第一篇：赴新加坡學習心得體會

樹立三種意識，在思想上有突破 提升三個水平，在行動上有作為

——赴新加坡學習心得體會

2012年7月7日

根據區委的統一安排，2012年6月18日至7月1日，我有幸參加了赴新加坡專業教育培訓中心學習的培訓班，通過為期兩周的培訓，不但使我對新加坡的國情與國策有了更新更全面的認識，而且讓我開闊了視野，增長了見識，自覺受益匪淺，感受頗多。

一、主要收獲

此次在新加坡學習考察主要包括兩個方面的內容。一方面是關于新加坡國情方面的基本情況，包括政府結構、城市規劃與管理、社區與民族和諧、經濟社會轉型等。另一方面是公務員培訓的內容，包括人力資源開發與管理、房地產市場與樓宇經濟、公共管理與和諧社會建設等。通過學習考察活動，感觸很多，體會很深。

第一，開闊視野，增長了見識。零距離感受了一個地域狹小、資源匱乏的小國是如何通過實施人才戰略、國際化戰略及靈活務實政策步入發達國家行列的。對現代資本主義的變化及發展和新加坡的公共組屋、社會保障、民族和諧、人力資本等政策有了更深層次的了解。

第二，理論學習，拓展了知識。此次赴新學習，采用了點面結合的方式進行學習。通過課堂講座、座談等形式的學習，使我在面上對新加坡的基本國情、政治經濟文化及社會管理等方面有了更深入的了解。通過一系列實地考察參觀的活動，如參觀考察新加坡市區重建局、達士嶺組屋區、凱發集團海水淡化廠、濱海堤壩等地，使我在點上增加了實感，感受到新加坡規劃運作及城市建設等方面的細節。

第三，增進友誼，強化了意識。考察培訓班一行18人，都是來自區內各機關事業單位的主要負責人，大家在一起相互溝通，彼此交流，學學相長，不僅活躍了思維，還增進了友誼，強化了團隊意識。

二、對自己今后工作方向的幾點思考

赴新加坡學習考察后，根據所見所聞就我區發展進行了深層次的思考，認為既要借鑒新加坡的先進理念又要符合我區的客觀實際，二者必須融會貫通。下面從以下兩個方面進行總結。

（一）、樹立三種意識，在思想上有突破

一是樹立危機意識。新加坡“人員少、空間小、資源缺”，危機意識強，值得我們借鑒。首先，要有人才危機，要加快推進人才強區戰略。一方面，要大力發展職業教育，鼓勵廣大黨員干部、職工參與技術培訓，積極培養人才。另一方面，要加大“政策引人、事業育人、感情留人”的力度，進一步拓展招才引智渠道，引進各類急需人才。其次，要有維穩危機。目前正是我區大開發、大建設、大發展的攻堅時期，征地征收的號角此起彼伏，隨之而來的一系列的居民上訪及安臵問題，我們既要按政策宣傳好征地征收的重要性，按時、按量發放相關費用，又要從感情上與被征地征收人員做好交流溝通，安撫好他們的情緒，特別是在居民安臵問題上，可學習新加坡“居者有其屋”的發展戰略（達士嶺組屋區做法），既要注重安臵房的整體規劃，又要嚴把安臵房質量關。應學習新加坡經驗，將同一個項目安臵人員混合安臵到不同的社區，以免形成新的閑散居民區和新的不穩定區域。妥善解決我區被征地征收人員的居民安臵問題，維護我區經濟社會發展的穩定。再次，要有經濟建設危機。新加坡之所以能夠在經濟上保持長期高速增長這完全得益與它把產業轉型升級作為了可持續發展的關鍵，我們要加快經濟建設，就要在產業布局、園區定位、結構調整上下功夫，不但要對傳統的化工、冶煉等產業進行提質改造，提升工藝水平，拉長產業鏈條。而且要大力發展軌道交通產業，支持企業產學研合作，開發關健核心技術和高新產品，同時還要加快樓宇經濟建設步伐，實施精品名牌發展戰略，把“三個變”即：“黑色變綠色、制造變創造、傳統變高新”真正落到實處。

二是樹立民本意識。在我區大開發、大建設、大發展的進程中，要把謀利為民放在首位，所謂民生優先就是要積極擴大就業、發展教育、衛生事業，突出抓好民生實事工作，全力推動全區社會保障體系全覆蓋，確保我區的發展成果真正惠及廣大人民群眾。

三是樹立公權意識。盡管我們與新加坡的體制不同，但是“立黨為公，執政為民”的宗旨是相同的，作為領導干部，決不能以權謀私，要真正做到情為民所系，權為民所用，利

為民所謀。同時，要扎實開展黨風廉政建設，時刻開展廉政教育，加強制度建設，嚴懲腐敗行為，讓人不愿腐，不能腐，不敢腐。

（二）、提升三個水平，在行動上有作為

一是提升規劃水平。作為我區建設來講，首先要充分考慮經濟、社會、人口、環境等未來發展需求，科學高起點規劃。其次要堅持基礎設施先行、滾動開發、適度超前的模式，先盡快完成基礎設臵體系的建設。再次要按照構建“生態宜居新城”的要求，從規劃設計入手，著力建設一批城區地標性建筑，提升整體檔次。

二是提升管理水平。新加坡只有中央一級政府，機構和人員很少，但都十分精干、高效，政府實行的“一站式”服務，也大大提高了辦事效率。我區可對照新加坡管理經驗，結合自身實際，在管理方式上做文章。首先，在機構管理上建立精簡高效的服務機構，做到部門少、官員少、層次少、干預少。其次，在人員管理上建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，實行末位淘汰制，建立起一支召之即來，來之能戰，戰之必勝的隊伍。再次，對政府職能之內的社會事務進行細致分工，把社會責任層層分解，形成事事有人做，層層有人管的網格化格局，真正做到到位而不越位，該管的事情一定管好，不該管的事情堅決放開。

三是提升法制水平。新加坡社會的穩定、環境的優美得益于其法律體系的完善。就我區而言，要提升法制水平首先要增強法制意識。我們務必要樹立“法律之上沒有權威，法

律之內最大自由；法律之外沒有民主，法律面前人人平等”的思想，深刻認識到只有依法辦事才能保持繁榮穩定的局面。其次要進一步完善法律體系。要認真查找是否還有重要的法律缺失、現行的法律法規是否需要修改，哪些配套的法律法規急需制定。同時，要建立一套有效的機制來保證立法的科學性和民主性。最后司法要嚴明公正。司法要享有高度的獨立性，一方面，要賦予公安機關更大的權力。另一方面，要保證法院在進行案件審判時不受任何機構、團體和個人干涉影響，確保執法行為受到廣大人民群眾的支持。

雖然新加坡的經驗非常豐富，但我們也不可全盤照搬，一定要結合自身實際，辯證地分析，科學地借鑒，只有這樣，才能實現區委派遣學習的真正意圖。由于培訓時間較短和個人水平有限，以上認識都是非常粗淺的，可能也有一些不正確的地方，還請領導和同志們批評指正。

