第一篇：旗人大調(diào)研農(nóng)村低保和殯葬管理匯報(bào)材料

旗人大調(diào)研農(nóng)村低保、殯葬管理匯報(bào)材料

在2010年5月21日接到旗人大辦關(guān)于旗人大就殯葬管理和農(nóng)村低保工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研的通知后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，認(rèn)真分析研究督查內(nèi)容，并按照要求精心準(zhǔn)備了相關(guān)文件資料，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展殯葬管理和落實(shí)農(nóng)村低保工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況

三道橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積216.7平方公里，轄15個(gè)行政村，162個(gè)社，大樹灣街道和三道橋鎮(zhèn)居委會(huì)兩個(gè)，總戶數(shù)7962戶，30240人。

二、殯葬管理工作

（一）、殯葬管理工作情況

根據(jù)2004年6月3日杭錦后旗第四次人民代表大會(huì)常務(wù)委員第三次會(huì)議通過的《杭錦后旗殯葬管理實(shí)施辦法》的精神，自2008年1月1日在全旗范圍內(nèi)實(shí)施火葬以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹有關(guān)殯葬管理改革的法律法規(guī)，并通過張貼宣傳標(biāo)語、懸掛過街橫幅、利用農(nóng)信通金喇叭廣播、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳改革土葬、推行火葬、節(jié)約土地的意義，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、科學(xué)文明辦喪事的社會(huì)風(fēng)尚。按照規(guī)定我鎮(zhèn)的村級(jí)公益性公墓基本上都是以村為單位，也有幾個(gè)村為或幾個(gè)組為單位統(tǒng)一規(guī)劃的，并經(jīng)民政部門批準(zhǔn)全部都在 荒堿地上規(guī)劃的，目前，我鎮(zhèn)的大型公益性公墓區(qū)共有三個(gè)，分別是長慶村、新渠村、蒙海村。以上所有公益性公墓區(qū)沒有亂占耕地的現(xiàn)象，而且都是安葬本村組亡故村民的遺體或骨灰，沒有對(duì)外經(jīng)營的。

(二)、存在問題

1、由于多年形成的風(fēng)俗習(xí)慣，多數(shù)群眾特別是農(nóng)民群眾對(duì)改革土葬實(shí)行火葬認(rèn)識(shí)不上去，對(duì)現(xiàn)在所采取對(duì)土葬進(jìn)行罰款處理的辦法，群眾的抵觸情緒較為強(qiáng)烈。

2、火化率極低。主要原因還是群眾認(rèn)識(shí)不高。

三、農(nóng)村低保工作情況

自開展農(nóng)村低保工作以來，按照我旗辦理農(nóng)村低保有關(guān)要求，我鎮(zhèn)共審核通過農(nóng)村低保對(duì)象1349人，占全鎮(zhèn)總?cè)说?.5%，其中A類166人，每人每年1435元；B類793人，每人每年872元；C類390人，每人每年592元。我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保保障群體主要包括：貧困戶、因病返貧戶、供養(yǎng)學(xué)生致貧戶和殘疾人。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)69戶69人。2010年新增五保供養(yǎng)人員48人，現(xiàn)在新增人員正在辦理相關(guān)手續(xù)，預(yù)計(jì)下半年開始領(lǐng)取五保經(jīng)費(fèi)。2010年旗政府對(duì)五保戶的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)重新做了調(diào)整，由原來的每人每年1000元，提高為每人每年2000元，每半年發(fā)一次。

在農(nóng)村低保管理上，我鎮(zhèn)解決堅(jiān)持“程序嚴(yán)格、管理規(guī)范、公開透明”的基本原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為了確保廣大 群眾對(duì)農(nóng)村低保的知情權(quán)、參與權(quán)，充分體現(xiàn)農(nóng)民自主權(quán)、監(jiān)督權(quán)，我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保堅(jiān)持自下而上工作程序，堅(jiān)持入戶調(diào)查、民主評(píng)議和張榜公示三項(xiàng)基本制度不松手。先進(jìn)行入戶調(diào)查，然后由村社民主評(píng)議、張榜公示，無異議后再逐級(jí)上報(bào)。堅(jiān)持申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、初審、審核、審批、發(fā)放的工作程序到位，相關(guān)程序都要張榜公示、接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村低保全過程公開透明操作，很大程度上保證了救助對(duì)象的準(zhǔn)確性和救助結(jié)果的公正公平。在此同時(shí)，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保充分遵循動(dòng)態(tài)管理的原則。一是保障類型之間有所變動(dòng)，比如C類調(diào)整變成B類或A類，A類調(diào)整變成B類或C類，通過入戶調(diào)查，向群眾訪問等形式，根據(jù)不同情況做適當(dāng)調(diào)整；二是對(duì)已經(jīng)脫貧的戶進(jìn)行調(diào)整。近年來，特別是今年，經(jīng)過全鎮(zhèn)工作人員的多次入戶調(diào)查、查閱檔案，耐心細(xì)致地審核，全鎮(zhèn)共調(diào)整農(nóng)村低保179人，更換農(nóng)村低保179人。真正把各村社的那些符合條件、年老體弱、失去勞動(dòng)能力的人員容納到農(nóng)村低保行列當(dāng)中，把過去那些由于處理社會(huì)矛盾和人情關(guān)系，不該享受低保的人員調(diào)整了出去；真正把黨的惠農(nóng)政策落到了實(shí)處，也真正把黨惠及民生的工程落到了實(shí)處，切實(shí)解決了我鎮(zhèn)貧困群體的生活境況。

第二篇：農(nóng)村低保調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村低保科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報(bào)

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。而“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)，必須是科學(xué)的。正如總書記指出的那樣，經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。“科學(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因?yàn)樗鼞?yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小康、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的指導(dǎo)思想。通過開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)第一階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入調(diào)研，使我進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀與以人為本的民政工作的認(rèn)識(shí)，特別農(nóng)村低保工作在保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要提升自身素養(yǎng)與能力。民政工作作為政府工作部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用日益凸顯,社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性，政府職能轉(zhuǎn)變，使民政工作領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，新問題、新矛盾不斷涌出，在構(gòu)建和諧社會(huì)中也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這就需要我們樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀和道德觀，不斷的加強(qiáng)理論修養(yǎng)和道德水平的提高，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，充分挖掘創(chuàng)新潛能，勇于創(chuàng)新救助新機(jī)制，使我們的救助體系更完善。根據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障局民政局關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作方案》的要求，我?guī)ш?duì)到普底鄉(xiāng)xx村進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)將其調(diào)研情況結(jié)合到其他鄉(xiāng)村了解情況歸納如下：

一、xx村農(nóng)村低保工作基本情況

全村4個(gè)村民組,534戶人,1450人，有耕地面積1085人,農(nóng)業(yè)人口1288人，占絕大多數(shù)。2009風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象85戶，138人，其中一類對(duì)象5戶、5人;二類對(duì)象29戶、45人;三類對(duì)象19戶、32人;四類對(duì)象16戶、26人;五類對(duì)象16戶、30人。低保戶占全村總戶數(shù)的15.9%,參保人數(shù)占全村總?cè)藬?shù)的9.5%。按目前的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年可發(fā)放低保金74780元，平均每人的年保障標(biāo)準(zhǔn)為541元。

