第一篇：社會治安防控體系建設調研報告

社會治安防控體系建設調研報告

社會治安防控體系建設作為實現“平安前旗”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩定、保護廣大人民群眾的財產和人身安全方面發揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點地區、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強社

會治安防控體系建設，努力打造平安前旗進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我旗社會治安防控體系建設的實踐探索

加強社會治安防控體系建設，是關注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全國、全區、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉村創建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設，夯實“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。

（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

旗委、旗政府對社會治安防控體系建設高度重視，多次召開會議進行研究部署。在今年下發的《2009年政法工作要點》、《2009年平安建設工作要點》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展掃黑除惡斗爭和平安鄉村創建活動協調動員大會等會議，對社會治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。

（二）社會治安防控體系基層基礎建設得到加強

一是抓好科技防范建設。大力推廣我旗新址和農村安全技術防范建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區投資近70萬元，在居民區、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監控頭、錄像設備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設了移動平安互助網；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網建設，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區深化了草原110建設。滿族屯鄉和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統一編隊、統一樣式、統一標識、統一著裝、統一職責制度。滿族屯鄉組建了33人的治安聯防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯防大隊，桃合木組建了30人的治安聯防大隊，現“草原110”車輛和隊員已全部上崗并開展治安巡邏守護。

三是全部組建了流動義務治安聯防隊。全旗各蘇木鄉鎮將當地用于出租的車輛、村干部車輛、政府有關部門車輛納入聯防隊，全部做到了有組織機構、有標識、有標語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務治安聯防隊員活動在科爾沁大地。

四是組建了義務治安聯防大隊。額爾格圖鎮組建了150人的治安聯防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮組建了60人的治安聯防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關人員對隊員進行了業務和技能培訓。另外，躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯防隊員450名?，F我旗境內治安員（防疫員、護林員）、草原110聯防隊員、義務治安聯防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務治安聯防隊員結合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防范的群防群治“大聯防”網絡。

（三）創新工作機制，社會治安防控快速反應能力得到切實提高

一是抓好以草原110和流動義務治安聯防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業務技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網格化巡邏，結合違法犯罪的特點，根據不同時間段、不同地域的治安特點，對草原

110、治安聯防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責任區域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結合，互通互聯的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統一歸草原110指揮中心調配，根據不同警情發布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協作的指揮調度機制。

二是做好人員密集場所突發事件的應對和預防。制定處置突發事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強快速反應能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發事件信息，千方百計把不安全、不穩定因素解決在內部、解決在萌芽狀態，防止發生大的事端。今年以來，全旗沒有發生人員密集場所重大突發事件。

二、當前我旗社會治安防控體系建設中存在的主要問題

我旗的社會治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現實斗爭中發揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其

是可防性案件高位運行的社會治安現狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環節和問題。

（一）專門力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現在：責任區民警的責任難以真正落實。一是客觀上：責任區民警處理治安、刑事案件及日常事務等占用了大部分精力，制約了責任區民警進村（社區）的時間和精力。二是主觀上：有的責任區民警不善于做群眾工作，與所轄地區溝通不夠。

（二）群防群治落后于新形勢的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；?、規范化程度不高?；鶎又握{組織發展不平衡,有的運作不夠規范,有的處于名存實亡狀態。

（三）治安協管員、民兵治安巡防隊員的作用發揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質、能力、工作水平不高，影響其作用的發揮。

（四）技防建設滯后于社會經濟發展水平。全旗技防建設缺乏整體規劃，公共場所、主要道路、企事業單位等重點部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

三、加強我旗社會治安防控體系建設的對策建議

為切實加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

（一）完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發揮的最大化。公安民警和社區保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發揮其作用。一是要完善機制，強化責任區民警的治安防范責任。重點是轉變勤務制度，把責任區民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發揮社區保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優化組合來增強工作責任心和戰斗力；要加強教育培訓演練，使社區保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防范隊伍。

（二）挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下群防群治的基本網絡。社會治安防控體系是一項系統復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障；強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性；強化企業的社會責任意識。使企業在治安防范中積極主動。二是充分發揮農村警務室的作用?；鶎泳瘎帐颐窬獙λ爡^域定期巡查，在警務室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現場進行處置。警務室民警要負責為中小學生上法制輔導課。同時要履行指導、帶領民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責等。