第二篇：赴新加坡學習心得體會

新加坡中央公積金制度對建設我國社會保障

制度的幾點啟示

——赴新加坡學習心得體會

根據市人社局統一安排，我參加了為期兩周的赴新加坡 培訓班的學習。期間，新加坡 安排了知名學者和企業家授課，先后參觀了 和一些市政建設，其花園式的城市面貌和高度發達的現代化城市文明氣息，給我留下了深刻的印象，特別是新加坡政府中央公積金制度，使我感觸頗深，啟發很大。

一、新加坡中央公積金制度的基本情況

從1957年開始，新加坡政府為了向失去工作能力的公民提供必要的社會保障，實行了公積金制度。經過50多年的調整和改善，這一制度逐漸成為集養老，保健、住房、家庭保障等多種功能為一身的綜合性社會保障體系。

新加坡的積金制度實行會員制，所有新加坡公民和永久居民，無論是雇員，都必須按雇員月薪的一定比例繳交強制性的公積金，并按月存入雇員戶下。1957年開始建立公積金制度時公積金繳交率為雇員月薪的10%；隨著經濟的發展，公積金繳交率逐漸提高，最高時達到50%；從1994年7月1日起，公積金的繳交率為雇員月薪的40%，但最高不得超過2400新元。繳交的公積金款項被分別存入普通戶頭，保健儲蓄戶頭和特別戶頭，分別用以支付購房，醫療、子女教育費，本人退休后的養老金和應急。隨著繳費人年齡的增長，繳交的公積金款在三個戶頭中的分配比例會發生變化，存入保健儲蓄戶頭的比例將逐漸提高。按照法律規定公積金存款的利率不得低于2.5%，其中特別戶頭存款的利率，可比普通戶頭高出1.25個百分點，而且這部分利息收入免交所得稅。任何人不得將公積金存款扣押抵債。

會員在到達55歲時，除保留一筆最低存款作為晚年之用外，其余公積金存款可全部提出。如果會員終身殘廢或永遠離開新加坡，可以提前提取公積金存款。如果會員在規定年齡前不幸逝世，他的公積金存款可移交指定受益人繼承。會員可以從60歲開始按月從最低存款中領取基本生活費用。政府鼓勵已達退休年齡但身體健康的會員繼續工作，以使他們積蓄更多的公積金存款。會員在退休時存款不足，可由其子女填補他的戶頭。

中央公積金制度是具有新加坡特色的社會保障制度，以個人賬戶為標志，強制儲蓄的保障模式。該制度不僅解決了新加坡的養老難題，而且對新加坡的社會經濟穩定發展提供了重要的保證，現在通常被認為是東亞乃至世界范圍內養老保險制度成功運行的典范。

二、新加坡公積金制度的特點 新加坡政府利用其高度社會控制能力,強制性地使人民必須為自己的種種保障之需進行預防性儲蓄和投資，公積金在積累的過程中,會員可以使用公積金來買房、購買產業或進行投資以提高收入，再加上在養老和醫療上保障較好,這就能較好地免除個人和家庭的后顧之憂,從而增強了國家的凝聚力,有利于社會的安定。其主要特點是：

一是既強調以家庭為中心，又充分發揮政府宏觀調控的作用。同我國一樣，新加坡也以儒家文明為其傳統文化，儒家倫理的核心價值觀就是強調義務感、自我約束、注重家庭對社會整合的強大功用。中央公積金制度通過建立子女對父母公積金的填補制度，使子女樹立家庭意識，增強對父母的責任感，從而使家庭成員之間的關系更加密切。在注重以家庭為中心的同時，該制度還充分發揮政府對保持公積金的健康有效運作的統一領導和宏觀調控的重要指揮功能，運用法律、經濟、行政等手段對公積金進行綜合管理，使公積金與會員的切身利益直接掛鉤，形成了有效的激勵機制。

二是既具有強制性，又具有靈活性。中央公積金制度是一種強制儲蓄的保障體系。一方面，政府對資金的來源和數量、受益人的時間要求、資金的使用和轉移、收入和支出以及投資等方面都作出了明確規定，有效地保證公積金的規范運作。另一方面，政府根據經濟發展狀況，對公積金制度采取了適時調整改革的靈活政策，通過調整繳費率來控制個人消費，抑制通貨膨脹。在70年代經濟高增長期，政府就提高公積金繳費率，個人收入被強制儲蓄起來，社會購買力相對下降；80年代中期經濟出現衰退后，政府又降低繳費率，給企業減輕負擔，刺激經濟復蘇。另外，公積金被允許分期付款買房、投資教育,使公積金成為調整經濟的一種手段。

三是既注重財富的積累，更注重財富的保值增值。新加坡的國民儲蓄率在世界各國中處于領先地位，1995年國民儲蓄總額占到了國內生產總值的51%，其中公積金占國民儲蓄總額的93%以上。據《公積金法》規定:公積金存款主要用來購買政府債券，政府可利用其對交通、電信、住宅等國家基礎建設和城市公共設施進行投資，改善了投資環境，解決了困擾發展的突出問題，促進了國家經濟的繁榮。

當然，新加坡的中央公積金制度在取得巨大成功的同時，也面臨諸多方面的挑戰。具體表現在以下幾個方面：

1、該制度只具有強制儲蓄性質，缺乏互助、互濟、分擔風險的功能，社會化程度低。

2、養老金種類單一，缺乏多層次的保障體系，在國家經濟不景氣時，養老金的支付面臨困難。

3、過度的儲蓄導致需求不足，經濟衰退。

4、雇主繳納高額保費，企業負擔重。新加坡公積金的繳費率隨著社會保障功能的擴展和工資水平的提高而不斷攀升。雇主將所繳納的公積金計入產品成本，成本升高，削弱了產品的國際競爭力。

5、新加坡的中央公積金制度拉大了社會收入分配的差距。該制度在使一些人的福利變得更好的同時，也使另一些人的福利相對來說變壞。對此，新加坡政府正在制定面向21世紀的社會保障制度改革方案，如：擴大養老金來源，鼓勵國民參加商業人壽保險；增加新的公積金投資計劃，適當擴大投資范圍，拉動消費需求；在不影響中央公積金制度的實施情況下，適當降低總投保費率，減輕企業負擔，提高產品的國際競爭力等。

三、新加坡中央公積金制度對我們的啟示

建立一個完善的社會保障管理體制，使社會保障的管理運行規范暢通，是我們努力追求的目標。近年來，我國對社會保障體制采取了一系列改革措施，在制度建設上進行了一系列探索。中央公積金低成本的集中基金管理模式、簡便高效的管理體制以及多樣化的投資為中國進行社會保障體制改革提供了很好的思路和富有價值的借鑒。但新加坡與中國國情不同，因此，中國社會保障管理體制的改革必須在立足于本國具體國情的基礎上，借鑒新加坡的有益經驗，從以下方面加以完善：

