第一篇：新建項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系探討

新建項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系探討

摘要：新建項(xiàng)目由于各種原因往往缺乏有效的紀(jì)律監(jiān)管，一直以來都是腐敗問題高發(fā)區(qū)重災(zāi)區(qū)。行之有效的預(yù)防體系必須從制度著手，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、防控機(jī)制、查處機(jī)制等方面著手，形成扼制腐敗行為發(fā)生的閉合式管理鏈條。

關(guān)鍵詞：新建項(xiàng)目 廉政 防控

近年來，江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移發(fā)展跨度大、步伐快，一批重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的接替和保障。廣大干部職工為推動(dòng)項(xiàng)目早日建成默默奉獻(xiàn)，為縮短達(dá)產(chǎn)見效時(shí)間嘔心瀝血。同時(shí)也要看到，少數(shù)干部在創(chuàng)業(yè)過程中思想腐化墮落，“項(xiàng)目建好了，干部倒下了”。干部出問題固然有自身的原因，同時(shí)也說明企業(yè)的體制機(jī)制還不完善，法紀(jì)教育不夠嚴(yán)格，處罰處理不夠及時(shí)，建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系勢(shì)在必行。重要意義

建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是預(yù)防腐敗的必然之舉。預(yù)防和懲治腐敗是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，做到懲防并舉、注重預(yù)防就是要把腐敗問題控制在萌芽狀態(tài)。建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的客觀需要，是完善“懲防體系”的一項(xiàng)重要舉措。完善的防控體系可以堵塞制度漏洞，保持反腐事前控制狀態(tài)，降低或控制黨員干部犯錯(cuò)的可能性。健全的防控體系可以提高黨員干部拒腐防變的自覺性和主動(dòng)性，培養(yǎng)其廉潔從業(yè)意識(shí)。

建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是項(xiàng)目實(shí)施的重要保障。項(xiàng)目安全、高效建成是對(duì)投資最好的回報(bào)。當(dāng)前，徐礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期，亟需新建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效發(fā)揮作用。項(xiàng)目實(shí)施過程包含行政審批、征地拆遷、招投標(biāo)、資金撥付等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到項(xiàng)目質(zhì)量、工期和安全，同時(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)都與權(quán)力使用掛鉤，存在濫用權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)防控體系就是要控制項(xiàng)目實(shí)施過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，使上一個(gè)環(huán)節(jié)平穩(wěn)順利過渡到下一個(gè)環(huán)節(jié)，確保不因某個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)誤影響整體項(xiàng)目實(shí)施。

建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是對(duì)黨員干部的政治愛護(hù)。黨員干部手中大多握有一定權(quán)力，時(shí)時(shí)刻刻都不同程度地面臨著考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力越大，風(fēng)險(xiǎn)就越高。保證每個(gè)黨員干部干成事不出事，是反腐倡廉工作的重要任務(wù)，更是黨組織對(duì)黨員干部的基本要求。建設(shè)防控體系，就是要從政治上關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)黨員干部，讓黨員干部干凈做事、廉潔從業(yè)。同時(shí)，深入排查黨員干部權(quán)力腐敗“隱患”，關(guān)口前移，超前預(yù)防，從源頭上加以扼制，使各級(jí)黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤。新建項(xiàng)目存在的廉政問題

①組織不健全，制度不完善。因項(xiàng)目施工的時(shí)間性，未設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，預(yù)防和懲治腐敗無執(zhí)行主體；忙于工期進(jìn)度，疏于建章立制，權(quán)力運(yùn)行存在失控風(fēng)險(xiǎn)。

②投資金額大，招標(biāo)采購頻。工程項(xiàng)目投資金額較大，涉及招投標(biāo)工作較多，存在權(quán)錢交易風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別干部濫用手中權(quán)力，手握資金審批權(quán)限，存在吃拿卡、干預(yù)招標(biāo)現(xiàn)象。

③時(shí)間跨度長(zhǎng)，過程環(huán)節(jié)多。工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間跨度長(zhǎng)，監(jiān)管難度大。個(gè)別干部禁不住長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)外誘惑，找漏洞鉆空子。有的對(duì)基建期“花錢”思想理解偏差，不該花的錢亂花，貪污、侵吞國有資產(chǎn)。防控對(duì)策

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目廉潔高效運(yùn)行。堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持的良好局面。進(jìn)一步明確責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人需率先垂范、嚴(yán)格自律，整體管控項(xiàng)目實(shí)施，履行“一崗雙責(zé)”，帶好班子、管好隊(duì)伍、約束親朋；分管領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)分工做好分內(nèi)工作，失職要問責(zé)，越權(quán)要追責(zé)。紀(jì)檢審計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施各階段審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。

