第一篇：武穴工商局“三臺兩網一冊”構建風險防控體系

武穴工商局：“三臺兩網一冊”構建廉政風險防控體系

近年來，武穴市工商局通過構建廉政風險防控體系“三臺兩網一冊”，即：搭建“廉政理論教育講臺、崗位風險提示平臺、群眾監督舉報平臺”，構建“崗位風險布局網、公車使用監控網”，編印領導干部廉政風險防控手冊，有效從源頭預防腐敗，為建設廉潔工商提供了堅強的政治和紀律保證。

一、搭建“三個平臺”，廉政風險防控“內化于心” 通過搭建工商“三臺”及時化解干部職工“三不情緒”：不愿開展、不敢開展、不會開展，筑牢干部職工廉政風險防控思想防線。

一是建立廉政防控教育講臺。以每周五一會、每月一講、每季一談、半年一總結的“四個一”活動，搭建工商廉政防控教育大講臺，在局機關、局屬單位、鎮（處）工商所大力營造學習領會上級反腐倡廉風險防控文件精神的良好氛圍。通過請紀委領導作廉政風險防控輔導報告，開展局長、所長講風險防控課，干部職工交流防控心得體會等活動，形成系統風險防控大家講、大家防的格局，全面筑牢干部職工風險防控思想認識。

二是開通崗位風險提示平臺。為有效杜絕工商系統干部職工不作為、亂作為，打好風險防控“預防針”，市工商局及時開通工商風險防控崗位風險短信提示平臺，對系統內重要崗位、重大決策、重大案件、重點區域、重點環節、重點時段、1

重點對象和重要時節事項等“八重”事項及時給予提醒，發揮小短信警示的大作用。如在登記注冊崗、執法辦案崗、食品安全監管崗等重點風險崗開展法活動前，局短信平臺及時向執法干部發送一條警示信息，提醒規范執法行為，確保執法不違法；在受理重大案件時，短信防控平臺及時提醒干部按照辦案程序和辦案紀律辦案；在基層所做出重大決策時，短信平臺及時提醒向地方黨委政府加強溝通，征求相關職能部門意見；在重點時節執法時，及時提醒基層執法人員依法依規、文明執法、廉潔執法。今年來，我局在重大節假日集中向全市165名一線執法干部發送短信提示6次，對受理重大執法案件發送提醒短信近千人次。

三是暢通群眾監督平臺。通過局工商紅盾信息網，專設舉報專欄，開通局長信箱，局長在電視臺公開承諾，在新聞媒體上公布工商投訴電話，安排專人監測涉及工商的網絡輿情，開展市場主體問卷調查，上門征求行政被處罰對象意見等，多渠道打通武穴工商監督平臺，為風險防控工作戴上會念經的“緊箍咒”，促進工商干部職工開展工作廉潔自律，廉潔行政，依法執法。截至目前對政務工作督察立項11項，督察整改辦結率100%。今年6月，該局的督察工作作法被省工商局《工商導刊》、簡報和網站全文刊發，并得到省工商局有關領導的充分肯定。

二、編制“兩網一冊”，廉政風險防控管理“固化于制”

市工商局圍繞重點部位和關鍵環節編制防控“兩網”，把風險防控的崗位事項、辦事程序、注意事項編印成《武穴市工商局廉政風險防控手冊》，全系統干部人手一冊，使系統風險防控工作制度化，規范化運行。

一是全面編織崗位風險網。從“找準、查全、挖深”全系統風險防控點開始，先后在局機關各股室、直屬分局、基層工商所分成內部管理型單位和監管執法型單位兩個層面全面編制系統風險網，確定行政審批權、行政執法權、隊伍管理權3類領域15項工作中57個崗位風險點；為確保風險防控“一崗雙責”落實到人，股室簽訂廉政風險和防控承諾書31份，干部職工簽訂廉政風險防控承諾書261份；同時，分門別類對各種風險點進行評估定級，全局共確定一級風險點13個，涉及執法辦案、登記注冊、食品安全監管、人事、財務管理、基建采購等崗位和環節；確定二級風險點25個，涉及各職能工作崗位環節；確定三級風險點19個，涉及各職能領域，實現風險點防控應防盡防，不留死角、不留盲區。

二是建立車輛科技監控網。全面對照中央“八項規定”、省委“六條意見”、武穴市作風建設“十大”突出問題專項治理等要求，對人民群眾反映的亂執法、公車私用等問題全面進行科技監控，對系統執法人員和執法車輛實行人車捆綁管理，一次性投入改造資金對系統內22臺公務執法車輛全部安裝GPS衛星定位系統，使車輛運行軌跡、停放狀態精準定位、全 3

程監控，促使執法人員不敢也不能出現公車私用、工作期間出入消費娛樂場所、違規使用停放等有損工商形象行為，使工商執法參照110管理，把工商執法人員、車輛使用風險防控降到最低。