二、存在的主要問題

1、認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一是存在福利工程論。有近一半受訪干部對(duì)低保工作的法制性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為低保工作是黨和政府的一項(xiàng)福利工程，可有可無，可多可少，隨意性較大，錢多了就多保一點(diǎn)，錢少了就少保一點(diǎn)，因錢定人。二是存在城市優(yōu)先于農(nóng)村論。部分鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，同是作為弱勢(shì)群體的農(nóng)村居民與城市居民相比，前者最起碼還擁有賴以生存的生產(chǎn)資料—土地，而城市三無人員、下崗人員等，失去工作，就失去了任何經(jīng)濟(jì)來源，因此，城市低保工作比農(nóng)村低保工作更迫切、更重要。

三是存在金錢決定論。

1、部分鄉(xiāng)村干部對(duì)如何充分利用現(xiàn)有條件最大限度地發(fā)揮低保制度的社會(huì)效益考慮不多，更多是考慮本鄉(xiāng)如何爭(zhēng)取更多的低保資金。部分鄉(xiāng)村干部一談困難總是單純說“就是錢少了！”，他們認(rèn)為錢多了就可以解決所有的困難。

2、實(shí)際保障范圍與保障政策不一致。就風(fēng)景區(qū)開展低保工作情況來看，主要保障對(duì)象是農(nóng)村絕對(duì)貧困的人口，低保的覆蓋面不夠廣，2008年9月擴(kuò)面提標(biāo)后，xx村的低保人數(shù)為138人,但還是沒有做到應(yīng)保盡保，全面摸底年均收入低于820元低保線的有200多人，有近百人在低保線以下未能參保。但“僧多粥少”，低保資金和低保指標(biāo)有限，只能有多少錢辦多少事，先解決最特困類弱勢(shì)群體。

3、保障標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)行基本生活的需要。多數(shù)基層干部認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村基本生活資料漲價(jià)不少，最低保障線相對(duì)較低；救助對(duì)象得到的補(bǔ)差也不高，xx村最高也只能領(lǐng)到235元/季度，低的才95元/季度，人季度平均只有135.47元，難以有效保障低保對(duì)象的基本生活需要。我們以一類對(duì)象為例:大多數(shù)都是五保戶和孤兒孤幼,無任何其它收入,按政策理論,假如他們的年收入為200元,其月收入約為17元,再加上每月應(yīng)得的低保金78.3元,總計(jì)月收入為95.3元,按目前的物價(jià)只能買30斤大米和3.4斤豬肉,就連買鹽巴的錢都沒有了。

4、農(nóng)村低保對(duì)象界定存在困難。界定標(biāo)準(zhǔn)的困難說到底是收入難以確定。和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難：第一，收入難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。第二，收入的不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。第三，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)收入無法確定。家庭贍養(yǎng)費(fèi)問題極為復(fù)雜。如何計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)，如何確認(rèn)是否給付，給付多少?沒有標(biāo)準(zhǔn)，也就無法統(tǒng)計(jì)。第四，農(nóng)村家庭收入具體計(jì)算辦法不科學(xué)。比如，農(nóng)村家庭種、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)定的收入是假定一個(gè)正常勞動(dòng)力勞作后所獲得的收入，一個(gè)弱勞動(dòng)能力者通常難以達(dá)到。一畝地定純收入400元，實(shí)際上很難達(dá)到這個(gè)水平，養(yǎng)一頭豬定純收入200元，不是專業(yè)戶，家養(yǎng)的最多其實(shí)也就是100元左右。

5、工作不夠規(guī)范。風(fēng)景區(qū)雖明確了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但在轉(zhuǎn)自：http://實(shí)際操作過程中，各鄉(xiāng)、村委對(duì)農(nóng)戶的收入、生活等基本情況的統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)滯后，基本沒有全面、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)，存在根據(jù)上級(jí)的保障指導(dǎo)數(shù)確定保障類別，再倒算其收入的“先果后因”現(xiàn)象。還存在依據(jù)低保資金的多少來分配低保對(duì)象指標(biāo)，把原有的特困群眾對(duì)象轉(zhuǎn)為低保對(duì)象，存在按人口平均分配低保人數(shù)的現(xiàn)象，應(yīng)保難保、能保漏保的情況不少。在保障人數(shù)有限的情況下，存在不同程度的“人情保、關(guān)系保”的情況。另外，由于鄉(xiāng)村工作事務(wù)雜，時(shí)間緊，低保對(duì)象的“三公榜”有流于形式現(xiàn)象，不能夠充分保證村民的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，無法真正做到公平、公正、公開。

7、低保工作缺乏基本條件。突出表現(xiàn)在：一是缺少工作人員。村、鄉(xiāng)兩級(jí)普遍反映，人手比較緊張，工作難以落實(shí)。二是缺少辦公設(shè)備。據(jù)了解，四鄉(xiāng)級(jí)民政部門沒有專用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等工作設(shè)備，大量的家庭收入核實(shí)、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與傳送、基礎(chǔ)檔案材料的制作和管理等，都要靠手工來完成。

三、進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)建議

1、提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感。低保是社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到我國能否全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問題。只要還存在低保的陽光尚未普照到的絕對(duì)貧困人口，就談不上起碼的社會(huì)公平。低保是政府對(duì)其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)救濟(jì)而不是福利，更不是施舍。農(nóng)村低保既是社會(huì)主義公共財(cái)政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會(huì)職責(zé)。基層一線工作人員應(yīng)該加強(qiáng)這方面的思想認(rèn)識(shí)。

2、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面。在對(duì)xx村農(nóng)低保工作的調(diào)查中，全村在低保線820元以下的貧困人口有256人，目前參保的只有138人，尚有118人未能參保。低保對(duì)象的收偏低，如一類對(duì)象月收入只有95元，不能滿足現(xiàn)行基本生活的需要。

完善低保資金籌集機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，財(cái)政負(fù)擔(dān)相當(dāng)大，所以，除省地縣各級(jí)財(cái)政加大投入低保資金外，還應(yīng)借助社會(huì)力量，發(fā)揮民間資本的重要作用，“勸富濟(jì)貧”，重視各地的慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投身慈善事業(yè)，爭(zhēng)取慈善基金對(duì)農(nóng)村低保的支持。

4、準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動(dòng)能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象要以通過最大勞動(dòng)努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費(fèi)支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對(duì)象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。力爭(zhēng)達(dá)到一個(gè)不錯(cuò)、一個(gè)不漏，真正讓那些連溫飽都難以維持的農(nóng)村貧困人口在政府的幫助下享受最基本的生存權(quán)。

5、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行“陽光低保”。一是進(jìn)一步建立健全公示制度。在鄉(xiāng)、村兩級(jí)建立永久性公示欄，并將動(dòng)態(tài)變化情況及時(shí)進(jìn)行公開，做到一季度一公開，及時(shí)接受群眾的監(jiān)督，做到公正、公平、公開，實(shí)現(xiàn)真正的陽光低保。二是建立月報(bào)、季報(bào)制度。鄉(xiāng)村兩級(jí)按月將低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)，以便及時(shí)掌握對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，把好進(jìn)出口關(guān)，更好地促進(jìn)動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、科學(xué)性。三是建立相關(guān)部門責(zé)任追究制度。上級(jí)部門對(duì)低保實(shí)施的相關(guān)部門明確其相應(yīng)的責(zé)任及追究制度，各相關(guān)部門切實(shí)履行其職責(zé)。四是實(shí)行掛牌管理,增加透明度,接受群眾的監(jiān)督。