健全教育機(jī)制，增強(qiáng)干部廉潔從業(yè)意識(shí)。把教育作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道防線，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和企業(yè)制度，開展理想信念教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)和榮辱意識(shí)。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工程項(xiàng)目管理人員作為教育重點(diǎn)，使其在工作中端正態(tài)度，在生活上保持健康情趣，始終把自己的行為約束在道德準(zhǔn)則之內(nèi)，規(guī)范在黨紀(jì)國法之中。

健全防控機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。新建項(xiàng)目建設(shè)全程必須堅(jiān)持“三重一大”決策制度，重大決策事項(xiàng)和大額資金使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，并予以公示，接受職工群眾監(jiān)督。細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的立項(xiàng)跑辦、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量控制、物資采購、節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管控和約束制度，上一環(huán)節(jié)不合格，不準(zhǔn)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、高效、公開運(yùn)行，有效控制和解決暗箱操作行為發(fā)生。

健全查處機(jī)制，堅(jiān)決懲治腐敗行為。審計(jì)工作組要進(jìn)入重大項(xiàng)目做好過程審計(jì)，項(xiàng)目黨組織要保證審計(jì)工作組工作的獨(dú)立性，使審計(jì)工作不受外部環(huán)境干擾。紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅(jiān)持“查辦案件是盡職、不查案件是失職”的履職理念，堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)違規(guī)必究。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和工程管理人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的腐敗行為，追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，果斷移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]王新田著，新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)務(wù)全書[M].中央編譯出版社，2008.[2]中紀(jì)委、監(jiān)察部著.中國監(jiān)察[J].中國監(jiān)察雜志社，2014.[3]中紀(jì)委宣教室著.正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)[M].中國方正出版社，2006.[4]周益揚(yáng)著.反腐敗研究[M].浙江大學(xué)出版社，2011.

第二篇：加強(qiáng)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司扭虧解困目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

——在六建集團(tuán)公司加強(qiáng)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議上的講話

（2013年11月6日）

高永植

同志們：

項(xiàng)目部是企業(yè)管理的基礎(chǔ)、效益的來源和形象的窗口。目前，集團(tuán)公司項(xiàng)目整體盈利能力低的問題依然十分突出，少數(shù)項(xiàng)目甚至存在著潛虧的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。究其原因,有公司整體管理架構(gòu)不夠清晰、獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善、過程管控不到位的因素,也有少數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身素質(zhì)不高、不負(fù)責(zé)任的因素，甚至有的管理失職、違規(guī)違紀(jì)。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控至關(guān)重要。

2009年以來，集團(tuán)公司紀(jì)委根據(jù)建工集團(tuán)紀(jì)委的統(tǒng)一部署，深入開展了項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，圍繞項(xiàng)目經(jīng)營、生產(chǎn)、管理的業(yè)務(wù)流程，管人、管事、管財(cái)、管物等權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，從工程分包、勞務(wù)管理、物資采購等12個(gè)方面，逐項(xiàng)查找了易發(fā)腐敗及管理隱患的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式，經(jīng)過歸納分析，共梳理出項(xiàng)目部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)43個(gè)，并相應(yīng)制定了風(fēng)險(xiǎn)防控措施。同時(shí)，加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度，五年來，集團(tuán)公司紀(jì)委共查處違紀(jì)違法案件7件，包括原十六分公司經(jīng)

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理左治國私自承建工程和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件、裝飾分公司原經(jīng)理宋孚濤管理失職案件、機(jī)械施工分公司原黨支部書記、經(jīng)理王德立私設(shè)“小金庫”案件、混凝土分公司原經(jīng)理宋學(xué)偉挪用公款案件以及剛才通報(bào)的格林郡府項(xiàng)目部原項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)曉光違反民主集中制原則案件等。7人受到黨紀(jì)處分，其中，涉及中層領(lǐng)導(dǎo)干部6人，開除黨籍2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人，解除勞動(dòng)合同3人。通過辦案為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失127.8萬元。近期，集團(tuán)公司紀(jì)委按照黨政領(lǐng)導(dǎo)要求，依據(jù)2012年7月董事會(huì)決議，又對(duì)撤銷建制后經(jīng)審計(jì)虧損的項(xiàng)目部責(zé)任人追繳了5萬元至15萬元不等的經(jīng)濟(jì)罰款。

通過查處的違紀(jì)違法案件和綜合監(jiān)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題來看，工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還存在薄弱環(huán)節(jié)，防控機(jī)制還有待完善，項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控絕不能有絲毫地放松。下面，我結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，就加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作談三點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)教育防范，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗

項(xiàng)目經(jīng)理居于項(xiàng)目部管理的核心位置，對(duì)項(xiàng)目成敗起著至關(guān)重要的作用。各級(jí)黨組織要通過持續(xù)的理想信念教育、企業(yè)形勢(shì)教育、廉潔從業(yè)教育，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、榮辱意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值追求融入企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐，站在企業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)提高項(xiàng)目盈利能力的重要性、緊迫性，認(rèn)真籌劃項(xiàng)

