第一篇：上杭縣社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

上杭縣社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

根據(jù)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安防范工作的意見》、《福建省社會治安綜合治理工作綱要（試行）》和《關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》、《福建省社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》的精神，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

第一章總則

第一條指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展為根本出發(fā)點，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的優(yōu)勢，整合社會各方面的力量，動員廣大人民群眾，全面落實治安防范措施，積極構(gòu)筑指揮高效、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理到位的社會治安防控體系，維護(hù)社會的長治久安，促進(jìn)全縣社會治安秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建“平安上杭”，全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境。

第二條總體目標(biāo)

經(jīng)過三年的努力，在全縣構(gòu)筑起由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)，公安機(jī)關(guān)為骨干，各部門齊抓共管，群防群治力量為依托，城區(qū)、農(nóng)村、單位內(nèi)部及周邊和鐵路沿線為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，點線面相結(jié)合、人防物防技防相配套的預(yù)防違法犯罪活動的社會防控網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)范化、制度化的全方位、全時空、多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作機(jī)制。努力實現(xiàn)可防性案件大幅度下降，流動人口犯罪率、未成年人犯罪率、刑釋解教人員犯罪率明顯下降，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性治安事件處置能力得到加強(qiáng)，“六合彩”等區(qū)域性突出治安問題和重大生產(chǎn)事故得到有效遏制，公眾安全感明顯增強(qiáng)，滿意率逐步提高的目標(biāo)。

第二章防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第三條城區(qū)建立健全以民警為主要力量，群防群治為輔助力量，路面和社區(qū)防范為基礎(chǔ)，巡邏防范為基本形式，人防物防技防相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第四條農(nóng)村建立健全以行政村為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為護(hù)村隊主要力量的治安防范責(zé)任制，形成與農(nóng)村三級報警服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位建立健全綜治組織協(xié)調(diào)、公安監(jiān)管、法人負(fù)責(zé)的安全防范責(zé)任機(jī)制，構(gòu)筑安全防范制度健全、措施落實、力量到位、與周邊聯(lián)防聯(lián)動的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第六條鐵路沿線建立健全以鐵路公安為主，沿線重點路段、站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范為基礎(chǔ)的路地聯(lián)防工作機(jī)制，構(gòu)筑保一方平安與保一線平安結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第三章防控工作重點

第八條實有人口管理

——建立健全常住人口信息計算機(jī)管理系統(tǒng)。今年年底前爭取實現(xiàn)省、市、縣、派出所四級聯(lián)網(wǎng)。

——加強(qiáng)對刑釋解教人員、吸毒人員、監(jiān)管對象、有劣跡的青少年以及對可能危害社會人員的教育和管理，全面實施“社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作計劃”和開展“無毒害社區(qū)”活動，深化“個十百”活動，建立健全刑釋解教人員安置幫教管理檔案和刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，逐一落實幫教力量，完善、落實定期走訪制度、信息報告制度和委托現(xiàn)住地有關(guān)部門幫教制度，廣辟就業(yè)渠道，使刑滿釋放解除勞教人員成為自食其力的守法公民，盡可能地減少和防止重新違法犯罪。

——進(jìn)一步健全暫?。鲃樱┤丝诘墓芾砗头?wù)工作，完善暫住（流動）人口的管理和服務(wù)工作，完善暫?。鲃樱┤丝诘怯浾镜慕ㄔO(shè)，落實經(jīng)費(fèi)，落實暫?。鲃樱┤丝诘牡怯?、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計、協(xié)查通報、查驗等管理工作。

——加強(qiáng)租賃房屋治安管理和服務(wù)工作。建立公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門協(xié)同管理租賃房屋的工作機(jī)制，健全登記、發(fā)證、安全檢查等管理制度，落實出租人申請登記、與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書等管理措施，指導(dǎo)和督促租賃雙方履行治安責(zé)任。推行租賃房屋委托管理方式，2004年租賃房屋委托管理面達(dá)30%，2005年達(dá)50%，2006年達(dá)70%。