（一）加強國家對社保基金的統一領導和宏觀調控，實行相對集中的基金管理模式。社會保障基金是社會保障制度建設的基礎和命脈。在新加坡，中央公積金低成本的集中基金管理模式、富有成效的基金管理體制是公積金制度成功運行的重要保障。而我國目前社會保障基金多頭管理，職責不清，基金分散，管理開支大。為此，可以學習借鑒新加坡經驗，加強國家對社會保障基金的統一領導和宏觀調控，建立一個政府主導下的類似于新加坡中央公積金局的統一的社會保障管理機構；實行相對集中的基金管理模式，逐步將現有養老金、醫療賬戶和住房公積金納入統一的社會保障體系中，以便統籌管理和提高資金效率。

（二）設立社會保障基金運營機構，運用經濟手段，進行有效投資。新加坡的中央公積金投資兼顧了眾多目標，在實現基金自身保值增值的同時，為整個國家社會經濟的發展做出了突出的貢獻。社會保障基金投資必須以基金保值增值為基本目標，這是由社保基金的本質特征所決定的。根據我國目前社會保障發展水平，可以由國家設立專門的社會保障基金運營機構，具體負責基金的投資和運營，以實現基金的保值增值。有計劃地將尚未使用的社會保障基金轉為建設資金，進行有效的投資，用于基礎設施建設，或用在其它有效益的經濟建設項目上。應積極探索與不同社會保險項目相適應的不同類別的基金投資方式，確保收益最大化。

（三）健全社會保障監督管理機制。要加強對社會保障基金的監督管理，加強監督機制建設，發揮行政監督、專門監督和社會監督的協同作用，建立起一個多部門協同監管和齊抓共管的高效的社保基金監管體制，對基金的收支、管理和投資運營進行監督，確保基金運營的廉潔高效。

第三篇：赴新加坡學習考察報告

一、以人為本，大力彰顯教育魅力

新加坡是一個719平方公里的花園式國家，全國總人口561萬，它的人口分布這樣的：華族占73.4%，馬來族占13.4%，印度族占9.1%，其他人口占3.2%。因為特有的民族、種族差異，所以這些人口中有的說國語、馬來語、英語、淡米爾語，正是因為這些文化差異，所以新加坡教育以廣博的眼光，兼收并蓄，彼此間容忍、了解、尊敬、信心和信任，這些理念在教育教學中得到了很大的彰顯。xx小學，上午9點半，1、2年級學生就餐；10點，3、4年級學生就餐；10點半，5、6年級學生就餐。該學校有1600名學生，就餐時秩序井然。我們派去參觀的學生，也很快融入他們的行列，被他們的熱情所感染，就在此時有的學生在角落里悠閑地奏出了一首首悅耳的鋼琴曲，有的在電話亭里打電話，和親朋好友訴說心事，有的在運動場上打著籃球，有的在角落里玩著成語卡片游戲，一切都很隨意。及至到了他們的課堂，很有幸聽了5分鐘的課。老師們講華語試卷，課堂上學生并不是正襟危坐，中規中矩，有的非華語學生甚至在讀自己的書。

當我們離開xx小學時，看到的周圍一幢幢樓房，風格各異，可是奇怪的是一樓全部沒有住戶。原來新加坡空氣濕度大，人如果居住在一樓，特別容易得關節炎。所以政府決定空出來做社區活動中心，豐富人們的生活。一路上我們都被充滿人性化的故事所吸引：路上車輛速度快，動物經常穿梭在馬路上而被碾死。因此，政府專門修建動物通道。對動物的關懷已經如此，作為一個生活在這里的人，應該是怎樣的一種幸福啊！

二、規范和諧，營造良好的育人環境

在這個充滿人性化的國度，一切是那么秩序井然。因為全社會都在營造這樣一種規范和諧的教育環境，城市道路上綠樹成蔭，潔凈溫馨；公路上，車輛行人有序行走；而學校的物品擺放得整整齊齊。在xx小學，那龐大的就餐隊伍，沒有喧鬧，沒有奔跑，小志愿者們認真一遍遍地擦拭著。聚英中學的圖書，擺得整齊。我們同行的人覺得奇怪，問這是管理員收拾的?答案卻是這是孩子們自己收拾的。他們看完書后自覺擺放整齊，因為這是一種責任。這種規范的責任意識已經滲透到每個學生的血液中，骨髓中。

當然還有更多制度也是保障學校和諧規范的原因，義工制度，就是學校有權讓想在該所學校讀書的家長在學校做義工。這一舉措讓家長了解學校的文化、制度,家長更能積極主動參與學校的管理工作。相比我們國內的家長，有些將孩子送到學校以后，就認為教育孩子是學校的事了，更有甚者送到學校后，自己就去棋牌室消遣，孩子不聞不問，試問這樣的家長怎么能教育好孩子呢？

服兵役制度又是一項嚴格的強制性制度，新加坡公民年滿十八周歲必須服兵役。這種制度既體現了公民的責任，樹立了保家衛國的一種理念，同時未來的國家主人們，在這樣殘酷的訓練中培養了合作能力，鍛煉了克服困難的意志。

三、道德教育，咬定青山毫不放松

新加坡國家教育部制定了明確的六項核心價值觀：尊重、責任感、堅毅不屈、正直、關愛、和諧，這六項價值觀是學生的品格基礎，為學生提供行為指導，幫助學生成為心系祖國的公民，能做出貢獻的人，主動學習的人，充滿自信的人。同時這六項核心價值觀，又朝著個人、家庭、學校、社區、國家、世界，這六個緯度延伸開去，幫助學生成為一個立體大寫的人。通過了解，新加坡在小學階段每年的思想品德課低年級60小時，小學中高年級75小時。在教學中明確規定了教學內容，以尊重為例，在小學低年級就定位了認識和尊重自己的目標，進一步延伸到了解和重視別人；到了高年級，就確立了認識與尊重自己的學校，學習達到學校要求的目標。這樣的目標，循序漸進，操作性強。可以說正因為有了這樣嚴密的道德教育體系所以新加坡國民才有如此高的素質。

四、因材施教，搭建學生成長舞臺

新加坡有明確的分流制度，早在1961年發表的《職業與基礎教育報告書》就明確了分流制度。1979年《吳慶瑞教育報告書》發布后，小學開始分流，1981開始中學開始分流。

1.小學的分流措施

1-3年級全部學生學習共同課程，重點是語文、數學。三年級結束后，根據考試成績將成績最好的學生（約占60%）分到“普通雙語班”，普通雙語班對第一語文——英語和第二語文——母語的水平要求比較高，學制3年。對于20%左右的成績中等的學生，則進入“延長雙語班”，延長雙語班的學制是5年，所學的科目與普通雙語班一樣。還有20%的成績最差的學生則被分到“單語”班，學制也是5年，他們的語文以自己的母語為主，對第一語文——英語的教學要求相對很低，以降低學習難度。所有的學生讀完小學課程以后都必須參加全國統一的小學離校考試，再根據成績選擇到哪一所中學就讀。

2.初中的分流措施

小學結束，所有學生都必須參加小學畢業考試，即小六會考(PSLE)，合格者進入中學階段。根據考試成績、學生的語言能力和興趣，學生分別進入三種課程學習：1、“特別雙語課程”，約占總體學生的10%；即會考成績最優秀的10%學生，可以兼修兩種語文，用四年時間完成中學學習任務，英語和母語均維持平等的“第一語文”程度；2、“快捷雙語課程”，約占40%以上的學生，他們兼修兩種語文，用四年時間完成中學教育，但英語為第一語文，母語為第二語文；3、“普通（學術/工藝）雙語課程”，剩余的學生約占40%，他們兼修兩種語文，用五年時間完成中學教育，學制要多出一年。