6、加強(qiáng)基層低保工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。基層低保工作編制、機(jī)構(gòu)不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。建議在鄉(xiāng)、村兩級(jí)設(shè)置專職的民政低保信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到有機(jī)構(gòu)、有專職低保人員。村級(jí)確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由風(fēng)景區(qū)財(cái)政部門每年給予一定的勞動(dòng)報(bào)酬。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高低保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，加強(qiáng)農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

7、形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合”的工作格局。建立農(nóng)村最低生活保障線涉及面廣，工作量大，需要各有關(guān)部門的積極配合。應(yīng)在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，探索實(shí)行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，對(duì)低保對(duì)象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。

8、增強(qiáng)自身“造血”機(jī)能，盡早脫貧致富。對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的，要實(shí)行包幫制度，制定包扶計(jì)劃，要形成社會(huì)救助的良好氛圍，社會(huì)各界及各有關(guān)部門通過敬老認(rèn)親、扶貧認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對(duì)口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對(duì)象家庭結(jié)對(duì)子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。同時(shí)，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時(shí)，給予和城市低保對(duì)象等同的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。要免費(fèi)培訓(xùn)低保對(duì)象，幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工；其子女大中專畢業(yè)后，勞動(dòng)、人事部門要優(yōu)先推薦其就業(yè)；申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并可享受財(cái)政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策等等。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，要推動(dòng)救助工作新發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和明確民政救助工作的職能定位，塑造新時(shí)期民政救助工作的新形象，推進(jìn)民政救助工作的改革創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，就是要把農(nóng)村居民最低生活保障工作放在全面建設(shè)和諧景區(qū)的大背景中，用科學(xué)發(fā)展觀把解放思想，實(shí)事求是的思想路線貫穿民政救助工作改革和發(fā)展的始終。重塑思想觀念、重塑工作作風(fēng)、重塑工作理念，探索出一條民政工作社會(huì)化的新路子。農(nóng)村低保科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報(bào)責(zé)任編輯：

第三篇：農(nóng)村低保自查匯報(bào)

xxx農(nóng)村低保工作自查情況匯報(bào)

根據(jù)《關(guān)于全市農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查方案》，xxx高度重視，精心部署，扎扎實(shí)實(shí)開展了農(nóng)村低保工作自查，進(jìn)一步健全了各項(xiàng)工作制度，規(guī)范了運(yùn)作程序，加強(qiáng)了農(nóng)村低保資金管理，受到了全鄉(xiāng)群眾的一致好評(píng)。

加化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)村低保工作，專題召開班子會(huì)議，研究成立了xxx農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長xxx任組長，常務(wù)副鄉(xiāng)長xxx任副組長，鄉(xiāng)黨政辦、民政所、各工作點(diǎn)負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，民政所長xxx任辦公室主任。專題召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作會(huì)議，與各村一把手簽訂了工作責(zé)任書，明確要求各村實(shí)行陽光操作，運(yùn)用“四議兩公開”工作法，進(jìn)行具體操作。明確提出嚴(yán)禁關(guān)系保、人情保，確保讓最困難的群眾，享受農(nóng)村低保，切實(shí)讓黨和政府的溫暖送到困難群眾家中。

強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作

按照市民政局工作要求，我鄉(xiāng)建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作的一系列規(guī)章制度，做到讓制度管人、讓制度約束辦事行為。有鄉(xiāng)民政所統(tǒng)一安排，全鄉(xiāng)各村統(tǒng)一按照一個(gè)程序進(jìn)行操作，從農(nóng)村低保申請(qǐng)，到群眾評(píng)議，從進(jìn)行公示到鄉(xiāng)級(jí)審核，從審批到資金發(fā)放都嚴(yán)格要求各村認(rèn)真實(shí)施。

同時(shí)，認(rèn)真做好了檔案管理、信息統(tǒng)計(jì)、實(shí)行電子化檔案；加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作管理規(guī)范化、制度化、信息化。

強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)民政所，經(jīng)常聯(lián)合開展入村檢查，嚴(yán)格要求每個(gè)低保戶自己存放“一卡通”存折，嚴(yán)禁村干部代領(lǐng)低保金，同時(shí)，鄉(xiāng)民政所經(jīng)常與信用社加強(qiáng)溝通，確保市民政局低保資金到帳后，及時(shí)足額分發(fā)到每個(gè)低保戶帳戶，確保低保戶及時(shí)領(lǐng)取低保金。鄉(xiāng)民政所經(jīng)常走訪全鄉(xiāng)低保戶，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，讓群眾滿意。

總之，我鄉(xiāng)將一如既往狠抓農(nóng)村低保工作管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，經(jīng)常開展自查自糾，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)取我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作再上一個(gè)新臺(tái)階，讓群眾滿意，讓黨和政府放心。

xxx鄉(xiāng)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)組

2011年8月21日

第四篇：民政部農(nóng)村低保匯報(bào)

規(guī)范管理，全力打造陽光誠信低保 秉承傳統(tǒng)，傾情服務(wù)老區(qū)貧困群眾

——紅安縣農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)

尊敬的省市領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表紅安縣民政局、代表紅安革命老區(qū)人民，熱忱歡迎你們蒞臨“中國第一將軍縣”、“全國雙擁模范縣”，來到“紅色故里、綠色家園”——紅安檢查、指導(dǎo)工作！

紅安縣位于大別山的南麓，湖北省的東北部，是著名的革命老區(qū)，舉世聞名的將軍縣，在這片神奇的紅色土地上，誕生了一位黨的創(chuàng)始人，兩位國家主席，走出了三支紅軍主力部隊(duì)、兩百多位開國將領(lǐng)。紅安也是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，現(xiàn)轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國營茶場(chǎng)、1個(gè)風(fēng)景管理處，385個(gè)行政村、16個(gè)社區(qū)、3個(gè)居委會(huì)，總版土面積1796平方公里，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口53萬人，占總?cè)丝诘?0.3%。

1999年根據(jù)省市要求，我縣開始建立和完善城市居民最低生活保障制度，并于2002年正式成立了“紅安縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障管理中心”，專門負(fù)責(zé)管理全縣社會(huì)救助工作，2008年機(jī)構(gòu)升格為“紅安縣最低生活保障局”，現(xiàn)有工作人員11名。在省委省政府、省民政廳的統(tǒng)一部署和安排下，近些年我縣社會(huì)救助工作得到了快速發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍從建制之初單純城市低保一項(xiàng)擴(kuò)展到了城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助、新型臨時(shí)定額救助、城市低收入家庭核定等工作；救助對(duì)象

從城市發(fā)展到了農(nóng)村，常年救助對(duì)象達(dá)近10萬人；救助內(nèi)容從生活救助涵蓋到了醫(yī)療、住房、就學(xué)等多個(gè)方面，覆蓋全縣城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系建立完成并得以完善和規(guī)范，為保障城鄉(xiāng)困難群眾共享改革發(fā)展成果，改善其生存、生活和發(fā)展環(huán)境，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了顯著作用。下面主要就我縣農(nóng)村低保工作有關(guān)情況作以匯報(bào)。