（三）積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態環境下社會治安防控工作的重點，在積極探索好的管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執行對責任區民警、社區保安的責任倒查追究制度。

（四）加大投入，拓展技防物防領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。技防物防網絡建設是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關駕馭動態治安的一個亮點。因此要在充分運用人力防范的同時，不斷拓展技防物防領域，為公安機關及時掌握現場情況提供強有力的保障。一要落實科技防范措施，加快全旗技防網絡建設。認真建設二、三級報警平臺，擴大技防覆蓋率，努力實現城區與各鄉鎮、村技防網絡的銜接，形成有機整體。二要整合現有技防設施和資源。要做好新址主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費。

（五）提高快速反應能力。進一步落實以草原110和流動義務治安聯防大隊為龍頭的快速反應機制建設，為加快我旗經濟和社會事業發展、富民強旗、全面建設“和諧、平安”前旗，創造良好的社會治安環境。

第二篇：社會治安防控體系建設

淺析加強治安防控體系建設的對策

加強社會治安防控體系建設，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經濟社會發展的重要組成，就是為社會發展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發揮功效，關鍵是要對構成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發展、提升，使治安防控體系各個構成要素能夠互為聯動、整體運作，統一指揮、反應靈敏、整體聯動、協調有序、運轉高效的治安防控運行機制。

當前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設的本質認識不到位。公安機關在構建治安防控體系的實踐中，往往過分強調打擊的震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導致的結果是短期內治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環。社會治安防控體系建設的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協調發展，而不是一味地追求其中嚴打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發生的原因及作案人的動機，從案發根源找途徑解決。從以上可以發現的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當前的形勢迫切需要在黨委、政府的領導組織下，調動社會管理力量共同與公安機關參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態管控。在建立報警與視頻監控系統，強化設卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業和網吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統的構建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術安全防范設施也形同虛設，并沒有專人管理，沒有與公安機關建立聯網，起不到應有的作用，或者是單位內部未建立起安全保衛制度，夜間無人值班、巡查，室內未安裝視頻監控、CK報警器等技防設施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發現，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩定、促進和諧發展的真正動力源泉。在實際體系的建設中，反映出的問題主要是制度、物質與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發展不平衡造成防控體系建設的不完善。

加強治安防控體系建設的對策

（一）統一領導，相互配合，構建大防控格局。要確立“政府倡導、警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業單位、團體以及社區（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府對防控體系建設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協調有關部門參與治安防范，明確職責，統籌協調，形成黨委政府統抓總纜、專群有機結合、社會各界配套聯動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；要迎難而上，開拓創新，積極探索新思路、新機制，積極構筑一個“黨委政府領導、公安機關推動、有關部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規范化的目標。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發案的目的，公安派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來，指導社區民警落實防范措施，同時強化對場所行業的管理、控制；加強對內部單位的安全保衛工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有效串并起來，使其相互聯系、相互依承，形成一個循環體系，環環相扣，提高防控體系的整體運轉效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮)的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區民警和治安聯防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據派出所轄區的發案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎，建立村級防控網。基層工作是整個公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優勢做好預防犯罪、控制犯罪和發現犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構筑起村級治安防控網。

3、以內保單位為依托，構建單位防控網。單位內部治安與社會面治安既有聯系又有區別，每個單位都要按照“誰主管誰負責”的原則，構建內部單位治安防控網。要與社會面治安防控網相銜接，主要依靠各企業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用，廣泛發動組織單位內部的保衛干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。要加大監督檢查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監控設施與公安機關的110指揮中心聯通，達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構筑陣地管理防控網。對特種行業、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點地區、重點行業、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業、場所、市場的業主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發現違法犯罪的線索和證據，一查到底，堅決取締，特別是發現存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發生的治安情況，使業主和從業人員高度重視，強化治安管理。

（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎信息化、信息基礎化”的目標，發揮情報信息“以靜制動”的先導作用，不斷地完善防范體系建設。