新加坡的小學升初中競爭很激烈，完全根據考試分數決定能否進入名校，不能進入名校的學生只能進入鄰里學校。為了進入好的初中，家長、小學也會通過增加課業負擔來提高考試成績。

初中結束時學生都可以參加“O”水準考試，普通課程班的學生讀完四年后參加“N”水準考試，考試合格可以再讀一年參加“O”水準考試，不及格學生轉入技能教育系統，接受技能訓練。

新加坡的“分流”教育制度實際是根據國情，服務于人才立國這一戰略的精英教育模式。這種精英教育模式，通過多次分流，不斷選拔，對不同的學生區別對待，為不同潛能的學生提供不同的通道，不僅有利于選拔國家急需、數量有限的棟梁之才，也利于學生減輕課業負擔，有利于為社會提供不同要求的合格勞動者。

新加坡的課外活動制度也是因材施教的最大表現。每個學校根據自己的實際，開展了數目眾多的課外活動，供學生們選擇。在這些活動中，他們充分地發展自己的興趣，使自己的愛好朝著專業化方向發展。他們有的通過課外活動獲得了各級比賽的大獎，有的通過課外活動為自己取得了一技之長，有的通過課外活動培養了自己的領袖氣質，為自己以后成為國家的領導層人員打下了堅實的基礎。

五、展望未來，攜手共建教育強區

參觀、學習了幾天后，給我們帶來了震撼的同時，我們也得到了一些啟示，以后的教育之路相信會更為廣闊。

1.我們也在開展社團活動，而這些活動的種類太小，可供學生選擇的余地太小，而且還要朝著精英方向努力。課外活動的老師處于“養得起的水平不夠，水平夠的養不起”這樣的情況。無形中把我們的社團活動的效果大打折扣，再窮不能窮教育，在今后的社團活動中，我們可以廣泛引進人才，廣開社團活動種類。

2.各校建立嚴格的家長義工制度，愿意到該校就讀的學生家長務必到該校做義工，配合學校的教育工作，而不能讓家長置身于教育之外，對學校的教育知之過少。

3.大力開展各種室外活動，提高學生的身體素質。這些室外活動在很大程度上提高了學生的合作意識、社交能力、冒險精神、堅毅的意志品質，我們的教育不是要培養溫室里的花朵，要把學生培養成適應未來社會的人才。

4.道德品質教育和活動相結合。學生對蒼白無力的說教，往往不感興趣，而且也沒有更深的體驗，只有和活動結合起來，才更有說服力，才能更讓學生接受。老師在執教時，務必要把各年段的目標定位準確，防止跨年級而教，模糊界限。

當然，此次新加坡之行，也讓我們感到了身上的責任之重大，我們xx教育人會滿載陽光，以仁愛、責任為翅膀，和學生一起共同翱翔于xx教育的一方晴空。

第四篇：赴新加坡學習總結

赴新加坡學習的總結報告

2012年初，陜西省職業技術教育類院校教師赴新加坡師資培訓項目正式啟動。此次赴新學習時間是2012年1月3日至16日，歷時15天。

一、出訪培訓概況

此次培訓的目的主要是通過出訪和學習了解新加坡先進的職業教育模式，主辦方新加坡工藝教育局（簡稱ITE）負責師資培訓項目，協辦方東源智能有限責任公司負責具體活動的實施和全程陪同。在為期15天的培訓中，我們主要了解了新加坡職業教育的發展之路和成功轉型、分享了新加坡職業教育的成功經驗、工藝教育局先進的課程設計和研發、并重點學習了“以能力為本位”的教學規劃和設計；同時我們還參觀了工藝教育局西區、中區學院等。

通過此次培訓，使我初步掌握了職業教育先進的教學理念及課程設計，使我對職業教育教學的理論與方法有了一個更新的認識，加深了對以能力為本位教學法的理解，提高了自身課程設計和規劃以及創新使用和改進教學方法的能力。同時，通過參觀學習和老師的講解，同時使我了解到新加坡機械行業的新發展方向——飛機維修專業，以企業實際需求為標準的焊接現場等，當然我們還參觀了先進服務類專業的實訓基地，例如酒店管理專業和傳媒專業等。

新加坡師資培訓的主要方式及內容：

1、演示學習

工教局總部的陳鴻春先生給我們用PPT的形式介紹了新加坡職業技術教育及培訓體系的發展歷程及其所扮演的角色。讓我們對新加坡工教局的成功轉型有了很深刻的認識，同時也為我們思索我國現有職業教育發展瓶頸提供了一個改革的思路。同時，課程兼教育發展署副署長許和信先生給我們介紹了工教局課程設計與研發的思路和過程，讓我們了解到新加坡以能力為本位的方式對職業類課程的設計和開發，使我對一體化教學課程開發有了全新的認識，同時我們還了解到了工教局的完善的考試系統。

2、課程開發

由教學設計科技署蕭美玲主任悉心指導和傳授的“以能力為本位”的教學規劃一直是我們學習的重點，我們以項目合作的方式分為六個小組一直全程學習和參與，通過學員參與式活動，最后我們形成了三份以能力為中心，以整個任務為本位的“能力分析圖”、“教學藍圖”和“教學計劃”。

3、參觀考察

我們主要以學術考察的形式參觀了新加坡工藝教育局西區學院、工藝教育局中區學院（義順校區）、和義安理工學院，同時也參觀了工教局企業合作伙伴——康福德高工程公司。通過學術考察，使我們更直觀的體會到工學結合的具體模式和效果。

二、出訪取得的成果

本次培訓主要內容是以能力為本位的課程設計，對此東源智能有限責任公司和工藝教育局前期進行了周密的安排，設計了詳盡的培訓計劃，培訓日程安排的極其豐富和生動，培訓形式包括講座、討論、集體活動、參觀、座談交流等，內容主要圍繞新加坡的職業教育體系、工學結合教學模式、以能力為本位的課程體系開發、項目教學等方面，并以課程設計為主，并結合中國與新加坡的職業教育對比，引導受訓者得到啟發，最終實現促進自我教學上的改進與提高。

（一）了解新加坡的教育體制

新加坡是一個十分重視教育的國家，素來辦學認真，學術成就卓越，每年均以高達國民生產總值之3-4%的經費發展教育事業，其教育體系及設施可以和世界各發達國家相媲美。新加坡現行教育體制可分為基礎教育、高等教育、職業教育和繼續教育三種類型。

1、基礎教育階段。分為小學和中學兩個階段，其中1～6年級為小學教育，小學畢業后畢業后會參加統一國考，按考試成績分流進入中學。

中學教育為四年，分為普通課程班和快捷課程班。四年后普通課程班經劍橋“N”水準考試分流，成績差的直接進工教局系統，成績優秀的學生上中五后一并與快捷課程班學生參加劍橋“O”水準考試，分流進入理工學院或大學初級學院。