第九條行業(yè)、場所管理

——加強(qiáng)對旅館業(yè)、印刷業(yè)、印章刻制業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、金

銀首飾加工銷售業(yè)、通訊器材維修銷售業(yè)、舊貨交易市場等行業(yè)的管理和防范。建立健全公安、工商、經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、新聞出版等部門協(xié)同管理的工作機(jī)制，落實業(yè)主治安責(zé)任制，建立行業(yè)自我約束、自我管理的自律措施。建立旅館業(yè)治安信息計算機(jī)管理系統(tǒng)，2005年完成全縣旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，2006年在全縣完成50個床位以上旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，并實現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)。建立印章刻制業(yè)治安信息計算機(jī)管理系統(tǒng)，2005年實現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)。

——加強(qiáng)對娛樂場所經(jīng)營活動和治安管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法規(guī)范經(jīng)營活動，加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，建立健全各項安全制度，落實專業(yè)保安人員配備。2004年專業(yè)保安人員配備達(dá)到60%，2005年達(dá)到80%，2006年達(dá)到100%。

第十條加強(qiáng)對槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的管理。建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，規(guī)范從業(yè)人員管理。建立民爆物品和從業(yè)人員的登記、查詢、追蹤信息等計算機(jī)管理系統(tǒng)，2004年開展試點工作并全面推廣，2006年完成建設(shè)任務(wù)。

第十一條加強(qiáng)街道、公路面的治安巡邏防范工作。建立健全以巡區(qū)為單位，治安復(fù)雜部位和易發(fā)案時段為重點、治安服務(wù)卡點為依托，巡警、派出所民警、交警、群防群治巡防隊員為力量，協(xié)調(diào)運(yùn)作、統(tǒng)一指揮的巡防機(jī)制。2004年建立縣城主干道和高速公路、國道沿線的巡防機(jī)制；2005年建立城市次干道和省道沿線的巡防機(jī)制；2006年形成點線面結(jié)合、動靜結(jié)合的巡防網(wǎng)絡(luò)。

第十二條加強(qiáng)與鞏固安全文明社區(qū)、安全文明學(xué)校、安全文明村鎮(zhèn)、安全文明單位、無毒社區(qū)、平安大道、安全文明鐵道線等基層安全創(chuàng)建活動。2004年，全面深化創(chuàng)建活動，2005年市級創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，省級達(dá)30%；2006年縣級創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%，市級創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，省級達(dá)40%。

第十三條加強(qiáng)對區(qū)域性突出治安問題的整治。重點加大對兩搶兩盜、六合彩、吸毒販毒以及盜搶鐵路運(yùn)輸貨物等突出治安問題的專項打擊與防范力度。

第十四條加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性治安的處置工作。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，落實情報溝通、定期分析、動態(tài)管理、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處等工作措施。加強(qiáng)信訪工作，有效減少和防止群體性治安事件發(fā)生。堅持開展“政法五長”聯(lián)合接訪活動，切實解決人民群眾的熱點、難點問題。制定處置預(yù)案，強(qiáng)化處置演練，落實處置裝備。及時妥善處置群體性治安事件。

第十五條加強(qiáng)行政邊際區(qū)域治安協(xié)作聯(lián)防。鞏固、完善與廣東梅州、江西贛州三市公安機(jī)關(guān)的預(yù)防和打擊違法犯罪活動的協(xié)作聯(lián)防工作機(jī)制。進(jìn)一步探索在縣際及農(nóng)村片區(qū)建立健全多警種聯(lián)動指揮部，通過定期召開治安形勢分析會，溝通情報信息，及時掌握治安動態(tài)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，落實整體聯(lián)動防范措施，消除治安死角，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。

第四章 防控工作措施

第十六條完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制

——加強(qiáng)指揮系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化公安指揮中心隊伍和科技裝備建設(shè)，公安機(jī)關(guān)要逐步實現(xiàn)“110”、“119”、“I22”三臺合一，充分發(fā)揮快速反應(yīng)系統(tǒng)和110社會聯(lián)動功能作用，努力形成信息暢通、指揮有力、手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng)。

