工多進行交流和溝通，傾聽職工心聲，對于反映的職教工作中的建議和意見做到認真收集匯總，及時整改。

四、加強基礎建設機制，提供基礎保障

1、建立硬件環境。職工教育機構要有建立與職工繼續教育職能相適應的硬件環境，要適應培訓規劃中常規培訓及學歷教育所需要達到的硬件設施要求。建立健全職教機構等部門多層次、多渠道的職工教育投入機制，積極發揮“以教養教”的作用，保證常規培訓及學歷教育的硬件環境。

2、加強師資隊伍建設。在師資隊伍建設上，按照兼職為主、兼專結合的原則，依托

高等院校、科研院所和高新技術企業，聘任政治素質高、專業功底扎實、實踐經驗豐富的人員作為兼職教師。建立職工教育師資庫，實行動態管理，實現師資資源共享，形成一支政治優良、業務精通、經驗豐富的“雙師型”教育師資隊伍。

五、建立產、研、教相結合機制，為公路養建服務

職工教育機構要組織、鼓勵專兼職教師，管理及工程技術骨干，以提高公路養建的效益和質量為目的，將生產、科研、教學相結合，研究提高公路職工教育的培養方式、學習內容和實施辦法，形成公路系統職工教育的新機制、新模式，不斷提高職工教育為公路事業服務的水平，形成培訓質量高、社會效益好、市場前景廣、信譽度高的職教機構，真正建立公路行業職工終身教育體系的大平臺。

七、建立考核激勵機制，調動職工學習積極性

職工教育機構應與人事管理部門配合，在職工教育規劃中對職工培訓及學歷教育確定個人目標，并制定建立職工教育考核和激勵機制，把參加培訓和學歷教育情況作為對職工考核評價和崗位聘用的重要依據，并為單位用人決策提供重要參考，合理進行人力資源的分配與使用，做到人盡其才。只有當激勵方式得以有效實施后，激勵機制對職工教育工作的發展推動作用才能變得實在具體；只有當職工的學習動力轉化成強烈的學習欲望時，職工教育活動才能達到最佳狀態；只有當學習成為職工的自覺行為時，職工教育活動才有生機和活力。所以，用好“培養、考核、使用、待遇”相結合的培訓激勵機制，充分發揮它的整體效應，才會充分調動職工進行繼續教育的積極性，為單位的發展提供強有力的人才支持。

總之，建立公路職工教育的長效機制，關系到整個公路行業人才培養的速度和質量能否適應經濟社會發展對公路行業飛速發展對人才的挑戰，關系到公路行業能否在激烈的市場競爭中真正發揮公路養建主力軍的作用，關系到公路事業的發展能否適應我國經濟發展的需求，同時也是關系到國計民生的大事。“一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園”，所以，搞好公路職工教育工作，為公路事業的發展及時培養各類專門人才，不斷提高公路職工的素質和能力，是公路職工教育義不容辭的義務，我們必須建立公路職工教育的長效機制，使公路職工教育在公路事業發展中起到應有的作用。

第四篇：建立公路路政執法人員培訓長效機制研究

建立公路執法人員培訓長效機制研究

道路交通與經濟發展、人民生活息息相關。交通管理狀況如何，不僅反映出城市政府公共服務與市場監管的能力和水平，而且直接影響到城市的整體形象和投資環境。交通執法作為交通管理的必要手段，良好的交通執法環境對于加強道路交通管理，維護道路交通秩序和交通運輸市場秩序，保障人民生命財產安全，維護社會公平正義，促進現代化文明城市建設，具有十分重要的作用。本文將就建立健全良好的交通執法環境長效機制的對策進行探討。

李盛霖部長在2011年全國公路養護管理工作會議上提出了“十二五”公路管理工作要實現“路政管理法治化”，形成“高品質服務、高科技支撐、高素質隊伍”的公路管理格局。作為公路路政執法管理部門，要實現“追趕跨越、加快發展”，走新型公路養護管理道路，其核心就是深入貫徹落實科學發展觀，建立和完善執法培訓長效機制，有效地提高執法人員的綜合素質，提升執法人員依法治路的水平。當前，進一步研究路政執法培訓長效機制建設的重要意義、基本途徑、根本保障具有非常重要的現實價值。為此，筆者談一點粗淺認識。

