第一篇：黨建工作硬 村里百事興

黨建工作硬 村里百事興

龔家坪鎮杉木塘村黨支部書記 周理艮

周理銀，現任龔家坪鎮杉木塘村黨支部書記兼主任，1985年從部隊退伍后，86年開始擔任村主任，99年轉為村支部書記至今。20年的村干部經歷，可以說是風風雨雨，酸甜苦辣的20年。在這個位臵上，他傾其心，盡其責，投其心，獻其策。緊緊依靠村“兩委”班子成員抓重點，攻難點，創亮點，樹典型，使該村各項工作逐漸走出低谷。由于各項工作上去了，我村年年被鎮評為先進單位和辦好事實事先進集體。本人也年年被鎮評為優秀黨員，先進個人，還被選為縣九屆黨代表。具體來說，他做到了“四抓四讓”。

一、抓班子隊伍，讓群眾放心。

作為村班子的“班長”，如何團結班子成員帶領群眾、服務群眾、幫助群眾、感化群眾是關鍵，發展經濟、壯大經濟、振興經濟是重點。該村現有黨員24名，有長期在外經商運輸的2名，有70歲以上的3名，有在外打工進廠的2名，有短途營銷農副產品的1名。分布散，力量不集中。要使每個黨員參加村支部組織活動比較困難。因此，周理艮采取會前3天電話聯系的方法，將會議內容逐一告知，在征求其意見后，方才實施。他要求外出黨員每半年匯報一次自己的思想狀況和工作表現。去年來，該村支部建立了黨員隊伍“分層歸位”管理新機制。即：①將政治理論水平較高經常在家的黨員組成參政議事組。做到村里大小事情與之共同商討研究，實行民主決策；②將懂政策、懂法律、威信高的黨員組成政策宣傳組。做到經 常性在群眾中宣傳黨對農村的路線、方針、政策和法律法規；③將黨性強、有正義感的黨員組成財務監督組。做到每年的財務請他們審計核對后，再張榜公布，實行村務公開；④將有一技之長，致富能力強，信息靈通的黨員組成扶貧幫困組。做到自己富了，可以帶動一些人到外地經商或打工賺錢；⑤將辦事公道、群眾基礎好的黨員組成綜治維穩組。做到協助支部處理民事糾紛，化解大小矛盾。這樣一來，黨員人人有擔子，個個有壓力。通過抓班子帶隊伍，村里增加了力量，減少了阻力；增加了信任，減少了猜疑；增加了凝聚力，減少了矛盾。班子成員之間相互尊重信任，互幫互諒，大事講原則，小事講風格，從而形成了團結則存，團結則興，團結則旺，團結則勝的良好氛圍。

二、抓經濟發展，讓群眾歡心。

杉木塘村現有村民小組10個，土地面積1057畝，人口975人，13個居民姓氏，26個自然村，縱橫2.5公里，院子零散。他一直鼓勵支持群眾因地制宜，拓展多種渠道，大力發展經濟。一是抓住機遇，積極引導剩余勞力外出打工。通過支部扶貧幫困組推心臵腹的談心和積極引導，該村在外的打工能人每發現有致富的新途徑就打電話告訴適合發展的村民，一有合適的務工信息就通知支部組織勞動力前往。現在該村有在廣東、浙江、云南、廣西等地打工人員近300人，占全村人口的三分之一。全村每月從外地可寄回現金5、6萬余元，真正體現了“一人打工，全家脫貧，二人打工，實現小康”。二是調整產業結構，發展特色農業。首先，村支部充分利用土肥面廣的自然條件，在鎮領導的牽頭下，找到天龍米業公司，要求根據該村稻田成片的優勢，與該公司實行“公司+農戶+基地”的訂單農業。當 時，農戶不相信“天龍”品種產量高，價格優，也怕影響晚稻種植。村支部召開黨員組長會，反復做思想工作，并請來了公司種植協會專家來村進行現場講課，還請文明鋪鎮碧子塘村的種植戶來介紹經驗。在得到肯定后，2001年村黨員組長帶頭種了80畝做試點，2002年全村種植面積達400多畝，每畝增收300元以上，大大改變了種糧不賺錢的狀況。同時，村支部還大力支持其他產業的發展，今年他曾5次請技術人員，到村解決種植傳統產品生姜、香芋遇到的技術難題。幫助一組周理友等4戶到信用社擔保貸款4萬余元，從事養殖業。現在我村在家的農戶年純收入在10萬元以上的有3戶，年純收入1萬元以上的有20戶。

