第一篇：創新黨建工作行動計劃專題

南長區加快創新黨建工作行動計劃

（2011-2015年）

征求意見稿

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶，是引領和推動經濟社會科學發展的根本保證。以改革創新精神，大力推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提升黨的建設科學化水平，對于全面落實區第十次黨代會精神，奮力開創率先基本實現現代化新局面，加快實現建設最有魅力現代化中心城區的奮斗目標，具有十分重大而深遠的意義。為全面推進我區黨的建設創新發展，根據胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神和省委關于實施黨建工作創新工程全面貫徹?六個注重?、全力推進?八項工程?的要求，以及市委關于爭創全省黨建工作最佳實踐區的意見，特制訂本行動計劃。

一、指導思想和總體目標

1、指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的十七大和十七屆四中、五中全會關于黨的建設的部署和要求，以及區第十次黨代會確定的目標任務，把黨的建設納入率先基本實現現代化的總體布局，以執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神全面推進黨的各項建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為南長率先基本實現現代化提供更加堅強有力的保證。

2、總體目標。經過5年左右的努力，使南長黨的建設走在全

市前列。全區黨建工作創新實踐取得更為顯著的成效，黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設全面加強，黨（工）委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用充分發揮，黨的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強，黨同人民群眾的血肉聯系進一步密切，黨的建設科學化水平進一步提高。黨的建設同率先基本實現現代化事業緊密相聯、相互促進，以黨的建設新進展推動經濟社會發展實現新跨越，人民群眾對黨的建設創新成果和黨領導科學發展、率先發展的成效充分認可。

二、主要任務和重點舉措

（一）思想理論武裝創新行動計劃

堅持把理論武裝擺在首要位置，與時俱進地用黨的創新理論武裝黨員干部、教育人民群眾，引導黨員干部堅持不懈加強中國特色社會主義理論體系學習，自覺踐行社會主義核心價值體系，切實提高理論素養和解決實際問題的能力，為全面建設最有魅力的現代化中心城區提供強有力的思想保證。

1、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。組織黨員干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學發展觀理論，認真抓好胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神的學習宣傳教育，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，用黨的創新理論武裝黨員、教育干部，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。

2、扎實推進學習型黨組織建設。以領導干部為重點、以提高科學發展能力為目標，推進學習型黨組織和學習型領導班子建設。

圍繞區?十二五?經濟社會發展目標任務和決策部署，進一步加強和改進區兩級黨（工）委中心組學習，深入學習研究重大問題和熱點難點問題，不斷提升領導班子解決實際問題、創新推動工作的整體水平，每年集中學習不少于12次。進一步抓好各級領導班子成員深入基層專題調研工作，把理論學習的成果轉化為南長加快轉型發展、科學發展的有效做法和先進經驗，不斷提高統攬一方的領導能力、執政能力和創新能力。進一步加大對各基層黨組織學習情況的指導和督促檢查力度，并適時組織經驗交流，逐級推薦、形成一批學習型黨組織建設工作示范點。

3、大力推動黨的最新理論成果的普及。加強理論宣講隊伍建設，加強對馬克思主義中國化最新成果的宣傳教育，圍繞國家、省、市、區重要方針政策，結合基層實際深入開展各類教育宣講活動，進一步推動南長新一輪的思想解放，用科學理論武裝黨員、干部和群眾。有效發揮基層黨校、市民學校等陣地作用，堅持常年定期舉辦以政治理論、黨性黨紀、形勢任務和有關業務知識等為主要內容的黨員干部培訓、輪訓班，不斷推動馬克思主義理論和重大戰略決策進基層、進群眾、進人心。加大?‘建設創新南長、魅力南長、幸福南長’?和?內學一汽錫柴、外學張雷盛群?等主題宣傳教育力度，選樹宣傳先進典型，發揮先進典型、道德模范和“身邊好人”的示范帶動作用。進一步加強和改進個人自學、專題講座、報告會、專題片、主題教育等學習教育方式，努力滿足黨員干部的學習需求，不斷提升黨員干部黨性修養、自身素質和實踐能力。

（二）黨內民主建設行動計劃

堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，發展黨內民主，有效保障黨員主體地位和民主權利，切實維護黨的團結統一，更加廣泛地凝聚黨員意愿和主張，努力使全區各級黨組織

和廣大黨員的積極性、主動性、創造性得到充分發揮。

1、健全完善班子決策工作機制。按照民主化、制度化、規范化的要求，進一步完善各級領導班子議事規則和決策程序，健全集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，形成更加科學規范的民主決策、管理和監督機制。建立和規范領導班子決策咨詢制度，重大決策事先充分征求黨員、群眾、基層干部的意見和建議，發揮咨詢研究機構、專家學者和社會聽證在決策過程中的作用。健全民主集中制執行情況監督檢查制度，保障集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定各項制度落實。進一步明確區委全委會的職責范圍、工作內容和工作方式，健全區委全委會成員缺額遞補、民主推薦重要干部、重大事項票決等制度，充分發揮區委全委會對重大問題的決策作用。認真落實區委常委會議事決策規則，健全和規范常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，落實區委委員、紀委委員對常委會進行詢問、質詢制度。

2、積極探索黨代表發揮作用的有效途徑。改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。按照省市委的統一部署，積極推進黨代會常任制和代表任期制工作，定期向黨代表通報區委工作情況，探索建立黨代會代表提案提議處理和回復制度。完善區委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員群眾制度，在認真總結基層黨代表工作站經驗的基礎上，試點開展黨代表接待日活動，不斷拓寬黨代表聯系群眾渠道，充分反映黨員的意見建議。逐步建立黨代表參與重大決策的工作機制，有序安排黨代表參加重要干部推薦和民主評議、列席區委有關會議，進一步營造黨內民主討論、民主監督的環境。五年內，建立區、街兩級黨代表聯絡工作機構，健全黨代表經常性工作機制，保證黨代表各項權利的有效行使。

3、進一步擴大黨內基層民主。以維護黨員主體地位、保障黨員民主權利為重點，不斷創新黨內基層民主的實現形式。改進基層選舉制度，在普遍推行社區黨組織領導班子換屆公推直選的基礎上，研究制定相關配套政策，規范基層黨組織直接選舉工作，逐步開展其他基層黨組織領導班子公推直選試點。改進候選人提名方式，建立組織提名與黨員或代表聯合提名制度。完善黨組織領導班子成員任職承諾、定期向黨員報告工作及接受黨員評議等制度，拓寬黨內意見表達渠道，提高黨員對黨內事務的參與度。進一步健全基層黨內生活制度，認真落實民主生活會的有關規定，健全完善黨員干部定期黨性分析制度，充分發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。

4、深入推進基層黨務公開。研究出臺基層黨務公開的實施意見，明確黨組織黨務公開的內容、方法、程序和范圍。凡屬黨內規定要求公開的事項，都要在相應范圍內以適當方式公開；對黨組織制定的、不涉及黨和國家秘密的事項，通過信息公開欄、網站、報紙等途徑，主動向社會公開；對黨員、群眾要求公開的事項，經黨組織研究認為可以公開的，通過黨內會議、文件和通報等方式，在一定范圍內以適當方式予以公開。完善落實黨內情況通報制度，改進和提升黨組織新聞發言人工作，試點開展基層黨組織書記?雙向述職?，暢通黨內信息溝通渠道，不斷增強黨務工作的透明度與公信力。

（三）深化干部人事制度改革行動計劃

堅持以改革創新為動力，以完善機制為重點，加快落實干部人事制度改革綱要精神，實現黨管干部與擴大民主的有機統一，不斷提升選人用人公信度和群眾滿意度，著力打造一支善于推動科學發展的高素質干部隊伍。

1、民主公開競爭擇優，健全干部選任機制。改進干部選拔任用提名方式，統籌運用組織推薦、領導舉薦、群眾推薦、個人自薦等方式多渠道推薦干部，研究制定主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名辦法。加大公開選拔、公推競崗等競爭性選拔領導干部力度，每年拿出一定數量的區管領導崗位在全區范圍內進行公推競崗或面向社會公開選拔，到2015年，新提拔副科職以上黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式產生的不少于三分之一。大力推廣機關中層干部競爭上崗。探索完善全程差額選任制度，研究出臺?兩推一決?差額選任黨政正職辦法。加強以新提任干部素質與能力表現為主要內容的試用期考察，進一步完善干部選任機制。