新加坡的學生有10年的義務教育期，此后由學生自愿選擇繼續上學還是就業。每年畢業的初中生有25%進入工教院系統，有40%進入理工學院上專業課程，還有25%進入大學初級學院，經劍橋“A”水準考試合格后進入大學。還有10%左右學生進入勞動市場或上私立學校。

2、基于過程教學模式的職業教育。義務教育結束后，25%的初中生將進入工教院學習，學制2年，經由企業的人力需求和職業分析所設置的課程貼切實用。當學生修完8個主修單元和2個選修單元以及生活技巧單元后，經考試合格后可拿到國家工教局證書，并取得專業文憑，成績優異者可繼續升至理工學院就讀。工教局課程主修模塊占80%，選修模塊占5%，生活技巧模塊占15%。其中實踐課和理論課的比例是7：3。工藝教育學院是新加坡唯一一所公立的職業教育學院，它有完善的培訓設備，能為中學畢業生提供全面的技術培訓，使其掌握一技之長。對技術有濃厚興趣的學生可進入工藝教育學院接受培訓。除了為中學畢業生提供全職的技術培訓外，工藝教育學院也為社會上的在職人士提供培訓課程，為他們創造不斷進修和提升自己工作能力的機會。

3、高等教育。新加坡共有三所公立大學： 新加坡國立大學、新加坡南洋理工大學、新加坡管理大學，上述3所大學不但培養了大批杰出的廣受國際承認的大學畢業生，而且也為研究生提供了研究和探討學問的良好環境。除了大學之外，新加坡還有由專業課程組成的理工學院。它們是以應用技術科技為主的，主要為企業培養工程技術人員。

（二）初步掌握了以能力為本位教學理念及形式

1、以能力為本位的教學法的基本概念

以能力為本位的教學法（CBET）是職業培訓的一種模式，它依賴職業能力分析的結果，確立權威性國家能力標準，通過與這些標準相比較來確定員工的等級水平。所謂國家能力標準，指的是按照就業中所必須履行的工作職責和所必須執行的工作任務，就其所涉及的知識技能以及這些知識、技能的應用所作的明確說明。國家能力標準的確定，可以使有關方面據此制定全國通用的職業資格證書，也能夠使每一個普通公眾從不同階段，以不同的水平或方式進人職業教育體系，并可在這一體系中經過自身的不斷努力取得所需要的職業資格。由此可見，CBET在學習成果的認可上，體現了很強的靈活性和開放性。這種模式能增進公眾和各行業對國家證書整體上的認可和信心。

它是一套系統而高效的職業教育體制，它的設計既復雜又合理，既相互制約也互相支持。能力本位教育與訓練的主要理念在于教育與訓練目的不再是期望受訓學員獲得知識而已，而是期望學生除知識之外，更有做事的能力與應用知識的能力，因此能力本位教育與訓練是培養學生達到一組預先設定的能力的一種教育系統。也因為每位受訓學員有差異的存在，所以能力本位教育與訓練強調課程與教學應該對學員個別差異作適應。

2、以能力為本位的教學模式—PEPP

ITE教學模式是以學生或學習者為中心的，采用問題學習或基于項目的PEPP教學方式，包括計劃（Plan）、探討（Explore）、實踐（Practice）、執行（Perform）四個階段。另外還包括詢問（Ask）和反思（Reflection）,通過PEPP教學模式，學生能夠獲得在知識社會中必需的專業能力、社會能力和方法能力。這是ITE教學模式的精髓。我們此次學習主要是通過制定一個完整的教學計劃將這種模式吸收、領會、并掌握。

PEPP給我們的最大啟發其實就是以人為本，以學生的發展為本。ITE在制定教育模式的時候，側重點就是研究學生的發展路徑、發展載體和發展潛力以及實施教育的有效性問題。在學生的興趣與社會的需求之間開發和設置有特色的實用課程也是ITE成功的地方。從個性化教育的要求來看，應制訂開放式的人才培養方案，提出適合學生個性發展的具體目標和實施步驟，構建個性化的課程體系，實行靈活的修學制度和差異化教學，給予學生在專業、課程、教師及進度等方面的選擇權。把第二課堂和各項競賽成績納入學分體系，促進學生的個性發展和素養提升。

（三）了解制定以能力為本位的教學計劃

以能力為本位的教學計劃是由一份以能力為中心，以整個任務為本的教學藍圖和以整個任務為本的教學計劃組成。要想制定一個以整個任務為本的教學計劃一定要先制定以能力為中心，以整個任務為本的教學藍圖。應先將能力（整個任務）分解為若干子任務，在每一個子任務里首先需要系統性的確定技能+知識+方法和社會技能，而技能和知識必需根據其實際應用的背景掌握，以確保學生能將所學運用到實際工作中。當制定了能力分析圖和教學藍圖后，我們就可以根據能力分析圖和教學藍圖來制定一份出色的教學計劃。

三、出訪的啟示和建議

1、結合中國國情，借鑒以能力為本位的教學模式。新加坡國小人富，政府對教育非常重視，人力資源是新加坡最重要的財富。國家財政每年都會有大量經費用于學校的環境建設和教學設備的更新。因此ITE校園環境非常整潔，漂亮。開放式的場所到處都是學生學習和自主學習的情景，寬松的學習氛圍，食堂、走廊、圖書館都是學習場所，智慧型校園設計（圖書館、校園網絡化辦公、冷氣開放等），這些都是吸引學生就讀工教局的地方，但是最重要的還是以能力為本位的教學模式實用、新穎、符合企業的需求，為學生拓寬了就業之路。而中國人口眾多、工業技術水平較低、教育資源不均衡、政府支持與監管不夠、企業參與培訓的積極性不高等等，使得我們如果完全照搬新加坡的職業教育模式就會不科學，完全推行由政府出面，企業參與制定的國家職業教育模式尚不可行。但是，我們可吸收、借鑒其校企合作、以企業需求為基礎、以學生為中心、以能力為本位的教學模式和方法。

2、重視素質和愛心教育

ITE“育愛心”的教育，關注學生素養的提升。“育愛心”的方針，是基于學生實際的選擇，相當一部分學生的學業水平不盡如人意，也有不少學生來自問題家庭。學校在入學頭三個月主要提升他們的自信心，給予他們關愛，讓他們有健康的心理面對學業，以積極的心態面對人生。新加坡的道德教育既滲透著濃厚的東方道德價值觀，又融入積極進取、求知創新、溝通合作的現代元素。結合我校，我們可以借鑒的是在學生形成健全人格的基礎上，把職業素養教育作為德育的核心和更高層次的追求。把握學生職業素養的現狀，根據企業對員工職業素養的要求，挖掘職業素養內涵，分析職業素養各因素對個體發展的影響程度，構建包含這些因素的新的德育內容和評價體系，以務實的態度開展職業素養教育，使職業素養在職業生涯中發揮更大的作用。