三、抓好事實事，讓群眾稱心。

杉木塘村院子多，分居散，路線長，道路年久失修。近幾年來破爛不堪，雨天積水成河，車輛行人困難，也制約了經濟發展。為了解決這個問題，周理艮去年與鄰近的村干部協商召開了5次聯席會議。采取了“自籌+募捐+引資”的方法，自籌資金1萬元，募捐資金2萬元，到市計委跑項引資爭取幾萬元，用于修整鄉村公路。在籌資過程中，村干部吃了不少苦，受了不少氣。有些村民認為修路是干部出風頭，借籌資的名義到外面旅游，籌來錢好供自己吃喝；有的認為自己屋前的路還過得去，修不修無所謂，就講爛話、設阻力。當時村干部也想放手不干，但一想到幾百人的村竟無一條好路，又覺得于心難安，不敢失職，只得統一思想、重振旗鼓。當在市計委扶持資金現在還未到位的情況下，周理艮自己墊付了1萬多元現金，向老百姓借了3萬多元，才將原來的路鋪了30多公分厚的片石和10多公分卵石細砂。現在該村3條主路，5條支路，條條平坦 寬敞，徹底解決了交通阻塞的困境，百姓個個叫好，那些閑言碎語也不翼而飛。道路解決了，水利問題也是該村一大難題，該村現有山塘120余口，渠道3條，塘里污泥堆積，渠道斷恒殘壁，兩座水庫涵洞滲漏。為了搞好水利建設，村支部決定因地生財、借雞下蛋。原來村兩個水庫每年承包價只有1000多元，為了提高承包價格，他多次與村民協商，同意對外投標，且重新規范了水庫與稻田的灌溉合同，杜絕了用水糾紛，維護了承包者的權益。現在兩個水庫四年的承包款5萬元己一次性收齊，其中85%的錢己用于村內水庫、塘壩的維修。今年大旱，全村未干死一蔸禾苗。今年11月底，準備再拿出部分資金加固水塘塘壩，解決3組放水不過的渠道防滲300米。

四、抓和諧穩定，讓群眾安心。

杉木塘村社會治安問題總的來說，是穩定和諧的。但為了杜絕不良現象發生，周理艮組織成立了綜治平安辦公室，成立“一辦二員五會”組織機構，每個季度進行評比競賽，發現問題及時糾正。幾年來，該村無一例上訪和各類違法亂紀現象，社會風氣明顯好轉，創造了一個祥和安康的社會環境，做到一般問題從來不上交，老百姓個個安居樂業。在鎮半年考核中，全面合格，群眾安心生產，愉快生活。

周理艮做為一村之長為實現村民長期富、穩定富、共同富的小康和諧新農村做出了不懈努力。在今年的村委換屆選舉中，他以絕對高票連任村支書兼村主任，村民用這種形式表達了對他工作的肯定和對人個人的敬重。

第二篇：作風硬 洛陽興

作風硬

洛陽興

今日是春節后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環境創優年”動員大會。大會的主要任務是：圍繞“環境創優年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發展、跨越發展、率先發展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，市委副書記、市長郭洪昌就環境創優和做好重點工作進行部署。毛萬春在講話中強調，作風建設歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規劃能不能順利實現，更關系到在中原經濟區上升為國家戰略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領導在主席臺就座。

