第一篇：關(guān)于構(gòu)建農(nóng)場社會治安防控體系的思考

黨的十七大提出了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快城鎮(zhèn)化進程的宏偉目標(biāo)，維護農(nóng)村治安穩(wěn)定對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮意義十分重大。由此，農(nóng)場的社會治安和政治穩(wěn)定，不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，關(guān)系到廣大人民群眾的安居樂業(yè)，而且關(guān)系到黨的執(zhí)政能力、政權(quán)的鞏固、國家的存亡。農(nóng)村穩(wěn)則天下安。當(dāng)前，我們農(nóng)場的治安建設(shè)在很大程度上仍囿于計劃經(jīng)濟時代的模式，相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝贿B基本的安全防范制度和措施都沒有。筆者就如何構(gòu)建農(nóng)場社會治安防控體系，作些初步探討。

一、做到“兩個明確”

一是要明確建網(wǎng)的意圖，明確我們?yōu)槭裁匆⑥r(nóng)場社會治安網(wǎng)。二是要明確自己的任務(wù)，明確各自的作用。主要發(fā)揮的作用和主要任務(wù)是：①協(xié)助基層治保組織，搞好基層的社會治安工作。②完全徹底地掌握社會治安的全面情況。③震懾壞人，為好人壯膽。④方便群眾，密切關(guān)系，提供服務(wù)。⑤隨時隨地解決矛盾。⑥進行法制教育，開展普法宣傳。這些作用發(fā)揮好了，就明確了自己的任務(wù)。要動腦筋、想點子，努力發(fā)揮作用。只有作用發(fā)揮好了，才能出經(jīng)驗、出效果。

二、體現(xiàn)“三個要求”

一是時間要保證。要確保一隊一警一周去一天。只有時間保證了，才能了解到足夠的情況，才能徹底掌握隊里的治安情況。二是作風(fēng)要扎實。既要保證時間還要保證工作效率，不能敷衍了事。要有準(zhǔn)備和計劃，具體地了解與解決一些問題。三是責(zé)任要落實。一隊一警實施后，隊里的治安情況就要落在包隊民警身上。如果有治安案件發(fā)生，包隊民警就要提供全面的情況。要將隊里的治安情況好壞與包隊民警的選拔任用直接掛起鉤來，包隊民警調(diào)整使用時要征求所包隊干部和群眾的意見。

三、達到“四個目的”

一是體現(xiàn)存在的價值。要公布包隊民警的警號與聯(lián)系方法，讓群眾感覺到民警的存在，民警要經(jīng)常為群眾提供服務(wù)，使群眾感覺到社會治安離不開民警。要體現(xiàn)人民警察的責(zé)任感、覺悟和素質(zhì)，感覺到群眾很需要民警，同時也要使民警感覺到這個任務(wù)很光榮。

二是民警要了解所有的人，同時也要讓群眾了解民警。包隊民警不同于隊里的群眾，主要任務(wù)是掌握情況，提供服務(wù)，這就需要深入群眾，與他們交朋友。民警是來了解人的，也是來讓人了解的。只有了解所有的人，處理問題才有把握和分寸!知道從哪里入手，所采取的措施，才能有針對性。

三是要確保在一定時期內(nèi)，使所包隊社會治安狀況有根本好轉(zhuǎn)和根本鞏固。包隊民警要有針對性地制定一個詳實的計劃，幫助健全所包隊的治保組織，發(fā)動群眾，開展群防群治。今后場領(lǐng)導(dǎo)下隊調(diào)研，要由包隊民警匯報本隊的治安情況。

四、做到“綱舉目張”

我們建立的農(nóng)場社會治安網(wǎng)，是由“綱”和“目”組成的。要保持網(wǎng)是一張“活網(wǎng)”，縱橫聯(lián)結(jié)，互相照應(yīng)，牽一發(fā)而動全身。今后要與城市治安網(wǎng)結(jié)合起來，統(tǒng)一由縣公安局指揮中心調(diào)配，形成一個整體，達到治安網(wǎng)絡(luò)的效果，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

我們要堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓社會治安，積極構(gòu)建全方位、立體式的治安防控體系，切實維護全場的治安穩(wěn)定。只有這樣，才能保障和促進農(nóng)場經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

第二篇：社會治安防控體系

社會治安防控體系是指公安機關(guān)從維護社會穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動，對社會治安實施全方位動態(tài)防控的一項系統(tǒng)工程。加強社會治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會發(fā)展進程中日趨動態(tài)、復(fù)雜的社會治安局勢的重要途徑，借鑒國外經(jīng)驗，走中國特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。