——加快“金盾工程”和安全防范技術(shù)工程建設(shè)。設(shè)立縣公安信息中心，逐步完善公安無線通信網(wǎng)和公安GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GAS電子監(jiān)控系統(tǒng)、技防有線和無線系統(tǒng)、報警和控制中心建設(shè)。完善各個出城登記站治安卡點建設(shè)。在重點單位、要害部位和社區(qū)住宅建設(shè)中大力推廣安全防范技術(shù)工程。

——強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作。按1000戶或3000人配備一名社區(qū)民警的要求，配齊社區(qū)民警；規(guī)范社區(qū)警務(wù)制度，保證每周有不少于20小時的時間在社區(qū)開展工作，建立入戶走訪和巡邏為主的社區(qū)警力工作方式；建好警務(wù)室，完善警務(wù)室硬件建設(shè)，落實工作承諾制度。

——健全完善多警聯(lián)勤的工作機(jī)制，提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)和機(jī)動作戰(zhàn)能力。深化公安工作改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，有效整合警力資源。推行交巡警勤務(wù)方式改革。加強(qiáng)派出所警力，力爭2006年城鄉(xiāng)公安派出所警力不少于5人。

第十七條建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，進(jìn)一步落實掛牌督辦、重大案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、“三長”聯(lián)席會議等工作制度，適時組織專項打擊行動，增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭的實效性。

第十八條完善齊抓共管機(jī)制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按《上杭縣關(guān)于開展創(chuàng)建平安上杭活動實施意見》的要求，綜治委各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，發(fā)揮合力，積極參與全社會的治安防控體系建設(shè)。第十九條完善群防群治機(jī)制

——加強(qiáng)治保會組織建設(shè)。村（居）治保會成員不少于5人，治保會主任由村（居）兩委主干兼任。建立健全治保會工作制度，做到開展工作記錄完整、績效考評認(rèn)真兌現(xiàn)、群眾評議及時反饋。強(qiáng)化治保會成員的教育培訓(xùn)，落實治保會辦公活動經(jīng)費(fèi)，完善辦公設(shè)施和必要工作裝備，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集、派出所管理”的工資報酬制度。全面開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動，2004年開展試點工作；2005年總結(jié)試點經(jīng)驗，整體推進(jìn)，全縣80%以上治保會達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；2006年總結(jié)提高，全縣95%以上治保會達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

——加強(qiáng)人民調(diào)解委員會建設(shè)。按照組織機(jī)構(gòu)健全、工作設(shè)施良好、規(guī)章制度完善、經(jīng)費(fèi)保障落實、隊伍素質(zhì)提高、工作成效明顯的要求，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)、外口、區(qū)域性和行業(yè)性等五種類型調(diào)委會，健全縣重大疑難矛盾糾紛調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心、村（居）調(diào)委會和十戶義務(wù)調(diào)解員的“四級”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

——加強(qiáng)專職治安巡防隊伍建設(shè)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職治安巡防組織，按實有人口萬分之五的比例配備治安巡防隊員，建立綜治部門負(fù)責(zé)組建保障，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理使用的機(jī)制。各級綜治部門和公安機(jī)關(guān)必須有專人負(fù)責(zé)治安巡防組織的管理工作。健全公開招聘、工作紀(jì)律、執(zhí)勤規(guī)范、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作考評、裝備使用保管和辭退等管理制度。