一、我縣農(nóng)村低保工作實(shí)施的基本情況

為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活問題，2007年根據(jù)國務(wù)院、民政部建立農(nóng)村低保制度的要求，省政府、省民政廳分別下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（鄂政發(fā)【2007】41號(hào)）和《關(guān)于迅速實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（鄂民政發(fā)【2007】5號(hào)）文件，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度。為切實(shí)落實(shí)好省政府這一為民、利民的重大舉措，紅安縣縣委、縣政府高度重視，迅速行動(dòng)，在進(jìn)行充分調(diào)研和評(píng)估后，縣政府制定下發(fā)了《紅安縣農(nóng)村低保工作實(shí)施方案》，于2007年7月1日起在全縣正式實(shí)施農(nóng)村低保制度。至今我縣農(nóng)村低保工作已走過四年歷程，四年來，我縣堅(jiān)持以保障民生為重點(diǎn)，在省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，農(nóng)村低保制度得以跨越式發(fā)展，目前共有農(nóng)村低保對(duì)象4.89萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的9%，月發(fā)低保金273萬元，月人均保障62元。回顧這四年，我縣農(nóng)村低保工作主要取得了以下成績：

保障人數(shù)逐步上升，規(guī)模較為適度。

我縣是一個(gè)國家級(jí)貧困縣，貧困人口多，比例高于全省平均水平。2007年我縣農(nóng)村低保建制時(shí)，保障對(duì)象為1.78萬人，在省市重視支持下，近幾年我縣保障對(duì)象逐年遞增，2008年7月1

日起新增5687人，2009年7月1日起再增加6200人，2010年7月1日又新增10953人，2011年省政府對(duì)省級(jí)貧困縣農(nóng)村低保指標(biāo)予以傾斜，7月1日起我縣再增加7389人，目前總數(shù)達(dá)到4.89萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的9%，高于全省6%的平均水平，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。

保障力度不斷加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理。

2007年我縣農(nóng)村低保月發(fā)低保金52萬元，2011年月發(fā)低保金達(dá)到273萬元，是2007年的5.2倍。2007年我縣農(nóng)村低保月人均保障水平為30元，2008、2009、2010年三次分別提高了10元，今年1月1日起，又提高12元，目前月人均保障水平為62元，較2007年翻了一番。目前，我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由建制時(shí)每人每年720元提高到1104元，且這一標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)民政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、扶貧等部門多次共同調(diào)研論證后由縣政府確定的。

按照“分類施保、特困重保”的基本原則，針對(duì)鰥寡孤獨(dú)、癡呆傻殘、因病因?yàn)?zāi)等不同原因造成生活困難的對(duì)象，我們分別按照農(nóng)村低保一、二、三類進(jìn)行保障，一類每人每月92元，二878++3類每人每月62元，三類每人每月52元，并對(duì)特困家庭進(jìn)行重點(diǎn)保障。

制度逐步完善，管理更加規(guī)范。

申請(qǐng)審批程序不斷完善，提升、強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請(qǐng)審批程序中的權(quán)責(zé)，個(gè)人申請(qǐng)、入戶核查、民主評(píng)議、縣鄉(xiāng)聯(lián)審、張榜公示等過程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施并負(fù)主要責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)、村兩級(jí)三榜公示制度；推行了每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%、縣級(jí)不低于30%入戶輪轉(zhuǎn)的檢查制度；建立了常年宣傳培訓(xùn)制度，通過持之以恒的宣傳，群眾對(duì)低保政策更加了解，通過對(duì)低保工作隊(duì)伍常年開展政策業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和政治思想教育，工作執(zhí)行力也更強(qiáng)；完善了

監(jiān)察管理制度，會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門定期不定期進(jìn)行核查規(guī)范，近幾年，取消率均達(dá)到了10%；加強(qiáng)了農(nóng)村低保工作管理網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級(jí)有專職的農(nóng)村低保管理干部，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配備農(nóng)村[-e`ser+rt88`X|MzL?+17低保專干，每個(gè)村設(shè)立 “農(nóng)村低保聯(lián)絡(luò)員”，全縣農(nóng)村低保工作無論大事、小事，上下能迅速溝通、協(xié)調(diào)。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，目前占我縣農(nóng)村人口9%的貧困群眾，實(shí)實(shí)在在地享受到了黨和政府的恩惠，他們因年老、因病因?yàn)?zāi)、因呆傻殘等原因造成的生活困難問題得到了有效解決，基本實(shí)現(xiàn)了“貧者有所濟(jì)、困者有所幫”。農(nóng)村低保制度解決困難群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的基本功能在老區(qū)紅安得以較好彰顯。

二、我縣農(nóng)村低保工作規(guī)范管理的主要作法

近幾年，隨著社會(huì)救助體系的不斷完善，農(nóng)村低保規(guī)模和救助資金量越來越大，如何更好地做好農(nóng)村低保工作，維護(hù)低保制度的公平、公正，確保國家救助資金實(shí)實(shí)在在地落到最需要幫助的貧困群眾身上，一直是我們認(rèn)真思考和實(shí)踐的一項(xiàng)重大課題。通過這幾年我縣農(nóng)村低保工作從起步摸索到逐步規(guī)范、從粗放實(shí)施到逐步精細(xì)管理的實(shí)踐過程，我們認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村低保工作應(yīng)當(dāng)著眼現(xiàn)實(shí)，以“規(guī)范管理”為重心，從基礎(chǔ)工作抓起，腳踏實(shí)地地牢固根基，努力打造“陽光誠信低保”。我們采取的工作措施概括來講就是堅(jiān)持“四抓”，達(dá)到“四確保”：

（一）爭(zhēng)取重視抓共管，確保實(shí)施有力。

民政工作離開了黨委政府的重視，不可能有所作為，這是我們民政部門最基本的共識(shí)。在農(nóng)村低保工作實(shí)施過程中，我們始終將爭(zhēng)取黨委政府的重視當(dāng)作一件大事來抓。經(jīng)努力爭(zhēng)取，縣政

府從2007年起至今，對(duì)農(nóng)村低保地方配套資金和工作經(jīng)費(fèi)給予了大力支持，并連續(xù)五年一直將農(nóng)村低保工作列為政府重大工作事項(xiàng)，其間2007年和2010年分別將農(nóng)村低保建制和擴(kuò)面工作列入了縣政府“為民辦十件實(shí)事”之一。2010年縣政府還成立了以縣委常委、副縣長任組長的縣清理監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保工作開展了為期6個(gè)月的清理整頓。縣人大也自2007年起連續(xù)四年每年都對(duì)我縣農(nóng)村低保工作進(jìn)行了檢查督辦調(diào)研巡視。今年，我們把農(nóng)村低保工作調(diào)研核查出的一些問題，直接向縣委書記吳海濤同志匯報(bào)，引起了他的高度重視，他多次在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位主要負(fù)責(zé)人參加的大會(huì)上對(duì)社會(huì)救助工作提出嚴(yán)格要求，并點(diǎn)名批評(píng)了存在問題的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在全縣引起了很大反響，提升了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)低保工作的重視程度。

同時(shí)，我們也特別注意爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的支持，借助這些部門的力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的管理和監(jiān)督。如2010年，我們與縣監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民政社會(huì)救助監(jiān)察工作的通知》，完善了監(jiān)管制度，并且與他們開展一些經(jīng)常性的檢查活動(dòng)。近些年，我們每年還請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部份村的農(nóng)村低保工作進(jìn)行審計(jì)。這些工作都極大地促進(jìn)了農(nóng)村低保制度的不斷規(guī)范和完善。

（二）掌握實(shí)情抓調(diào)查，確保決策科學(xué)。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村區(qū)域面積和農(nóng)業(yè)人口比例大，基層農(nóng)村工作情況復(fù)雜，如果對(duì)農(nóng)村貧困人口和社會(huì)救助工作沒有清晰的認(rèn)識(shí)，有可能導(dǎo)致農(nóng)村低保工作走樣變形。這幾年，我們始終堅(jiān)持每年都對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行一次大規(guī)模的調(diào)查，2007、2008年調(diào)研主題著重貧困人口面積、貧困狀況，2009年至今著