公安機關(guān)構(gòu)建社會治安防控體系，就是通過實現(xiàn)其“防控”功能，限制違法犯罪的機會和條件，阻止違法犯罪行為的實施，及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為。總的構(gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識，堅持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運作的思路，通過完善工作機制，優(yōu)化警力配置、落實警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點、群防群治組織看家護院，警民結(jié)合，動靜結(jié)合，點線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會治安防控體系。

第三篇：社會治安防控體系

治安防控網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容及意義

一、社會治安的現(xiàn)狀 隨著近幾年來我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來人口的大量涌入，我市的社會治安形勢在總體保持穩(wěn)定的前提下，形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，有的問題還相當(dāng)突出，刑事發(fā)案總量上升。主要表現(xiàn)在：

（一）“兩槍一盜”案件總數(shù)居高不下。百姓看治安，往往從自己身邊最細(xì)小的變化開始來感受整個社會的變遷，高發(fā)的搶奪、搶劫、盜竊機動車等街面犯罪已經(jīng)對人民群眾的治安承受力帶來了很大的沖擊，成為影響人民群眾安全感的首要治安問題。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發(fā)展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強烈。

（二）惡勢力違法犯罪迅速蔓延。不斷蔓延的涉惡勢力嚴(yán)重危害了正常的經(jīng)濟社會秩序。社會惡勢力以經(jīng)濟利益為目的，插手各種行業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域，敲詐勒索、強迫交易、插手民間糾紛、收“保護費”、為賭博團伙武斗護場子等，動輒持槍弄刀，嚴(yán)重擾亂了經(jīng)濟社會循序甚至政府辦公循序，不僅嚴(yán)重威脅本市群眾的人身安全，廣大安分守己的外來務(wù)工人員也深受其害。流動人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。另外，治安管理中，“黃賭毒”等社會導(dǎo)惡現(xiàn)象也打而不止。

二、當(dāng)前社會治安形勢嚴(yán)峻的原因

分析當(dāng)前嚴(yán)峻的社會治安形勢，應(yīng)該說這是在政治、經(jīng)濟、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進一步凸現(xiàn)。經(jīng)濟社會快速發(fā)展的階段，往往也是社會矛盾最尖銳、社會治安狀況最復(fù)雜、治安管理任務(wù)最繁重的時期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。

這幾年我市社會正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，人財物的大流動，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問題的因素也大量存在。我市經(jīng)濟的高速發(fā)展和民營經(jīng)濟的不斷壯大，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸引了越來越多的外來務(wù)工者涌入慈溪，至去年底，我市登記在冊的外來務(wù)工人員已達43萬，私房出租超過5萬戶。外來務(wù)工人員為我市這座經(jīng)濟大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。但是，由于管理服務(wù)還缺乏經(jīng)驗，工作措施一時還跟不上，社會面控制出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)，使極少數(shù)外來人員流竄到我市作案成為可能。就以群眾反響強烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。據(jù)統(tǒng)計，去年我所審理“兩搶”案件當(dāng)中，外來人員流竄作案犯罪占抓獲案犯總數(shù)的80%以上，一些群眾深惡痛絕的違法犯罪，如“飛車搶包”、“色情盜搶”等，幾乎都是外來人員所為。大多數(shù)外來人員法律意識薄弱，也是導(dǎo)致外來人員犯罪直線上升的重在原因。

此外，人們對待社會治安的心態(tài)和行為，在某種程度上也縱容了犯罪分子的囂張氣焰。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強烈要求政府采取措施嚴(yán)厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報，不愿

作證，怕多事，怕報復(fù)，更不用說見義勇為了。去年我市發(fā)生的一起搶包案件中，案發(fā)現(xiàn)場周圍有幾十人，非但不出手相助，連起碼的報警甚至大喝一聲也做不到，最終犯罪分子在眾目睽睽之下從容逃離現(xiàn)場。

合理化建議：

（一）認(rèn)真排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。排查、整治治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，不僅是公安、政法部門的責(zé)任，也是各級黨委、政府的責(zé)任。要通過實行嚴(yán)格的責(zé)任制，促使這項工作深入開展，促進各項工作措施的全面落實。