——組織開展各種形式的義務(wù)治安聯(lián)防活動。（1）發(fā)揮民兵組織在維護(hù)社會治安工作中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝應(yīng)從實際出發(fā)，采取多種形式組織民兵參與社會治安綜合治理，開展治安防范工作。（2）加強(qiáng)治安中心戶長隊伍建設(shè)。本著“奉獻(xiàn)、精干、實用”原則，在農(nóng)村，以村民小組或自然村為單位設(shè)一名治安中心戶長；在社區(qū)，以30戶左右為單位設(shè)一名治安中心戶長；在內(nèi)部單位或住宅小區(qū)，以樓（棟）為單位設(shè)一名治安中心戶長。治安中心戶長隊伍建設(shè)做到“十有”：有名冊、有聘書、有門牌、有職責(zé)、有手冊、有培訓(xùn)、有活動、有例會、有報酬、有表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要精心培育一批治安中心戶長的“示范戶”，充分發(fā)

揮他們在維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟仓械湫褪痉蹲饔?。?）要進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)義務(wù)治安員的管理工作，充分發(fā)揮他們維護(hù)治安的機(jī)動、耳目作用。（4）加強(qiáng)公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)信息耳目建設(shè)，廣辟情報線索來源。設(shè)立舉報經(jīng)費(fèi)，逐步建立起覆蓋全行業(yè)的治安耳目網(wǎng)絡(luò)，及時掌握行業(yè)的治安動態(tài)，獲取一些深層次、內(nèi)幕性的信息，提高公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和控制行業(yè)內(nèi)違法犯罪的能力。（5）組織各種類型志愿者隊伍，開展義務(wù)治安巡邏和安全檢查活動，并在有條件的農(nóng)村地區(qū)組建治安承包服務(wù)隊，推行治安承包責(zé)任制。（6）與再就業(yè)和社會保障工作相結(jié)合，組織一批享受低保的人員，適當(dāng)參與義務(wù)治安巡邏。

——積極發(fā)展和規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)保安人員的教育和管理，推動保安業(yè)的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。推動保安服務(wù)行業(yè)投資主體多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)制度建設(shè)。大力開拓社區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和物業(yè)等領(lǐng)域的人力保安服務(wù)市場，大力推進(jìn)金融保安專業(yè)守押工作，積極創(chuàng)造條件，開展金融保安專業(yè)守押工作。

——建立健全暫住（流動）人口協(xié)管員隊伍。按500：1配備流動人口協(xié)管員，健全完善協(xié)管員隊伍的管理制度和教育培訓(xùn)制度。

第二十條完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會治安防范工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大對社會治安防控體系建設(shè)的財政經(jīng)費(fèi)投入。

——多渠道解決專職治安巡防隊伍的經(jīng)費(fèi)保障。要積極采取“政府負(fù)責(zé)、群眾出資、單位贊助”的辦法，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按實有人口數(shù)每人1元列入年度預(yù)算。除了財政撥款外，不足部分可以按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則籌措。開展維護(hù)治安的市場化運(yùn)作，推行社會治安綜合保險，在籌措的治安巡防經(jīng)費(fèi)中按比例為繳費(fèi)對象投保。鐵路部門要落實鐵路護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)。

第五章防控工作要求

第二十一條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識治安意識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，推動各有關(guān)部門齊抓共管，促進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實施意見，增強(qiáng)工作措施的針對性，注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用，確保治安防控取得實效。第二十二條建立健全考核考評與激勵機(jī)制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設(shè)由綜治委進(jìn)行考核考評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要根據(jù)本規(guī)劃和當(dāng)?shù)鼐唧w實施意見，制定相應(yīng)的考核考評標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲辦法，與綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制檢查共同進(jìn)行，并實行“綜治一票否決制”。

第二十三條工作實施步驟。2004年上半年，縣鄉(xiāng)作出具體規(guī)劃部署。2004年下半年，抓好臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點集鎮(zhèn)的社會治安防控體系建設(shè)試點工作，2005年起全面推行治安防控體系建設(shè)，抓深化、抓鞏固、抓提高，并按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，由縣綜治部門組織驗收。

上杭縣社會治安綜合治理委員會

2004年6月7日

第二篇：南沈灶鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

南沈灶鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控工作，扎實推進(jìn)“平安沈灶”建設(shè)，根據(jù)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安防范工作意見》和省、市、縣社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)“平安沈灶”的工作意見，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展為根本出發(fā)點，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，整合社會各方面力量，廣泛發(fā)動群眾，全面落實治安防范措施，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我鎮(zhèn)全面創(chuàng)建和諧社會創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