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目管理、項(xiàng)目發(fā)展，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，帶頭弘揚(yáng)“贏利光榮、虧損恥辱，節(jié)約光榮、浪費(fèi)恥辱，廉潔光榮、腐敗恥辱”的新風(fēng)正氣。

當(dāng)前，集團(tuán)公司紀(jì)委結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)教育力度，組織開展了“五個(gè)一”系列活動(dòng)，即“集中參觀一次反腐倡廉教育基地；舉辦一次正風(fēng)肅紀(jì)黨紀(jì)條規(guī)測(cè)試；組織一次“秉廉潔操守，筑陽光工程”項(xiàng)目經(jīng)理簽名承諾；召開一次反腐倡廉專題報(bào)告會(huì)；開展一次廉政故事征集。”，起到了很好的教育作用。要結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新教育形式，突出行業(yè)特點(diǎn)，提升教育實(shí)效。一是抓好集中學(xué)習(xí)教育。通過組織黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、參觀反腐倡廉教育基地、觀看警示教育片等多種形式，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、懂紀(jì)。二是抓好正反典型教育。選樹培養(yǎng)一批抓廉促管創(chuàng)效方面的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，加大宣傳力度同時(shí)，利用查辦的典型案件，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。三是抓好廉政談話教育。堅(jiān)持定期對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職廉政談話，并簽定廉政承諾書；對(duì)存在苗頭性問題的黨員干部實(shí)施誡勉談話，及時(shí)開展批評(píng)教育。四是抓好廉潔理念教育。結(jié)合開展的陽光工程活動(dòng)，積極宣貫“秉廉潔操守，筑陽光工程”的廉潔理念，繼續(xù)組織開展好項(xiàng)目經(jīng)理廉潔理念簽名活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人廉潔自律意識(shí)和履職盡責(zé)意識(shí)。

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二、強(qiáng)化制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗

有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)力邊界清晰，行使依據(jù)明確，可以有效制約濫用權(quán)力、不作為、亂作為的行為。讓領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐，就是要本著“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的原則，建立健全規(guī)范項(xiàng)目用權(quán)的制度機(jī)制，建立以流程為紐帶、以制度為基礎(chǔ)的內(nèi)控管理體系。制度就是規(guī)矩，在規(guī)矩面前人人平等，任何人都沒有制度之外的特權(quán)。

針對(duì)項(xiàng)目部存在的主要問題及查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，項(xiàng)目部要從以下三個(gè)方面建立健全項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系：

一是，圍繞項(xiàng)目重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等廉政風(fēng)險(xiǎn)，明確議事規(guī)則，規(guī)范工作流程。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，在班子內(nèi)部形成有分管、有監(jiān)管、有制約的格局。規(guī)范項(xiàng)目“一把手”自由裁量權(quán)，最大限度地減少隨意操作的空間，避免“一言堂”現(xiàn)象。

二是，圍繞項(xiàng)目涉及人、財(cái)、物管理處置等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，明確各管理崗位、各管理人員的管理權(quán)利、職責(zé)與任務(wù)。不同崗位有不同的重點(diǎn)，管理細(xì)則應(yīng)落實(shí)到每個(gè)部門每個(gè)人，措施緊密，無縫鏈接，形成一條完整連貫的防控鏈條，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)。

三是，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司集約化管理相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，清晰管理制度流程。優(yōu)化工作流程，明確責(zé)任劃分，4 / 6

做到全覆蓋，提高管理績(jī)效。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)立財(cái)務(wù)賬簿、記錄資金收支情況，以收定支，節(jié)約開支，保證項(xiàng)目資金運(yùn)行安全和高效；要強(qiáng)化勞務(wù)分包管理，推行勞務(wù)公開招標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，規(guī)范勞務(wù)結(jié)算；要強(qiáng)化合同管理，本著手續(xù)要精要管用的原則，明確合同管理流程，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審批；要強(qiáng)化物資管理，提高周轉(zhuǎn)材料使用效率，防止材料不正常損耗。

三、加大懲處力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐敗

集團(tuán)公司紀(jì)委要認(rèn)真履行懲處職能，加大查辦案件工作力度，堅(jiān)持有案必查，違紀(jì)必糾，虧損必查、失職必糾，無論何種職務(wù)、能力有多強(qiáng)、貢獻(xiàn)有多大，對(duì)違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，在“五個(gè)堅(jiān)決查處”上加大力度，即：堅(jiān)決查處造成企業(yè)嚴(yán)重虧損的管理失職行為；堅(jiān)決查處違反黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律，違反民主集中制原則和“三重一大”制度，有令不行，有禁不止的無組織無紀(jì)律行為；堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污、受賄等違紀(jì)違法行為；堅(jiān)決查處有章不循、管理混亂造成的重大安全、質(zhì)量責(zé)任事故行為；堅(jiān)決查處違反財(cái)經(jīng)法規(guī)紀(jì)律，私設(shè)“小金庫”等頂風(fēng)違紀(jì)行為。要認(rèn)真辦理群眾來信來訪，通過專項(xiàng)審計(jì)、綜合監(jiān)審、效能監(jiān)察等多種方式不斷拓寬案源渠道。