重保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理。根據(jù)掌握的情況及時(shí)采取措施或進(jìn)行政策調(diào)整。特別是去年底縣委部署開展“四大建設(shè)”調(diào)研以來，我局黨組班子更加注重對(duì)基層農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀的了解，3月份組織力量在全縣進(jìn)行了兩次農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象專項(xiàng)調(diào)查：一次是暗訪調(diào)查，3月中旬由分管局長、相關(guān)業(yè)務(wù)股室組成專班對(duì)惠農(nóng)資金情況采取不打招呼，直接深入村組、農(nóng)戶的方式進(jìn)行了全面暗訪。另一次是剖析調(diào)查，3月底再次由局黨組班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局機(jī)關(guān)相關(guān)股室、低保局工作人員共20多人組成6個(gè)檢查督辦組，傾全局之力，針對(duì)平時(shí)工作中群眾反映問題較突出的地方，進(jìn)行了深刻解剖。兩次調(diào)查我們堅(jiān)持實(shí)事求是，不遮丑、不護(hù)短，真實(shí)全面地了解了我縣農(nóng)村低保存在的一些問題。調(diào)查結(jié)束后，局黨組于4月6日召開專題會(huì)議對(duì)查找到的問題進(jìn)行了客觀、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地分析，同時(shí)科學(xué)地確定了我縣農(nóng)村低保今年的工作措施：一是根據(jù)我縣地域經(jīng)濟(jì)差別和貧困人口比例分配農(nóng)村低保擴(kuò)面指標(biāo)；二是針對(duì)查找的問題在全縣繼續(xù)開展農(nóng)村低保清理整改行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行“重新洗牌、全面核查”。目前，全縣核查整改工作基本完成：一是過去存在的合并戶對(duì)象全部按要求進(jìn)行了分戶；二是關(guān)系保、人情保等現(xiàn)象得以糾正和遏制；三是入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示、資金發(fā)放等程序得到進(jìn)一步規(guī)范。通過諸于此類一年至少進(jìn)行一次、一年一個(gè)主題的大規(guī)模調(diào)查，掌握準(zhǔn)了實(shí)情，也把握準(zhǔn)了工作方向。

（三）強(qiáng)化程序抓規(guī)范，確保陽光透明。

程序公正是依法行政的最基本要求，省民政廳對(duì)農(nóng)村低保工作的基本申請(qǐng)審批程序都作了非常明確具體的規(guī)定，實(shí)踐表明，只有腳踏實(shí)地的把這些程序步驟走到位，才能保證工作的規(guī)范。但是，當(dāng)前農(nóng)村低保工作面臨涉及面廣、對(duì)象龐大、基層低保機(jī)

構(gòu)力量有限等諸多客觀困難，縣級(jí)低保部門不可能做到對(duì)所有對(duì)象進(jìn)行100%入戶調(diào)查、對(duì)評(píng)議過程很難做到全程監(jiān)督、短時(shí)間之內(nèi)對(duì)村級(jí)公示欄也難全部查看完，導(dǎo)致少數(shù)村級(jí)組織農(nóng)村低保工作程序不到位。為切實(shí)落實(shí)省廳要求，我縣采取了“用硬件落實(shí)軟件”的辦法來督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)程序到位。

一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)對(duì)所有對(duì)象進(jìn)行100%入戶調(diào)查。我們制定下發(fā)了《紅安縣農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查情況表（臺(tái)帳）》，一戶一表，要求由駐村干部負(fù)責(zé)對(duì)保障對(duì)象家庭成員及贍、撫、扶養(yǎng)人的勞動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)狀況、住房等進(jìn)行全面重新調(diào)查，并初步確定取消、續(xù)保、增減保障金情況，駐村干部和調(diào)查人員須在表格上簽字負(fù)責(zé)。在設(shè)計(jì)調(diào)查情況表（臺(tái)帳）時(shí)，我們注既將其作為核查表，又可以當(dāng)做對(duì)象臺(tái)賬用，避免重復(fù)，調(diào)查情況表以村為單位裝訂成冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)，作為第一手資料存檔備案。

二是嚴(yán)格按要求進(jìn)行民主評(píng)議。根據(jù)省市布臵，要求村級(jí)選舉德高望重的老黨員、人大代表、政協(xié)委員參加民主評(píng)議小組，對(duì)不再符合條件的對(duì)象進(jìn)行取消評(píng)議，對(duì)符合條件的對(duì)象進(jìn)行續(xù)保評(píng)議，對(duì)新增對(duì)象進(jìn)行困難程度排序評(píng)議，硬性規(guī)定小組成員不得少于15人，其中村干部不得超過3人，駐村干部必須在評(píng)議記錄上簽字負(fù)責(zé)。我們?cè)O(shè)計(jì)了統(tǒng)一格式的《民主評(píng)議小組成員名單》，《名單》需如實(shí)注明成員個(gè)人身份、聯(lián)系電話并須報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核通過，與《評(píng)議記錄本》一同報(bào)縣民政局備案。

三是在鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立專門的低保固定公示欄，強(qiáng)化公示。將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須設(shè)立常年固定公示作為了一項(xiàng)硬性指標(biāo)，把救助政策、救助程序、救助對(duì)象、救助資金、監(jiān)管渠道實(shí)行全程、全方位公開，確保低保工作的陽光透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須對(duì)村級(jí)固定公示欄100%進(jìn)行查看，并用數(shù)碼相機(jī)拍攝后報(bào)縣

民政局備檔。村級(jí)公示不合格的不發(fā)放低保審批檔案，并進(jìn)行整改，直至合格。

上述工作程序中的《紅安縣農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查情況表（臺(tái)帳）》、《民主評(píng)議小組成員名單》、《評(píng)議記錄本》和用數(shù)碼相機(jī)拍攝的村級(jí)固定公示欄圖片等資料，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村脫產(chǎn)干部把關(guān)簽字后報(bào)縣民政局，縣民政局根據(jù)這些資料按不低于30%的比例（每年30%比列，下實(shí)行輪轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)3年之內(nèi)由縣級(jí)全部抽查一次）進(jìn)行隨機(jī)抽查，并將入戶調(diào)查、民主評(píng)議和張榜公示的準(zhǔn)確、規(guī)范作為剛性規(guī)定，不符合要求的不予審批進(jìn)行整改。

采取用表格、資料等“硬件”來督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行100%入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示，用看得見、摸得著的“原始憑證” 來督促程序落實(shí)，這是一種原始“土”辦法，盡管這種辦法不很科學(xué)、工作量也較大，但通過今年在我縣農(nóng)村低保核查擴(kuò)面工作中的實(shí)踐，“土”辦法還是取到了很好的實(shí)際效果，各地在程序落實(shí)上有明顯改進(jìn)，規(guī)范管理得以進(jìn)一步加強(qiáng)。

另外在資金發(fā)放管理上，我縣已實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，為確保低保金管理更加規(guī)范，我們一方面通過宣傳、核查等形式確保由低保對(duì)象本人持有低保證和銀行存折，另一方面協(xié)調(diào)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)低保金的領(lǐng)取制度出臺(tái)“實(shí)名領(lǐng)取”規(guī)定：必須由戶主或家庭成員同時(shí)持戶口薄（或身份證）和低保證，銀行才予以發(fā)放救助金；對(duì)于無民事行為能力和行動(dòng)不便的對(duì)象，經(jīng)本人同意由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托監(jiān)護(hù)人并向代發(fā)機(jī)構(gòu)出具有關(guān)證明。