在全鎮(zhèn)構(gòu)筑起由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎(chǔ)，村、單位內(nèi)部及周邊和公路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)為重點，點、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴(yán)密，控制有效，管理到位的社會治安防控體系，努力實現(xiàn)刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置能力明顯加強(qiáng)，區(qū)域性突出的治安得到有效遏制，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感明顯增強(qiáng)、群眾治安滿意度明顯提高。

三、防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）建立健全以派出所民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防范為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全的社會治安法人責(zé)任制為重點，保衛(wèi)力量為骨干，安全技術(shù)防范為手段，自防自控合同制與周邊村、十戶聯(lián)防聯(lián)動的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全村為單位，鎮(zhèn)中心區(qū)為重點，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所，治保會、調(diào)解會、治安巡防隊（護(hù)村隊）為主要力量，治安防范責(zé)任制落實的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

四、防控工作重點

（一）加強(qiáng)特殊群體教育管理。落實對刑釋解教、緩刑、假使、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)力等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。

（二）加強(qiáng)流動人員管理服務(wù)工作。完善流動人口管理站建設(shè)，落實流動人口的登記、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計、協(xié)查通報、查驗等管理制度。

（三）加強(qiáng)租賃房屋治安管理服務(wù)工作。建立派出所協(xié)同村建、土管、計生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實租賃房屋合同備案，出租人治安管理責(zé)任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責(zé)任保證書簽訂率達(dá)98%以上，積極推行各種行之有效的租賃房屋治安管理方式。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作。對企業(yè)生產(chǎn)、壓力容器、配電設(shè)施等各工種車間操作以及機(jī)械作業(yè)等各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實責(zé)任制、簽訂安全責(zé)任書。

（五）加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場所治安管理和防范。積極推行行業(yè)自律管理，建立行業(yè)自我約束，自我管理組織。建立健全工商、文化、企業(yè)、衛(wèi)生、勞動、學(xué)校等部門配合公安機(jī)關(guān)協(xié)同管理工作制度。

（六）加強(qiáng)槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落實安全防范措施，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，健全和落實民爆物品在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任制度。

（七）加強(qiáng)區(qū)域性突出治安問題整治工作。重點加大對兩搶兩盜、詐騙、游戲機(jī)賭博等突出治安問題的專項打擊力度。

（八）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，部門聯(lián)動，各方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，實行重大矛盾糾紛掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度。加強(qiáng)人民信訪工作，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待及督辦制度，認(rèn)真對待和解決群眾反映的問題，有效減少和防止群體性事件。完善群體性事件處置工作預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，及時妥善處理群體性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。建立完善及時準(zhǔn)確的治安形勢分析評估機(jī)制，科學(xué)的工作決策部署機(jī)制，正確的運(yùn)用刑事政策機(jī)制，協(xié)調(diào)的政法部門配合制約機(jī)制，規(guī)范的“嚴(yán)打”工作督查考評和激勵機(jī)制，有力的“嚴(yán)打”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步落實社會治安形勢分析會議，重大案件掛牌督辦，區(qū)域性突出治安問題專項整治等工作制度，增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭的實效性。

（二）完善齊抓共管機(jī)制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，凝聚合力，齊抓共管，主動參與全社會的治安防控體系建設(shè)。

綜治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”制度。

派出所要充分發(fā)揮社會公共防控體系建設(shè)主力軍的作用，負(fù)責(zé)公共防控體系建設(shè)的工作部署，檢查評比，總結(jié)表彰，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

司法所要扎實開展“五五”普法，深化基層普法和依法治理活動；抓好安全穩(wěn)定和教育改造工作，加強(qiáng)司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范建設(shè)；做好刑釋解教人員安置幫教工作；加強(qiáng)法律援助工作；充分發(fā)揮法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能作用。