1．完善街面動態治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環節的工作標準和規范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區群眾聯系，這是街面動態治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發揮信息研判指導防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發揮其強大戰斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規律特點。根據預警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發時段和易發部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機關在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第三篇：社會治安防控體系

社會治安防控體系是指公安機關從維護社會穩定需要出發，充分發揮職能作用，運用各種手段科學整合現有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制、建設等多種措施有機結合，實現統一指揮、快速反應、整體聯動，對社會治安實施全方位動態防控的一項系統工程。加強社會治安防控體系建設是經濟和社會發展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會發展進程中日趨動態、復雜的社會治安局勢的重要途徑，借鑒國外經驗，走中國特色警務之路的必然結果。

公安機關構建社會治安防控體系，就是通過實現其“防控”功能，限制違法犯罪的機會和條件，阻止違法犯罪行為的實施，及時發現和打擊違法犯罪行為。總的構想是，牢固樹立“整體防控”的意識，堅持公開預警、源頭控制、精確打擊、動態防控、市場運作的思路，通過完善工作機制，優化警力配置、落實警務保障、開展群防群治，努力構建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務區守點、群防群治組織看家護院，警民結合，動靜結合，點線面結合，人防、物防、技防結合，統一指揮、快速反應、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。

第四篇：社會治安防控體系

治安防控網絡的內容及意義

一、社會治安的現狀 隨著近幾年來我市社會經濟的快速發展，外來人口的大量涌入，我市的社會治安形勢在總體保持穩定的前提下，形勢依然相當嚴峻，有的問題還相當突出，刑事發案總量上升。主要表現在：

（一）“兩槍一盜”案件總數居高不下。百姓看治安，往往從自己身邊最細小的變化開始來感受整個社會的變遷，高發的搶奪、搶劫、盜竊機動車等街面犯罪已經對人民群眾的治安承受力帶來了很大的沖擊，成為影響人民群眾安全感的首要治安問題。去年我市的“兩槍一盜”案件總數比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強烈。

（二）惡勢力違法犯罪迅速蔓延。不斷蔓延的涉惡勢力嚴重危害了正常的經濟社會秩序。社會惡勢力以經濟利益為目的，插手各種行業和經濟領域，敲詐勒索、強迫交易、插手民間糾紛、收“保護費”、為賭博團伙武斗護場子等，動輒持槍弄刀，嚴重擾亂了經濟社會循序甚至政府辦公循序，不僅嚴重威脅本市群眾的人身安全，廣大安分守己的外來務工人員也深受其害。流動人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結，有的自成體系，結伙作案。另外，治安管理中，“黃賭毒”等社會導惡現象也打而不止。

二、當前社會治安形勢嚴峻的原因

分析當前嚴峻的社會治安形勢，應該說這是在政治、經濟、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進一步凸現。經濟社會快速發展的階段，往往也是社會矛盾最尖銳、社會治安狀況最復雜、治安管理任務最繁重的時期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。

這幾年我市社會正在發生深刻的變化，隨著工業化、城市化的快速推進，人財物的大流動，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發治安問題的因素也大量存在。我市經濟的高速發展和民營經濟的不斷壯大，創造了大量就業崗位，吸引了越來越多的外來務工者涌入慈溪，至去年底，我市登記在冊的外來務工人員已達43萬，私房出租超過5萬戶。外來務工人員為我市這座經濟大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。但是，由于管理服務還缺乏經驗，工作措施一時還跟不上，社會面控制出現了薄弱環節，使極少數外來人員流竄到我市作案成為可能。就以群眾反響強烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。據統計，去年我所審理“兩搶”案件當中，外來人員流竄作案犯罪占抓獲案犯總數的80%以上，一些群眾深惡痛絕的違法犯罪，如“飛車搶包”、“色情盜搶”等，幾乎都是外來人員所為。大多數外來人員法律意識薄弱，也是導致外來人員犯罪直線上升的重在原因。

此外，人們對待社會治安的心態和行為，在某種程度上也縱容了犯罪分子的囂張氣焰。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強烈要求政府采取措施嚴厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報，不愿