（四）落實(shí)制度抓監(jiān)管，確保健康長效。

農(nóng)村低保制度目前還處于起步發(fā)展階段，做好農(nóng)村低保工作不是一朝一夕的事情，嚴(yán)格有效的制度保障是促進(jìn)低保工作健康

長效發(fā)展的根本。結(jié)合省市有關(guān)要求，我們創(chuàng)新實(shí)踐了以下制度：

一是落實(shí)包村責(zé)任制。為切實(shí)落實(shí)省廳“上移低保申請(qǐng)審核權(quán)限”的規(guī)定，我們采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部包村的辦法，由住村干部負(fù)責(zé)組織實(shí)施所包村農(nóng)村低保工作的受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示、初審等基礎(chǔ)工作，并在相關(guān)材料、表格上把關(guān)簽字。同時(shí)為了落實(shí)好包村制，強(qiáng)化責(zé)任，我們制定了《紅安縣農(nóng)村低保工作責(zé)任書》，縣民政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與住村干部、村級(jí)組織進(jìn)行簽訂，并責(zé)任到人，堅(jiān)持“誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。目前我們正在進(jìn)一步爭(zhēng)取以縣政府的名義與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書的辦法，提高落實(shí)責(zé)任的力度。

二是實(shí)行常態(tài)核查制。在農(nóng)村低保實(shí)施初期階段，“自查自糾”是必不可少的一種辦法，但我們認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)村低保工作，更應(yīng)以“核查嚴(yán)處”為主，加強(qiáng)開展常年性的執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，進(jìn)行定期不定期常態(tài)化、制度化的明查暗訪、稽查督辦。核查工作中我們注意采取辦法力爭(zhēng)取得最大實(shí)效：一方面實(shí)行追蹤檢查法，即對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，進(jìn)行追蹤整改，直至合格。在今年核查擴(kuò)面工作中我們共全面核查74個(gè)行政村，下達(dá)《紅安縣農(nóng)村低保檢查督辦通知書》18份，停發(fā)2個(gè)村低保金進(jìn)行整頓，對(duì)5個(gè)村級(jí)組織進(jìn)行警告處理。另一方面實(shí)行個(gè)別問題擴(kuò)大范圍檢查法，即對(duì)凡是有群眾反應(yīng)問題的村組，不只處理單個(gè)問題，而是對(duì)該村甚至該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有社會(huì)救助工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查，對(duì)于檢查情況發(fā)現(xiàn)的重大問題在全縣進(jìn)行通報(bào)。如2009年，群眾反映杏花鄉(xiāng)紅花村村干部違規(guī)辦理低保，我們立即聯(lián)合縣紀(jì)委對(duì)該村進(jìn)行核查，最后追回兩名村干部違規(guī)所得低保金，并由杏花鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行

通報(bào)處理。杏花鄉(xiāng)對(duì)此事也迅速舉一反三，在全鄉(xiāng)大力進(jìn)行全面清理整改，目前該鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作取得了很大進(jìn)展，由工作較落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)榱讼冗M(jìn)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

通過采取以上這些基本措施，特別是通過今年下大力氣、出重拳開展清理整改行動(dòng)，我縣農(nóng)村低保工作在管理上一步一個(gè)臺(tái)階，與自身相比發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作中存在的主要問題

農(nóng)村低保工作起步較晚、涉及面廣、情況復(fù)雜，目前在政策制度、管理機(jī)制和操作上仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：

（一）政策制度不完善。

當(dāng)前農(nóng)村低保處于發(fā)展階段，在對(duì)象核準(zhǔn)、保障水平確定等方面沒有一套行之有效易操作的辦法。目前核定對(duì)象和確定保障水平，因農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，采取的辦法還是以評(píng)議和區(qū)分類別為主，多數(shù)憑印象粗略估算，由此導(dǎo)致對(duì)象核定隨意性大，保障水平確定得不科學(xué)合理，造成群眾對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象準(zhǔn)確性的質(zhì)疑和不滿。也導(dǎo)致出現(xiàn)攀比現(xiàn)象，個(gè)別地方出現(xiàn)干群關(guān)系、鄰里關(guān)系緊張等問題。同時(shí)如何準(zhǔn)確地制定保障標(biāo)準(zhǔn)和確定保障面積也需要一套科學(xué)的辦法。在“過錯(cuò)追究”制度方面也需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

另外由于目前各種社會(huì)救助項(xiàng)目沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)村低保與相關(guān)制度銜接不夠，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的救助既有重疊交叉，也有覆蓋不全，出現(xiàn)救助錯(cuò)位、救助缺失等問題。

（二）管理力量薄弱，專業(yè)度不夠。

民政部門是低保工作的主管部門，基層民政部門和工作人員更是低保工作的直接執(zhí)行操作者，執(zhí)行力力如何，直接決定了低

保工作的規(guī)范程度，但當(dāng)前在基層存在一些矛盾和困難：

一方面隨著社會(huì)的發(fā)展和民政工作職能的不斷加強(qiáng)，民政部門所服務(wù)的救助對(duì)象、所承擔(dān)的工作任務(wù)較過去成數(shù)倍增加，但基層在低保機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面仍處于過去那種較薄弱狀況，比如我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員一般只有2—3人，導(dǎo)致一些工作沒有力量進(jìn)行有效開展，監(jiān)管不到位。

另一方面雖然我們盡力按省廳要求上移村級(jí)低保審核權(quán)限，但基于以上原因，民政部門自身力量不夠，因而目前農(nóng)村低保工作事實(shí)上還是主要依靠村級(jí)組織來具體實(shí)施，村干部又不是專業(yè)低保工作人員，其個(gè)人思想、政策、道德水平的高低對(duì)農(nóng)村低保工作實(shí)施的好壞，在一定程度上起著決定性的影響，也直接影響低保制度的專業(yè)化，而村干部的素質(zhì)參差不齊，對(duì)其也沒有效的監(jiān)督約束機(jī)制，導(dǎo)致工作程序不到位、人情保、關(guān)系保、待遇保、擴(kuò)大保障范圍等各種違規(guī)違法行為發(fā)生，問題主要出在村一級(jí)。

（三）少數(shù)操作不規(guī)范。

受其他部門政策干擾，如有些地方為了推行“計(jì)劃生育”國策，將“純女結(jié)扎戶”硬性納入低保，而且將其作為工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，還有少數(shù)地方對(duì)失地農(nóng)民、“涉軍”維穩(wěn)群體等的一些“特殊”照顧制度也對(duì)低保制度造成了沖擊。另外受農(nóng)村地區(qū)平均主義、攀比思想較嚴(yán)重等因素的影響，村級(jí)為了維持平衡，在推行按家庭人口進(jìn)行保障這一措施上所遇到的現(xiàn)實(shí)阻力也相當(dāng)大，戶均保障人數(shù)普遍較低，這些違背了低保制度基本功能定位和政策的公平性。把低保當(dāng)作普惠型福利，違背了“應(yīng)保盡保”的真意。

（四）地方配套資金到位難。

當(dāng)前農(nóng)村低保工作的現(xiàn)實(shí)情況是越貧困的地方農(nóng)村低保對(duì)