會議由市委常務副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。

為什么要抓作風

毛萬春指出，抓作風原因主要有三條。

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經濟體經濟受到重創；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域實現了技術革命、產業升級的重大突破，從而搶占了發展先機。從國內形勢看，今年，各地圍繞加快經濟發展方式轉變這條主線，通過加快結構調整、經濟轉型進而實現率先發展、跨越發展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據中原經濟區建設的戰略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發展布局，靠新型工業化、特色城鎮化和農業現代化協調發展先行先試，來做大、做強、做優自己，進而呼應周邊、聯動發展，形成中原經濟區“三化”協調發展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業項目和歷年來打下的較為雄厚的工業基礎，靠全面創新、產業升級實現老工業基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產業興市、創新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創”。以上這六個方面，已經在全市干部中初步形成共識，變成現實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環境創優年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現“福民強市”目標、實現洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現；具體講，就是2011年“六場攻堅戰”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。

毛萬春指出，我們與先進地區的差距，根本原因在發展環境、在干部作風。我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經濟發展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經濟轉型特別是傳統產業的改造升級、新興產業的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經濟區建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協調發展當示范進而實現跨越發展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰。必須抓好三個關鍵環節。一是優化環境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經濟轉型攻堅戰。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經濟轉型的自覺性和主動性，努力實現加快發展與加快轉型的雙贏。二要在提升發展和融合發展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業最優標準來提升，按照產學研融合、一二三產業融合等路徑來推進，我們的企業就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產業發展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優勢、最有特色的朝陽產業，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節。二要抓好文化旅游產業項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發，更是位于新區拓展區也就是未來的伊濱新區的國際牡丹文化產業園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節前要初見成效；今年7月創建國家文明城市迎檢前要有實質性進展；今年年底前基本實現目標；再用兩年時間成功創建國家環保模范城；到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經濟的法則去進行企事業單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區主要領導，既要當指揮員，又要當戰斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業、事業單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現代企業制度的不斷確立，加強規范和提升工作。五是抓調整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產城融合、宜居城市、帶狀發展”。二是突破瓶頸，就是要繼續破解規劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創建。搞好創建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創建，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監督，搞創建要靠民意調查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發展民營經濟。二要深入推進全民創業。三要大力發展第三產業。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環境創優攻堅戰。作風建設是環境創優的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規矩”。“四種頑癥”是環境創優的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發展環境和加快經濟發展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規律。一是群眾滿意規律，就是要求我們所有工作的出發點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經濟規律。縱觀全國、全省，先進地區之所以比我們先進，就在于市場經濟發育的程度比我們成熟，市場經濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經濟學習不夠，遵循市場經濟規律不夠。我們要老老實實補市場經濟發展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發展、持續發展之“勢”。就是要持續好洛陽“十一五”發展的好勢頭，持續好洛陽“十二五”發展的總體思路，特別要持續好今年“六場攻堅戰”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發展、提升發展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業的發展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統籌發展、合力發展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發展、福民發展之“勢”，就是從根本上把發展的目的搞清楚，把發展和為民有機地統一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現“選好人、正風氣；換好屆、促發展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現的不正之風和腐敗現象。

貴在強化精神立市。全市各行各業的基層干部、廣大群眾中涌現出了許多先進分子，他們身上體現出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發展中形成的爭先精神、創業精神、創新精神，正是“洛陽精神”的集中展現。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環境就會優化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現振興。

郭洪昌在講話中說，打好環境創優攻堅戰，關鍵在工作作風，核心在政府效能。我們一定要以“環境創優年”活動為契機，把作風硬落實到提高素質、轉變作風上，推動政府效能和執行力明顯提升。