作證，怕多事，怕報復，更不用說見義勇為了。去年我市發生的一起搶包案件中，案發現場周圍有幾十人，非但不出手相助，連起碼的報警甚至大喝一聲也做不到，最終犯罪分子在眾目睽睽之下從容逃離現場。

合理化建議：

（一）認真排查整治治安混亂地區和突出治安問題。排查、整治治安混亂地區和突出的治安問題，不僅是公安、政法部門的責任，也是各級黨委、政府的責任。要通過實行嚴格的責任制，促使這項工作深入開展，促進各項工作措施的全面落實。

公安部門應該組織精干力量，建立一個專門的班子，進一步規范網格化的巡邏追堵機制，認真研究發案規律，組織警群結合的巡邏隊伍，24小時在重點路段伏擊，增加群眾的“見警率”，增加安全感。以責任區（社區）民警為主力，發動鎮村干部，切實摸清全市出租房的情況，并建立相應的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機制，實行治安管理責任制，消除治安隱患，確保外來務工人員安全，維護外來務工人員的合法權益。同時對無牌摩托車進行摸查，對有“兩搶一盜”苗頭的要進行布控。

（二）構筑社會治安防控體系。繼續加大治安防范工作和各種形式的群防群治組織建設。進一步加強基層防范網絡建設，強化社會防控體系，充分發揮第一道防線的作用。加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵營（連）等基層群眾組織建設，協調解決工作中的實際困難和突出問題，充分

發揮它們在治安防控體系建設中的積極作用，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立農村義務治安巡邏隊，形成派出所、警務站、社區、村民小組整體聯動的全方位防控體系，增強治安防控的組織能力和防控實效。

（三）加強預防青少年違法犯罪工作。進一步優化青少年成長環境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。開展閑散青少年專項服務活動。各級團組織對本單位本地區的閑散青少年進行一次全面、細致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務措施。

進行法制宣傳。各級團組織設計各種載體，利用文藝演出、知識競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會治安管理處罰條例》、《暫住人口管理條例》等相應法律法規的宣傳，增強青少年的法制意識。建立健全青少年法制學校。充分利用現有青少年法制教育陣地，重點在外來人口積聚地、非公有企業員工中開展教育活動。拓展一般概念上的青少年法制學校，深度建立更廣泛的組織，采用宣傳、吸收優秀外來青年，成立外來青年法制學校等形式，使法制教育更加經常性、有效性。

（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控。認真貫徹落實綜治委、司法部等八部門聯合下發的《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》，辦好過渡性安置企業和基地，動員社會各方面力量，做好

刑釋解教人員的職業指導和職業培訓工作。做好社區矯正試點工作，預防和減少重新違法犯罪。

（五）認真研究收容遣送措施取消后流動人口治安管理工作面臨的新情況、新問題。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護我市的治安秩序。加強社區實有人口管理，全方位做好流動人口管理服務工作。勞動部門推進外來務工青年培訓活動，不斷提高外來務工人員的素質。

第五篇：派出所社會治安防控體系工作調研報告

社會治安防控體系建設情況調研報告

調研人:**** 社會治安防控體系建設是建設“平安**”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩定、保護廣大人民群眾的財產和人身安全方面發揮著重要的作用。為了促進轄區社會治安防控體系建設，**派出所由陳洪武所長牽頭，于4月6日-6月10日，深入轄區重點路口、居民小區、重要場所、村屯、樓區等地，通過實地察看、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安****鎮進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、轄區概況

**派出所轄區面積***平方公里，地處市區西南***公里處，東與***相鄰，南與**相鄰，**國道、*****高速從鎮中穿過，交通十分便利。

派出所現有民警**人，輔警***人。轄區共有**個居委會、**個行政村，常住人口****人，單位及商業網點****家，其中賓館旅店***家，加油站***家，液化氣站***家，煙花爆竹銷售點***家，寄遞物流業***家。