人民群眾認識路政工作往往是通過路政人員這個具體“窗口”途徑，而提升從事路政管理工作執法人員的執法水平和能力是樹立公路交通部門威信、保障路政管理工作有效有序進行的前提和保證。因此，建立可持續執法培訓長效機制，是擺在公路部門面前緊要而長期的課題。

繼續組織開展交通執法隊伍練兵比武活動。以“內練素質，外樹形像”為主題，對全市交通系統執法人員進行執法業務知識培訓、封閉式集中軍訓、執法工作目標考評、執法人員考試測驗和比武演練大會，以活動為載體，抓練兵促建設，提高交通行政執法隊伍整體素質，努力養成為素質優良、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、廉潔高效的文明之師、威武之師，做到嚴格執法、公正執法、科學執法和文明執法。

加強法規建設。以建立完善的法規體系為目標，繼續深入貫徹實施《行政許可法》等有關法律、交通運輸部和省市有關法規、規章，特別是重點加強行政審批監督。加快立法調研工作，力爭盡快出臺《哈爾濱市城市汽、電車船管理條例》、《哈爾濱市城市出租汽車管理條例》等法規、規章，為提高行業管理法制化水平提供法律保障。

強化技術保障。現代化的科學技術手段，是規范執法、科學執法的重要支撐。要加快交通信息化的建設步伐，盡快實現市交通局與局屬行政執法單位、各區縣（市）交通局的微機聯網，建立統一的行政執法信息平臺和數據庫，實現資源共享和信息化監管，推行行政許可、行政處罰網上審批，提高辦事效率和工作質量。加強交通、通訊工具，攝錄設備、視頻監控系統，電子稽查掃描裝置、手持終端機、手提電腦，智能防護服裝等裝備的配備和信息化管理手段的應用。推廣使用電子營運證、交通運輸從業人員和機動車駕駛員培訓指紋錄入識別系統、GPS衛星定位導航系統等先進技術，同時，整合現有資源，加快交通運輸信息中心、智能交通調度中心和交通戰備指揮中心的建立，為加強交通行業管理和行政執法工作，提供可靠的技術保障。

加強隊伍建設。

一是完善執法體制，按照“一個執法主體、一個處罰窗口、統一指揮、統一管理、專業隊伍執法”的管理模式，整合現有交通行政執法隊伍，調整、充實一線執法力量，并通過多種渠道增加新鮮“血液”，逐步實現專業化、軍事化、現代化，全面提高執法水平。

二是對執法隊伍的實行嚴格、嚴肅、嚴厲、嚴謹“四嚴管理”。嚴格就是對交通行政執法隊伍嚴格要求、嚴格訓練、嚴格管理；嚴肅就是嚴肅紀律，打造過硬的隊伍要靠鐵的紀律；嚴厲就是查處違法違規行為的執法要嚴厲，要樹立行威；嚴謹，就是作風嚴謹，忠于法律，嚴守程序。

第二，抓好隊伍建設,提升執法水平和效率。治超工作長效開展需要一支政治上過硬，業務上精通，管理上嚴格，執法上規范的隊伍來保證。經常性組織開展教育和業務培訓，使大家真正掌握政策規定，嚴格執行治超有關政策，不斷增強工作責任心和依法治超的能力，杜絕執法隨意性。建立和完善監督制約機制。加強執法監督檢查力度，定期不定期組織明察暗訪，及時發現和糾正違法違紀行為。達到規范執法、高效執法、文明執法，吸引公眾自覺參與到治超行動中來。

第五篇：培育電力安全文化建立安全生產長效機制

培育電力安全文化建立安全生產長效機制

電力安全生產是電力企業一項十分關鍵的工作，特別是在人類社會進步的今天，社會經濟活動與電力供應的關系十分密切，電網運行的安全、可靠、穩定不僅是電力企業自身的重點工作，也是涉及社會經濟健康發展的關鍵問題。

回顧電力發展的歷史，從１９７３年７月１３日紐約大停電、２００４年８月１４日美加東部電網大停電到最近莫斯科的停電事故，我們可以看到，隨著社會化、工業化進程的發展，停電對社會造成的影響和損失遠遠大于對電力企業自身的影響和損失。所以，電網的安全、可靠、穩定運行，在已經實施電力改革的今天顯得更為重要。電力工業是一個非常特殊的行業，它和傳統經濟學意義上的企業有相同的部分，它都遵守商品交換的普遍規律，但它客觀存在著一個特殊的規律，即電力商品的價值轉化是通過電網的穩定運行來實現的。