要抓早抓小，對(duì)存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整改，防止小錯(cuò)釀大禍。違規(guī)就要問責(zé)，就要付出代價(jià)，對(duì)發(fā)

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現(xiàn)的問題要一查到底，堅(jiān)持“四不放過”，即：?jiǎn)栴}沒有查清不放過、措施沒有落實(shí)不放過、整改沒有結(jié)果不放過、責(zé)任沒有追究不放過。真正把從嚴(yán)治企、從嚴(yán)治黨精神貫徹落實(shí)到經(jīng)營管理工作全過程。

同志們，項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)、增強(qiáng)抓好項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的自覺性、責(zé)任感和緊迫感，要在制度落實(shí)、監(jiān)督制約上下功夫，最大限度地降低腐敗和不正之風(fēng)的概率，積極營造領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)和國有資產(chǎn)安全運(yùn)營兩個(gè)平安環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司扭虧解困目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

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第三篇：淺談如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入的重要保障，友誼農(nóng)場(chǎng)作為國家糧食生產(chǎn)企業(yè)，近年來通過，全面實(shí)施“清風(fēng)凈土”工程，努力創(chuàng)建“清風(fēng)凈土”示范區(qū)，通過開展創(chuàng)新教育、完善監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)“三項(xiàng)活動(dòng)”，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、方法靈活、特色鮮明、貼近現(xiàn)實(shí)的預(yù)防體系，從而提高了黨員干部的廉政意識(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾敬廉、崇廉和支持參與廉政建設(shè)的積極性，為推進(jìn)管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

一、只有抓好廉政教育才能使城區(qū)飄滿清風(fēng)

廉政教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，為使廉政教育達(dá)到組織重視、人人關(guān)注、全民參與的社會(huì)化效果，我們注重發(fā)揮了廉政文化的“助推器”作用，在管理區(qū)勁吹廉政之風(fēng)，猛奏警示之曲。具體從以下幾個(gè)方面做起：

（一）唱好廉政教育交響曲。管理區(qū)把廉政教育納入黨委全面工作的總體部署、納入黨委（支部）中心組和黨課學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，由管理區(qū)黨委統(tǒng)一下發(fā)學(xué)習(xí)提綱并進(jìn)行輔導(dǎo)，要求黨支部書記每年至少作一次廉政教育專題報(bào)告、黨支部一班人專題學(xué)習(xí)不少于四課時(shí)，使黨員受教育面達(dá)到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示課。我們積極開展廉政警示教育，時(shí)刻警示每位黨員干部防微杜漸，勿使小節(jié)成大惡，常將警示鳴心頭。首先組織收看廉政警示教育片。每年年集中觀看警示教育片《其實(shí)妻兒惹得禍端》等正反面教育片不少于5次、討論不少于3次，累計(jì)有16000人次參加教育。其次堅(jiān)持打好預(yù)防針，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)。管理區(qū)聘請(qǐng)檢察院人員給管理干管人員上課，檢察官深入分析了職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、作案手法、種類、成因、心理歷程及罪犯獲刑后的悔過情況，讓大家吸取教訓(xùn)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。第三是黨紀(jì)條規(guī)教育常態(tài)化。充分利用中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨風(fēng)廉政專題會(huì)議、一把手講廉政黨課等方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，準(zhǔn)確把握廉潔從政的基本要求和具體規(guī)定。今年，農(nóng)場(chǎng)黨員干部已集中學(xué)習(xí)6次、召開座談會(huì)3次，黨員干部圍繞廉潔從政這個(gè)主題，認(rèn)真交流學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)的心得體會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律工作，規(guī)范從政行為。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建設(shè)是黨的思想政治工作的重要組成部分，管理區(qū)積極打造以“廉政文化入人心，和諧清風(fēng)伴我行“為主題的清風(fēng)公園、清風(fēng)廣場(chǎng)、清風(fēng)一條街、清風(fēng)墻體彩繪等一系列教育基地，助推廉政建設(shè)。去年在第十一管理區(qū)投資50多萬元，建設(shè)清風(fēng)公園8000平方米、清風(fēng)廣場(chǎng)10000平方米、清風(fēng)綜合服務(wù)大廳300平方米、清風(fēng)墻體彩繪70余延長(zhǎng)米、清風(fēng)大街1500延長(zhǎng)米，并通過設(shè)置廉政公益廣告、廉政墻體彩繪、警句石、廉政桌椅、清風(fēng)亭等形式，搞廣場(chǎng)活動(dòng)3次，播放廉政數(shù)字電影10部，組織職工群眾學(xué)唱廉政歌曲3次，搞黨風(fēng)廉政專題演講1次，懸掛標(biāo)語26副、條幅28個(gè)，組織參觀廉政墻體彩繪2次，參加活動(dòng)500多人次，使反腐倡廉思想政策及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)宣傳更加貼近群眾、貼近生活。