2、圍繞服務科學發展，選優配強領導班子。認真執行街道、機關和企事業單位領導班子配備規定，嚴格控制機構職數，統籌做好年輕干部、女干部、黨外干部的配備工作。把黨政正職作為領導班子建設的重點，健全正職后備干部的多崗位任職交流辦法，大力選拔轉變方式、創新社會管理急需的高素質領導干部，優化各級領導班子的知識、專業和經歷等結構。加大后備干部的培養和使用力度，規范開展區管領導干部機關與基層的雙向交流工作，鼓勵年輕干部朝下走，在一線磨練意志、鍛煉能力，把選拔干部的重點向基層一線傾斜，努力形成領導班子和干部隊伍?老、中、青?合理配備。

3、建立科學考評體系，改進完善考核方法。建立更加科學的領導班子和領導干部考核評價機制，完善考核內容、改進考核方式、擴大考核民主，統籌運用實績考評、作風效能考核、橫向測評等考評方法，分類確立考核辦法，逐步引入群眾滿意度測評和反向調查等體系，綜合分析領導班子和干部實績。健全領導干部

綜合考察機制，堅持德才兼備、以德為先原則，探索?德?的細化考察辦法，拓寬考察途徑，加大在完成重大任務、應對突發事件等急難險重工作中干部的德才表現考察力度。規范實施公務員年度考核辦法，加大考核結果運用力度，使考核結果與獎懲、進退掛鉤。加大治庸治懶力度，落實誡勉談話和問責糾錯，探索采取?代理負責?、?待崗學習?、改任非領導職務等舉措，對不稱職、不勝任干部及時進行調整，拓寬干部能上能下、能進能出的渠道。

4、依法從嚴管理干部，健全監督管理機制。健全職務與職級相結合的干部晉升激勵制度，繼續推行高年齡段科員級優秀公務員晉升副主任科員工作，充分調動和發揮各年齡段干部的積極性。發揮干部監督工作聯席會議成員單位作用，加強重點崗位、重點領域、重點時期的監督，健全電話、信訪、互聯網?三位一體?的舉報網絡，拓寬干部監督信息來源。完善用制度管權、管人、管事的科學機制，全面推廣?三責聯審?（選人用人責任審查、機構編制責任審核、任期經濟責任審計），強化對黨政主要領導用人、用編、用錢等權力的監督，逐步探索開展任中?三責聯審?試點工作。加大干部選拔任用工作橫向監督和對下指導力度，繼續執行?一報告兩評議?和列席基層干部任免會議制度，研究出臺干部選任全程記實辦法、區管干部任職前組織部征求紀委意見試行辦法。

（四）提升干部能力素質行動計劃

圍繞南長?十二五?發展目標，把建設?創新南長、魅力南長、幸福南長?過程中所遇到的新情況、新問題作為重要培訓內容，按照?干什么學什么，缺什么補什么?的原則，繼續大規模培訓干部，大幅度提升干部素質，為推進南長經濟社會又好又快發展提供智力支撐。

1、全面實施干部能力素質攀登工程。制定并實施《南長區2011-2015年干部教育培訓規劃》，進一步完善培訓制度、細化培訓層次，合理配置培訓資源，切實提高培訓效益，努力形成具有南長特色的干部教育培訓體系。不斷健全完善干部教育培訓學分考核制度、領導干部上講臺制度、培訓計劃項目報告制度等各項制度，為順利、高效地開展各類培訓，全面提升干部能力素質。著力開展區管干部集中教育培訓，根據南長經濟社會轉型發展形勢的需要，積極組織開展重點崗位黨政正職專題研討出國（境）培訓。聯合各類優秀辦學機構，組織區管領導干部到國內著名高校、培訓機構和中央企業學習培訓，探索運用菜單選學、小班教學模式開展專題輪訓班，力爭用5年時間使全區區管干部普遍輪訓一遍，努力實現區管干部綜合能力跨越提升。

2、大力加強年輕干部的教育培訓。從各級領導班子建設需要和長遠發展出發，結合中青年干部成長的特點，把政治理論、理想信念和履職能力作為教育培養的主要內容，分層分類開展年輕干部隊伍教育培訓。高質量地辦好中青年干部培訓班，抓好?305?工程培養對象的培養，加大對選調生和大學生村官的培養使用力度，通過理論學習、黨性鍛煉和崗位歷練等方式，持續提升年輕干部的基礎理論水平和實際工作能力。著眼打造具備國際化素質的領導人才，繼續舉辦年輕干部BFT外語能力提升等培訓班，幫助干部拓展視野、提升能力。注重加強對優秀年輕黨外干部和女干部的教育培養，努力提升黨外干部和女干部的能力素質。

3、更加注重干部基層實踐鍛煉。進一步完善年輕干部培養方式，多形式開展實踐鍛煉，積極開展基層與機關重點崗位的雙向

掛職，到市級機關上掛鍛煉，到先進地區外掛鍛煉。持續開展年輕干部的上下交流、橫向交流，堅持把基層一線和信訪、穩定、經濟建設等重點崗位作為培養鍛煉干部的重要陣地，不斷豐富各級干部的崗位任職經歷，增強基層實踐經驗，提高干部應對復雜局面、處理實際問題和做好群眾工作的能力，并逐步形成長效機制。積極推行新錄用公務員、選調生和軍轉干部到基層任職制度，完善鼓勵干部扎根基層的制度措施，繼續做好社區主任助理的擇優進編工作，健全從基層選調優秀干部到區機關部門工作辦法，進一步暢通基層優秀干部的成長渠道。

（五）人才優先發展行動計劃

以建設人才特區、人才高地為目標，圍繞政策保障、體制建設、機制運行、資金投入、環境營造等，進一步創新思路和舉措，力求做優做特，加快各類人才的培養和引進。

1、完善人才工作體制機制。認真落實《關于更大力度引進高層次創新創業人才和高水平經營管理人才的三年行動計劃》、《關于建設?人才特區?的意見》、《南長區中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》等文件精神，不斷完善和優化人才政策體系。建立黨委、政府?一把手?抓?第一資源?的目標責任制，把人才發展主要指標納入經濟社會發展規劃，每年對人才優先發展目標責任制進行考核通報。堅持人才投入優先保證，區人才發展專項資金不低于本級一般預算收入的3%，到2015年，人力資本投資占GDP比重達15%以上。

2、推進實施重點人才工程。以物聯網、精密機械制造、軟件和服務外包、文化創意、旅游休閑、高端商務服務等產業為重點，大力推進實施高層次創新創業領軍人才引領工程、戰略性新興產

業人才培育工程、高端服務業人才集聚工程、高水平企業經營管理人才素質提升工程、高技能專業技術人才開發工程、高水準社會工作人才能力攀升工程等重點人才工程，力爭到2015年，全區?國家千人計劃?專家2人以上、省?雙創計劃?人才5人以上。

3、大力實施高端人才系列引育計劃。以深化實施?530?計劃、?無錫千人計劃?為抓手，依托無錫市?530?企業服務網、南長企業在線、南長人才金港等網絡服務平臺和人才中介服務機構，大力引進培育海內外高層次人才，力爭到2015年，全區累計引進高層次創新創業人才和團隊500人以上，其中國際國內頂尖人才5人、科技創業領軍人才（?530?計劃人才）100人、創業中介領軍人才10人、科技創新領軍人才30人；引進并重點支持50個物聯網科技領軍型創新創業人才和團隊，培養500名以上物聯網產業急需人才；引進培育高層次文化創意及旅游休閑產業人才300人、軟件與服務外包高級人才500人、各類服務業高層次人才300人；企業經營管理人才總量達2萬人,其中高水平經營管理人才達500人；專業技術人才總量達1.7萬人，其中具有高級職稱的專業技術人才達0.18萬人；技能人才總量達1.4萬人，其中高技能人才達0.35萬人；具有社會工作師職稱的專職社會工作人才達400人，其中獲得中、高級社會工作師職稱的專職社會工作人才達150人以上。

4、優化人才綜合環境。堅持服務優先理念，圍繞人才引進、培養、使用、評價、激勵、保障等各個環節，進一步完善區科技和人才工作體系，創新政府與社會合作提供公共產品和公共服務的運作模式，加快推進?三創?載體、人才公寓建設和園區功能調整步伐，加快建設一支適應南長特色?人才特區?建設要求的高素質、專業化、復合型人才工作隊伍，提升人才服務效能，營

造高層次人才宜居樂業的良好環境，讓海內外人才近悅遠來。

（六）創新基層組織建設行動計劃

以創先爭優為統攬加強黨的基層組織建設，積極推動黨的組織和黨的工作在各個領域有覆蓋、有效提升，推動黨員先鋒模范作用得到更好發揮，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，夯實黨在基層的執政基礎。