民政辦要加強(qiáng)村群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)工作；抓好最低生活保障和災(zāi)民救助工作；協(xié)助有關(guān)部門組織有能力的低保人員參加義務(wù)治安巡防工作。

中小學(xué)校要落實校園安全管理責(zé)任制；開展創(chuàng)建“平安校園”活動；加強(qiáng)師生的思想道德教育，安全意識和法制教育。

文化站要加強(qiáng)文化市場管理，查處反動、淫穢和宣揚(yáng)暴力、封建迷信的違法經(jīng)營和演出活動；加強(qiáng)對文化娛樂場所的管理，嚴(yán)禁利用電子游戲機(jī)從事賭博和違規(guī)接納未成年人，凈化社會文化環(huán)境。

鎮(zhèn)團(tuán)委要認(rèn)真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好對有劣跡青少年的幫教和服務(wù)工作；大力實施“青少年違法犯罪預(yù)防計劃”；開展“青少年遠(yuǎn)離毒品行動”。

其他有關(guān)部門的要結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會治安防控體系建設(shè)。

（三）完善群防群治工作機(jī)制

加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)，全面開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動。治保主任由村兩委擔(dān)任，調(diào)整充實治保成員。建立和完善開展工作記錄完整、績效考評認(rèn)真總結(jié)、群眾評議及時反饋的工作制度。強(qiáng)化治保會成員教育培訓(xùn)，落實治保會辦公活動經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)人民調(diào)解委員會建設(shè)。按照組織結(jié)構(gòu)健全，工作設(shè)施良好，規(guī)章制度完善，經(jīng)費(fèi)保障落實，隊伍素質(zhì)過硬，工作成效明顯的要求，建好鎮(zhèn)、村調(diào)委會，健全鎮(zhèn)、村、組和學(xué)法中心戶的“四級”調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)社會治安巡邏隊，護(hù)村隊等形式各樣的治安聯(lián)防組織建設(shè)。開展各種形式的治安聯(lián)防活動，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災(zāi)害事故“四防檢查活動”。

建立健全流動人口協(xié)管員隊伍，完善協(xié)管員隊伍的管理制度和教育培訓(xùn)制度。

（四）完善經(jīng)費(fèi)保障制度

要把社會治安防范工作的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，納入我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大社會治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。

六、防控工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會和鎮(zhèn)直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要從全局戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識、治安意識，切實負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，推動各有關(guān)部門齊抓共管，促進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。要結(jié)合實際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實施意見，增強(qiáng)工作的針對性和實效性，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用，確保社會治安防控體系建設(shè)工作取得實效。

（二）建立健全考核考評與激勵機(jī)制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設(shè)由綜治進(jìn)行相應(yīng)的考核考評以及制定獎懲辦法，同時與綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”工作檢查共同進(jìn)行。

南沈灶鎮(zhèn)人民政府

二0一0年元月

第三篇：防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

XXX農(nóng)場綜治辦

防范體系建設(shè)三年規(guī)劃

各場直單位及有關(guān)部門：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控工作，扎實推進(jìn)“農(nóng)場平安”建設(shè)，根據(jù)社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)“農(nóng)場平安建設(shè)”的工作意見，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的政策綱領(lǐng)為指導(dǎo)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展為根本出發(fā)點，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，整合社會各方面力量，廣泛發(fā)動群眾，全面落實治安防范措施，促進(jìn)全場社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我場全面創(chuàng)建和諧社會創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

在全場構(gòu)筑起由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎(chǔ)，單位內(nèi)部及周邊和公路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)為重點，點、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴(yán)密，控制有效，管理到位的社會治安防控體系，努力實現(xiàn)刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置能力明顯加強(qiáng)，區(qū)域性突出的治安得到有效遏制，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，公