其中以清風(fēng)公園、清風(fēng)廣場(chǎng)的建設(shè)得到了職工群眾的高度評(píng)價(jià)，清風(fēng)廣場(chǎng)不僅集休閑、宣教于一體，而且是集思想性、藝術(shù)性、實(shí)用性、觀賞性于一體的廉政文化景觀，更成為管理區(qū)一處靚麗的風(fēng)景，使廣大職工群眾在休閑娛樂之余接受廉政文化熏陶，人們?cè)诠珗@中駐足品評(píng)廉政書畫，在這里可以回味歷史文化，感悟時(shí)代變化，更為黨員干部提供了一個(gè)形象、直觀、易看、易懂、內(nèi)涵豐富的廉政教育場(chǎng)所，使黨風(fēng)廉政教育從“會(huì)場(chǎng)”走向“廣場(chǎng)”。

廉政文化建設(shè)像無聲的春雨，已經(jīng)浸潤(rùn)到管理區(qū)的每一個(gè)角落，悄然滲透到干部職工的行為模式中。現(xiàn)如今，以廉為善、以廉為樂、以廉為榮、以廉為美的觀念，正逐步扎根在管理區(qū)人的心中，推動(dòng)了干部勤政，促進(jìn)了社會(huì)和諧，使管理區(qū)呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、和諧前行的良好局面。

二、只有創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制才能為民營造凈土

在廉政監(jiān)督工作中，友誼農(nóng)場(chǎng)特別注重創(chuàng)新監(jiān)督載體，注重防范作用，使廉政監(jiān)督的形式更靈活、內(nèi)容更豐富、效果更明顯。

（一）完善廉政制度設(shè)好警戒線。我們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨政班子和機(jī)關(guān)部門崗位職責(zé)和責(zé)任追究措施。農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)與基層負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀18份，并專門下發(fā)了文件，對(duì)責(zé)任制落實(shí)、執(zhí)行情況、監(jiān)督措施和考核辦法提出了具體要求，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好落實(shí)。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)場(chǎng)黨委、紀(jì)委“三重一大”、“黨政班子議事規(guī)則”、“民主生活會(huì)”等十項(xiàng)制度，將《廉政制度匯編》下發(fā)到基層支部，并對(duì)學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)督、考核提出明確要求，即做到“三個(gè)到位”：學(xué)習(xí)資料發(fā)放到位，《廉政制度匯編》人手一冊(cè)；日常學(xué)習(xí)組織到位，每周二為學(xué)習(xí)日，每次學(xué)習(xí)不少于1小時(shí)；廉政文化宣傳到位，管理區(qū)以弘揚(yáng)廉政文化、傳播廉政理念、樹立清風(fēng)正氣環(huán)境為主題，開展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，廉政教育進(jìn)家庭100多次，送廉政書籍200余冊(cè)，發(fā)宣傳單300多份。2012年調(diào)解矛盾糾紛5件，確保了群眾利益不受侵害，有效維護(hù)了管理區(qū)穩(wěn)定。全場(chǎng)形成靠制度管人、管事、管單位的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)以優(yōu)良、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，促進(jìn)為民服務(wù)的效率和能力。

（二）聘請(qǐng)廉政“老中醫(yī)”把好脈。為把“清風(fēng)凈土”工作落到實(shí)處，農(nóng)場(chǎng)聘請(qǐng)了21名威望高、作風(fēng)正、有議事能力的老黨員、離退休干部、社區(qū)居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，鼓勵(lì)他們?yōu)榱幕ㄔO(shè)作貢獻(xiàn)，定期組織對(duì)黨員干部廉潔自律情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及早整改，確保廉政建設(shè)真正落到實(shí)處，并積極引導(dǎo)這些監(jiān)督員做好廉政文化宣傳，用身邊的廉政典型和廉政事跡教育身邊的人。管理區(qū)堅(jiān)持實(shí)行民主評(píng)議、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。管理區(qū)黨委每年組織兩次述職述廉、干部民主評(píng)議大會(huì)，對(duì)群眾有意見的基層干部，限期整改；對(duì)評(píng)議不稱職的干部進(jìn)行誡勉談話。這一舉措，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政起到了較大的促進(jìn)作用，也提高了群眾對(duì)管理區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的滿意度。全場(chǎng)建立了廉政監(jiān)督員檔案21份，對(duì)廉政監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，廉政監(jiān)督員對(duì)管理區(qū)決策提出合理化建議10多項(xiàng)。