1、不斷深化創先爭優活動。以?推動科學發展，建設幸福南長?為主題，以?堡壘工程?、?紅旗工程?為抓手，以深入開展?五比五賽?活動為載體，加強領導和指導，創新內容和形式，細化目標和責任，建立創先爭優的長效機制，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在推動科學發展、促進社會和諧穩定中的作用，為建設最有魅力的現代化中心城區提供堅強的組織保證。加大力度培育和選樹一批先進典型，充分利用報刊、網絡、簡報等陣地，及時總結宣傳先進經驗和成功做法，不斷壯大先進基層黨組織和優秀共產黨員典型群體，形成學習先進、趕超先進的良好氛圍。以教育、衛生、司法系統等條線單位和群團組織為重點，深化窗口單位和服務行業創先爭優活動，形成整體推進創先爭優活動的局面。

2、扎實推進統籌共建基層黨建工作。順應?十二五?發展新形勢，分層建立基層黨組織建設協調機構，明確工作責任，健全協調機制，落實專項資金，形成推進基層黨建工作的整體合力。按照組織建設互幫、黨員干部互動、黨建陣地互用、扶貧幫困互助、和諧穩定互促的要求，進一步深化統籌共建基層黨建工作，打破條塊黨組織間體系分割、運行封閉的工作模式，整合黨建資源，增強組織功能，推動各領域黨組織加強交流、優勢互補、共同發展。多渠道、多層次健全黨內關懷激勵機制，通過建立黨內

關愛基金，深化結對幫扶和志愿服務等活動，探索建立困難黨員生活救助和就業幫扶機制，推動幸福社會建設。

3、大力推動基層黨建創新實踐。圍繞創新社會管理新要求，全面啟動基層黨支部規范化建設創建達標工作，著力增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力，夯實黨的工作基礎。圍繞推動轉型發展新要求，以三區三帶九街（區）和商務樓宇建設為重點，堅持條塊結合、屬地管理的原則，不斷創新新經濟社會組織黨組織設置方式和管理體系，到2015年，全區95%以上的非公有制企業都有黨員，實現黨的組織和黨的工作有效全覆蓋。圍繞現代化城區建設新要求，積極探索區域性大黨建工作有效途徑，試點設立社區黨委，加快構建以社區黨組織為核心，居民委員會（社工站）、業主委員會、物業和轄區單位為成員，黨員廣泛參與的工作模式，努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動幸福社區建設的管理優勢、服務優勢。

4、著力增強黨員隊伍生機活力。圍繞推動發展、促進和諧、服務群眾，綜合運用公開承諾、領導點評、群眾評議等方式，強化履職成效和目標考核，激發基層黨組織和黨員干事創業的內在動力。研究制定黨員分類教育管理的意見，針對不同類型、不同層次黨員特點，分別明確教育重點和管理方法，增強工作的針對性和實效性。積極推廣和運用信息化新技術，依托各級黨員服務中心和現代遠程教育站點，大力推進基層電子黨務平臺建設，努力使網絡、手機等信息媒介成為黨員教育管理的有效載體。以優化黨員隊伍構成和分布結構為重點，切實做好發展黨員工作，結合我區經濟社會轉型發展的新要求，加強宏觀指導，創新工作理念，傾斜發展指標，進一步加大在?530企業?創新創業人才和優秀外來務工人員中發展黨員工作力度，通過三至五年的努力，使

這類人員中黨員比例有大幅提升，為實現我區新經濟社會組織黨的工作和組織全覆蓋注入源頭活水。

5、切實加強基層黨組織書記隊伍建設。把握基層黨組織建設的時代性和規律性，從各領域的實際出發，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，努力建設一支宏大的高素質基層黨組織書記隊伍。社區要拓寬選才渠道，創新選拔方式，增強崗位吸引力，完善機關事業單位黨員到社區擔任黨組織書記的配套政策，探索建立社區黨支部書記激勵保障機制，到2015年，全區社區黨組織書記 “職業化” 比例不少于60%。?兩新?組織要以黨工、黨政干部兼職為主體，積極探索區域化設置、社會化配備、職業化管理黨組織書記隊伍的新路子。機關、事業單位和國有企業等要按照宜兼則兼、宜專則專的原則，走出一條建設專兼職結合、精干高效的黨組織書記隊伍的有效途徑。

（七）弘揚優良作風行動計劃

牢固樹立以人為本、執政為民的理念，大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗的優良作風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，建立行風作風評議長效機制。

1、牢固樹立以人為本、執政為民的理念。引導黨員干部堅持群眾路線和立場，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，在各項工作中真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，努力維護人民群眾權益和社會公平正義。繼承和發揚黨的優良傳統，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強宗旨意識、公仆意識和責任意識，進一步增強群眾觀念提高群眾工作能力。牢固樹立?群眾利益無小事?的觀念，引導黨員干部特 13

別是領導干部樹立權力就是責任、管理就是服務的理念，把以人為本、執政為民的理念落到實處。

2、大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗的優良作風。樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。認真開展領導干部下基層?三解三促?活動和?服務企業促發展?百日大走訪活動，并形成長效機制。堅持求真務實、開拓創新，克服形式主義、表面文章，堅決反對作風飄浮、敷衍塞責，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成作為檢驗工作的根本標準。各級領導干部要時刻牢記?兩個務必?，堅持勤儉辦事，防止鋪張浪費。與人民群眾同甘共苦、同舟共濟，真正把心思用到干事創業上來。

3、認真解決群眾反映強烈的突出問題。把人民群眾最關心、要求最迫切、反映最強烈的突出問題作為專項治理的重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，把維護人民群眾利益作為我們工作的出發點和歸宿點，深入推進工程建設領域突出問題、?小金庫?、公務用車和慶典、研討會、論壇清理規范工作，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。嚴格按照《南長區作風效能投訴處理辦法》，強化作風效能投訴件的辦理及責任追究。完善辦理群眾咨詢、建議、投訴、舉報的工作程序和規范。著力解決征地拆遷、住房保障、環境保護、安全生產等方面存在的突出問題，真正的為人民群眾排憂解難，依法保障人民群眾的合法利益。

4、建立健全作風效能和政風行風評議長效機制。探索黨政機關績效管理，完善服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，認真落實黨政領導干部問責暫行規定，制定科學的行政效能評估和目標考核辦法，促進機關改進服務、提高效能。完善群眾評議、目標考核和干部年度考核相結合的機關作風評議機制。繼續深入開

展好政風行風評議、基層站所評議以及機關作風與效能評估工作，強化監督制約，推動作風效能建設向更高水平發展，不斷提升群眾對行風作風建設的滿意度。

（八）加強反腐倡廉建設行動計劃

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，完善懲治與預防腐敗體系，堅持用制度管權管事管人，堅決查辦違紀違法案件，確保反腐倡廉建設取得實際成效。

1、嚴格執行黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設責任制落實情況作為對各級主要領導年終考核的重要內容，切實增強各級黨政領導班子和領導干部的抓黨風廉政責任的主體意識，根據工作分工抓好分管部門和單位反腐倡廉的組織、督查和指導，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，做到?一崗雙責?。切實抓好責任分解、責任考核、責任追究。維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。注重改革創新，不斷提高落實責任制的水平，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

2、不斷完善懲治與預防腐敗體系。健全完善具有南長特色的懲防體系，進一步加強組織領導和責任落實機制，完善項目化推進平臺，深入推進反腐倡廉教育、權力運行監控、預防腐敗、糾風、作風效能和懲治腐敗?六大機制?建設。繼續開展廉政文化進機關、社區、學校、企業、家庭活動，不斷豐富充實懲防體系內容。圍繞重點領域和關鍵環節，大力加強反腐倡廉制度創新，不斷深化行政管理體制、國有資產管理體制等領域的改革創新，積極參與推進社會管理創新和社會建設，促進社會和諧穩定。

3、堅持用制度管權管事管人。建立健全內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。深化行政管理體制、干部人事制度、國有資產管理體制改革，堵塞制度漏洞，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。建立健全干部經常性監督管理機制，完善干部激勵保障機制。認真落實干部民主生活會、談心談話等制度，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。強化對領導干部權力行使過程的制約和監督，不斷健全完善具有南長特色的懲防體系，加強內控機制建設，充分運用電子監察平臺等監督檢查手段，強化對行政權力網上公開透明運行、?12345?服務平臺事項等辦理工作的監管，真正做到權力在陽光下行使和運行。