三是精心編制風險防控手冊。就是做好風險防控“長”“常”兩字，把工商行政執法、登記注冊、企業年檢等法律法規規定、政策紀律要求、職能道德標準、崗位規范準則、過錯責任追究等各方面要求編印《武穴市工商局崗位廉政風險防控手冊》，人手一冊，讓全系統干部職工對各自崗位“能做什么、不能做什么、如何做、不作為要問責”廉政風險防控牢記于心，拿手就來，時時警醒，防范于未然。

三、科學高效推進，廉政風險防控工作“外化于行” 今年來，武穴市工商局通過建立扎實有效的廉政風險防控“三臺兩網一冊”體系，有效從源頭上防控腐敗行為的發生，最大程度防范干部職工違法亂紀行為的發生，使服務全市社會發展更加有為有位。

一是服務發展更加有力。廉政風險防控體系的建設，使工商風險防控工作實現科學化管理，大大提升工作效能。截止6月31日，市工商局通過全面簡化登記程序，放寬市場主體登記審批中準入條件，全面推行“520”服務模式（辦理行政審批時間壓縮50%，收費額按法定下限下調20%，本級審批實行零收費），嚴格落實市委市政府推行行政審批“三集中三到位”，4

審批效率大大提高。截至今年6月底，全市新登記私營企業293家，個體工商戶3507戶，農民專業合作社51家，同比增幅均超10%；新申請注冊商標69件，同比增長15%；已申報黃岡市知名商標10件，“紅獅犸”、“接福”等品牌已申報中國馳名商標，“武穴酥糖”地理標志證明商標已經國家商標局受理。

二是維護群眾權益更加有力。今年上半年，全局先后開展了“紅盾護農”、“亮劍行動”、“3.15維權”等專項執法行動，共立案查處制售假冒偽劣及侵權案件76件，銷毀假冒偽劣物質價值31.5萬元；農資案件43件，為農民挽回經濟損失360余萬元；受理消費者申投訴290件，咨詢回復率、消費者申投訴辦結率達100%，為消費者挽回經濟損失65萬元，有效維護人民群眾合法利益不容侵犯。

三是監督體系建設更加完善。通過構建工商系統廉政風險防控“三臺兩網一冊”體系，建立內、外監督機制，打造滿意工商，市工商局建立起的不定期約談行政相對人、回訪新辦理行政許可或已辦完行政許可的企業制度；創新優化經濟服務環境推行《政務督察建議書》、《政務督察通知書》制度；為制度化防控風險，該局制定了《廉政風險跡象管理辦法》、《廉政風險信息預警提示制度》和《廉政風險防控管理工作考評辦法》等規章制度，使全市工商系統執法更加陽光、辦事更加公開、管理更加規范，實現風險防控實現“自律”與“他律”的 5

有效結合，有效防控工商行政不作為，提高人民群眾對工商服務滿意率，使整個工商行政管理工作的工作機制得到了進一步的健全和完善。

第二篇：如何構建我國職務犯罪防控體系（模版）

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如何構建我國職務犯罪防控體系

魚過千層網，網后還有魚。對于職務犯罪分子來說，不管你打擊多么有力，但總有漏網之魚。反腐敗，要打防并舉，從源頭上預防職務犯罪，標本兼治。打擊是手段，預防才是目的。沒有打擊的預防，是軟弱無力的預防;沒有預防的打擊是漫無目的的打擊。只打不防，就會出現打不勝打的情況;只防不打，則會出現防不勝防的情況。要做到打擊的同時抓預防，預防的同時抓打擊。在將來建立預防職務犯罪工作機制中，要正確處理好打擊和預防的關系，注重研究、摸索打防結合、打防一體化，辦案預防一崗雙責的做法和體驗。

一、借鑒其他國家和地區先進的職務犯罪預防經驗，完善我國職務犯罪預防制度，建立防控體系

“他山之石，可以攻玉”。我們要在探索、創建有中國特色的預防職務犯罪之路的同時，學習借鑒先進的預防職務犯罪的成功經驗，不斷提升我們職務犯罪預防的整體水平。

(一)香港廉政公署預防職務犯罪的成功經驗

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中國香港1974年成立廉政公署，其最大特點是：

1、機構健全，戰斗力強。廉政公署1300多個職員被分在三個處。執行處負責調查，破案率很高，提交檢控后定罪率很高。執行處強大的偵查破案能力，對職務犯罪起到了阻止、威嚇作用。