提高政府效能，問題一定要找準。當前政府機關作風建設方面存在九種突出問題：一是過分強調部門利益，缺乏大局意識。二是服務意識不強，工作不負責任。三是中梗現象突出，執行層層衰減。四是相互推諉扯皮，不愿承擔責任。五是矛盾層層上交，溝通協調不力。六是創新意識不強，工作標準不高。七是工作拈輕怕重，作風紀律渙散。八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下。九是故意設卡刁難，“四亂”屢禁不止。各級各部門廣大干部要針對上述問題，深入分析查找本地區、本部門在作風建設方面存在的問題。要通過召開座談會、走訪基層和服務對象、公開征求社會各界意見、征求人大代表和政協委員意見等方式，深入查擺問題。提高政府效能，認識一定要深化。要強化“六種意識”：一是增強發展意識。各級各部門一定要牢固樹立發展意識，自覺地把工作與洛陽的發展聯系起來，有利于發展的事多辦、快辦，不利于發展的事堅決不辦。二是增強責任意識。我們每一位領導干部、公務人員牢固樹立強烈的責任意識、擔當精神，凡事要從洛陽發展大局出發，多為發展想辦法、少為推諉找借口。遇到難題時，要敢于負責、大膽負責，盡職盡責干好每一項工作。三是增強為民意識。公務員是人民的公務員，為基層、企業、群眾服務是我們的天職。要時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦。想問題、辦事情、做決策要善于換位思考，始終站在服務對象的角度去考慮，把基層、企業和群眾的事情當作自己的事情，當作自己家的事情。四是增強大局意識。各級各部門要自覺樹立全市一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，自覺做到思想同心、目標同向、行動同步，真正形成促進發展、推動工作的強大合力。五是增強創新意識。要把創新的理念融入到政府工作的全過程，善于學習借鑒，大膽創新實踐；要敢于打破常規、突破慣例，凡是對老百姓、對洛陽發展有利的，要敢闖敢試、主動作為。六是增強廉政勤政意識。我們一定要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權力，真正把職位當成為民服務的崗位，把權力當成為民謀利的責任，嚴于律己、謹言慎行，做政治上的明白人、經濟上的清白人、作風上的正派人；要牢固樹立堅韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開創各項工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重點要做到“五個必須”：一是辦理時限必須壓縮。市直部門特別是承擔行政職能、與基層和群眾關系密切的部門，都要對現有審批事項進行認真梳理，取消不必要的前置條件，精簡重復設置的環節，優化部門聯合審批程序，使所有審批事項辦理時限明顯壓縮。二是承諾事項必須兌現。一方面，各級各部門要不折不扣地貫徹落實好之前作出的各項承諾；另一方面，要按照《政務環境創優工作方案》的要求，對承諾事項認真梳理和細化，進一步擴大承諾辦理事項的范圍。三是工作流程必須優化。各級各部門要對照《政務環境創優工作方案》要求，對現有的工作流程進行再研究、再細化，確保方法科學、程序快捷。要規范行政管理事項辦理，凡按要求必須進入行政服務中心的行政許可和服務項目，2月底前要全部進入，讓群眾“進一個門，辦所有事”。四是首問負責必須到位。各級各部門首問負責科要認真受理各類咨詢、舉報及投訴事項，對職責范圍內的工作要立即接辦；對不屬于本部門職責范圍內的事項，要向當事人說明情況，告知具體負責的人員、部門及聯系方式。五是責任追究必須從嚴。認真落實市直機關工作人員效能告誡辦法，對行政效能低下、損害發展環境的案件，一經查實，要頂格處理。

提高政府效能，監督一定要到位。重點要搞好“五個監督”：一要發揮群眾的監督作用。二要發揮新聞媒體的監督作用。三要發揮人大、政協的監督作用。四要發揮環境創優督導組督導作用。五要發揮市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，領導一定要做表率。提高政府效能，關鍵是要發揮好“三個表率作用”：一是市政府領導班子要做敢于負責、敢于碰硬的表率；二是市政府各部門班子成員要做服務大局、服從大局的表率；三是市直部門的廣大中層干部要做轉變作風、提高效率的表率。

郭洪昌強調，要把作風硬落實在推動洛陽發展上。今年是“十二五”規劃的開局之年，市委、市政府明確提出要全力打好“六場攻堅戰”，推動經濟社會平穩較快發展。五年發展看頭年，一年工作看開局，做好今年一季度的各項工作，對完成全年和“十二五”各項目標任務意義重大。