4、堅決查辦違紀違法案件。強化辦案措施，拓寬案源線索，嚴肅查處違法違紀案件和嚴重損害群眾利益的案件。充分發揮信訪主渠道作用，健全網絡舉報和受理機制，加強輿情監測，探索及時揭露、發現和查處違紀違法案件的新途徑新辦法。充分發揮反腐敗協調小組的作用，提高科學化辦案水平，增強突破疑難、復雜案件的能力。加強案件管理和監督，做到有案必查、有案查好，嚴格依紀依法、安全文明辦案。積極研究發案規律，注重案件查處成果的延伸拓展，從權力運行的全過程，及時發現體制、機制、制度及管理上的漏洞，做好查案后續工作，促進懲治成果向預防成果轉化，不斷完善案件管理的各項機制。

三、組織領導和保障措施

加快創新黨建工作行動，是十二五時期我區加強黨的建設的總目標總抓手，必須建立健全科學的評價體系、有效的組織保障和工作推進機制，努力形成上下聯動、橫向互動的工作格局。

1、構建職責明晰、齊抓共管的管黨機制。健全區委統一領導，區委組織部牽頭，區紀委、組織、宣傳、統戰等黨委部門和工、青、婦等群團組織共同參與的黨的建設協調機構，切實加強對黨 的建設的領導和指導。建立健全區委和區直屬黨組織黨建工作例會制度，定期研究、及時解決黨建工作中出現的新情況新問題。分層建立黨建工作考核制度和述職制度，強化責任落實，在全區上下形成一級抓一級、一級帶一級，推動黨建工作創新發展的良好局面。進一步健全理論研究制度，整合黨建研究資源，充分發揮基層黨建工作研究的指導作用，加強黨建工作理論研究，推動黨的建設的創新實踐。

2、構建共同分擔、經費到位的投入機制。完善財政支撐的基層黨建工作專項資金制度，建立區級黨建工作專項資金每年不少于50萬元，機關及其它單位黨組織按每名黨員每年不少于100元的標準，建立黨建工作專項資金；各街道每年按不少于10萬元的額度設立黨建工作專項資金。非公企業黨組織活動經費按職工年度工資總額千分之五的的比例作為企業管理費在稅前列支。加大黨費對基層黨建工作的支持力度，用于基層黨組織陣地建設、培訓基層黨務干部、培育黨建工作先進典型等。

3、構建分類指導、措施有力的推進機制。要根據創新黨建工作各項任務，分類制定實施方案、分別明確工作舉措、分層抓好推進落實，不斷增強工作的針對性和實效性。要發揚敢闖、敢試、敢于爭先的精神，圍繞黨建工作中的重點、難點問題，進行認真研究，在遵循總體要求的基礎上，解放思想，開拓創新，積極探索黨建工作的新思路、新舉措，努力提升黨建工作科學化水平。要注重宣傳引導，及時總結推廣創新實踐中的好經驗、好做法，發揮示范帶動作用，在全區上下進一步濃厚創新氛圍、激發創新熱情。

4、構建體系健全、功能完善的保障機制。以區、街道、社區三級黨員服務中心建設為重點，整合服務資源，豐富服務內容，提升服務質量，形成上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨員服務群眾的公共服務體系。依托市基層黨務管理綜合服務平臺，大力推進各級黨建網站建設和管理，積極發揮網絡黨建效能。加大對基層黨務干部的關愛激勵力度，重視從基層培養干部、選拔干部、重用干部，努力營造感情留人、待遇留人、事業留人的良好環境。

第二篇：黨建創新工作

黨建創新工作的思考

黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發展觀要切實加強和改進黨的建設。國有企業黨建作為黨的建設的重要組成部分，不僅對促進國有企業改革，對加強和完善黨的建設有重要作用，而且對構建社會主義和諧社會，推動全面建設小康社會也具有十分重要的影響。因此在改革發展新時期，農村信用合作社應繼續堅持深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞企業改革發展中心工作，以開展“創先爭優”活動為主線，以推進企業文化建設為重點，不斷創新黨建工作載體，積極探索黨建工作新機制、新途徑、新方法，著力推動領導班子建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設以及黨員隊伍建設邁出新步伐，推動新形勢下農村信用合作社黨建工作開創新局面，以優異成績迎接建黨九十周年。

一、加強民主建設，發揮黨組領導作用

1、加強民主集中制建設，積極推進“三重一大”決策制度的落實。進一步規范和完善黨組織參與企業重大問題決策的內容、形式和參與決策程序，企業發展的重大問題，堅持集體決策，民主決策，增強領導班子貫徹民主集中制的自覺性。

2、深入開展“四好”領導班子創建活動。加強領導班子思想政治建設，充實創建活動的內容，創新活動的方式方法，不斷增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，著力提高領導班子的戰略決策能力、經營管理能力、開拓創新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力，努力把領導班子建設成為政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的堅強領導集體。

二、加強黨員干部培訓學習力度，1、進一步加快公司干部人事制度改革的步伐，制定出臺《農村信用合作社干部培養選拔辦法》，進一步充實完善公司后備干部庫，完善干部培養選拔機制，逐步形成富有活力、動態發展的干部培養選拔鏈。

2、抓好干部在職學習和培訓輪訓工作，努力提高干部隊伍的綜合素質。有計劃、有步驟地安排干部參加各種形式的思想政治理論培訓和業務工作培訓，促使干部隊伍的思想政治素質和業務素質能夠與公司不斷發展壯大的要求相適應。

3、重點抓好基層黨支部委員的培訓工作，通過舉辦基層黨支部委員黨務工作專題培訓班，提高黨支部委員的思想素質和工作能力，促進基層黨建工作更扎實、更深入、更有效地開展。

三、深入開展評先創優活動

1、深化細化黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員技術攻關小組管理工作，進一步完善管理辦法和考核監督機制，切實發揮示范帶動作用。嚴格按照工作標準，深入開展選優評優活動。

2、深入開展“信用合作社五大服務標兵”評選活動。計劃于建黨九十周年來臨之際進行隆重表彰，并組織開展先進事跡報告會，促進廣大共產黨員在本職崗位上比技能，比績效，比奉獻，努力在全公司范圍內掀起創先爭優熱潮。

3、嚴格按照“三票決三公示”工作程序發展黨員，認真做好入黨積極分子培養工作，指導各基層黨支部做好黨員發展和預備黨員黨員轉正工作。

4、繼續深入開展黨的三項機制建設活動，進一步健全黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，黨內激勵、關懷、幫扶機制，黨員聯系和服務群眾工作機制，堅持做到有創新、有措施、有落實。

5、加強基層黨員教育培訓。結合企業發展實際，制定黨員教育培訓計劃，建立完善黨員學習檔案，加強督促檢查。

四、開展紅色主題活動慶祝建黨90周年

開展為期一個月的“紅色七月”之四大紅色系列活動，掀起慶祝建黨90周年熱潮。充分運用互聯網，黨員手機信息平臺等載體和平臺，全方位、多角度地傳播紅色文化，回顧中國共產黨90年的光輝歷程

1、紅色七月之“唱響紅色樂章”。舉辦“永遠跟黨走”紅歌傳唱、紅詩朗誦大賽，通過組織廣大黨員、入黨積極分子學唱優秀紅色經典歌曲，傳頌經典名篇，使紅歌、紅詩傳唱傳頌走進車間、走進班組，走進廣大黨員、職工心中，以此回顧黨的奮斗歷程，歌頌共產黨人的光輝事跡。

2、紅色七月之“紅色影片經典回放”。組織黨員、入黨積極分子觀看《建黨偉業》、《建國大業》、《開國大典》、《英雄兒女》

等紅色經典電影，進一步強化黨員責任意識，堅定黨員理想信念。

3、紅色七月之“重溫紅色記憶”。組織舉辦“黨旗在我心中”——慶祝建黨90周年紅色文藝匯演活動，充分展現農村信用合作社職工朝氣蓬勃、奮發向上的精神風貌，再現中國共產黨90年的光輝歷程。

4、紅色七月之“抒發紅色情懷”。組織舉辦“我的紅色情懷”主題征文活動，組織廣大黨員、職工積極開展“紅色”主題文學創作，抒發黨員、職工愛國、愛黨情懷。

五、加強企業文化建設力度

1、深入開展文明行業、文明班組和文明員工的系列創建活動，保持和鞏固省級文明單位的創建成果。以創建文明單位活動為契機，不斷創新創建工作載體，深入開展各種公益活動，扎實推進文明創建工作深入開展。

2、加強企業和諧文化建設，提高企業的凝聚力和競爭力。通過加強職工企業核心價值觀宣傳教育和組織開展形象識別系統等企業文化建設活動等進一步的優化內部建設機制，更好的為企業的發展服務。

六、實施人才戰略機制

1、編制《農村信用合作社人才隊伍建設實施綱要》，重點抓好經營管理人才、科技攻關人才、專業技能人才和思想政治工作人才等四支人才隊伍建設，為公司發展壯大提供堅實的人才保證。