2、法制健全，措施落實。香港廉政公署的運行機制十分健全，而且有法定的權力保障。其預防職務犯罪的措施主要有以下方面：(1)針對易發部位的管理漏洞，對癥下藥，幫助其建立健全制度。如人事上的監督管理制度、單位的保安與保密制度、公開競標制度等。(2)建立“防貪伙伴”。從1981年在警隊成立第一個“防止貪污組”以來，已在多個政府部門內部成立“防止貪污組”，建立了防貪伙伴關系。(3)積極為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。(4)定期舉辦研討會和講座，以提高公務員的防貪意識。(5)積極推廣商業道德和反貪信息。1994年開展了一項商業道德推廣運動，幫助公司制定一本清晰的公司守則，加強公司的系統管理。1995年5月成立了“香港道德發展中心”，以期持久地推廣商業道德。(6)社區關系處向市民進行肅貪倡廉的宣傳教育。香港廉政公署預防職務犯罪從青少年甚至幼兒園抓起。他們采取多種形式向青少年傳送反貪信息，從互動的課堂游戲中培養小學生的良好品格，使他們樹立正確的價值觀，發揮他們在反貪中的作用。設立防貪青少年網站，給青少年一個概念：忠誠、廉潔是一個美德。

(二)美國預防職務犯罪先進經驗

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美國預防職務犯罪立法既細密又周全，形成了一套完備的預防職務犯罪的法律和規章制度體系。盡管美國官員中的職務犯罪行為仍時有發生，但這些嚴密的制度對預防和減少公職人員職務犯罪尤其發揮了重要作用。

1、關于財產申報的法規。美國于1965年頒布了《政府官員及雇員道德操行準則》，對各類高級官員及其配偶、子女的財產申報作了規定。1978年美國國會又頒布了《政府行為道德法》，1989年修訂為《道德改革法》。該法對財產申報問題作了全面而系統的規定，堪稱財產申報立法的典范。此外，美國《廉政法》也規定政府有關官員必須填報財產和收人申報，逾期不報，將被司法部起訴。申報單由廉政辦公室審查處理，并可供新聞單位和公民查閱。

2、關于公職人員行為準則的法規。美國早在1883年就頒布了《文官制度法》。1978年修訂為《文官制度改革法》。該法對政府公職人員的義務作了明確規定∶包括奉公守法、廉潔自律、不得貪贓枉法、不得以權謀私、不得協從舞弊等。1985年的《政府工作人員道德準則》規定不得以任何形式用公職做私人交易。

3、關于廉政機構的規定。除了檢察機關、聯邦調查局等反貪污機構外，美國還設立了幾個特殊的廉政機構。1921年頒布的《預防和會計法》決定成立直接向國會負責的審計署，以加強對公共資金的收入、支出和使用的監督審查，約束和減少行政官員濫用職權、貪污揮霍的行為。根據《政府道德行為法》，在人事管理局內設立廉政公署。1989年該署成為獨立機構，直接受總統領導，并向總統和議會報告工作。該機構的主要職責是管理政府

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各級官員的財產申報事務和監督政府官員的道德行為。1978年頒布的《監察長法》規定，在政府的各行政機關內設立監察長辦事處。這是聯邦行政機關內部強化職務犯罪預防的重要規定。在對賄賂等公務員犯罪追究刑事責任時，如系一般案件直接由聯邦司法部下屬的聯邦檢察及聯邦警察負責偵查和起訴。但如系總統及其他高級行政官員或聯邦議會議員涉嫌的案件，通常根據需要任命“特別檢察官(Special prosecutor or Special Attorney)”或“獨立檢察官(Independent Counsel)”，具體負責對該案件的偵查和起訴。在美國的刑事程序中，除了“特別檢察官”和“獨立檢察官”制度外，沒有其他專門適用于有關賄賂等公務員犯罪的特別程序。

4、關于保護舉報人的法規。保護舉報人是美國廉政法律制度的一個重要組成部分。1978年，美國《文官制度改革法》設置特別律師辦公室，負責調查和追訴行政機關違反該法行為，特別是加強對告發行政機關違法行為職員的保護。如果行政機關對告發的職員采取報復行為時，特別律師可以命令行政機關采取矯正措施，必要時可以向總統提出報告。1989年，美國還頒布了《舉報人保護法》，鼓勵和保護公民參與職務犯罪的懲治與預防。

5、關于有效打擊職務犯罪的法規。《有組織的勒索、賄賂和貪污法》是美國打擊職務犯罪的重要法律。該法于1962年在聯邦立法機關中提出，1970年頒布實施。該法三個明顯特點：一是擴大了聯邦司法機關對職務犯罪的管轄權。二是提高了對職務犯罪的最高刑，加大了對貪污受賄官員的處罰力度。三是賦予執法機關調查職務犯罪的特權。

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(三)新加坡反腐敗：懲治與預防并重

新加坡是世界上廉潔度很高的國家。新加坡實現和長期保持廉潔的一個重要因素是依法治貪防貪，把建立健全防止官員職務犯罪的法律制度作為廉政建設的主要內容，使肅貪倡廉規范化、法律化和制度化。