（三）群眾知情窗口更陽光。全場(chǎng)建立了陽光綜合服務(wù)大廳12處，健全了以服務(wù)宗旨、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)措施、服務(wù)承諾等內(nèi)容為重點(diǎn)的“一站式”服務(wù)體系，使土地發(fā)包、房屋拆遷、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧低保、物業(yè)管理等12個(gè)事項(xiàng)均可在大廳一次性辦理。大廳內(nèi)設(shè)置了電子顯示屏、建立了監(jiān)督崗。大廳內(nèi)外設(shè)立了群眾“知情窗口”公開欄和土地發(fā)包及相關(guān)事項(xiàng)政策宣傳欄、群眾意見箱，公開了廉政監(jiān)督員的照片、姓名、聯(lián)系電話，并將群眾關(guān)心的20項(xiàng)相關(guān)信息輸入到顯示屏內(nèi)，張貼到“知情窗口”公示欄，使農(nóng)戶隨時(shí)可以核實(shí)本人信息，了解他人情況，互相監(jiān)督。通過“窗口”監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了有效防控的目地。

三、只有強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)才能促進(jìn)干群和諧

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。管理區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)這一精神，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供重要的力量支撐和堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

（一）著力于提高能力素質(zhì)。人是解決一切問題的決定因素，加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能就要堅(jiān)持以人為本。管理區(qū)通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和強(qiáng)化制度建設(shè)，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，做到重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，使全體干部職工的政治思想素質(zhì)、服務(wù)能力素質(zhì)得到提高。

（二）著力于提高服務(wù)水平。管理區(qū)嚴(yán)格實(shí)行一線工作法，使所有黨員干部深入基層，經(jīng)常性地置身于職工群眾當(dāng)中，置身于解決問題的現(xiàn)場(chǎng)，真正達(dá)到感情在一線培養(yǎng)、形象在一線樹立、問題在一線解決的目的，并通過開展服務(wù)“四到戶”活動(dòng)載體（即政策宣傳到戶、工作指導(dǎo)到戶、矛盾解決到戶、問題答疑到戶），僅去年一年，就為職工辦理貸款5000多萬元，為農(nóng)戶代購生產(chǎn)物資價(jià)值300萬元，在不同程度地密切了黨群聯(lián)系，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起了積極推動(dòng)作用。

（三）著力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展廉政作風(fēng)建設(shè)、樹立公仆形象活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)具體工作落實(shí)。管理區(qū)把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，帶動(dòng)和促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)的全面提升，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，使全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快、效益明顯，連續(xù)4年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)場(chǎng)，職工收入有了明顯的提高。

通過“清風(fēng)凈土”示范區(qū)的創(chuàng)建，全場(chǎng)形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績(jī)效”的良好局面，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力紀(jì)律保障。

第四篇：廉政征文(廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系)

提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效性的對(duì)策措施探討

當(dāng)前，廣大行政機(jī)關(guān)、黨員干部面對(duì)著主體日益多樣、價(jià)值更加多元的行政對(duì)象，加之個(gè)別黨員干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)是存在的。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。通過將現(xiàn)代管理科學(xué)中風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理等方法和理論引入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際中形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)因?yàn)榻逃⒐芾怼⒅贫取⒈O(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以科學(xué)預(yù)防和有效控制為核心內(nèi)容，通過采取事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處理等措施，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)有效管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，通過關(guān)口前移、前程監(jiān)控，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，有利于掌握主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)系統(tǒng)性、提高預(yù)見性，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

一、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須立足三個(gè)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)是核心。領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)是單位作風(fēng)的縮影，對(duì)于整個(gè)單位的氛圍有著強(qiáng)大的示范效應(yīng)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不實(shí)不廉不正，那么就會(huì)上行下效。因此抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子上入手，使班子發(fā)揮良好的正面的帶頭示范效應(yīng)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，通過領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力和行政權(quán)力相結(jié)合推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，既需要依靠廣大黨員干部，同時(shí)他們也是也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)

象。干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這二者相輔相成，黨風(fēng)廉政建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)有之義。一支問題頻發(fā)的干部隊(duì)伍，不能稱之為好的隊(duì)伍，也無法期待他們能夠?yàn)槭聵I(yè)謀發(fā)展為職工謀利益。

制度建設(shè)是根本。因?yàn)橹贫炔庞腥中浴㈤L(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，因此加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)當(dāng)注重在做法中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將好的做法總結(jié)固化為制度，這樣才能使經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制可以推廣，發(fā)揮剛性的約束力，避免因?yàn)槿饲椤㈩I(lǐng)導(dǎo)更替而受到人為的干預(yù)。

二、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須落實(shí)四項(xiàng)行動(dòng)