3、以能力為本位教學模式的順利實施，師資是關鍵、實訓基地建設是基礎，制度機制是保障，課程改革與建設是根本 新加坡的教師隊伍建設有獨到之處。35%是雙師型教師（雙師型教師指的是能承擔企業技術項目又能承擔教學任務）主要承擔2年級6至8節項目設計課教學任務，其余時間承擔企業技術項目。1/3教師參加進修培訓，另外教師承擔一些教學任務。而且實訓車間干凈、整潔。實訓場所并不是單純提高學生技能，而是提供綜合科技環境。而我們要想進行教學改革，必須先在思想上更新觀念，采用以能力為本位的教學法，需要構建一定的學習情境，學習情境的實現是以一定的實習實訓條件為基礎。而現在我院應加強對實訓場地的衛生教育，開展6S管理，同時應重點加強多媒體教室的建設，為案例教學、模擬教學等方面提供條件；應著重建設校外實訓基地，完善相關制度，與企業建立雙贏的校企合作關系。實行基于過程，以能力為本位的課程體系，需要有關制度機制為保障，如考試制度的改革，課程組織方式的改革，新課程與學分的改革等，都需要相關制度的支持。

教師良好的專業能力是教學的絕對保證，所以我校應創造更多更好的條件和機會并應可持續性和長期性地安排一線教師到企業頂崗、進修、學習、培訓，從而極大地激發教師進一步鉆研學習，精通業務，愛崗敬業的積極性和創造性。

4、更新教育理念，重視技工教育。

高水平的技術工人、技師與高級管理人才、高級設計師同等重要。新加坡由于受到國土面積小的制約，他們更看重人才教育的力量。從新加坡工教局的轉型和發展我們看到，新加坡在1970至1990年的發展也遇到了我們現有的問題，中學畢業生很多不愿意就讀于職業學校，認為讀職業院校就說明我是失敗者，我成績不好，由于面子問題拒絕上職業院校，而目前我們國家也是這種情況居多。而經過工教局的不斷努力和廣泛宣傳以及教學模式的改革，現在人們普遍重視技能、尊重技工。所以我們應通過政府的政策支持與引導，繼續消除傳統觀念，通過提高勞動者待遇用、經濟杠桿調整和挑戰傳統觀念、加強法律、法規和制度體系建設，進一步調整政府職能部門職責，加大對職業院校支持力度，同時加強對職業教育的投入與改革，提升社會對技工教育的重視，以增強職業教育的吸引力，促進職業教育的健康發展。

四、感謝

此次能赴新加坡學習先進的教學模式，首先感謝學院各級領導對我個人工作的肯定和支持。臨行前，李校長、袁書記、姚主任、張民主任和馮助理等都對我們給與關懷和幫助，并對我們提出了期望。他們不但給我們詳細介紹了新加坡的風土人情，還向我們介紹了赴新出訪的注意事項。而在新加坡，我們看到的是傳統文明與現代文化的完美融合，同時感受到新國人民的禮貌和熱情。我們所學頗豐，在此，我感謝學院領導能給我此次出國學習的機會，感謝新加坡工藝教育局為我們提供的學習內容，同時也感謝東源智能有限責任公司給與我們的幫助，他們都為我們此次的出訪提供了最熱情的招待和服務。我將將所學盡快和日常教學工作相結合，為我院的發展改革盡自己的一點綿薄之力。

二零一二年三月一日

第五篇：赴新加坡學習考察報告

赴新加坡學習考察報告

一、考察學習情況

考察組一行6人先后對新加坡重建局、大巴窯社區和南非的約翰內斯堡、開普敦等地進行了為期8天的考察學習。考察學習期間，一是與當地有關部門和業主進行了交流，聽取了新加坡國際合作促進會、南非開普敦城市公園社區服務部的情況介紹，探討了城鎮化進程中城市規劃、建設和管理的具體做法。二是實地參觀了新加坡市區重建局的規劃展和舊城改造項目，拜訪了約翰內斯堡的中國商會，觀摩了開普敦城郊養殖項目和生態旅游業發展項目。

（一）新加坡城鎮化發展情況

新加坡建國于1965年，國土面積713.4平方公里、人口518萬，是世界上最大的電腦硬盤驅動器制造基地、海洋鉆井平臺制造基地，第二大集裝箱碼頭，第三大煉油中心，第四大乙烯生產中心、外匯交易中心，第五大生命科技制造中心和五大金融中心之一，第六大游戲動漫產業中心和六大會展中心之一。2012年，新加坡人均ＧＤＰ為52051美元，居亞洲第一、世界前三名。新加坡明媚的陽光、藍色的海洋、翠綠的青山、品位規模的城市綠化，鱗次櫛比的高樓大廈，多姿多彩的建筑風格，井井有條的城市秩序，和諧共融的社會管理，令人驚嘆。新加坡城市建設的具體做法是--

1、規劃為先，突出“四性”。新加坡政府十分重視城市發展規劃的編制。立國初聘請國際知名專家，用四年時間高起點、高質量的編制整個新加坡全國的概念性發展規劃，以此為總綱制定城市總體規劃，城市分區規劃和控制性詳規，為未來30－50年城市空間布局、交通網絡、產業發展等提供戰略指導。新加坡城市規劃包括概念規劃、總體規劃、項目發展管制3個層次：概念規劃主要是根據國家發展長期愿景，明確未來城市發展的方向以及土地利用的長期策略，為產業分布、市區中心和衛星城體系設置以及交通設置提供指導；總體規劃主要是根據概念規劃的宏觀架構和策略，為每個地段或區域制訂總規劃圖或詳規圖；項目發展管制是對發展項目的具體管理，通過招標的方式公開出售各類用途的規劃土地，主要包括土地的分割、改變土地使用目的、土地工程、增加更改產業和建造、更改、鏟除建筑物等，如出現不同項目間用地的矛盾，則負責調整解決。新加坡注重城市規劃的科學性、前瞻性、透明性和權威性。1975年建設的樟宜國際機場，已成為國際航空樞紐，是全球第19、亞洲第5繁忙的機場，成為亞太地區最大的轉口港，至今保持著國際機場的領先地位，全年起降航班3.1萬多次，運送游客5000多萬人，就是規劃堅持“四性”的真實寫照。

2、建設為重，關注質量。新加坡城市建設立足于追求精品、經典、完美的理念。嚴格按照城市規劃、總體設計、建筑設計、景觀設計的步驟進行，建立了從規劃設計、施工組織到質量保證一整套的管理體系，使每幢建筑從設計到施工，都按照精品、經典去打造。新加坡的城市建設突出理性、安全、友善。建筑注重和諧性，將每個建筑都作為一件精品來打造，每個建筑都處處體現了對自然的保護和對人的關懷。建設注重配套性，將建設用地的15%用于道路建設，把管線系統與道路工程同規劃、同建設、一次到位，避免重復開挖和對城市交通的負面影響。上世紀六十年代，新加坡大力種植行道樹，建設公園，為市民提供開放空間。七十年代制定道路綠化規劃，加強環境綠化中彩色植物的應用，強調特殊空間（燈柱、人行過街天橋、擋土墻等）的綠化，綠地中增加休閑娛樂設施，新開發區植樹造林。八十年代提出種植果樹，引進色彩鮮艷、香氣濃郁的植物種類，增設專門休閑設施。九十年代提出建設生態平衡公園，發展各種各樣的主題公園，引入刺激性強的娛樂設施，建設連接各公園的廊道系統，種植人行道遮蔭樹，減少維護費用，增加機械化操作。僅四十多年的努力，花園城市藍天碧海綠樹的公園城市展現在世人面前。萊佛士大廈（由美籍華人建筑師貝聿銘設計，被譽為現代建筑的最后大師，曾獲普賢利茲克建筑獎）、金融大廈等標志性建筑群體起到了重音和強調符的作用，使整個城市建筑群形成有機整體，通過豐富的天際線和豎向輪廓，給人錯落有致的感覺。使人感受到新加坡的城市仍是緊緊圍繞花園城市這一目標在建設，速度與質量并重。