1、新加坡在懲腐反貪上采取打擊與預防并重、標本兼治、雙管齊下的方針。這些政策在廉政立法上得到了體現。新加坡的主要廉政立法有《防止貪污法》、《沒收貪污所得利益法》以及《公務員懲戒規則》等有關公務員管理的法律法規。《防止貪污法》是新加坡基礎性的預防職務犯罪立法。該法自1960年頒布實施以來經過了7次修改以適應新形勢、新情況，做到嚴密、詳細、具體和全面，把肅貪倡廉的各項活動都納入法律調整的范圍。

2、建立強大的廉政機構，使之成為懲治腐敗的有力武器。貪污調查局是反腐敗反貪污賄賂的專門機構，也是《防止貪污法》的執行機關。《防止貪污法》對貪污調查局作了全面規定，并賦予其廣泛的權力，特別是強化了其偵查權限和偵查措施，增大了執法的權威性。

3、適用特別訴訟程序和證據制度，有效懲治職務犯罪。新加坡1988年頒布了《沒收貪污所得利益法》。這是一部專門懲治職務犯罪的程序法，用以補充和完善刑事訴訟的有關規定，具有極強的可操作性。

4、加強預防立法，從制度上預防職務犯罪的發生。一是嚴格財產申報制度。二是嚴格官員行為準則。新加坡制定了《公務員指導手冊》，對政府各部門公務員的職務行為都

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做出了明確、具體的規定。如一個官員所負債務已超過其3個月的工資的總和，則被視為“陷入債務麻煩的官員”，如果不如實報告，必將受到紀律處分，甚至被開除。

5、加強對舉報人的保護，積極鼓勵和支持公眾參與反腐敗、預防職務犯罪活動。

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第三篇：淺談如何加強廉政風險防控體系建設

淺談如何加強廉政風險防控體系建設

廉政風險防控體系建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入的重要保障，友誼農場作為國家糧食生產企業，近年來通過，全面實施“清風凈土”工程，努力創建“清風凈土”示范區，通過開展創新教育、完善監督、轉變作風“三項活動”，形成內容豐富、形式多樣、方法靈活、特色鮮明、貼近現實的預防體系，從而提高了黨員干部的廉政意識，調動了廣大職工群眾敬廉、崇廉和支持參與廉政建設的積極性，為推進管理區經濟社會跨越發展提供了風清氣正的良好氛圍。

一、只有抓好廉政教育才能使城區飄滿清風

廉政教育是一項系統工程，更是預防和治理腐敗的有效途徑，為使廉政教育達到組織重視、人人關注、全民參與的社會化效果，我們注重發揮了廉政文化的“助推器”作用，在管理區勁吹廉政之風，猛奏警示之曲。具體從以下幾個方面做起：

（一）唱好廉政教育交響曲。管理區把廉政教育納入黨委全面工作的總體部署、納入黨委（支部）中心組和黨課學習計劃、納入黨員干部培訓規劃，由管理區黨委統一下發學習提綱并進行輔導，要求黨支部書記每年至少作一次廉政教育專題報告、黨支部一班人專題學習不少于四課時，使黨員受教育面達到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示課。我們積極開展廉政警示教育，時刻警示每位黨員干部防微杜漸，勿使小節成大惡，常將警示鳴心頭。首先組織收看廉政警示教育片。每年年集中觀看警示教育片《其實妻兒惹得禍端》等正反面教育片不少于5次、討論不少于3次，累計有16000人次參加教育。其次堅持打好預防針，開展預防職務犯罪教育活動。管理區聘請檢察院人員給管理干管人員上課，檢察官深入分析了職務犯罪的特點、作案手法、種類、成因、心理歷程及罪犯獲刑后的悔過情況，讓大家吸取教訓，切實做到警鐘長鳴。第三是黨紀條規教育常態化。充分利用中心組學習會、黨風廉政專題會議、一把手講廉政黨課等方式，組織黨員干部學習上級紀委文件，認真學習《黨章》、《廉政準則》和《領導干部廉潔從政教育讀本》等黨紀政紀條規，準確把握廉潔從政的基本要求和具體規定。今年，農場黨員干部已集中學習6次、召開座談會3次，黨員干部圍繞廉潔從政這個主題，認真交流學習黨紀條規的心得體會，進一步加強廉潔自律工作，規范從政行為。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建設是黨的思想政治工作的重要組成部分，管理區積極打造以“廉政文化入人心，和諧清風伴我行“為主題的清風公園、清風廣場、清風一條街、清風墻體彩繪等一系列教育基地，助推廉政建設。去年在第十一管理區投資50多萬元，建設清風公園8000平方米、清風廣場10000平方米、清風綜合服務大廳300平方米、清風墻體彩繪70余延長米、清風大街1500延長米，并通過設置廉政公益廣告、廉政墻體彩繪、警句石、廉政桌椅、清風亭等形式，搞廣場活動3次，播放廉政數字電影10部，組織職工群眾學唱廉政歌曲3次，搞黨風廉政專題演講1次，懸掛標語26副、條幅28個，組織參觀廉政墻體彩繪2次，參加活動500多人次，使反腐倡廉思想政策及黨紀政紀條規宣傳更加貼近群眾、貼近生活。