理清權(quán)利責(zé)任。必須依照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，明確和理清部門、崗位的職權(quán)和責(zé)任，進(jìn)行科學(xué)分類，制定明確明晰的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確權(quán)力事項(xiàng)、辦理主體、依據(jù)、程序、期限、責(zé)任追究和監(jiān)督渠道等，使權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合權(quán)力目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查。突出行政審批、行政執(zhí)法、干部人事、行政管理、工程采購等公共權(quán)力和與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的權(quán)力作為重點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及表現(xiàn)形式。在此過程中，應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合既往的案例情況，按照“上級(jí)為下級(jí)找，下級(jí)為上級(jí)提，干部之間相互幫”的原則,采取個(gè)人找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)審、集體定的方法，合理有序、全面深入地排查風(fēng)險(xiǎn)。

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。總體而言，有權(quán)力的地方就存在風(fēng)險(xiǎn)。但是應(yīng)當(dāng)有側(cè)重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。根據(jù)

單位的特點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量、群眾關(guān)注度、權(quán)力運(yùn)行的重要性、后果的嚴(yán)重性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生幾率等因素，分等級(jí)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管理措施。

落實(shí)防控措施。針對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體，提出能夠化解風(fēng)險(xiǎn)的具體防控措施。同時(shí)，紀(jì)檢部門重點(diǎn)制定和完善廉政教育、管理考核、預(yù)警處置、督查督辦、責(zé)任追究等制度，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作有序進(jìn)行、有效落實(shí)。

三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須健全五項(xiàng)機(jī)制

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，通過明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各級(jí)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)必須敢抓嚴(yán)抓，避免出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)檢部門協(xié)調(diào)推動(dòng)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、黨員群眾共同參與的良好工作格局。

健全教育引導(dǎo)機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)在防患于未然，防止腐敗現(xiàn)象對(duì)事業(yè)發(fā)展和職工利益造成不可逆轉(zhuǎn)、無法挽回的損失。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于職工的廉政教育，促使他們有形無形之中的自覺廉政勤政的意識(shí)。在開展通識(shí)教育的基礎(chǔ)上，還要注重結(jié)合崗位和個(gè)人實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，例如反面案例、廉內(nèi)助、廉政親情寄語等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清自身崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí)。

健全預(yù)警提醒機(jī)制。與教育引導(dǎo)機(jī)制相通的是必須要構(gòu)筑起廉政預(yù)警機(jī)制。一旦出現(xiàn)苗頭問題、傾向性問題就及時(shí)提醒解決，防止問

題嚴(yán)重化和擴(kuò)大化。這就需要紀(jì)檢部門能夠與相關(guān)的部門保持暢通的動(dòng)態(tài)溝通，切實(shí)做到對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤，盡最大限度保護(hù)事業(yè)和干部。

健全考核整改機(jī)制。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)情況，及時(shí)評(píng)價(jià)制度的有效性和完善性。廉政領(lǐng)域一旦發(fā)生問題，必然會(huì)對(duì)事業(yè)和干部隊(duì)伍造成影響。因此在平時(shí)就必須加強(qiáng)這一方面的考核，獎(jiǎng)罰分明，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，提高廉政制度的執(zhí)行力和有效性。

健全配套機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，從橫向上看涉及到內(nèi)部的基層、機(jī)關(guān)和外部的行政相對(duì)人、供應(yīng)單位等，從縱向上看也包括每項(xiàng)業(yè)務(wù)上的計(jì)劃、執(zhí)行、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門或個(gè)人。因此要發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的最大效應(yīng)，必須有完善的配套機(jī)制。例如，在某些領(lǐng)域可以探索建立財(cái)權(quán)、事權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權(quán)制衡、相互監(jiān)督的格局。又如當(dāng)前在大宗的采購和大型工程項(xiàng)目中，基本采用了公開招投標(biāo)。這一形式在小型的項(xiàng)目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的供應(yīng)商或施工單位合格名單，充分發(fā)揮使用部門的能動(dòng)性，在動(dòng)態(tài)的評(píng)估調(diào)整中發(fā)揮使用部門意見的價(jià)值，減少小型項(xiàng)目的隨意性。在監(jiān)督方面，在充分發(fā)揮紀(jì)檢部門作用之外，還要注意發(fā)揮職工、相對(duì)人、社會(huì)的監(jiān)督作用，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，整合資源，形成監(jiān)督合力。

四、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須做到三個(gè)結(jié)合把思想教育和能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。黨員干部出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的背后，既有不良思想影響的原因，也有個(gè)人修養(yǎng)不足、鑒別力不強(qiáng)、不會(huì)做、不愿做的因素。因此，在加強(qiáng)對(duì)黨員干部思想教育的同時(shí)，必須重視能力建設(shè)，切實(shí)提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識(shí)別鑒別廉政風(fēng)險(xiǎn)并主動(dòng)自覺地進(jìn)行防范處置，避免出現(xiàn)因?yàn)槟芰Σ蛔銓?dǎo)致的不作為、亂作為現(xiàn)象。