突出抓好經濟運行，確保一季度主要經濟指標實現開門紅。本月底之前要把今年的各項經濟責任目標分解到位，并且按照責任目標抓好運行，抓好各種生產要素的保障，強化財稅金融保障能力，切實幫助企業解決好生產經營中的問題。

突出抓好項目建設，確保一季度開工一批大項目、好項目。要抓好重點項目建設，完善項目推進機制，狠抓項目建設環境整治，加快推進產業集聚區建設。

突出抓好中國洛陽牡丹文化節籌備工作，確保辦成高水平的盛會。今年是洛陽牡丹花會升格為部省聯辦、更名為中國洛陽牡丹文化節的第一年。辦好中國洛陽牡丹文化節，對洛陽至關重要。工作方案要細化分解，重大活動要成功出彩，組織協調要高效有序，接待服務要熱情周到，安全保障要萬無一失，宣傳造勢要迅速升溫，花會工程要加快推進。

突出抓好招商引資工作，確保招商項目和引資規模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要繼續加大招商力度，加強項目洽談對接，抓好重點招商活動。

突出抓好全國文明城市創建工作，確保各項創建工作再上新臺階。要抓好創建全國文明城市工作，抓好全國衛生城市屆滿復審工作，抓好創建雙擁模范城六連冠工作。

突出打好城市提升攻堅戰，確保城市形象有新的改觀。新區開發要有大的突破，洛河以北城區改造要加快推進，交通設施建設要整體提速，城市管理要進一步細化，大力抓好歷史文化遺存的保護、展示、利用工作，在城市建設中融入更多的歷史文化元素。

突出抓好機制轉換，確保企事業單位改革全面推開。要積極推進事業單位改革，加快推進工業企業改革，穩步推進公立醫院改革。

突出抓好農業農村工作，確保夏糧生產再獲豐收。要抓好抗旱工作，抓好農田水利和水毀設施建設，抓好節后勞務輸出工作，抓好植樹造林和森林防火工作，抓好春季重大動物疫病防控。

突出抓好安全生產和信訪穩定，確保社會大局總體平穩。要立即開展社會不穩定因素排查調處活動，立即開展信訪積案化解活動，立即開展安全生產檢查活動。

會上，市委副書記魏小東通報了2010年第四季度全市經濟社會發展考評排名主要情況。市委常委、組織部部長李少敏宣讀了市委、市政府關于表彰2010經濟社會發展考評先進單位的決定。

伊洛工業園區、西工區、伊川縣、瀍河回族區、市市場發展服務中心、市住房和城鄉建設委員會、市黃金局和鄭州鐵路局洛陽車站負責人在會上分別做表態發言。

會議在洛陽歌劇院設主會場并進行電視直播，在各縣（市）區，高新技術開發區、伊洛工業園區、龍門石窟世界文化遺產園區還設立分會場。（洛陽日報報業集團全媒體記者 胡越 李松戰）

第三篇：作風硬 洛陽興

作風硬 洛陽興

—毛書記“環境創優年”動員大會上重要講話

昨日是春節后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環境創優年”動員大會。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，他在講話中強調，作風建設歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規劃能不能順利實現，更關系到在中原經濟區上升為國家戰略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。大會的主要任務是：圍繞“環境創優年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發展、跨越發展、率先發展的步伐。市委副書記、市長郭洪昌就環境創優和做好重點工作進行部署。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領導在主席臺就座。會議由市委常務副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。為什么要抓作風