2、加強公司管理人員的能力建設。重點加強對管理人員的考核，注重工作業績，不斷提高管理人員的素質。結合企業實際，制定具有針對性和實用性的培訓計劃，對管理人員進行分層次、多渠道的教育培訓，提高公司管理人員的學習能力、管理能力和推動企業發展的創新能力。

3、加大職工隊伍文化素質和業務能力的培訓力度。結合公司實際，大力開展員工文化素質和業務能力的培訓工作，通過技能培訓、職業技能鑒定、技術競賽和崗位練兵等活動，培養一支適應企業發展實際的高水平人才隊伍；鼓勵職工自學考證，提高專業技能水平，制定獎勵體系；加強優秀人才的培養、選拔和考核，激發全體員工勤奮學習，營造出人人都是人才、人人都可以成為人才的氛圍和機制。

第三篇：黨建工作創新情況

項目部黨組織和廣大黨員堅持把創先爭優活動同基層黨建工作創新緊密結合起來，努力爭科學發展之先、創社會和諧之優。作為項目部黨支部主要下面三方面作起：

1.改進基層組織。要使基層黨建由“守舊型”向“開拓型”轉變。我們堅持創新理念，改進組織設置，充分發揮黨員的主體地位與作用，實現了基層黨建工作由 “被動服從”向“主動服務“的成功轉變：即以發展的理念抓創建，寓黨建工作于經濟發展之中；以務實的理念抓創建，基層黨的陣地和黨員隊伍建設進一步加強。各級黨員要以服務項目為基本立足點，強化六局品牌建設，在不斷發揮項目基層黨組織的作用的同時，通過組織體系創新、活動載體創新、管理模式創新，不斷提升基層黨組織服務職工的能力和水平，推進基層黨建工作的標準化、規范化。

2.強化黨員干部隊伍建設。抓重點，提高領導班子執政能力，在團隊建設上有新突破。我們將領導班子和干部隊伍建設作為執政能力建設的重點和關鍵，堅持唱好干部選拔、使用、培養“三部曲”，真正將政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工信得過的優秀干部選拔到領導崗位上來，調優配強各級領導班子。抓關鍵，營造干事創業的良好氛圍，在人才拓展上有新突破。要努力深化干部人事制度改革，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才。抓考核，落實黨要管黨工作責任制，在目標管理上有新突破。我們以創新為動力，制定完善了黨建組織工作考核管理制度，形成了黨建工作長抓不懈的工作機制，變“軟任務”為“硬指標”。

3.強化黨建工作職責。從關心激勵入手，有效解決黨務干部抓黨建工作內在動力不強的問題，實現“要我抓”到“我要抓”的跳躍。從強化責任入手，切實解決黨務干部抓黨建工作外部壓力不足的問題，實現“虛功”到“實績”的跳躍。從健全制度入手，切實解決黨務干部抓黨建工作保障不夠的問題，實現“權宜之舉”到“長效機制”的跳躍。通過基層組織建設的創新，切實起到了“推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧”作用，有力地推動分局經濟超常規與跨越式發展。

在加強黨建工作質量管理中，推行了以目標管理為核心，服務中心工作的思路。我們把黨建工作質量目標細化分解為班子建設、干部隊伍建設、黨支部建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設、文明創建和企業文化建設等7項具體目標，按照“黨政同心、目標同向、工作同步、成果同享”的工作思路，圍繞中心工作，找準功能定位，制定工作方案、工作計劃，把不斷提高安全生產的效果和黨組織發揮作用的大小，作為衡量黨建工作質量的標準、黨建工作的出發點和落腳點，實現黨建工作與安全生產的相融共促，有力增強黨建工作的凝聚力、創造力和影響力。

我們還踐行了以項目管理為手段，創新運行模式的路子。在黨建工作中，我們借鑒了生產管理工作的一些做法，把黨建工作分解成幾個單項指標，并把單項指標列為單個工作項目，成立項目非常設機構，負責項目的組織協調和日常管理工作，制定工作項目運行表，把項目任務轉化為“定人員、定任務、定時間、定要求”的量化指標，建立層次分明、分工明確、權責到位的組織體系。

黨建工作質量管理初見成效

黨建工作質量管理推行幾年來，我廠的黨建工作、黨群工作、思想政治工作都出現了可喜的新面貌。

一是黨建工作“管理者”素質得到了進一步提高。黨建工作按照“凡事必策劃、策劃必執行、執行必檢查、檢查必考核、考核必有效”的理念和“過程控制”方法進行質量管理，實現了程序化控制、標準化考核、持續化改進，使黨建工作與時俱進具有創造力。

二是黨建工作實現了閉合管理。自從實踐黨建工作質量管理以來，每項工作都按照“事前策劃、過程控制、持續改進、同步考核”的程序進行控制，黨建工作的每個階段都按照質量規定的要求實施，實現了閉合管理。

三是實現了黨建工作與企業中心工作同頻共振。黨建工作質量管理，使我們每年的廠長工作目標都有黨建工作任務，黨委工作目標都是圍繞安全生產來布置，企業黨建帶動各項工作開展，實現了黨政工作“目標任務一體化”、“工作推動一體化”、“考核激勵一體化”，呈現出“黨政同心、目標同向、工作同步、相融互動”的良好局面，進而推動了安全生產工作。

由于黨建工作創新對我們來說是一個探索的過程，在具體工作中還存在著一些這樣那樣的問題，還需要我們不斷實踐、完善和改進。

第四篇：創新黨建工作

創新黨建工作推動科學發展

為實現公司五年發展規劃目標而努力奮斗

——在公司九屆五次職代會暨2010年工作會上的講話

黨委書記邱定輝

（2010年2月4日）

各位代表、同志們：

這兩天，我們齊聚一堂，在此召開公司九屆五次職代會暨2010年工作會，共同回顧總結過去一年公司的發展歷程，商議新一年公司的發展大計。至此，已圓滿完成了會議確定的各項議程和任務，達到了預期效果。下面，根據會議安排，我講四個方面的意見。

一、關于對會議和公司2009年工作的基本估價。

在會上，各位代表聽取了公司總經理萬曉林同志代表公司領導班子所做的《凝心聚力 搶抓機遇 乘勢攀高 為超額完成五年規劃再上一個新臺階而努力奮斗》的行政工作報告和皮天秀總會計師所作的財務工作報告，以及其他領導和部門負責人的專題發言。報告實事求是地回顧和總結了公司過去一年的工作，取得的主要成就和重要突破，以及存在和暴露出來的各種問題，分析了公司當前面臨的形勢，并結合公司實際，明確提出了今年的工作思路、任務目標和具體的工作措施，以及未來公司的發展方向。報告主題明確，內容務實，具有很強的指導性，專題發言具有很強的針對性，受到了與會職工代表的充分肯定。會議期間，各位職工代表和參會人員，積極參加審議和討論，紛紛為公司的發展出謀獻策，提出了許多寶貴、中肯的意見和建議。會后，大會秘書組將根據這些意見和建議，進一步修改完善行政工作報告，并以正式文件下發執行。會議審議并通過了行政工作報告，這為我們搞好今年的各項工作奠定了重要的基礎。會議提出了在新形勢下公司新的發展思路、新的管理理念，體現了廣大職工團結奮發的精神面貌。大會統一思想，求真務實，鼓舞士氣，振奮精神，是一次凝聚力量、增強信心的大會，是一次團結奮進，求實創新的大會。我代表公司黨委向為這次大會成功召開并取得重要成果，做出積極貢獻的各位代表和與會同志，向全體工作人員，表示衷心的感謝！

2009年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難、經濟形勢最為嚴峻的一年，國際金融危機的擴散蔓延，導致了世界經濟的嚴重衰退，使我國的經濟社會發展遇到了巨大的困難，從而也直接影響到我們賴以生存的建筑領域，行業競爭更加激烈和殘酷。面對世界性金融危機嚴重沖擊的重大考驗，面對“512”特大地震嚴重影響帶來的一系列問題，面對激烈的市場競爭，在如此困難的大環境下，公司領導集體帶領廣大員工團結一致、知難而進、艱苦奮斗，在黨和國家政策的引導下，在集團公司的正確領導和社會各界的幫助支持下，積極采取各項有效的應對措施，努力克服重重困難和障礙，主要經濟技術指標全面超額完成了工作目標，在2008年提前兩年基本實現第一個五年發展規劃主要經濟技術指標的基礎上，各項主要經濟技術指標再創新高，繼續保持了平穩快速的發展態勢；按照2008年底公司在世界性金融危機沖擊時提出的“一不裁員，二不降薪，還要千方百計提高在崗員工收入”的要求，2009年在崗職工收入繼續大幅度增加，企業凝聚力進一步增強，社會信譽逐年提高，加快了解決各項歷史遺留問題的步伐和力度，為確保公司第一個五年發展規劃目標的全面實現奠定了堅實的基礎。可以說，在集團公司的領導和各方面的支持幫助下，經過公司全體員工連續四年的艱苦奮斗，我們公司的經濟狀況已經有了根本好轉，企業已經基本擺脫了困境，我們已勝利實現了由一個特困企業到有較好盈利能力和具有較好發展潛力企業的歷史性跨越！在此，我代表公司黨委，向多年來為公司的發展做出重要貢獻和辛勤工作在公司各個崗位上的廣大共產黨員、干部和職工群眾，向關心支持公司工作的老領導、老同志和社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