公安部門應(yīng)該組織精干力量，建立一個專門的班子，進一步規(guī)范網(wǎng)格化的巡邏追堵機制，認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律，組織警群結(jié)合的巡邏隊伍，24小時在重點路段伏擊，增加群眾的“見警率”，增加安全感。以責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警為主力，發(fā)動鎮(zhèn)村干部，切實摸清全市出租房的情況，并建立相應(yīng)的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機制，實行治安管理責(zé)任制，消除治安隱患，確保外來務(wù)工人員安全，維護外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時對無牌摩托車進行摸查，對有“兩搶一盜”苗頭的要進行布控。

（二）構(gòu)筑社會治安防控體系。繼續(xù)加大治安防范工作和各種形式的群防群治組織建設(shè)。進一步加強基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化社會防控體系，充分發(fā)揮第一道防線的作用。加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調(diào)委會、民兵營（連）等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實際困難和突出問題，充分

發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊，形成派出所、警務(wù)站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動的全方位防控體系，增強治安防控的組織能力和防控實效。

（三）加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。進一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。開展閑散青少年專項服務(wù)活動。各級團組織對本單位本地區(qū)的閑散青少年進行一次全面、細(xì)致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務(wù)措施。

進行法制宣傳。各級團組織設(shè)計各種載體，利用文藝演出、知識競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會治安管理處罰條例》、《暫住人口管理條例》等相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，增強青少年的法制意識。建立健全青少年法制學(xué)校。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點在外來人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動。拓展一般概念上的青少年法制學(xué)校，深度建立更廣泛的組織，采用宣傳、吸收優(yōu)秀外來青年，成立外來青年法制學(xué)校等形式，使法制教育更加經(jīng)常性、有效性。

（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控。認(rèn)真貫徹落實綜治委、司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》，辦好過渡性安置企業(yè)和基地，動員社會各方面力量，做好

刑釋解教人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作。做好社區(qū)矯正試點工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（五）認(rèn)真研究收容遣送措施取消后流動人口治安管理工作面臨的新情況、新問題。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護我市的治安秩序。加強社區(qū)實有人口管理，全方位做好流動人口管理服務(wù)工作。勞動部門推進外來務(wù)工青年培訓(xùn)活動，不斷提高外來務(wù)工人員的素質(zhì)。

第四篇：社會治安防控體系建設(shè)

淺析加強治安防控體系建設(shè)的對策

加強社會治安防控體系建設(shè)，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成，就是為社會發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動、整體運作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的治安防控運行機制。

當(dāng)前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識不到位。公安機關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實踐中，往往過分強調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關(guān)在社會治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動機，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動社會管理力量共同與公安機關(guān)參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關(guān)在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態(tài)管控。在建立報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強化設(shè)卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報警器等技防設(shè)施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的真正動力源泉。在實際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強治安防控體系建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，以機關(guān)、企事業(yè)單位、團體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設(shè)的力量源泉和社會基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機結(jié)合、社會各界配套聯(lián)動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認(rèn)可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實專項經(jīng)費用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機制，積極構(gòu)筑一個“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)推動、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現(xiàn)防控機構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實防范措施，同時強化對場所行業(yè)的管理、控制；加強對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進行。巡邏防控應(yīng)采取點和面相結(jié)合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點，設(shè)卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)。基層工作是整個公安工作的基礎(chǔ)和平臺，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內(nèi)的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達到及時預(yù)警，及時出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對這些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所要進行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強化治安管理。

（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報信息“以靜制動”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導(dǎo)實踐工作，發(fā)揮其強大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第五篇：立體化社會治安防控體系

立體化社會治安防控體系

———派出所基礎(chǔ)工作

黨的十八大報告強調(diào)“要深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系”。社會治安防控體系是動用社會各種有效資源，以建立治安防范網(wǎng)絡(luò)為手段，實現(xiàn)打、防、管、控一體化的系統(tǒng)工程，是基層基礎(chǔ)工作的重點和難點。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化的大步邁進，人、財、物流動加劇，社會治安日趨復(fù)雜，這就要求我們必須突破傳統(tǒng)的思維定勢，大力推動“三化”(信息化、網(wǎng)格化、社會化)和“四防”(人防、物防、技防、心防)有機融合，努力構(gòu)建全社會共同參與、人防物防技防心防四位一體，天網(wǎng)地網(wǎng)齊頭并進的立體化社會治安防控體系。