其中以清風公園、清風廣場的建設得到了職工群眾的高度評價，清風廣場不僅集休閑、宣教于一體，而且是集思想性、藝術性、實用性、觀賞性于一體的廉政文化景觀，更成為管理區一處靚麗的風景，使廣大職工群眾在休閑娛樂之余接受廉政文化熏陶，人們在公園中駐足品評廉政書畫，在這里可以回味歷史文化，感悟時代變化，更為黨員干部提供了一個形象、直觀、易看、易懂、內涵豐富的廉政教育場所，使黨風廉政教育從“會場”走向“廣場”。

廉政文化建設像無聲的春雨，已經浸潤到管理區的每一個角落，悄然滲透到干部職工的行為模式中。現如今，以廉為善、以廉為樂、以廉為榮、以廉為美的觀念，正逐步扎根在管理區人的心中，推動了干部勤政，促進了社會和諧，使管理區呈現出風清氣正、和諧前行的良好局面。

二、只有創新監督機制才能為民營造凈土

在廉政監督工作中，友誼農場特別注重創新監督載體，注重防范作用，使廉政監督的形式更靈活、內容更豐富、效果更明顯。

（一）完善廉政制度設好警戒線。我們認真落實黨風廉政建設責任制，明確黨政班子和機關部門崗位職責和責任追究措施。農場主要領導與基層負責人簽訂責任狀18份，并專門下發了文件，對責任制落實、執行情況、監督措施和考核辦法提出了具體要求，使黨風廉政建設責任制得到了較好落實。同時認真執行農場黨委、紀委“三重一大”、“黨政班子議事規則”、“民主生活會”等十項制度，將《廉政制度匯編》下發到基層支部，并對學習、執行、監督、考核提出明確要求，即做到“三個到位”：學習資料發放到位，《廉政制度匯編》人手一冊；日常學習組織到位，每周二為學習日，每次學習不少于1小時；廉政文化宣傳到位，管理區以弘揚廉政文化、傳播廉政理念、樹立清風正氣環境為主題，開展了廉政文化“六進”活動，廉政教育進家庭100多次，送廉政書籍200余冊，發宣傳單300多份。2012年調解矛盾糾紛5件，確保了群眾利益不受侵害，有效維護了管理區穩定。全場形成靠制度管人、管事、管單位的運行機制，切實以優良、高效、務實的工作作風，促進為民服務的效率和能力。

（二）聘請廉政“老中醫”把好脈。為把“清風凈土”工作落到實處，農場聘請了21名威望高、作風正、有議事能力的老黨員、離退休干部、社區居民作為黨風廉政監督員，鼓勵他們為廉政文化建設作貢獻，定期組織對黨員干部廉潔自律情況進行專項檢查，發現問題及早整改，確保廉政建設真正落到實處，并積極引導這些監督員做好廉政文化宣傳，用身邊的廉政典型和廉政事跡教育身邊的人。管理區堅持實行民主評議、加強干部監督管理。管理區黨委每年組織兩次述職述廉、干部民主評議大會，對群眾有意見的基層干部，限期整改；對評議不稱職的干部進行誡勉談話。這一舉措，對領導干部廉潔勤政起到了較大的促進作用，也提高了群眾對管理區黨風廉政建設工作的滿意度。全場建立了廉政監督員檔案21份，對廉政監督員業務培訓2次，廉政監督員對管理區決策提出合理化建議10多項。

（三）群眾知情窗口更陽光。全場建立了陽光綜合服務大廳12處，健全了以服務宗旨、服務項目、服務措施、服務承諾等內容為重點的“一站式”服務體系，使土地發包、房屋拆遷、惠農補貼、扶貧低保、物業管理等12個事項均可在大廳一次性辦理。大廳內設置了電子顯示屏、建立了監督崗。大廳內外設立了群眾“知情窗口”公開欄和土地發包及相關事項政策宣傳欄、群眾意見箱，公開了廉政監督員的照片、姓名、聯系電話，并將群眾關心的20項相關信息輸入到顯示屏內，張貼到“知情窗口”公示欄，使農戶隨時可以核實本人信息，了解他人情況，互相監督。通過“窗口”監督，實現了有效防控的目地。

三、只有強化作風建設才能促進干群和諧

習近平同志強調，要把領導干部作風建設擺在突出位置，全面加強新形勢下的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。管理區認真貫徹落實這一精神，不斷增強機遇意識、憂患意識、使命意識，全面加強作風建設，為全面建設小康社會提供重要的力量支撐和堅強的人才保障。