二、關于2009年和近幾年工作的基本經驗。

2009年，是我國經濟發展比較困難的一年，也是公司工作較為困難的一年。我們之所以能在比較困難的條件下，繼續沿著正確的政治方向穩步前進，各項工作有序進行，并取得了顯著成績，總結2009年和近幾年來公司的發展，我們認為主要有以下重要經驗是應當堅持的：

（一）始終堅持建設一個團結奮進、不畏困難、積極向上、富有激情的領導班子，是保證企業不斷發展的關鍵。近幾年來，公司兩級領導班子團結一心，在困難面前，始終保持積極進取的精神狀態，為了實現共同的企業脫困目標，形成了強大合力。2009年，為了實現公司五年發展規劃目標，努力克服各種困難，成功抵御了金融危機的沖擊，在公司改革發展穩定中發揮了關鍵作用。

（二）始終堅持面向市場、拓展市場、搶抓市場機遇、積極擴大市場經營規模，是保證企業持續發展的基本支撐條件。近幾年來，公司兩級領導班子始終以市場為導向，堅持誠信經營、共謀發展的經營管理方針，經營規模穩定擴大。2009年，公司兩級領導班子在危機中搶抓機遇，新簽合同金額達26億元，經營生產總規模超40億元，為公司的穩定發展提供了基本支撐條件。

（三）始終堅持強化企業管理，積極預控風險，努力化解風險，是保證企業健康發展的重要保障。近幾年來，公司兩級班子不斷加強企業管理，預控風險的意識不斷增強，面對發生的風險積極應對，努力化解，從而保證了企業的健康發展。

（四）始終堅持“一心一意為企業謀發展，盡心盡力為職工謀福利”的指導方針，把為職工謀利益作為企業發展的出發點和落腳點，是保證企業穩定和諧發展的根本動力。近年來，公司兩級領導班子把發展企業與不斷提高職工收入統一起來，統籌兼顧，積極面對、妥善處理各種歷史遺留問題，在崗職工收入大幅提高，非在崗職工和離退休職工共享企業發展的成果。職工熱愛企業、支持發展企業，成為企業發展的基本動力，從而也保證了企業的穩定、和諧發展。

（五）始終堅持充分發揮黨組織的政治核心作用和工會、共青團組織的橋梁紐帶作用，貫徹落實科學發展觀，把思想政治工作、企業文化建設與企業生產經營工作緊密結合，是企業全面協調發展最重要的思想、政治和組織保證。近幾年來，公司兩級領導人員帶頭發揚“團結奮進，求實創新”的企業精神，起好表率作用，兩級黨組織積極參與企業重大問題決策，積極協助行政抓好企業管理各方面的工作，黨支部和工會、共青團組織積極開展各項文化活動，廣大共產黨員在各個工作崗位充分發揮先鋒模范作用，團結職工、凝聚職工，共同為企業的發展努力奮斗，保證了企業的全面協調發展。

以上這些經驗，是公司這幾年發展實踐的重要總結，來之不易，尤為珍貴，我們必須長期堅持。

三、正確認識和準確把握當前形勢，抓住機遇，順勢而為；堅持科學發展，緊緊圍繞公司提出的“三大任務”、“三大板塊”的工作目標開展工作。

當前，公司正處在一個重要的發展階段，既有實現持續穩定發展的契機和動力，同時又面臨新的困難和挑戰。2010年，從宏觀上看，我國經濟將持續企穩回升，但基礎還不牢固，各種不確定因素還很多。中央在經濟工作會上明確指出將繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但強調了提高政策的針對性和靈活性，國家政策調控支持與遏制的指向非常明確。國務院近期出臺的“新國四條”和“國十一條”，進一步加強了對房地產的綜合調控力度，已經直接影響到市場的變化。綜合分析，由于國家宏觀政策的調整，今年的市場競爭相對去年會更加激烈，經濟工作會更困難一些。對此，我們一定要高度重視，認真研究，順勢而為。一定要著重把握國家政策支持發展的產業結構調整、戰略性新興產業、重點建設項目、城鎮化建設、保障性經濟適用房和廉租房建設、城市國有工礦區、棚戶區改造、西部大開發和災后重建等重大項目提供的機遇，謹慎對待房地產開發商的項目。從公司內部形勢看，經過廣大職工四年來的艱苦努力，公司的經濟狀況已有了根本好轉，已基本擺脫困境，企業信譽極大提高，在銀行的融資能力已基本恢復，更重要的是，我們有一支熱愛企業、事業心強、勇于爭先、甘于奉獻的企業領導團隊，企業具有強大的凝聚力，有這幾年發展的良好基礎，這是我們進一步繼續推進公司穩定發展的有利條件。但我們一定要保持清醒頭腦，一定要戒驕戒躁，一定要看到和高度重視我們仍面臨的很多困難和問題，比如體制機制距離現代企業制度的要求還有一定差距；公司承擔的社會歷史責任還十分沉重；經濟能力還很脆弱，抗風險能力還不強；產業和專業結構及任務結構不合理；公司的經濟運行質量還不高；一些領導人員運用科學發展觀的理論指導和解決本單位實際問題的能力還不強；基礎管理距離科學管理的要求還有很大差距；風險在某些方面和一些單位還比較大；有的單位基礎管理不到位，制度不落實；員工綜合素質還有待進一步提高等等。客觀上，這些都是制約公司科學發展的現實問題。

因此，公司全體共產黨員和廣大職工，特別是公司兩級班子領導人員，一定要進一步解放思想，迎難而上，努力解決存在的問題。按照集團公司的中長期發展戰略目標和推進“三大任務”、打造“六大板塊”的要求，公司結合自身實際，提出了推進“三大任務”、打造“三大板塊”的目標任務。為了實現集團公司新的戰略目標，集團公司提出了在今后的工作中一定要堅持“六個必須”的要求，即：必須推進改革，必須調整結構，必須加強管理，必須擴大規模，必須創新工作，必須共享成果。對此，我們一定要認真貫徹落實。公司各級黨政組織一定要按照集團公司的要求和公司今年確定的各項任務目標，創造性地開展工作，做到在改革改制上有新進展，在結構調整上有新突破，在強化管理上有新舉措，在提高經濟效益上有新成績，在加強和改進黨的建設上有新作為。

一是要繼續解放思想、轉變觀念，堅持實事求是，按照科學發展觀的要求，創新發展。要努力做好廣大職工的思想政治工作，確保企業內部穩定，保證集團股改工作的順利進行，推進公司現代企業制度的建立。今年，公司明確提出了要改革創新工程項目管理模式，要向工程總承包和自營管理等風險較小的主體模式轉變的要求。這是公司為了進一步提高經濟運行質量，提高企業經濟效益，更好預防和控制風險，真正做強企業，根據企業新的實際，作出的一項重要決策。各單位領導班子成員和全體管理人員一定要統一認識，轉變觀念，認真貫徹執行。

二是要樹立全局觀念、增強大局意識。公司各單位、各部門、全體員工，都要識大體、重大局，特別是各級領導人員和廣大黨員干部在公司推進改革和結構調整的工作中，一定要有全局觀念、長遠觀念、大局意識、戰略意識。要站在集團和公司的高度來認識問題，按照服從全局的要求來統一思想，積極支持公司深化改革和結構調整工作。各級領導干部要增強組織紀律性，要牢固樹立集團和公司全局利益、長遠利益第一的思想，增強局部服從整體、短期服從長遠的觀念和意識；要重視本單位的當前發展，更要重視公司的長遠發展；要注重本單位的局部利益，更要注重集團和公司的整體利益。