我們電力企業在長期的生產經營活動中已經建立了安全生產責任制、安全生產保證體系、安全生產監督體系、兩票三制、安全生產獎懲規定等一系列行之有效的規章制度體系和管理體系，并在實際工作過程中進行了落實，但不安全因素、事故仍然不斷地在發生，這對我們傳統的安全生產管理工作提出了挑戰。回顧和分析我們電力行業所發生的不安全事件、事故，可以發現在規章制度健全的企業仍然存在人與制度結合的差距，這就是在管理學上所稱的非管理因數。那么，如何建立一種長效的管理機制，來解決制度與人的結合問題？

在企業管理方法的發展與實踐活動中，首先發明了以泰勒為代表的科學管理方法，這種管理方法的發明和實踐解決了工作效率的問題。但不安全因素、事故依然存在，因此人們在管理活動中，又提出和建立了以工作流程、制度、標準為主的管理思想和管理體系，這對提高和改善工作質量、人機對話環境起到了積極的推動作用。隨著社會的發展，在管理學上“人”并不再是一個被動因素，人的思想、行為在很大程度上影響和決定著事件的最終結果。因此，在上個世紀末期，人們在研究了“人”的行為和社會屬性后，提出了在企業管理中運用文化管理的方法來徹底解決制度無法解決的問題，這對于我們電力企業來說就是培育安全文化，建立安全生產長效機制，保證電網的安全、穩定運行。安全文化的發展是伴隨著人類勞動的出現和發展而產生、發展的，同時，隨著人類社會的不斷進步，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，在人們的日常工作、生活尤其是電力企業的安全生產中發揮著越來越明顯的作用。

安全文化的概念和本質：安全文化伴隨著人類生存發展的全過程，無論是現代工業生產還是遠古狩獵，其根本目的只有一個，就是追求更高的生活質量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要勞動，就要工作，就要與非人類的一切物質或精神以及人類之間進行接觸、融合，這就不可避免地存在一個生命安全問題：工作、勞動效率提高越

快，安全保障系數就越低。如何找準安全與效率的最佳結合點，在保證安全的狀態下不斷提高勞動效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創新完善的價值觀和方法論，這就是安全文化所要解決的問題，也是安全文化的本質所在。隨著社會文明程度的不斷提高，堅持以人為本，從維護人的生命健康角度，提高人的素質，提高人的主觀能動性來保證安全的文化觀，是包括所有企業在內的全社會共同努力追求的方向。

安全文化的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。對于一個電力企業來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式、方法，得到全體員工的認同，就是企業安全文化的目的和作用發揮的落腳點。基于此種認識，要發揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發生的根源。一般而言，事故發生原因主要有兩種：一種是人為原因（如習慣性違章、檢修質量等）；另一種是非人為原因（即純粹由于非人的意志為轉移的原因。例如：地震、臺風等自然災害）。為什么講是非人為原因呢？因為在電力生產中，事故大多是人為原因直接或間接造成的，而非人為原因在電力生產事故中的比例相當少，除了不可預見的自然災害外幾乎沒有。例如在電力生產運行中，有人說設備質量、污閃事故是非人為原因，但事實上這也屬于人為原因。之所以存在以上誤區，主要是由于科學技術水平沒有達到能夠準確預見這些非正常現象的能力，而這些安全問題，正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業生產過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業生產中的作用。

所以，企業安全文化建設就是要求企業要充分發揮人在企業安全生產中的主導地位和能動性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執行。為了建設好、使用好安全文化，我們要重點健全完善以下幾個機制、方法和手段：

一是完善安全生產戰略指導機制，用安全生產制度來引導員工的行為：在全面貫徹落實“安全第一、預防為主”的指導方針和南方電網安全生產“一號令”的前提下，必須建立符合貴州電網實際的安全生產方針，同時根據不同時期有相應的安全指導機制，如我們長期開展的“反習慣性違章”、“安全性評價”、“安全生產目標責任書制度”、安全生產“講清楚”等制度，明確了安全工作的主攻方向和戰略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎。

二是完善安全目標考核機制，提高安全文化持久性。安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓干部員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態和責任感。例如我們根據電力行業的規律、特點，制定一個或更長時期的安全考核目標。同樣，每個單位都要根據自身情況制定相應的安全目標和考核措施。目標及考核措施確立得科學合理與否，對于企業領導干部的安全生產意識影響是比較明顯的，這也是左右企業安全文化建設能否持久的一個重要因素。