（一）著力于提高能力素質。人是解決一切問題的決定因素，加強廉政作風建設，提高工作效能就要堅持以人為本。管理區通過轉變工作作風和強化制度建設，形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索和求真務實的風氣，領導干部勤于思考，勇于探索，敢于創新，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，使全體干部職工的政治思想素質、服務能力素質得到提高。

（二）著力于提高服務水平。管理區嚴格實行一線工作法，使所有黨員干部深入基層，經常性地置身于職工群眾當中，置身于解決問題的現場，真正達到感情在一線培養、形象在一線樹立、問題在一線解決的目的，并通過開展服務“四到戶”活動載體（即政策宣傳到戶、工作指導到戶、矛盾解決到戶、問題答疑到戶），僅去年一年，就為職工辦理貸款5000多萬元，為農戶代購生產物資價值300萬元，在不同程度地密切了黨群聯系，為促進黨風廉政建設工作起了積極推動作用。

（三）著力于促進經濟發展。開展廉政作風建設、樹立公仆形象活動，其實質就是推動科學發展、促進各項具體工作落實。管理區把作風建設同思想建設、組織建設、經濟建設結合起來，帶動和促進黨風、政風的全面提升，促進了全區經濟社會又好又快的發展，使全場經濟增長速度加快、效益明顯，連續4年被評為全國糧食生產先進場，職工收入有了明顯的提高。

通過“清風凈土”示范區的創建，全場形成了“工作有標準、做事有規則、管事有規章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的良好局面，為墾區經濟社會健康發展提供了有力紀律保障。

第四篇：廉政征文(廉政風險防控體系)

提高廉政風險防控體系有效性的對策措施探討

當前，廣大行政機關、黨員干部面對著主體日益多樣、價值更加多元的行政對象，加之個別黨員干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范圍內廉政風險是存在的。廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。通過將現代管理科學中風險管理、質量管理等方法和理論引入到黨風廉政建設和反腐敗工作實際中形成廉政風險防控的長效機制。針對因為教育、管理、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以科學預防和有效控制為核心內容，通過采取事前預防、事中監控、事后處理等措施，實現廉政風險的科學有效管理。廉政風險防控是加強黨風廉政建設工作的創新舉措，通過關口前移、前程監控，將廉政風險防控責任分解落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握主動權、增強系統性、提高預見性，為事業發展營造風清氣正的良好環境。

一、加強廉政風險防控必須立足三個建設

領導班子作風建設是核心。領導班子作風是單位作風的縮影，對于整個單位的氛圍有著強大的示范效應。如果領導班子作風不實不廉不正，那么就會上行下效。因此抓廉政風險防控，必須從領導班子上入手，使班子發揮良好的正面的帶頭示范效應，一級抓一級，一級做給一級看，通過領導班子的人格魅力和行政權力相結合推動黨風廉政建設。

干部隊伍建設基礎。落實黨風廉政建設和抓好廉政風險防控，既需要依靠廣大黨員干部，同時他們也是也是廉政風險防控的重點對

象。干部隊伍建設和廉政風險防控這二者相輔相成，黨風廉政建設是干部隊伍建設的應有之義。一支問題頻發的干部隊伍，不能稱之為好的隊伍，也無法期待他們能夠為事業謀發展為職工謀利益。

制度建設是根本。因為制度才有全局性、長期性和穩定性，因此加強廉政風險防控，應當注重在做法中總結經驗，及時將好的做法總結固化為制度，這樣才能使經驗可以復制可以推廣，發揮剛性的約束力，避免因為人情、領導更替而受到人為的干預。

二、加強廉政風險防控必須落實四項行動

理清權利責任。必須依照職權法定、權責一致的原則，明確和理清部門、崗位的職權和責任，進行科學分類，制定明確明晰的職權目錄和權力運行流程圖，明確權力事項、辦理主體、依據、程序、期限、責任追究和監督渠道等，使權力運行的每個環節相互配套、相互銜接、相互制約。

查找廉政風險。結合權力目錄和權力運行流程圖，對權力運行的廉政風險進行全面排查。突出行政審批、行政執法、干部人事、行政管理、工程采購等公共權力和與經濟活動密切相關的權力作為重點，查找廉政風險易發、多發的重點環節以及表現形式。在此過程中，應當注重結合既往的案例情況，按照“上級為下級找，下級為上級提，干部之間相互幫”的原則,采取個人找、群眾幫、領導審、集體定的方法，合理有序、全面深入地排查風險。

評估風險等級。總體而言，有權力的地方就存在風險。但是應當有側重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。根據

單位的特點，依據風險點的數量、群眾關注度、權力運行的重要性、后果的嚴重性、權力行使的頻率、腐敗現象發生幾率等因素，分等級評定廉政風險，針對不同等級的廉政風險采取相應的管理措施。