在立體化社會治安防控體系建設(shè)的背景中．派出所將成為治安防控體系的陣地．為社會治安防控體系中的其他子系統(tǒng)提供服務(wù)，與其他防控子系統(tǒng)進行有效的協(xié)同。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)．發(fā)揮派出所在社會治安防控中的重要作用是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障．是防控犯罪的重要措施．是駕馭和控制社會發(fā)展進程中日趨動態(tài)、復(fù)雜的社會治安局勢的重要途徑。

一． 履行主責(zé)，整合資源，構(gòu)建大防控工作格局

要確立”政府倡導(dǎo) 警方指導(dǎo)、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，以機關(guān)．企事業(yè)單位．團體以及社區(qū)居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設(shè)的力量源泉和社會基礎(chǔ)；一是要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認(rèn)可，為防控工作提供強有力的支撐；二是派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持．在人力 物力 財力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實專項經(jīng)費用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；三是要迎難而上．開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機制 積極構(gòu)筑 黨委政府領(lǐng)導(dǎo) 公安機關(guān)推動．有關(guān)部門支持 單位村居自管(自治} 人民群眾參與”的治安防控大格局．實現(xiàn)防控機構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機制規(guī)范化的目標(biāo)。

二，相互依承，有機關(guān)聯(lián)，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能

要達到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，派出所必須把工作重點轉(zhuǎn)移到防范工作上來．指導(dǎo)社區(qū)民警落實防范措施．同時強化對場所行業(yè)的管理、控制：加強對單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措 施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有機關(guān)聯(lián)起來．使其相互聯(lián)系、相互依承．形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運轉(zhuǎn)效能。

(一)、以派出所為龍頭．建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中應(yīng)由派出所牽頭．以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本．重在盤查．以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量．最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面．增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間．打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏可采取步巡 自行車巡、機動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進行。巡邏防控應(yīng)采取點和面相結(jié)合的方法進行．以治安檢查點 汽車站火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的”點”．設(shè)卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的”線“，堅持24小時巡邏．形成快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”．由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段 分片晝夜進行巡邏控制．并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點。

(二)、以村居為基礎(chǔ)．建立村級防控網(wǎng)。派出所是整個公安工作的基礎(chǔ)平臺，具有防范．管理、打擊、服務(wù)等多種任務(wù)．不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能．而且要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作。要以村居為基本單元．積極組織和動員村居內(nèi)的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、流動人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居“為載體，依靠村居的群防群治力量．構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。

(三）、以單位為依托．構(gòu)建單位防控網(wǎng)。構(gòu)建單位治安防控網(wǎng)．要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接．主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用．廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部 治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。派出所要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度．對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機關(guān)的11O指揮中心聯(lián)通．實現(xiàn)及時預(yù)警、及時出警．確保單位內(nèi)部的安全。

(四）、以控制犯罪的銷贓渠道為重點．構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段．是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的重要方法。對這些重點地區(qū) 重點行業(yè)、重點場所要進行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀．落實各項治安管理措施，定期不定期地對這些”吃住行銷”的場所進行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù) 一查到底，堅決取締．特別是對發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所．絕不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織．定期由派出所民警組織培訓(xùn)．通報這些場所的治安情況 使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強化治安管理。

三、強化研判，以靜制動，完善情報主導(dǎo)防控作用

要立足信息化建設(shè)．把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn) 精確管理、精確防控、精確打擊 和 基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)．發(fā)揮情報信息以靜制動”的先導(dǎo)作用，不斷完善防范 體系建設(shè)。

(一)、完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準(zhǔn)則。派出所民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的來源。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

（二)、完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求 對情報信息研判的落腳點應(yīng)在于使用情報信息來指導(dǎo)實踐工作，發(fā)揮其提升戰(zhàn)斗力的作用．這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短．遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點。要根據(jù)預(yù)警信息的提示 把派出所有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上．把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性．真正做到 以靜制動”打擊犯罪。

(三)、完善信息的公開公示制度。派出所在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體發(fā)布、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報和防范建議定期不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓轄區(qū)群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

社會治安防控體系建設(shè)，愈來愈受到國家和社會的重視。派出所在這一體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。構(gòu)建社會治安防控體系，就是通過實現(xiàn)其“防控”功能 限制違法犯罪的機會和條件．阻止違法犯罪行為的實施．及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為。總的構(gòu)想是，牢固樹立 整體防控”的意識，堅持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運作的思路 通過完善工作機制，優(yōu)化警力配置、落實警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以派出所為龍頭，以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點 群防群治組織看家護院，警民結(jié)合，動靜結(jié)合，點線面結(jié)合 人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會治安防控體系。