****鎮是典型的農業鄉鎮，鎮區整體為老鎮區，地理位置優越，商業網點多，人流、物流較多，社會治安狀況極其復雜。

二、轄區社會治安防控體系建設的基本情況近年來，為守衛好這片區域，保護好人民群眾的生命和財產安全，我所在*****的正確領導下，按照***的工作要求，充分發揮工作基層所隊的職能作用，通過完善工作機制，優化警力配置、落實警務保障、開展群防群治，警民結合，動靜結合，點線面結合，人防、物防、技防結合，統一指揮、快速反應、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。該體系的建設工作，得到了當地鎮黨委、政府高度重視和支持，為進一步完善社會防控體系建設，****鎮黨委政府又將“雪亮工程”列為全鎮全年的一項重要工作，雪亮工程的成功落地，將極大提升轄區的社會治安防控能力。目前，通過上述各項工作的開展，有效確保了轄區社會治安穩定大局，人民群眾的安全感和滿意度得到了提升。

（一）完善情報信息搜集反饋網絡，創新涉穩涉訪預警機制

為維護轄區社會的政治安全和社會穩定，通過與鎮信訪辦聯合，共享資源和信息，做好涉訪涉穩人員的管控和對接工作；其次，組織民警深入村（居）委會開展涉穩涉訪人員摸排工作，全面掌握上訪人員信息，并登記造冊，摸清底數；第三，建立健全情報信息網絡，廣僻信息渠道，多層次、全方位物建治安信息員、耳目特情，以及發揮村（居）警務助理職能作用，密切關注社會動態，及時搜集上報政社情信息；最后，做好管控工作，壓實穩控責任。目前，轄區現有涉訪涉穩人員***人，主要涉及民辦教師和村干部養老待遇、未分配工作大中專畢業生、土地補貼、商服樓辦理房屋產權證、宅基地產權證辦理問題等多種情況，我所根據涉訪涉穩類型分類進行管控，每種類型包案到民警，包案民警對所包信訪人員實行動態管控，尤其是在節日點、國家重大活動日，更要強化管控措施，實施人員“一日兩報”制度，確保涉訪涉穩人員不漏管、不失控，如發現有上訪傾向，及時向所領導報告，并向鎮政府的包案領導通報相關情況，將涉穩人員穩控在當地，堅決防止越級上訪和進京滋事等事件的發生。

（二）打防并舉，保持了社會治安大局的穩定

1、開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態勢，堅持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅決予以嚴厲打擊。今年，我所已成功立案偵辦涉惡案件**起，打處**人，“掃黑除惡”專項斗爭取得了顯著成效。

2、全警動員、全員參與，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。今年，全所共查處違法犯罪案件***起，打處違法犯罪人員***人，為人民群眾挽回經濟損失共計***余元。

3、嚴格落實依法辦案，將每起案件辦成鐵案。為確保案件的公正處理，辦案人員在調查期間，依法搜集相關證據，并依法對涉案人員進行處理，從而有效地避免了因案件查處不及時、查處不力引發的涉法上訪案件。今年以來，我所未發生一起涉法上訪案件。

（三）巡守防控結合，提高了社會面動態控制的能力

1、健全街面治安巡邏控網。今年以來，我所按照市局的工作要求，在轄區積極開展“警燈行動”。通過徒步巡防、機動車巡防、群眾聯合防等方式開展巡防工作，全方位打壓違法犯罪分子的活動時間和空間，大幅度提高見警率和知警率，有效打擊各類違法犯罪活動，全力維護轄區社會治安穩定，不斷提升人民群眾的安全感。

2、鞏固單位內部防控網。為防止內部單位出現防范漏洞，我所組織警力，督導各單位，尤其是金融機構、學校、政府等單位加強內部安全管理，配備保衛人員，落實了防范措施。通過上述工作的開展，有效提升了單位的內部安全防范能力。

3、延伸農村社區防控網。按照轄區實際工作需要，我所聯合村居委會，組建紅袖標義務巡邏隊，強化日常街面巡邏防控，發現和上報可疑人員。

4、發展視頻監控防控網。目前，通過整合民間整合轄區現有街道商鋪探頭和居民住房自家探頭，與店主和住戶協商，科學布點，增強探頭的覆蓋面，增強街面、村屯的防控能力。同時，鎮黨委政府正在積極推進***工程建設，待工程完工后，轄區的技防能力將會得到進一步的提升。