3、管理為上，職責明確。“花園城市”利益于新加坡的城市管理。這項工作主要是由國家發展部下設的公園及康樂局和市鎮理事會以及環境部下的環境衛生局三個部門負責。環境衛生局和公園及康樂局屬于政府公共部門，環境衛生局負責城市中的公共衛生，公園及康樂局負責城市的園林綠化管理。市鎮理事會是新加坡城市管理的主體，負責城市管理中絕大多數的日常管理工作。新加坡有16個市鎮理事會，每個市鎮理事會負責對其所管轄的市鎮進行物質環境的管理。此外，新加坡15個涉及城市管理的部門和32個法定專業委員會，按照城市管理的內容各負其責；設立了“花園城市行動委員會”，負責擬定政策、綜合協調有關城市園林綠化建設及管理。

（二）南非的基本情況

南非成立于1994年，面積121.9萬平方公里、人口5059萬，素有“彩虹之國”和“寶石之國”之譽，是非洲“首富”。南非的自然資源十分豐富，金融、法律體系比較完善，通訊、交通、能源等基礎設施良好。礦業、制造業、農業和服務業是經濟四大支柱，深井采礦等技術居于世界領先地位。南非1996年推出增長、就業和再分配三大計劃，推進私有化，削減財政赤字，增加勞動力就業，引導中小企業發展。2006年實施南非加速和共享增長倡議，加大政府干預經濟力度，加強基礎設施建設、實行行業優先發展戰略、加強教育和人力資源培訓，促進就業和減貧。2010年，南非加入金磚國家，提出新增長路線發展戰略，出臺《10年國家發展規劃》，將就業置于經濟發展的中心位置，計劃2030年優先發展基礎設施、農業、礦業、綠色經濟、制造業、旅游及服務業等6個重點領域，創造500萬個就業崗位，將失業率從目前的25%降至15%，重點解決社會貧困、失業及貧富差距問題。2012年南非GDp為4057億美元、人均收入8018美元。南非因擁有豐富并稀有的礦產資源已步入了中等發達國家行列。南非基礎設施建設領先于經濟增長，其高速公路建設領先于多數發達國家，20世紀80年代一度僅次于美國、德國居世界第三；南非各個城市的市政、城鄉路網等基礎設施建設，簡單實用。南非被稱為“非洲經濟巨人”，其經濟特點有兩：一是外向型經濟，利用外資、開辟外需。因低人權優勢，國家可以隨意圈占黑人的土地，得以大量占地用于修建基礎設施。南非一直是周邊各國莫桑比克、馬拉維、斯威士蘭、萊索托、津巴布韋等國大量黑人勞工的打工地。二是國有經濟比重奇高。公營部門仍占全國固定資產的58%。南非原是英國人的殖民地（獨立后是作為英聯邦成員），當地布爾人主導政治，英裔白人主導經濟。南非城鎮化發展得益于殖民地時期奠定的基礎和當今的外向型經濟，城市規劃、建設和管理仍采用英國的方式方法（后文不再提及）。

二、新加坡城鎮化發展給我們的啟示

這次考察學習時間雖只有８天，但我們所到之處感悟良多：印象深刻、思維震撼，視野開闊、增長見識。總的來說：不虛此行、學有所獲。

（一）科學規劃城市貴在準確定位、剛性執行

新加坡城市概念性規劃1967年由國際知名專家歷時4年幫助制訂，為城市空間布局、產業發展提供戰略指導。各類規劃都充分體現先進的理念，較好運用區域生態經濟、城市意象等規劃理論，實現城市特色的塑造，禁止各類開發行為。城市定位后，再合理布局居民住宅區、高科技研發中心和無污染的輕型工業。以新加坡的商業網點發展規劃為例，該規劃共分5級，中央商務區、區域商務中心、小型商務中心、邊緣商務中心以及鄰里商務中心，分布在各住宅區內。五級商業中心都有明確的功能定位，對網點的選址、布局、規模具體到賣何類商品均有細則規定，新增商業設施不能影響己有商業設施的經營。新加坡的商務、商業設施雖十分集中，車輛川流不息，但秩序井井有條。

新加坡城市規劃不僅具有前瞻性，執行起來更注重剛性。凡是經過法定程序批準，不得隨意修改。新加坡直接管到基層的具體事務很少，而對城市規劃則特別強調高度集中統一，做到了規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。規劃調整采用穩定概念性規劃、定期調整總體規劃的策略。執行規劃，不得走展。

（二）嚴格管理城市貴在健全法規、執法到位

新加坡城市管理是建立在以人為本、服務在先基礎上的依法辦事。他們將城市管理中涉及到的方方面面都以法律法規的形式固定下來，建立了一整套完整、完善、完備的法律法規，基本上做到“無事不立法”，確保城市管理有詳盡具體、可供執行的法律依據。法律面前人人平等，法律之內人人自由，法律之外沒有特權，法律之上沒有權威。新加坡城市管理的法規一多二操作性強三處罰重。城管法規多達400多種，城管執法每項工作不僅有法可依，而且法規具有標準細、要求嚴、懲罰重、可操作性強，沒有任何回旋余地的特點。例如：隨地吐痰最高罰款1000新元，在電梯里抽煙罰款500新元，在公共汽車里抽煙罰款1000新元，上公共廁所后不沖水罰款500新元，過馬路闖紅燈罰款200新元等等。在執法方面，嚴格嚴厲，鐵面無私。新加坡城管法律設計了兩套處罰方式：罰款或按勞改法令坐牢。你有錢囂張，罰你到破產；你有權有勢，罰你繳款又坐牢。新加坡至今保留著鞭刑，鞭鞭見血，讓違法者留下終生恥辱的印記。對亂扔垃圾者，除處以罰款外，還責令他們穿上特制服裝，不僅被曝光，還要罰掃街。隨手亂扔垃圾一扔就扔掉你1/4左右的月薪，抽一根煙就可能抽掉半個月的薪水，一次處罰就會讓你終生不忘。目的就在于讓人自覺遵守城管法規，并逐步形成一種習慣和氛圍。