毛萬春指出，抓作風原因主要有三條。

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經濟體經濟受到重創；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求 機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域實現了技術革命、產業升級的重大突破，從而搶占了發展先機。從國內形勢看，今年，各地圍繞加快經濟發展方式轉變這條主線，通過加快結構調整、經濟轉型進而實現率先發展、跨越發展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據中原經濟區建設的戰略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發展布局，靠新型工業化、特色城鎮化和農業現代化協調發展先行先試，來做大、做強、做優自己，進而呼應周邊、聯動發展，形成中原經濟區“三化”協調發展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業項目和歷年來打下的較為雄厚的工業基礎，靠全面創新、產業升級實現老工業基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產業興市、創新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產 六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創”。以上這六個方面，已經在全市干部中初步形成共識，變成現實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環境創優年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現“福民強市”目標、實現洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現；具體講，就是2011年“六場攻堅戰”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。

毛萬春指出，我們與先進地區的差距，根本原因在發展環境、在干部作風。我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經濟發展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經濟轉型特別是傳統產業的改造升級、新興產業的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經濟區建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協調發展當示范進而實現跨越發展，提供了千載難逢的 機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰。必須抓好三個關鍵環節。一是優化環境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經濟轉型攻堅戰。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經濟轉型的自覺性和主動性，努力實現加快發展與加快轉型的雙贏。二要在提升發展和融合發展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業最優標準來提升，按照產學研融合、一二三產業融合等路徑來推進，我們的企業就會更有競爭力，就會實現綜合效益最大化。三要在文化旅游產業發展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛 陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優勢、最有特色的朝陽產業，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一是按照“突出特色、國內一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節。二是抓好文化旅游產業項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發，更是位于新區拓展區，也就是未來的伊濱新區的國際牡丹文化產業園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節前要初見成效；今年7月創建國家文明城市迎檢前要有實質性進展；今年年底前基本實現目標；再用兩年時間成功創建國家環保模范城；到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經濟的法則去進行企事業單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區主要領導，既要當指揮員，又要當戰斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業、事業單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現代企業制度的不斷確立，加強規范和提升工作。五是抓調整。對極個別沒有充足的正當理由卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產城融合、宜居城市、帶狀發展”。二是突破瓶頸，就是要繼續破解規劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創建。搞好創建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創建，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監督，搞創建要靠民意調查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發展民營經濟，二要深入推進全民創業，三要大力發展第三產業，四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環境創優攻堅戰。作風建設是環境創優的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規矩”。“四種頑癥”是環境創優的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解 決什么問題。

如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發展環境和加快經濟發展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規律。一是群眾滿意規律，就是要求我們所有工作的出發點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的失職的原則。二是遵循市場經濟規律。綜觀全國、全省可知，先進地區之所以比我們先進，就在于市場經濟發育的程度比我們成熟，市場經濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經濟學習不夠，遵循市場經濟規律不夠。我們要老老實實補市場經濟發展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發展、持續發展之“勢”。就是要持續好洛陽“十一五”發展的好勢頭，持續好洛陽“十二五”發展的總體思路，特別要持續好今年“六場攻堅戰”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發 展、提升發展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各企事業單位的發展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統籌發展、合力發展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發展、福民發展之“勢”，就是從根本上把發展的目的搞清楚，把發展和為民有機地統一起來，更要把福民強市目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節決定成敗”的理念，牢記“落實之要，貴在執行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目，注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現“選好人、正風氣，換好屆、促發展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實 “兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現的不正之風和腐敗現象。

貴在強化精神立市。全市各行各業的基層干部、廣大群眾中涌現出了許多先進分子，他們身上體現出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發展中形成的爭先精神、創業精神、創新精神，正是“洛陽精神”的集中展現。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范，進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環境就會優化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現振興。

第四篇：“作風硬,洛陽興”心得體會

學習《作風硬，洛陽興》心得體會

農機局 陳瑞

近期學習了市委書記毛萬春在全市“環境創優年”動員大會上所作的《作風硬，洛陽興》之后，感觸頗深。洛陽作為我國建國初期的重要老工業基地。改革開放以來工業經濟不僅被一些“后起之秀”超過，甚至與中部城市的差距也越來越大。分析原因，最根本的就是在市場經濟的大潮中，解放思想不深入，搶抓機遇不及時，調整思路不到位，創新體制不得力。歸根到底，就是除了在發展環境不優，領導方式轉變不實之外，在干部作風上有差距。