5、優化社會管理防控網。轄區***家賓館旅館、**家物流寄遞點、***家加油站全面落實實時登記和上傳制度，有效防止違法犯罪人員運用此類行業從事違法犯罪行為。

6、推進基礎信息采集，做好人口管理。全面推行 “以業排人”、“以人管人”、“以房管人”的工作模式，開展基礎信息的采集工作，全面掌握轄區人口情況，確保人員安全。

7、做好矛盾糾紛排查化解工作，防范民轉刑案件的發生。按照“發現得早、控制得住、處置得好”的工作要求，積極配合鎮綜治辦對轄區開展矛盾糾紛大排查工作，依托村（居）警務助理，全面排查和梳理人民群眾間的各類矛盾糾紛，并逐件登記造冊，立足主動，做到抓早、抓小、抓苗頭，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，堅決避免因矛盾引發“民轉刑”案件以及群體性事件的發生。同時，啟動聯動調處化解機制，對排查出的矛盾糾紛及時進行調查取證，明確矛盾根結所在，根據調查的事實，聽取當事雙方的訴求，耐心做雙方的工作，最大可能的化解當事雙方的矛盾，針對疑難的矛盾糾紛，及時上報，并通報相關部門，協調處置。此外，對已化解的矛盾，要及時將化解情況進行登記，并對當事雙方進行回訪，掌握雙方思想動態，并將反饋內容進行記錄，確保矛盾真實化解。

8、做好肇事肇禍精神病人的管控工作。按照一般管控和重點管控兩個級別的管控方式，對轄區**名肇事肇禍精神病人進行管控。通過不定期的入戶回訪調查、布控治安耳目、村級聯絡員等多種渠道對精神病患者進行管控，實時掌握患者狀態，對于病情嚴重的患者，督促監護人及時送往醫院治療；對家庭經濟確有困難的患者，協調鎮黨委政府民政部門，將其送往相關醫院進行治療，介此減少其對社會的危害性。

三、制約社會治安防控體系建設的主要問題

轄區社會治安防控體系建設，雖然進行了長期有效的探索，有效保證了轄區整體的安全，但治安防控工作還存在一些薄弱環節和問題。

（一）專門力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現在社區民警的責任難以真實落實。一是客觀上：由于基層警力有限，社區民警在擔負社區管理工作的同時，還要處理轄區發生的治安、刑事案件及所內日常事務，占用了大部分精力，制約了社區民警的進村（社區）的時間和精力；二是主觀上有的社區民警不善于做群眾工作，與所在村（社區）群眾溝通不足。

（二）群防群治工作落后于新形勢下的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正常化、規范化程度不高，基層調解組織發展不平衡，有的運作不規范，有的處于有名無實的狀態。

（三）警務助理、“紅袖標”義務巡邏隊員等人員的作用發揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展；二是對警務助理、“紅袖標”義務巡邏隊員等人員教育培訓力度不夠，這些人員的素質、能力、工作水平不高，嚴重影響各項防范工作的推進。

（四）技防建設滯后于社會經濟發展水平。轄區技防建設缺乏整體規劃，主要卡口、路段、單位等重點部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣，給違法犯罪分子留下了較大的犯罪空間。

（五）宣傳工作不足。社會治安防控體系建設是一項量大面廣的社會系統工程，需要動員社會力量共同支持、共同參與，宣傳教育的形式、方法、深度、廣度還需進一步拓展挖掘。

四、加強社會治安防控體系建設的建議

為切實加強轄區社會治安防控體系建設，努力打造平安****鎮，增強人民群眾的安全感和滿意度，根據調研的情況，建議加強一下幾個方面的工作：

（一）完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發揮的最大化。一是要完善機制，強化社區民警的治安防范責任，將工作重點從治安、刑事和所內日常工作中轉移到社區警務工作中，全面排查轄區社會不穩定情況，梳理社會矛盾，管理好本社區的人口和行業，從防上下功夫，盡全力減少案事件的發生；二是要加強業務能力學習和培訓，提升做好群眾工作的能力，與本社區群眾建立良好的感情，并積極發揮群眾力量，發展治安耳目和特情、治安積極分子，及時有效的搜集各類情報信息，從而維護好轄區的社會安全與穩定。