三是完善安全理念宣傳方法，提高安全文化的深入度。企業安全文化能否最大限度得到員工認可和認同，很大程度上取決于企業各種安全理念宣傳滲透的效果。各種符合企業生產特點的安全理念在挖掘、提煉、推廣、滲透之前，只是被企業少數人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。要建立完善宣傳滲透方法，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎上，要求每天班前、班后進行學習講解，自覺指導并運用到安全生產中，同時定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，強化監督檢查和考核兌現。通過這些制度約束和柔性引導，使廣大員工對安全的認識得到不斷飛躍和提高，從而促進企業安全文化層次得到有效提升。

四是完善安全制度落實機制，提高安全文化執行力。安全文化的建設，從根本上講，就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。嚴格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督、不落實，就體現不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規范行為將養成習慣，這就給事故的發生造成最大的可能。因此，在加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機制建設是一項重要工作，通過健全并嚴格執行系統的目標責任、監督考核和落實兌現保障體系，不斷強化干部在安全生產業績中的綜合考評，并與相關管理干部的獎勵分配掛鉤，充分發揮“經濟杠桿”作用，從而促進員工自覺遵守各種安全制度措施和行為。

五是完善安全教育培訓機制，營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質和安全操作技能的提高只靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預期效果。我們必須根據員工整體素質的實際情況，在員工業務培訓上，不斷建立完善《員工培訓管理制度》、《特殊崗位工種培訓管理規定》、《新工人業務培訓考核管理辦法》等一系列業務培訓機制，采取知識考試和現場操作相結合的考核方式，達不到考核要求的堅決不能上崗，以此提高員工隊伍的整體業務素質。

在安全宣傳教育方面，應采取多種方法和手段，并充分利用各種會議及網絡、電視、板報、宣傳欄、安全文化長廊等進行宣傳教育。例如，堅持人性化教育，創新并推廣班前會、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、“三違”講評、亮相等方法，同時注重方式方法的多樣性，開展了黨員身邊“無事故”考核競賽、安全流動紅旗、安全知識競賽、有獎問答、技術比武、勞動競賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動，營造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學業務、練本領、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識和自覺行為，有效提升了企業整體安全文化水平。

六是通過安全文化建設在生產活動中能形成“自控機制”。通過安全文化建設在生產中形成安全文化場，這個場以“安全第一”的觀念作用于生產中的每一個人，如果我們建立起濃厚的安全文化環境，不論決策層、管理者還是一般員工，都會在安全文化場的約束下規范自己的行為。關鍵是各級領導首先從自己做起，嚴明紀律，作業人員違章違紀任何一個發現的員工都主動進行糾正，對新工人嚴格按標準化動作培訓，動作不合格一律不能上崗，一絲不茍地培養全體員工遵章守紀的習慣，在公司范圍內形成很強的現代安全文化場，使每個進入公司的人員都會自覺不自覺地模仿職工遵章守紀的行為，而不愿做出違章違紀的言行來。

安全文化的建設就像一只看不見的手，凡是脫離安全生產的行為都會被它拉回到安全生產的軌道上來。在生產中違章作業發生了事故，人們在分析違章的原因時常說：“違章者缺乏遵守安全規章的自覺性”。這自覺性就是人的意志品質，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小，由于這一區別，人們即使面臨同一個環境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質。人們有了高度的安全文化就會認識到：安全是發展經濟的前提條件之一；理解安全在改革開放中重要地位，體驗出“傷亡是不能用經濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義；感覺到自己對自己、自己對他人安全應承擔責任；進而明確自己的安全規范。安全文化把安全的價值觀和安全行為準則上升到人的自我實現的需要，上升到成為激勵人們為之奮斗的目標動機，調動人的潛能、理想、抱負和意志，主動自我完善“安全第一”的觀念。

企業安全文化建設的水平標志著企業現代化的水平，標志著企業文明管理的水平。所以，我們貴州電網公司要通過不斷建立、完善安全文化體系的建設，形成安全生產的長效機制，確保電網的安全、穩定、可靠運行，為公司的健康發展和貴州經濟社會建設發展提供可靠的電力保證，在實現企業經濟價值的同時實現企業的社會責任，為貴州經濟社會的發展和“西電東送”做出我們每一個貴州電網人的貢獻。