象越多，地方配套所需資金也更大，如我縣目前農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)4.84萬人，年人均保障水平為744元，按省與縣5：1資金配套比例，縣級(jí)每年需配套資金600萬元，而我縣是國家級(jí)貧困縣，地方財(cái)力相當(dāng)匱乏，縣級(jí)配套資金落實(shí)存在較大難度。

四、下步工作打算

近幾年我縣農(nóng)村低保工作取得了一些成績，但是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門工作要求還有一定差距，下步我們將在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：

（一）在完善制度上下功夫。

抓住“按標(biāo)施保”這個(gè)核心，進(jìn)一步完善“算評(píng)結(jié)合”的對(duì)象核準(zhǔn)制、“縣鄉(xiāng)聯(lián)審、復(fù)議”的申請(qǐng)審批制、“縣級(jí)輪轉(zhuǎn)核查”的動(dòng)態(tài)管理制和強(qiáng)有力的“過錯(cuò)追究制度”等制度，把握政策，著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村低保工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（二）在監(jiān)督管理上下功夫。

著重從“內(nèi)、外”兩個(gè)方面促進(jìn)程序的公平公正，“內(nèi)”即是加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，“外”即是主動(dòng)加強(qiáng)外部監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)管，做到內(nèi)外兼修。切實(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理社會(huì)救助工作中出現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。

（二）在能力建設(shè)上下功夫。

做到“硬件、軟件”兩手都要硬，“硬件”即是爭(zhēng)取低保基層組織、人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)按規(guī)定配套到位，確保必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員機(jī)構(gòu)；“軟件”即是加強(qiáng)對(duì)從事低保工作的干部職工在個(gè)人素質(zhì)、工作作風(fēng)、為民服務(wù)等方面的能力建設(shè)。

同時(shí)，也請(qǐng)省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視縣級(jí)低保部門在機(jī)構(gòu)、編制等方面存在的困難，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，自上而下的解決這方面的實(shí)際問題。

（四）在協(xié)調(diào)配合上下功夫。

繼續(xù)堅(jiān)持爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的支持配合，齊抓共管，共同促進(jìn)低保制度的不斷完善。

做好農(nóng)村低保工作，事關(guān)廣大困難群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象。我們將堅(jiān)持以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，秉承“紅安精神”，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，堅(jiān)定信心，銳意創(chuàng)新，全力解決好貧困老區(qū)困難群眾的生活問題，加快推進(jìn)進(jìn)我縣社會(huì)救助制度進(jìn)一步健康規(guī)范發(fā)展。

二〇一一年六月

第五篇：殯葬管理情況調(diào)研報(bào)告范文

**土家族苗族自治州地處武陵山區(qū)，轄2市6縣，總?cè)丝?91萬，按照死亡率6‰計(jì)算，我州每年死亡人數(shù)在2萬人左右，安葬方式主要為土葬。近年來，根據(jù)國家、省、州有關(guān)殯葬法規(guī)和文件精神，加大了殯葬改革力度，在推行火葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋習(xí)、提倡文明節(jié)儉辦理喪事等方面取得了一定的成效，但也存在不少問題亟待解決。

一、殯葬管那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn理工作現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

殯葬行業(yè)作為人類社會(huì)生活的一種特殊行業(yè)，殯葬改革關(guān)系到改變幾千的喪葬習(xí)俗，是一種移風(fēng)易俗的社會(huì)改革。我州各級(jí)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門都普遍認(rèn)識(shí)到，積極推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，不但關(guān)系到“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關(guān)系到我州的對(duì)外形象，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我州自上世紀(jì)80年代推行殯改以來，各級(jí)政府始終把這項(xiàng)工作作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐級(jí)建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，做到了目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任到位，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。全州有6個(gè)縣市通過招商引資興建殯儀館、火葬場(chǎng)和公墓，其設(shè)施設(shè)備基本滿足殯葬服務(wù)需求。截止目前，縣市城區(qū)建有殯儀館8個(gè)，除宣恩、鶴峰外，其余都為私營；火葬場(chǎng)3個(gè)，**、利川、來鳳各1個(gè)；公墓8個(gè)，其中經(jīng)營性公墓7個(gè)（來鳳、巴東、建始的審批手續(xù)還未辦）。除建始縣新修建的殯儀館和公墓還未投入使用外，其余各縣市城區(qū)都集中到殯儀館辦喪事，提倡進(jìn)公墓埋葬，基本杜絕了城區(qū)搭棚祭吊的現(xiàn)象。

（二）殯葬工作法規(guī)逐步建立和完善

近年來，我州不斷探索殯葬改革的路子和方法，曾擬定**自治州殯葬管理實(shí)施辦法提交人大，但由于多種原因一直沒有通過出臺(tái)。各縣市除嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《湖北省殯葬管理辦法》外，都結(jié)合本地實(shí)際，分別出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理、推行殯葬改革的決定》、《殯葬管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理的通告》、《殯葬管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于推行紅白理事會(huì)章程和喪事簡(jiǎn)辦的規(guī)定》、《黨員干部職工違規(guī)違紀(jì)辦喪事的處理規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件，使殯葬改革工作步入了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。如**市人民政府2000年印發(fā)了《**市殯葬管理暫行規(guī)定》，中共**市紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共**市委組織部等八部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體企事業(yè)單位及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的通知》等，為進(jìn)一步做好殯葬管理工作提供了政策依據(jù)。

（三）殯葬改革逐步推進(jìn)

我州是少數(shù)民族自治州，傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固，封建落后觀念仍然流行。為節(jié)約土地，革除陋習(xí)，只能逐步推行火化。**市從上世紀(jì)70年代啟動(dòng)火葬，經(jīng)過30多年的推行，現(xiàn)火化區(qū)域不斷擴(kuò)大，覆蓋城區(qū)及城郊30多萬人，火化率不斷上升，達(dá)50%以上。利川市2008年啟動(dòng)火葬，火化率在80%以上。從調(diào)查情況看，**、利川兩市采取了得力措施，收效甚好。兩市提出了凡是在火化轄區(qū)內(nèi)死亡人員一律火化、骨灰一律不準(zhǔn)入棺再葬、棺木市場(chǎng)一律取締；嚴(yán)禁偷埋土葬、嚴(yán)禁以罰代葬、嚴(yán)禁制作棺木和封建迷信喪葬用品、嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)主要街道搭靈棚辦喪事；將殯葬管理工作列入國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體文明創(chuàng)建內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。這些要求明確具體,針對(duì)性很強(qiáng),具有重要指導(dǎo)作用。

（四）殯葬改革宣傳工作扎實(shí)有效

加強(qiáng)思想教育是搞好殯葬改革的前提。全州在推行殯葬改革過程中，把宣傳教育工作貫穿始終。一是充分運(yùn)用各種新聞媒體向廣大群眾定期宣傳；二是民政部門采取印發(fā)資料、制作墻報(bào)、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車等多種有效形式經(jīng)常宣傳；三是以清明節(jié)祭掃活動(dòng)為重點(diǎn)，集中宣傳。四是充分運(yùn)用政務(wù)公開欄,廣泛宣傳殯葬管理法律法規(guī)及開展殯葬改革的重大意義,破除陳舊的喪葬習(xí)俗,引導(dǎo)廣大人民群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。使居民逐步適應(yīng)殯葬改革環(huán)境，自覺接受殯葬改革。