作風之于發展，猶如翅膀之于鯤鵬。翅膀硬，鯤鵬即能“扶搖直上九萬里”；作風硬，發展便可“直掛云帆濟滄海”。當前，福民強市征鼓陣陣，中原崛起號角連城。然而，我市一些黨員干部甚至領導干部的作風狀況，卻與奮勇沖鋒的客觀要求相距甚遠。最突出的表現，就是市委書記毛萬春所指出的庸、懶、散、軟“四種頑癥”。

庸、懶、散、軟“四種頑癥”，雖然在我市干部隊伍中并

非主流現象，雖然在某些干部身上的反映程度深淺不一，但后果卻是嚴重的。

一方面，好的政策棚架了、好的思路扭曲了、好的措施弱化了、好的項目耽誤了、好企業氣跑了，洛陽科學發展、加快發展的步子放緩了。

另一方面，人民群眾的利益受損了，肚子里的怨氣、怒氣增加了，對政府的不滿意、不信任程度提高了，黨和人民群眾的血肉聯系被割裂了。“四種頑癥”，其害大矣！

如果說違法亂紀、貪污受賄、腐化墮落是顯性腐敗，是干部作風的“致命傷”，那么庸、懶、散、軟“四種頑癥”則是隱性腐敗、消極腐敗，是干部作風的“慢性病”。

小痛不治，久成重疾；小病不除，大患難醫。

“這四種頑癥，是環境創優的大敵，是作風建設的大敵，是洛陽發展的大敵。大敵當前，必須打倒！”

堅決打倒“四種頑癥”，具體的整治標準是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規矩”。

一是要以治庸提能力，務必進一步強化發展意識、創新意識，做到“可以有平靜的心態、不能有平庸的表現”。要強化發展意識，就是要自覺地把工作與洛陽的發展聯系起來，多想發展之事、多察發展之難、多學發展之策、多謀發展之舉，不斷提升搞建設、破難題、促發展的能力和水平。要強化創新意識，就是要在吃透上情、吃透下情、吃透外情、搞好結合的基礎上，創造性地開展工作。特別是對有利于發展、有利于民生的事，即使現行政策沒有規定，也要敢闖敢試、主動作為。

二是要以治懶增效率，務必進一步強化為民意識、勤政意識，做到“執政以民為題、辦事情，始終把基層、企業和群眾的事當作自己家里的事，始終以群眾滿意作為衡量工作的最終標準。要強化勤政意識，就是要破除懶惰無為、推推動動的習氣，雷厲風行、立說立行，快事快辦、急事急辦、特事特辦，不斷提高工作的質量和效率。

三是要以治散正風氣，務必進一步強化大局意識、責任意識，做到“多為發展想辦法、少為推諉找借口”。首先要強化大局意識，就是要牢固樹立“一盤棋”思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，不折不扣地落實上級決策部署，形成推動工作的強大合力。其次要強化責任意識，就是要敢于擔當、敢于負責，凡事多想想自己肩頭的責任，凡事都從洛陽發展大局出發，管好該管的事、干好該干的活，盡心盡責地完成每一項任務。

四是要以治軟立規矩，務必進一步強化原則意識、求實意識，做到“寧可得罪眼前人、絕不耽誤發展事”。一要強化原則意識，就是要把原則看得比選票更重要、比“人緣”更重要，在原則面前不做和事佬、不當老好人，該反對的要反對、該批評的要批評、該提醒的要提醒。二要強化求實意識，就是要有喜報喜、有憂報憂，既不夸大、也不縮小，敢講真話、敢道實情，敢抓敢管、敢于碰硬，不搞形式主義，不搞表面文章，不搞假大空。

打倒“四種頑癥”，是項大工程，是場持久戰。一定要在深化認識上下工夫、在完善措施上工夫、在狠抓落實上下工夫、在加強監督上下工夫、在嚴格考核上下工夫，特別是要在領導帶頭上下工夫，不見成效不撒手，不達目的不罷休的勇氣和決心。