三是要在加強和保證各項基礎管理到位的前提下，繼續大力拓展市場，穩定擴大經營生產規模。公司兩級黨政組織要研究和完善有關激勵政策，形成有利于進一步推進公司持續穩定發展的激勵機制，做到集團公司提出的“有超常規的貢獻，就應有超常規的收入；有超常規的收入，就必須有超常規的貢獻”。要進一步教育和引導廣大職工努力創新工作，積極獻計獻策，積極為企業發展多做貢獻，在企業發展的基礎上，共同分享企業發展的成果。同時，要按照公司的要求，積極推進公司相關產業和專業的調整工作，保證公司結構調整的順利進行。當前，利用公司存量土地資源和國家政策積極開發房產，投資購置公司傳統優勢專業設備，提升相關專業施工能力，都具有良好的市場前景和機遇。我們要在明確責權利的基礎上，緊緊抓住機遇，創新發展模式，下決心積極推進其發展，努力拓展新的市場，使其能夠成為公司經濟效益新的增長點。

四是要加強對各級管理人員素質提升和能力提高的再教育工作，增強對集團和公司各項管理制度貫徹落實的執行力、監管力、控制力，切實提高管理效力。對集團和公司形成的各項決策、決議、決定和各項規定，要堅決貫徹落實、認真執行，維護集團和公司管理的統一性、權威性、有效性，保證集團和公司強化基礎管理工作的順利進行。同時，又要根據新的實踐，不斷創新和總結新經驗，不斷提高管理能力和管理水平。

四、以改革創新精神，全面加強和改進新形勢下黨的建設

黨的十七屆四中全會決定，對進一步加強和改進新形勢下黨的建設，作出了全面部署。全國國有企業黨建工作會議明確指出并要求，要牢固確立國有企業黨組織的政治核心地位；充分發揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業的重大特色和獨特優勢，是中國特色國有企業制度的鮮明特征和本質要求；要把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化；要把黨的政治優勢轉化為企業科學發展的優勢。這對國有企業黨組織的工作提出了更高的要求。我們要充分認識到，搞好國有企業黨的工作，是我們每個黨員，特別是每個黨員領導人員的重大政治責任。今年，公司提出了企業經營生產規模要保持在40億元以上，實現企業營業收入要確保18億元，爭取達到20億元，實現利潤總額1000萬元以上等工作目標，任務十分艱巨。在新的形勢任務面前，要保證推進公司健康穩定的發展，實現我們既定的目標，我們必須高度重視企業的黨建工作。按照

黨的十七屆四中全會決定和全國國有企業黨建工作會議的要求，公司兩級黨組織和黨員領導人員要按照公司提出的任務目標，抓好以下工作：

（一）、要切實加強黨的組織建設，進一步夯實黨建工作的組織基礎。

一是要大力推進學習型黨組織建設，公司兩級黨組織要著力抓好黨委（黨組織）中心組學習，黨支部要堅持好“三會一課”制度，在公司上下努力營造崇尚學習的濃厚氛圍，廣大黨員特別是黨員領導人員要帶頭學習，不斷提高綜合素質，增強創新能力。

二是要積極發展黨內民主，堅持民主集中制原則。要堅持黨內民主生活會制度，黨員領導人員要增強黨性觀念，要自覺過好雙重組織生活，主動接受廣大黨員的監督，不斷提高黨內民主政治建設的質量和水平，要進一步完善和實施黨支部書記、委員的公推直選工作，以實際行動推動黨內民主建設，大力促進企業和諧，為公司的改革發展穩定營造和諧的環境。

三是要增強基層黨組織活力，認真落實黨建工作責任制。要優化黨組織設置，創新黨組織活動方式和載體。要結合各單位、各項目部的任務目標，廣泛開展爭創“五好”黨支部、“四強”黨組織、“四優”黨員等主題活動，為公司推進“三大任務”、打造“三大板塊”工作提供堅強的組織保證。今年，公司黨委將開展兩年一度的黨內表彰活動。

四是要進一步健全和完善公司各單位、項目部的黨組織，保證基層黨組織及黨組織工作的全覆蓋；要著力培養選拔優秀的黨組織領導人員，充實調整各級黨組織的領導力量，增強各級黨組織的工作能力。

五是要嚴格執行《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，搞好出席集團黨代會代表的選舉工作，迎接集團黨代會的召開。

（二）、進一步發揮黨組織的政治核心作用。

一是要積極參與企業重大問題決策，完善黨內民主決策機制。要嚴格執行公司黨委會（黨組織會議）議事規則。黨組織要積極參與企業“三重一大”等重大問題決策，提高參與決策的能力和水平；黨員行政領導一定要有民主意識，要善于聽取各方面的意見，要堅持民主集中制。要健全和規范黨委會、黨支部委員會向黨代表會議或黨支部全體黨員定期報告工作并接受監督的制度；落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度；健全黨內集體領導與個人分工負責相結合的制度，發揮好領導班子的整體功能。

二是要堅持黨管干部原則，著力加強領導班子及干部隊伍建設。要加強領導班子作風建設，努力提高領導班子政治素質，提高領導班子依法治企能力；逐步提高領導人員綜合素質，創新領導人員選拔任用機制，建立健全科學的干部考核評價體系、干部考核激勵機制、教育培訓機制、交流機制、獎懲機制；逐步建立科學的領導人員正常退出機制；加強后備干部隊伍建設。

三是要加強“四支隊伍”建設。要建立一支思想解放、作風過硬、務實高效的優秀經營管理者隊伍；建立一支思想素質過硬、業務能力過硬、管理水平過硬，符合企業近期發展和長遠發展需求的優秀人才隊伍；建立一支思想先進、意志堅定，在關鍵時刻能沖鋒陷陣，真正起到模范帶頭作用的優秀黨員隊伍；建立一支熱愛企業、愛崗敬業、善打硬仗的職工隊伍。

（三）、進一步加強宣傳思想政治工作，推進企業文化建設，為公司持續穩定發展創造穩定良好的內部環境。

一是加強宣傳工作。圍繞公司今年的工作主題，堅持正確的輿論導向，充分利用各種載體，大力宣傳公司新的發展思路、戰略規劃、任務目標、規章制度，宣傳公司改革改制的新進展、結構調整的新舉措、綜合管理的新成效；宣傳公司先進模范人物的先進事跡，樹典型、樹正氣，營造健康和諧、積極向上的良好氛圍。

二是加強思想政治工作。重點圍繞公司推進“三大任務”、打造“三大板塊”工作的新要求，做好職工的思想政治工作，引導廣大職工統一思想、服從大局，服務大局，正確面對和處理個人利益和公司利益的關系，確保維護企業穩定發展；堅持和完善職工代表大會制度、廠務公開制度、平等協商集體合同制度，建立健全規范有序、公正合理、和諧穩定的新型勞動關系；堅持從廣大職工群眾根本利益出發，在發展企業的同時，不斷提高職工群眾生活水平，實現企業與職工互利共贏、共同發展，讓全體員工共享企業改革發展成果。

三是繼續抓好企業文化建設。公司各級領導人員要帶頭踐行弘揚“團結奮進，求實創新”的企業精神和核心價值觀，把企業文化建設與公司改革發展緊密聯系起來，實現企業文化建設與企業發展戰略規劃的有機融合、成功對接，讓企業文化更有生命力、更具指導性，成為推動公司持續穩定發展的強大精神動力。四是加強文明單位建設。要進一步把文明單位創建工作與推進“三大任務”、打造“三大板塊”的目標任務緊密結合，創新活動形式，提高活動質量，使文明單位創建擁有更廣泛的群眾基礎，發揮凈化企業風氣、提高管理水平、促進企業和諧的重要作用。

（四）、加強反腐倡廉建設，為公司持續穩定發展提供政治、紀律保證。

一是進一步落實黨風廉潔建設責任制，完善公司黨風廉潔建設考核辦法，定期對黨風廉潔建設工作進行考核，把考核結果與各單位領導班子績效薪酬掛鉤，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。

二是推進企業廉潔文化建設，大力營造廉潔文化氛圍。

三是繼續認真貫徹執行黨和國家關于反腐倡廉的各項法律法規、公司的管理制度，加強內部監督和督促檢查，防止濫用職權、以權謀私，以及為請托人謀取不正當利益等現象的發生，促進企業領導人員廉潔從業。

四是紀檢監察組織要嚴格按照查辦案件的原則和程序，加大對違紀案件查處的力度。要嚴肅查處各種重大違紀違法行為和案件，絕不姑息養奸。

五是積極開展效能監察和專項督查工作。要繼續抓好工程項目成本管理制度執行情況的效能監察，以及對重點有影響項目的過程監督；繼續抓好已竣工未結算項目的專項清理和督查工作，促進債權回收。