（五）殯葬服務(wù)水平得到提升

殯葬行業(yè)屬于特殊的服務(wù)性行業(yè)，全州殯葬服務(wù)力求以人為本，以德為魂，善待逝者，慰藉親人。一是價(jià)格合理。全州各縣市喪葬服務(wù)系列項(xiàng)目均通過當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門定價(jià)，符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平；二是服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格公開。殯葬服務(wù)項(xiàng)目都在殯儀館上墻公開，或在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上公示，做到讓消費(fèi)者明白放心；三是服務(wù)檔次多樣化。殯葬服務(wù)為讓消費(fèi)者有充分的選擇權(quán)，為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴；四是規(guī)范服務(wù)。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。

二、存在的主要問題及原因

我州殯葬改革工作取得了一定成績，但也還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，殯葬工作發(fā)展不平衡

一是有的縣市至今還在城區(qū)搭棚祭吊，嚴(yán)重影響城市文明形象，如建始縣；二是少數(shù)地方殯葬基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，政

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府無資金投入，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前殯葬服務(wù)需求，如宣恩縣；三是通過招商引資的殯儀館和公墓，只重建設(shè)和運(yùn)營，不管規(guī)范合法。如來鳳、巴東兩縣公墓已投入運(yùn)營多年，到今尚未辦理審批手續(xù)；四是殯葬管理機(jī)構(gòu)不健全。全州除**、利川既有殯葬管理所又有殯葬執(zhí)法隊(duì)、咸豐有執(zhí)法隊(duì)、宣恩只有殯葬管理所外，其余的縣既沒有殯葬管理所也沒有執(zhí)法隊(duì)，業(yè)務(wù)管理由社會(huì)事那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn務(wù)股代辦。

（二）亂埋亂葬，青山白化現(xiàn)象嚴(yán)重

一是鄉(xiāng)村殯葬管理一片空白，到處亂埋亂葬，占地多屬良田或所謂風(fēng)水寶地，面積大小不一，大暮豪華暮到處可見；二是城區(qū)逝者進(jìn)殯儀館辦喪事后，將逝者抬往他處或偷運(yùn)到鄉(xiāng)下安葬，不入指定的公墓安葬。這種現(xiàn)象在**、利川兩市火化區(qū)猶為嚴(yán)重，火化后入公墓率不到20%；三是城效村民違法買墓地，購買活人墓的比例不斷上升。按照6‰死亡率計(jì)算，我州每年死亡人數(shù)2萬人左右，按土葬墓地每座4平方米算，全州每年需8萬平方米土地，這個(gè)數(shù)字讓人震驚。

（三）殯葬執(zhí)法難，無法正常開展工作

一是缺乏機(jī)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施，大多數(shù)縣市沒有執(zhí)法隊(duì)，殯葬執(zhí)法對(duì)象十分特殊，執(zhí)法手段、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法力薄弱；二是法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行的《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法；三是暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員面臨人生攻擊；四是部門配合不力，認(rèn)為殯葬管理只是民政部門的事，致使殯葬管理工作處于被動(dòng)的地位。

（四）喪葬大操大辦，攀比現(xiàn)象嚴(yán)重

一是出大殯，講排場(chǎng)。孝子請(qǐng)樂隊(duì)、法師，在靈堂吹打幾天幾夜，送殯隊(duì)伍少則幾十人，多則幾百人，出殯車輛眾多，聲勢(shì)浩大；二是喪葬用品花樣百出，凡活人擁有的，都要制成模型在墳前焚燒；三是墓地材質(zhì)要高檔，墓碑與拜臺(tái)講究氣派。這些開銷耗資巨大，但辦完喪事后都?xì)w總到殯儀館，親友們都說收費(fèi)昂貴，死不起人。這些現(xiàn)象造成殯葬行業(yè)在社會(huì)上反響很大，每年人大政協(xié)提案議案都涉及殯葬。

（五）宣傳教育缺乏廣度和深度

近年來盡管各縣市都在一定程度上對(duì)殯葬管理作了宣傳，但大都是針對(duì)城區(qū)或火化區(qū)，只是宣傳引導(dǎo)要實(shí)施火化，或集中到殯儀館辦喪事，進(jìn)公墓安葬等，但真正從推進(jìn)殯葬改革、破除舊的喪葬習(xí)俗、倡導(dǎo)文明辦喪事方面宣傳不夠。

三、加強(qiáng)殯葬管理工作的建議

殯葬管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。推動(dòng)殯葬改革就是為了節(jié)約土地、保護(hù)資源、凈化環(huán)境、達(dá)到人與自然的和諧相處。為此，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)把發(fā)展殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。一要以科學(xué)發(fā)展觀的思想來指導(dǎo)殯葬工作，將殯葬改革列入政府工作的重要議事日程，制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)縣（市）級(jí)城區(qū)殯葬工作的規(guī)范化管理，推行綠色生態(tài)公墓建設(shè)。加大農(nóng)村公益性公墓試點(diǎn)，將殯葬改革列入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，逐步建立農(nóng)村集體公益性公墓；二要建立健全組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)要成立殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣市要建立殯葬管理所和執(zhí)法大隊(duì)，明確責(zé)任主體，鄉(xiāng)村可成立紅白理事會(huì)。三要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。政府要進(jìn)一步完善殯葬管理實(shí)施意見，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制，確保殯葬管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。民政部門要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，工商、公安、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成殯葬執(zhí)法的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，落實(shí)專人監(jiān)管，做好殯葬管理、執(zhí)法工作。

（二）加大執(zhí)法力度，不斷提高殯葬管理法制化、規(guī)范化水平

要完善殯葬法規(guī)建設(shè)。州里要出臺(tái)殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，縣市要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要規(guī)范殯葬管理行政執(zhí)法的開展，做到有法可依，實(shí)行依法管理。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。要加大殯葬工作者培訓(xùn)力度，不斷提高殯葬執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，切實(shí)維護(hù)和保障殯葬管理雙方的合法權(quán)益。堅(jiān)決制止亂埋亂葬，狠殺封建迷信和大操大辦之風(fēng)，規(guī)范公墓管理，禁止超大墓和豪華墓，凈化殯葬市場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變觀念

殯葬改革是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的戰(zhàn)略工程，矛盾多，阻力大，需要做大量耐心細(xì)致的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳車等輿論傳媒大力宣傳殯葬法規(guī)、推行殯葬改革的重要性、破除舊的喪葬習(xí)俗和倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。引導(dǎo)群眾更新喪葬觀念，樹立喪葬新風(fēng)，使人們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)殯葬方式的愚昧、落后和對(duì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)尚所造成的嚴(yán)重危害，認(rèn)識(shí)到殯葬改革的好處及其對(duì)人類文明進(jìn)步的推進(jìn)作用。通過抓正反兩方面的典型，去教育引導(dǎo)群眾。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

推行殯葬改革，殯儀服務(wù)很關(guān)鍵。殯儀服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，要不斷拓展服務(wù)范圍，提供人性化、親情化和個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，充分挖掘殯葬消費(fèi)的文化內(nèi)涵，探索出一條集物質(zhì)、文化、精神消費(fèi)為一體的殯葬服務(wù)體系，達(dá)到“讓兩個(gè)世界都滿意”的境界。首先做到喪葬服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格合規(guī)合法，公開透明；其次，是熱情周到，人性化、親情化服務(wù)；第三，必須提供多層次，多檔次的服務(wù)項(xiàng)目，以滿足不同層次的消費(fèi)需求；第四，實(shí)行特殊群體喪葬費(fèi)減免制度。

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