（三）全力建設城市貴在全民參與、眾志成城

在新加坡，市民是推動城市發展的真正主人。新加坡城市規劃既是理性推進的過程，也是讓民眾參與的過程。在規劃的制訂和實施中，政府注重增強各個環節的透明度，鼓勵公眾參與，通過各種形式向公眾征求意見；規劃部門常常深入民間，召開交流會議，聽取群眾呼聲；城建局定期收集專業團體、企業和開發商的意見；規劃工作做到集思廣益、以民為本，公開的規劃過程使市民對規劃和執行政策的公平性確立信心。規劃確定后，面向全國進行公開，任何人（包括新加坡居民和外國游客）都可以隨時查閱城市規劃。在城市綠化方面，市民更是不可替代的主力軍。新加坡成立了由總理直接領導的花園城市行動委員會，發動市民參與道路綠化帶、小區綠地和開放空間等各類綠地建設，綠地率達到46.5%。在推進垂直綠化、室內綠化、廣場綠化、街道綠化時，市民踴躍參與，齊心協力實現了見縫插綠、土不露天，形成了點、線、面相結合的網絡化空間布局。新加坡政府鼓勵私人發展陽臺綠化和屋頂花園，向在高樓樓頂建造花園的開發商頒發城市花園獎，放寬對陽臺空間的限制，使屋主創造空中花園。政府和市民共同營造了美好的花園城市。

新加坡政府經常在機關、學校、社區開展以“遵守法律、遵守公德，愛護公物、為社會做貢獻，為國家增光彩”等為主要內容的教育活動，倡導清潔、綠化美化家園的行為。先后開展了“反吐痰運動”、“取締亂拋垃圾運動”、“保持新加坡清潔”和“防止污化運動”等幾十項次全國性的社會教育運動，樹立和強化國民的愛國愛家意識，自覺配合政府，履行主人翁職責，齊心協力管理城市，共同維護和分享城市建設成果。

（四）建設品位城市貴在夯實基礎、創新模式

新加坡的基礎設施設備齊全、配套、完善。以交通為例，地鐵、輕軌、普通公路和城市快速路，完整、方式多、覆蓋廣、快捷高效的四級交通體系，交通順暢程度世界第三。運量大的地鐵系統穿梭于主要衛星城與中心區之間，每天運送客流量100萬人次以上。輕軌有效擴大地鐵的服務范圍，高效而無噪聲污染。公共汽車是公交系統中服務范圍最廣的部分，200余條線路和3000余輛公共汽車覆蓋了全國的每個街區，公交出行分擔率高達70%，是全世界少有的。從住宅區入口步行5分鐘可達公交站，步行10分鐘可達地鐵站。為實現人車分流，各交通節點上幾乎都建有過街天橋，既保證行人過街安全舒適，又加快車流的速度。

新加坡的管理層出不窮。大街小巷、公共車站、碼頭、天橋、地下通道，到處干干凈凈，很難少到暴露垃圾和環衛工人，這得益于他們創新的“空地一體化”的環衛管理模式：道路清掃保潔實行機械化，機械無法清掃的地方人工清掃。注清潔衛生不僅局限于地面，還包括建筑物外墻清洗、粉刷等立面衛生。超一流的城市環境，吸引全球戰略投資者和國外消費者。2012年，到新加坡的游客達1800萬人。

三、增強信心，加快“重慶品位小城”打造步伐

“他山之石，可以攻玉”，“洋為中用”，見賢思齊。新加坡、南非之行，使我們更堅定了打造“重慶品位小城”的信心和決心。為此，我們建議--

（一）明確職責調動積極性。要進一步調整和優化各職能部門的職責權限，按照權隨事轉的原則，以責定權，將城市規劃、建設和管理的各項權限進一步細分到單位、部門，確保職能清晰不交叉，事事有人管。規劃部門要發揮專業技術人員作用，讓規劃跟土地“談戀愛”，把土地當成活的東西，節約集約利用土地。在縣城的空間結構上，要采取多中心組團式開發模式，把人口和城市建筑有機分散到中心城區和各鄉鎮之中。在居住和產業空間布局上，要采取高層高密度的組屋居住小區開發模式和集約式的產業園區模式，統籌建設居民小區，有效節約土地資源。強化社區配套，規劃建設購物、銀行、學校、商店、娛樂場所、圖書館、郵政、診療所、安老院、體育場館、公園等，滿足基本生活需求。

（二）著力提升管理水平。要制定城鎮管理的各項規章制度并嚴格執行，以法的公平、公正來約束各種有損城市建設管理的行為，真正做到城市管理有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾。進一步加強對城市管理執法隊伍的教育培訓，提高執法水平。積極運用網絡、報紙、城市廣告牌、城市廣告電子屏等手段定期發布各類關于加強城市管理的規章制度，曝光各種有損城市形象的行為，弘揚各類積極參與城市管理，保護和改善家園環境的行為，從正反兩個方面強化對群眾的教育。

（三）嚴格依法辦事。我們要以方便群眾、貼近民生作為城市規劃和建設的出發點，合理布局城市基礎設施，彌補歷史欠賬，滿足市民需求。要用法制規范城管執法。新加坡的經驗告訴我們，城市文明的建立和維護與從嚴管理、從嚴執法是分不開的。和諧社會不是一團和氣、消極忍耐，和諧是目的，而不是手段，要通過嚴格的執法和管理來約束、制裁違法行為，促使人們養成遵紀守法的習慣，達到和諧的目的。要構建完善高效的城管法規體系，明確處罰標準，實現有法可依、有法能依，提升城管執法的執行力；要建立公開透明公正的執法程序，規范執法行為，保證管理相對人的合法權益；要堅持疏堵結合，真正關注管理相對人的實際困難，幫助他們排憂解難；要拓展執法思路，積極引入司法手段，提升城管執法的強制性和執行力，嚴厲打擊違法違章行為，起到懲一儆百的作用，以矯枉過正的手段強迫市民維護環境。在嚴格執法中，領導帶著做表率，很剎說情風。

（四）爭取民眾廣泛參與。政府要爭取民眾的廣泛參與支持、配合協助。要廣泛宣傳城管法規，宣傳城市管理對營造良好市容環境、提高人民群眾生活質量的重要意義，引導群眾了解城管法規、支持城市管理，做城市環境的維護者。宣傳城管知識，曝光不文明行為，唱響和諧城管主旋律，實現管與理的良性互動。要進一步加強對城市管理執法隊伍的教育培訓，提高執法水平。要從孩子抓起，通過豐富多彩的方式教育中小學生樹立愛國愛家愛護環境的意識。在全縣范圍內不定期地組織開展以“遵守法律、遵守公德，愛護環境、為城市建設做貢獻”為主題的各類大型活動，最大限度動員全民積極投身城市管理，積極塑造市民參與城市管理的主人翁精神。

（五）開展各種創建活動。要在全縣范圍內經常在機關、學校、社區開展以“遵守法律、遵守公德，愛護公物、為社會做貢獻，為國家增光彩”等為主要內容的群眾性活動活動，諸如“領導干部周末義務執法活動”、“反隨地吐痰運動”、“嚴查重處亂拋垃圾行動”、“保持小街背巷清潔活動”和“徹底整治亂穿紅綠燈行動”等全縣性的社會教育運動，強化忠縣人愛忠縣的觀念，自覺配合政府，履行主人翁職責，齊心協力將城市管理工作做好，共同維護和分享“品位小城”建設成果。