第五篇：作風硬_洛陽興

作風硬 洛陽興

中共河南省委常委、洛陽市委書記 毛萬春

（2011年2月9日）

2月9日，春節后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環境創優年”動員大會。大會的主要任務是：圍繞“環境創優年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發展、跨越發展、率先發展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬，洛陽興》的講話，毛萬春的講話分為三部分。

一、為什么要抓作風

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經濟體經濟受到重創；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域實現了技術革命、產業升級的重大突破，從而搶占了發展先機。從國內形勢看，今年，各地圍繞加快經濟發展方式轉變

這條主線，通過加快結構調整、經濟轉型進而實現率先發展、跨越發展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經濟區已經上升到國家戰略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據中原經濟區建設的戰略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發展布局，靠新型工業化、特色城鎮化和農業現代化協調發展先行先試，來做大、做強、做優自己，進而呼應周邊、聯動發展，形成中原經濟區“三化”協調發展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業項目和歷年來打下的較為雄厚的工業基礎，靠全面創新、產業升級實現老工業基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產業興

市、創新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發展、平安建設、環境創優、效能提升、企業增效、安全生產六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創”。以上這六個方面，已經在全市干部中初步形成共識，變成現實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環境創優年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現“福民強市”目標、實現洛陽振興的極端重要性。

二、抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現；具體講，就是2011年“六場攻堅戰”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。

毛萬春指出，我們與先進地區的差距，根本原因在發展環境、在干部作風。我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經濟發展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經濟轉型特別是傳統產業的改造升級、新興產業的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經濟區建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協調發展當示范進而實現跨越發展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目 的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰。必須抓好三個關鍵環節。一是優化環境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經濟轉型攻堅戰。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經濟轉型的自覺性和主動性，努力實現加快發展與加快轉型的雙贏。二要在提升發展和融合發展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業最優標準來提升，按照產學研融合、一二三產業融合等路徑來推進，我們的企業就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產業發展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優勢、最有特色的朝陽產業，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節。二要抓好文化旅游產業項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發，更是位于新區拓展區也就是未來的伊濱新區的國際牡

丹文化產業園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節前要初見成效；今年7月創建國家文明城市迎檢前要有實質性進展；今年年底前基本實現目標；再用兩年時間成功創建國家環保模范城；到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經濟的法則去進行企事業單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區主要領導，既要當指揮員，又要當戰斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業、事業單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現代企業制度的不斷確立，加強規范和提升工作。五是抓調整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產城融合、宜居城市、帶狀發展”。二是突破瓶頸，就是要繼續破解規劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城

市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創建。搞好創建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創建，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監督，搞創建要靠民意調查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發展民營經濟。二要深入推進全民創業。三要大力發展第三產業。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環境創優攻堅戰。作風建設是環境創優的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規矩”。“四種頑癥”是環境創優的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準

全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

三、如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發展環境和加快經濟發展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規律。一是群眾滿意規律，就是要求我們所有工作的出發點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經濟規律。縱觀全國、全省，先進地區之所以比我們先進，就

在于市場經濟發育的程度比我們成熟，市場經濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經濟學習不夠，遵循市場經濟規律不夠。我們要老老實實補市場經濟發展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發展、持續發展之“勢”。就是要持續好洛陽“十一五”發展的好勢頭，持續好洛陽“十二五”發展的總體思路，特別要持續好今年“六場攻堅戰”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發展、提升發展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業的發展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統籌發展、合力發展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發展、福民發展之“勢”，就是從根本上把發展的目的搞清楚，把發展和為民有機地統一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做

到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現“選好人、正風氣；換好屆、促發展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現的不正之風和腐敗現象。

貴在強化精神立市。全市各行各業的基層干部、廣大群眾

中涌現出了許多先進分子，他們身上體現出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發展中形成的爭先精神、創業精神、創新精神，正是“洛陽精神”的集中展現。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環境就會優化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現振興。