（二）挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下的群防群治網絡。社會治安防控體系是一項系統復雜的社會工程，緊緊依靠基層民警力量和治安積極分子是遠遠不夠的，需要調動全社會力量共同參與。一是強化意識，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化人民群眾的自防意識，提升群眾參與治安防范的自覺性；強化內部單位、商業網點的安全防范意識，提升自身的安全防范能。二是充分發揮社區警務室作用。社區民警要對本社區進行巡查，在警務室接待辦事群眾，在接到群眾報警或派出所出警指令后，要立即趕往現場進行處置。社區民警要負責對本社區內的中小學生上法制輔導課，提升中小學生的自我安全防范能力和知法守法意識；為本社區居民做好防盜竊、詐騙等易發多發性侵財案件法律宣傳工作，提醒居民做好防范。同時，要履行知道、帶領紅袖標義務巡邏隊隊員開展本社區的巡邏防控職責。

（三）積極探索，強化重點人員管理，提升社會治安防控工作的實效性。重點人員管理是動態環境下社會治安防控工作的重點，在積極探索好的管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群，尤其是重點人員、肇事肇禍精神病人、涉訪涉穩人員的重點管控。嚴格執行對社區民警的責任倒查追究機制。

（四）加大投入，拓展技防物防領域，為防控體系建設提供有力保障和支撐。技防物防網絡建設是彌補基層警力不足的重要措施，因此要在充分運用人力防范的同時，不斷拓展技防物防領域，為及時掌握現場情況提供有力的技術支撐和保障。一是要落實科技防范措施，加快推進技防網絡建設。全面推進學校、幼兒園一鍵式報警器的安裝和測試工作，確保報警器完好有效；全面推進中小學、幼兒園、加油站、金融場所、內部單位等重點部位的視頻監控建設，確保視頻監控全覆蓋；全面推進報警平臺宣傳工作，開通線上報警平臺，人民群眾遇有緊急警情時，可以通過基層派出所的微信公眾賬號和所微信進行線上報警，接警人員要及時處置各類警情，通過拓寬報警渠道，實現鎮區、村屯技防網絡的有效銜接。二是要整合現有技防措施和資源，要主動出擊，進一步整合現有街道商鋪探頭和居民住房自有視頻監控，與店主和住戶協商，科學布點，增強探頭的覆蓋面。為了保證所布探頭能夠真正發揮效用，要叮囑相關業主做好日常的維護工作，確保探頭能夠保質保量運行，為打擊違法犯罪、便民利民貢獻自己的一份力量。

（五）強化保障，提升警務助理、“紅袖標”義務巡邏隊員工作積極性。一是做好上述人員的經費保障，增強警務助理、巡邏隊員的工作積極性；二是加強對警務助理、“紅袖標”義務巡邏隊員等人員教育培訓，提升人員的業務能力和水平，及時有效的開展各項公安工作，為推進社會治安防控體系建設提供人員保障。

（六）廣泛宣傳，積極引導，發動公眾廣泛參與。社會治安防控體系建設是一項真正的社會工程，需要調動各方面力量共同參與。要通過形式多樣、通俗易懂、貼近實際的方式，加強對治安防范工作的宣傳，使廣大群眾充分認識到自己不僅僅是受保護者、受益者，更是治安工作的責任者、參與者，是社會治安防控體系的建設者和重要組成部分，維護社會平安穩定是大家的共同責任，切實增強自防、聯防、協防意識，關心、支持、參與社會治安工作。加強治安方面有關知識的宣傳和輔導，做好詐騙、盜搶等典型案件警示教育，公開警情警務，提高群眾防范能力。

社會治安防控工作是一個系統工程，只有樹立現代的社會治安防控理念，準確分析形勢，與時俱進地調整思路與對策，才能牢牢把握社會治安防控工作的主動權，才能保衛人民群眾的生命和財產安全，從而確保社會的安全與穩定。