眾安全感明顯增強(qiáng)、群眾治安滿意度明顯提高。

三、防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）建立健全以邊防民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全的社會治安法人責(zé)任制為重點，保衛(wèi)力量為骨干，安全技術(shù)防范為手段，自防自控合同制與周邊村聯(lián)防聯(lián)動的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全社區(qū)為單位，場中心區(qū)為重點，場綜治辦、派出所、司法所、法庭為骨干，治保會、調(diào)解會、治安巡防隊為主要力量，治安防范責(zé)任制落實的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

四、防控工作重點

（一）加強(qiáng)特殊群體教育管理。落實對刑釋解教、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)力、吸毒等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。

（二）加強(qiáng)流動人員管理服務(wù)工作。完善流動人口管理站建設(shè)，落實流動人口的登記、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計、協(xié)查通報、查驗等管理制度。

（三）加強(qiáng)租賃房屋治安管理服務(wù)工作。建立邊防派出所協(xié)同村建、土管、計生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實租賃房屋合同備案，出租人治安管理責(zé)任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責(zé)任保證書簽訂率達(dá)95%以上，積極推行各種行之有效的租賃房屋治安管理方式。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作。對企業(yè)生產(chǎn)、壓力容器、配電設(shè)施等各工種車間操作以及海上捕撈、機(jī)械作業(yè)等各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實責(zé)任制、簽訂安全責(zé)任書。

（五）加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場所治安管理和防范。積極推行行業(yè)自律管理，建立行業(yè)自我約束，自我管理組織。建立健全工商、文化、企業(yè)、衛(wèi)生、勞動、學(xué)校等部門配合公安機(jī)關(guān)協(xié)同管理工作制度。

（六）加強(qiáng)槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落實安全防范措施，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，健全和落實民爆物品在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任制度。

（七）加強(qiáng)區(qū)域性突出治安問題整治工作。重點加大對兩搶兩盜、詐騙、游戲機(jī)賭博、吸毒等突出治安問題的專項打擊力度。

（八）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，部門聯(lián)動，各方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，實行重大矛盾糾紛掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度。加強(qiáng)人民信訪工作，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)

信訪接待及督辦制度，認(rèn)真對待和解決群眾反映的問題，有效減少和防止群體性事件。完善群體性事件處置工作預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，及時妥善處理群體性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。建立完善及時準(zhǔn)確的治安形勢分析評估機(jī)制，科學(xué)的工作決策部署機(jī)制，正確的運(yùn)用刑事政策機(jī)制，協(xié)調(diào)的政法部門配合制約機(jī)制，規(guī)范的“嚴(yán)打”工作督查考評和激勵機(jī)制，有力的“嚴(yán)打”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步落實社會治安形勢分析會議，重大案件掛牌督辦，區(qū)域性突出治安問題專項整治等工作制度，增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭的實效性。

（二）完善齊抓共管機(jī)制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治委各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，凝聚合力，齊抓共管，主動參與全社會的治安防控體系建設(shè)。

綜治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”制度。

派出所要充分發(fā)揮社會公共防控體系建設(shè)主力軍的作用，負(fù)責(zé)公共防控體系建設(shè)的工作部署，檢查評比，總結(jié)表彰，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

司法所要扎實開展“五五”普法，深化基層普法和依法治理活動；抓好安全穩(wěn)定和教育改造工作，加強(qiáng)司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范建設(shè)；做好刑釋解教人員安置幫教工作；

加強(qiáng)法律援助工作；充分發(fā)揮法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能作用。民政辦要加強(qiáng)村群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)工作；抓好最低生活保障和災(zāi)民救助工作；協(xié)助有關(guān)部門組織有能力的低保人員參加義務(wù)治安巡防工作；做好生活無著落的流浪乞討人員的救助工作，依法管理社會行政事務(wù)。

學(xué)校幼兒園要落實校園安全管理責(zé)任制；開展創(chuàng)建“平安校園”活動；加強(qiáng)師生的思想道德教育，安全意識和法制教育。

宣傳部要加強(qiáng)文化市場管理，查處反動、淫穢和宣揚(yáng)暴力、封建迷信的違法經(jīng)營和演出活動；加強(qiáng)對文化娛樂場所的管理，嚴(yán)禁利用電子游戲機(jī)從事賭博和違規(guī)接納未成年人，凈化社會文化環(huán)境。