落實防控措施。針對查找出來的廉政風險點，結合崗位職責，落實責任主體，提出能夠化解風險的具體防控措施。同時，紀檢部門重點制定和完善廉政教育、管理考核、預警處置、督查督辦、責任追究等制度，確保廉政風險防控管理工作有序進行、有效落實。

三、加強廉政風險防控必須健全五項機制

健全領導機制。主要領導是黨風廉政建設第一責任人，通過明確領導責任，落實各級負責人“一崗雙責”，各級主要領導必須敢抓嚴抓，避免出現黨風廉政建設失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領導齊抓共管、紀檢部門協調推動、相關部門各負其責、黨員群眾共同參與的良好工作格局。

健全教育引導機制。黨風廉政建設，重點應該落實在防患于未然，防止腐敗現象對事業發展和職工利益造成不可逆轉、無法挽回的損失。因此，應當加強對于職工的廉政教育，促使他們有形無形之中的自覺廉政勤政的意識。在開展通識教育的基礎上，還要注重結合崗位和個人實際，豐富教育內容，創新教育形式，例如反面案例、廉內助、廉政親情寄語等活動，引導黨員干部認清自身崗位存在的廉政風險，時刻繃緊廉政這根弦，增強自我防范和保護意識。

健全預警提醒機制。與教育引導機制相通的是必須要構筑起廉政預警機制。一旦出現苗頭問題、傾向性問題就及時提醒解決，防止問

題嚴重化和擴大化。這就需要紀檢部門能夠與相關的部門保持暢通的動態溝通，切實做到對問題早發現、早提醒、早糾正，使領導干部不犯或少犯錯誤，盡最大限度保護事業和干部。

健全考核整改機制。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評估風險防控各項措施落實情況，及時評價制度的有效性和完善性。廉政領域一旦發生問題，必然會對事業和干部隊伍造成影響。因此在平時就必須加強這一方面的考核，獎罰分明，發現問題及時整改，提高廉政制度的執行力和有效性。

健全配套機制。廉政風險防控工作是一項系統性的工作，從橫向上看涉及到內部的基層、機關和外部的行政相對人、供應單位等，從縱向上看也包括每項業務上的計劃、執行、財務、審計等相關部門或個人。因此要發揮廉政風險防控的最大效應，必須有完善的配套機制。例如，在某些領域可以探索建立財權、事權和監督權分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權制衡、相互監督的格局。又如當前在大宗的采購和大型工程項目中，基本采用了公開招投標。這一形式在小型的項目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個動態的供應商或施工單位合格名單，充分發揮使用部門的能動性，在動態的評估調整中發揮使用部門意見的價值，減少小型項目的隨意性。在監督方面，在充分發揮紀檢部門作用之外，還要注意發揮職工、相對人、社會的監督作用，拓展群眾參與監督的渠道，整合資源，形成監督合力。

四、加強廉政風險防控必須做到三個結合把思想教育和能力建設有機結合起來。黨員干部出現違法違紀行為的背后，既有不良思想影響的原因，也有個人修養不足、鑒別力不強、不會做、不愿做的因素。因此，在加強對黨員干部思想教育的同時，必須重視能力建設，切實提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識別鑒別廉政風險并主動自覺地進行防范處置，避免出現因為能力不足導致的不作為、亂作為現象。

把制度建設和科技手段有機結合起來。行政執法業務是規范業務流程的有效方法，可以有效清除人為因素對執行工作程序、落實工作制度的干擾，實現工作權限“系統控制”、業務流程“系統固化”、風險預警“系統提示”和責任追溯“系統監督”。

把強化監督和嚴格問責有機結合起來。要強化內部監督，對不正確履行職責的及時發出預警，責令限期改正。要強化外部監督，扎實推進黨務公開、政務公開，使權力公開透明運行。還要綜合運用誡勉談話、組織處理、黨紀處分等手段，加大問責力度。

第五篇：樂清市工商局廉政風險防控情況匯報

樂清市工商局廉政風險防控情況簡要匯報

2011年樂清市工商局全面推進廉政風險防范工作，出臺了《完善和提升廉政風險點防范管理工作的實施意見》（樂工商?2011?35號文件）。2011年4-5月份，我們按照廉政風險防范管理實施方案的要求，對我局系統的風險點防控實施分類查找，共梳理出15類廉政風險點。6月份開始，我們要求涉及這15類的相關業務科室針對各自查找出來的廉政風險點進行措施的制定落實。參與查找廉政風險點黨員干部214名，查找廉政風險點384個，制定防控措施306條。并推出多項舉措，多方位構筑廉政風險防控的堤壩，主要有以下幾項內容：