把制度建設(shè)和科技手段有機(jī)結(jié)合起來。行政執(zhí)法業(yè)務(wù)是規(guī)范業(yè)務(wù)流程的有效方法，可以有效清除人為因素對(duì)執(zhí)行工作程序、落實(shí)工作制度的干擾，實(shí)現(xiàn)工作權(quán)限“系統(tǒng)控制”、業(yè)務(wù)流程“系統(tǒng)固化”、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“系統(tǒng)提示”和責(zé)任追溯“系統(tǒng)監(jiān)督”。

把強(qiáng)化監(jiān)督和嚴(yán)格問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)不正確履行職責(zé)的及時(shí)發(fā)出預(yù)警，責(zé)令限期改正。要強(qiáng)化外部監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，使權(quán)力公開透明運(yùn)行。還要綜合運(yùn)用誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)處分等手段，加大問責(zé)力度。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)交流材料

武威公路總段廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)座談會(huì)及警示教育

交流材料

養(yǎng)護(hù)計(jì)劃監(jiān)理科

總段廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)是落實(shí)省廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施方案的要求，是進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，確保權(quán)力正確行使，為總段公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。下面我結(jié)合養(yǎng)護(hù)計(jì)劃科工作實(shí)際，談幾點(diǎn)看法。

一、建立科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系評(píng)價(jià)方法，探索反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系評(píng)價(jià)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論來分析識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)主要崗位履職過程、資源（人、財(cái)、物）管理過程、基本建設(shè)實(shí)施過程以及外購材料采購過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，用績(jī)效管理的方法來管理廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制過程，使廉政體系與相關(guān)管理活動(dòng)相適應(yīng)、與現(xiàn)行的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系相融合，探索反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

二、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）項(xiàng)目招投標(biāo)中工程標(biāo)的及相關(guān)信息的保密、施工單位的確定。

（二）工程計(jì)量支付。

（三）項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收評(píng)定。

三、風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（一）事前控制，以教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)干部職工“免疫力”。

1、完善崗位責(zé)任制，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，做好職工教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部職工拒腐防變的能力。

2、項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，根據(jù)《招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程標(biāo)的及相關(guān)信息要做好保密工作，不介紹施工隊(duì)伍、不指定工程材料和機(jī)械設(shè)備。中標(biāo)單位實(shí)行公示制度，提高招投標(biāo)公開、透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗材料要采用公開的招標(biāo)或議標(biāo)，成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，總段紀(jì)委全過程監(jiān)督，從源頭防控，加強(qiáng)工程成本管理，杜絕工程質(zhì)量隱患。

4、建立“一項(xiàng)” “雙責(zé)”制度，“一項(xiàng)”指工程項(xiàng)目，“雙責(zé)”指工程項(xiàng)目質(zhì)量和廉政建設(shè)，即工程建設(shè)項(xiàng)目在簽訂工程施工合同的同時(shí)，必須簽訂廉政合同，明確項(xiàng)目法人和施工、監(jiān)理單位在廉政建設(shè)方面的權(quán)利、義務(wù)和違紀(jì)責(zé)任，凡是參與項(xiàng)目建設(shè)的管理人員，既要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，又要對(duì)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

（二）事中控制，以內(nèi)控管理為保障，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)堤”。

1、嚴(yán)格落實(shí)工程合同管理、計(jì)量支付、資金使用等相關(guān)管理制度和崗位責(zé)任制，明確項(xiàng)目管理單位和施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位在建設(shè)過程中的廉政職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，達(dá)到主體明確、分工具體、責(zé)任到人，努力構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)堤。

2、工程計(jì)量支付采用雙控的方式，以監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計(jì)量支付方式為主，項(xiàng)目辦委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)抽檢監(jiān)督，保證計(jì)量支付工作量客觀、公正。

3、對(duì)項(xiàng)目合同管理、資金使用等方面全過程監(jiān)督檢查，形成同步防控工程建設(shè)領(lǐng)域管理風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）事后控制，以評(píng)價(jià)監(jiān)督為重點(diǎn)，打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 “安全網(wǎng)”。

1、項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收。按照省局交竣工驗(yàn)收辦法，總段成立交竣工驗(yàn)收小組，組長(zhǎng)由總段主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部門主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目辦人員組成，在施工、監(jiān)理評(píng)定的基礎(chǔ)上，委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)抽檢，交竣工驗(yàn)收小組成員全過程監(jiān)督，確定工程評(píng)定得分和質(zhì)量等級(jí)。

2、不斷總結(jié)，完善制度流程，形成較為完備的防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的教育預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防范安全網(wǎng)。

二O一一年十月三日