場團(tuán)委要認(rèn)真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好對有劣跡青少年的幫教和服務(wù)工作；大力實施“青少年違法犯罪預(yù)防計劃”；開展“青少年遠(yuǎn)離毒品行動”。

其他有關(guān)部門的要結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會治安防控體系建設(shè)。

（三）完善群防群治工作機(jī)制

加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)，全面開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動。治保主任由村兩委擔(dān)任，調(diào)整充實治保成員。建立和完善開展工作記錄完整、績效考評認(rèn)真總結(jié)、群眾評議及時反饋的工作制度。強(qiáng)化治保會成員教育培訓(xùn)，落實治保會辦公

活動經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)人民調(diào)解委員會建設(shè)。按照組織結(jié)構(gòu)健全，工作設(shè)施良好，規(guī)章制度完善，經(jīng)費(fèi)保障落實，隊伍素質(zhì)過硬，工作成效明顯的要求，建好場、村調(diào)委會，健全場、村、組和學(xué)法中心戶的“四級”調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)社會治安巡邏隊，護(hù)村隊等形式各樣的治安聯(lián)防組織建設(shè)。開展各種形式的治安聯(lián)防活動，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災(zāi)害事故“四防檢查活動”。

建立健全流動人口協(xié)管員隊伍，完善協(xié)管員隊伍的管理制度和教育培訓(xùn)制度。

（四）完善經(jīng)費(fèi)保障制度

要把社會治安防范工作的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，納入我場社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大社會治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。

六、防控工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各居委會和場直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要從全局戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識、治安意識，切實負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，推動各有關(guān)部門齊抓共管，促進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。要結(jié)合實際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實施意見，增強(qiáng)工作的針對性和實效性，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用，確保社會治安防控體系建設(shè)工作取

得實效。

（二）建立健全考核考評與激勵機(jī)制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設(shè)由場綜治委進(jìn)行相應(yīng)的考核考評以及制定獎懲辦法，同時與綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”工作檢查共同進(jìn)行。

第四篇：社會治安防控體系建設(shè)

淺析加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成，就是為社會發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動、整體運(yùn)作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識不到位。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進(jìn)來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機(jī)關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動社會管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個社會面的治安情況進(jìn)行全面的動態(tài)管控。在建立報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強(qiáng)化陣地控制，對公共娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報警器等技防設(shè)施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進(jìn)行防范。

（四）治安防控體系運(yùn)行保障不足。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動力源泉。在實際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機(jī)結(jié)合、社會各界配套聯(lián)動的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實專項經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實防范措施，同時強(qiáng)化對場所行業(yè)的管理、控制；加強(qiáng)對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)?；鶎庸ぷ魇钦麄€公安工作的基礎(chǔ)和平臺，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內(nèi)的護(hù)村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對重點部位、重點單位要加強(qiáng)技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時預(yù)警，及時出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機(jī)市場等陣地進(jìn)行重點控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對這些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

（三）強(qiáng)化研判，以靜制動，完善情報主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報信息“以靜制動”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導(dǎo)實踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強(qiáng)巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第五篇：社會治安防控體系

社會治安防控體系是指公安機(jī)關(guān)從維護(hù)社會穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動，對社會治安實施全方位動態(tài)防控的一項系統(tǒng)工程。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會發(fā)展進(jìn)程中日趨動態(tài)、復(fù)雜的社會治安局勢的重要途徑，借鑒國外經(jīng)驗，走中國特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)構(gòu)建社會治安防控體系，就是通過實現(xiàn)其“防控”功能，限制違法犯罪的機(jī)會和條件，阻止違法犯罪行為的實施，及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為。總的構(gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識，堅持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運(yùn)作的思路，通過完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點、群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動靜結(jié)合，點線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會治安防控體系。