一是始終把黨風廉政教育列為系統學習的重點內容。

黨委專題研究，帶頭學習。內容主要包括新修訂的《黨風廉政建設責任制規定》和《廉政準則》等黨風廉政理論及其他黨紀、政紀方面的理論性文章和法規，今年共進行了4次專題學習。黨風廉政教育提前、提醒，內外兼修提升干部素養。借助“科長論壇”平臺，我們集中學習了以廉政風險防范管理為主題的PDCA循環管理主要內容，目的是通過嘗試PDCA循環管理四大步驟滾動效應，圍繞強化行政審批、行政執法和隊伍管理等各領域的風險防范和管理，逐步建立健全具有工商特點的風險點防范管理長效機制。

通過組織中層干部集中觀看“廉政風險情景劇”，把行政審批和行政執法過程中易發風險點直觀地近距離予以展示，觸動干部廉政風險神經，提高全系統防范廉政風險的敏感度。

嚴格執行季度例會，認真組織每季度黨委中心理論組集中學習，及時傳達上級和地方黨委、政府有關決策部署，保證國家和地方各類政策、制度及時落實到基層。目前，中心組學習已舉辦3次，科所長會議9次，基本做到逢會必講廉政，每會必說拒腐。

及時更新政務網學習專欄，把系統內外廉政法規、理論研究、廉政心得相關信息及時將以搜集展示，供全員學習、參考、借鑒、體會。

二是強化監察干部隊伍建設，行風效能監督網絡日益健全。在七個所、兩個分局以及經檢大隊和注冊分局配備兼職監察員，這些兼職監察員除了擔任本單位行風效能方面的監督責任以外，還積極參與一季度一次的局紀委組織的單位和單位之間、基層和機關之間的交叉督查。在清江試點行風效能聯絡站點，探索監察社會管理模式，更廣泛地接受社會監督。目前已建立行風（效能）聯絡點3個。系統內初步形成局紀委、監察室——基層所（分局）兼職監察員——行風（效能）聯絡站點三位一體的督查網絡。

積極開展科室和科室之間的聯合督查。去年，我局紀檢監察部門組織和參與了和有關科室之間的年檢驗照工作檢查、無照經營治理情況督查、政務（所務）公開檢查、依法行政指導檢查、歷史遺留案件清理督查、公務倉物資清查等，保證“五大項目”重要事項、重點環節工作落實到位。

二是推出行政執法監督卡制度。要求基層單位執法人員，在執法過程中向執法對象發放，此卡標示了工商執法過程中的8個需要監督的行為，從監管對象的角度來約束執法不文明行為。全年共發放監督卡1000多張。該項舉措受到多種媒體的報道，受到省市局紀委領導的充分肯定。

監督卡的正面標示：

您好：我們是工商行政管理執法人員，請您監督我們的執法行為！在執法過程中如存在：語言或行為不文明；明示或者暗示權錢交易；占用行政相對人的交通工具或通訊工具；接受宴請或非正常娛樂活動；索取財物、贊助費或低價購物；接受禮金、禮品或有價證券；扣留、封存財務不履行程序，不出具清單；酒后執法等行為。歡迎撥打監督電話，也可發送郵件或者信件。

監督卡的背面標示： 監督電話：

樂清市工商局監察室：（0577）62565012（0577）62557234 聯系地址：樂清市東苑路1號 聯系電子郵箱：wzyqgsjcs@126.com 三是監管區巡防巡查風險防控預警機制得到有效探索。以探索責任區監管為契機，出臺了《責任區巡查巡訪辦法》，借助3G網絡和GPS功能，完善了移動辦公系統軟件和硬件。突出有限監管理念，合理制定巡查頻率，合理界定責任區干部履職責任，降低履職風險。通過廉政風險動態排查，積極組織監管履職風險事例分析，及時發現監管漏洞，努力提高風險防控意識。此項舉措受到溫州市紀委考核組領導和樂清市紀委有關領導的好評。

四是公物倉促廉建設邁出大步伐。設立統一的執法公物倉，統一接收、統一保管、統一處置物資，辦案機構、物資保管部門、紀檢監察部門各負其責，并建立了與之配套的罰沒物資接收、保管、處置一整套管理運行制度，為全系統規范行政執法辦案、防范廉政風險提供了強有力的后勤保障。

五是組織系統紀檢監察干部開展回訪督查。監察室工作人員和各基層派出紀檢監察員通過直接回訪（即面對面）和間接回訪（電話、信函征求意見）的形式，對被處罰對象和新登記注冊的企業以及來信來訪對象等進行回訪。通過“大走訪”，共結對走訪企業、個體戶509家；通過回訪，共組織系統3名紀檢監察干部和9名派出紀檢監察員回訪企業664戶和個體工商戶1911戶，征詢對工商部門行政許可395個、行政處罰82件、信訪舉報16件的處理情況，目前還沒有發現問題，企業個體戶回訪率為24.88%。

樂清市工商局紀委、監察室

2012年2月16日