（五）、充分發揮工會共青團的橋梁紐帶作用，調動各方面的力量，為公司持續穩定發展作出積極的貢獻。在公司發展的新形勢下，要堅持以科學發展觀統領工會工作，高度重視工會工作在團結職工、維護穩定、促進和諧、推動發展方面的巨大作用。要以改革創新精神不斷加強工會組織的自身建設，進一步提升服務企業發展的能力；抓好“工人先鋒號”、“安康杯”、“華西杯”、“巾幗建功立業”的創建活動，廣泛開展多種形式的勞動競賽。

要加強對共青團工作的指導和支持，結合共青團組織的優勢和特點，開展好青工技能提高、崗位競賽、科技創新活動，抓好“青年文明號”、“青年突擊隊”等競賽活動，為青年員工成長成才、建功立業創造有利條件，為黨組織和企業發展發現、培養、輸送優秀青年人才。要建立各個層次的后備人才庫，為公司的長遠發展做好人力資源儲備。

要統籌做好保密、信訪、離退休、綜合治理等各方面的工作，充分調動各方面的積極性，為公司的改革發展穩定作出新的貢獻。

各位代表，同志們，今年是公司實施第一個五年發展規劃的最后一年，同時，公司也將研究制定第二個五年發展規劃。抓好今年的各項工作，對公司全面完成第一個五年發展規劃確定的目標任務，為公司順利啟動第二個五年發展規劃奠定良好基礎，推進公司持續穩定發展具有極為重要的意義。集團公司職代會暨工作會議指出：華西要完成“三大任務”，打造“六大板塊”，沒有從上到下和貫穿始終的嚴明紀律不行，沒有百折不撓和鍥而不舍的堅定意志不行，沒有上下齊心和眾志成城的共同拼搏不行，沒有一大批事業心強和充滿工作激情的干部不行，沒有促進發展和有利于調動各方面積極性的政策措施不行。公司職代會暨工作會議確定了今年的工作目標，要實現這個工作目標，我們一定要認真貫徹集團公司的以上要求。公司各級領導人員要充分發揚特別講大局，特別講付出，特別講實干，特別講紀律的作風，以公司的持續穩定發展大局為重，堅決執行公司的各項規定。希望各單位要按照會議的要求認真抓好貫徹落實，要將會議精神傳達到每個項目、每位員工，落實到各項具體工作當中；要根據會議的要求，結合本單位實際，研究制定本單位的工作目標和措施，扎實抓好今年的各項工作。

同志們，過去的一年，我們風雨同舟，共同奮斗，在十分困難的條件下取得了可喜的成績；新的一年，我們面臨的任務艱巨，前景光明。我們相信，只要我們堅定信心，繼續共同努力奮斗，我們就一定能夠再次共同分享勝利的喜悅。公司各級黨政組織和全體共產黨員一定要大力弘揚“團結奮進，求實創新”的企業

精神，在公司領導集體的帶領下，團結廣大職工齊心協力、奮力拼搏，為全面實現公司2010年的各項任務目標和公司第一個五年發展規劃目標而努力奮斗！

春節即將來臨，預祝大家新春愉快！合家歡樂！謝謝大家。

第五篇：創新黨建工作載體

創新黨建工作載體 發揮黨員示范崗作用

如何加強黨建工作與行政工作的結合、如何充分發揮黨員的先鋒模范作用。如何創新黨建工作載體，以進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，成為目前黨的基層組織正在探求的難點和重點。集團黨組織在這方面積極探索，逐步形成了“以黨員績效管理規范，以創建學習型黨組織帶動，以黨員示范崗促進”的“三位一體”黨建工作新載體，有效地提高了黨建工作“制度化、科學化、民主化”水平。

創新黨員管理方式，進行黨員績效管理

公司切實制訂黨員績效目標，認真分析公司黨建工作和行政工作的結合點，根據黨章規定的黨員“八項義務”，結合加強和改進黨的作風建設的“八個堅持、八個反對”，研究制訂了十項“黨員績效目標”，涵蓋了黨員在日常工作、生活中的諸方面；并設計了相應的黨員績效目標計劃表、黨員績效目標考核自我小結表和黨員績效目標考核民主評議表、支部鑒定表，《方案》還確定了組織實施方法、具體考評措施等。

黨員績效管理啟動后，黨組織加強跟蹤檢查，由各支部每季進行自查，黨總支每半年進行檢查、交流，查找不足，加強整改，使黨員績效管理日趨完善。干部職工對黨員績效管理給予很高評價，認為這一管理方式較好地解決了黨建工作中的一些難點。

第一，建立了科學的黨員考評標準和方法，強化監督制約機制。克服了過去評價黨員僅憑印象的局限，形成了對黨員從工作到生活的全方位評估。而且對發展新黨員也提供了科學的評價把關標準。同時，在確定發展對象時，各支部運用績效管理方式，先由入黨積極分子進行績效目標達標小結，然后由職工對入黨積極分子進行現場民主評議（無記名填表評議），支部根據民主評議得分高低，擇優選出發展對象建議人選，連同支部書面鑒定報黨總支，由黨總支會議集體討論確定發展對象。改變了過去憑印象發展黨員的做法，因而更科學、更全面、更民主，職工說：“采用這樣的方法發展黨員，我們信服！”

第二，有效促進了黨建工作與行政工作結合，解決了“兩張皮”老大難問題。黨員績效管理確定的績效目標不僅包括政治方面，還緊緊圍繞行政工作，而且將創優、創收兩大工作難點列為量化考評項目。通過定性定量考核和群眾民主評議，促進黨員立足崗位爭創佳績。過去，有的黨員對寫論文不夠重視，現在基本做到了黨員人人寫論文，帶動群眾在業務理論研究上蔚然成風。去年，公司在系統論文評比中，是選送論文最多的單位，而且得獎率很高。

第三，強化了黨員發揮先鋒模范作用的意識，改進了黨員的作風建設。針對有的黨員混同于普通群眾、惰性滋長的現象，黨組織在實行黨員績效管理時響亮地提出：“要求群眾做到的，黨員必須首先做到！要求黨員做到的，黨員干部必須首先做到！”要求黨員經常對照自己制訂的績效目標計劃，在群眾中真正起好帶頭作用！通過黨員績效管理，黨員發揮先鋒模范作用的意識加強了，大家都爭作表率。去年，在難度最大的創收工作中，黨員都爭作奉獻，科室支部在科室黨員和入黨積極分子中發起“創收志愿者”活動，科室黨員幫助聯系創收、到帳額達百萬元，深受職工贊揚。

第四，創新了黨建工作方式。黨組織在開展黨員績效管理中，巧妙地運用目標管理、績效管理、民主管理、圖表管理和百分制考核等科學管理方法，對黨員管理實行自律和他律相結合、民主評議和組織鑒定相結合、定性考評與定量考評相結合、百分制考核與評優獎勵相結合，把黨員管理納入了科學化、制度化、民主化軌道。在支部書記會上，書記們指出：“把科學管理方法運用于黨建工作，很有開拓創新。”

營造濃厚學習氛圍 創建學習型黨組織

公司以支部為單位，開展了創建學習型黨組織活動。為確保這一活動不流于形式，公司認真制訂了《學習型黨組織（部門）、學習型個人考評辦法》，明確規定“學習型黨組織”的考評范圍、考評項目、評分標準、考評措施，并配套了獎懲辦法，頒發了相關獎勵規定，對評選出的學習型黨組織、學習型個人給予表彰獎勵。并把創建學習型黨組織作為創建學習型單位工作的龍頭，要求各支部充分發揮好黨組織的凝聚力。戰斗力、創造力，組織好創建工作，號召全體黨員在創建工作中充分發揮好先鋒模范作用，盡快提高自身素質。

創建學習型黨組織活動開展以來，各支部都認真制訂了創建計劃，每位黨員和入黨積極分子也都制訂了個人學習計劃。有的黨支部還建立了創建學習型黨組織（部門）園地，將支部學習計劃和黨員、職工個人學習計劃都上墻公榜，并將學習研究課題、攻關小組、師徒結對等項目也一并制版公示，還及時將采訪報道等業務練兵活動資料上墻介紹，創造了濃厚的學習氛圍，有效促進了創建工作的深入開展。創建學習型黨組織活動按計劃有序進行，各支部都推出了許多與行政工作密切結合的創新舉措，如參觀學習、研討會等，創建學習型黨組織活動圍繞中心，形式多樣。

創建學習型黨組織活動如火如茶，重點在于提高黨員綜合素質，根據黨總支要求，黨員帶頭努力學習政治理論、學習文化知識、學習業務知識，努力提高學歷水平、崗位技能和職稱等級。“認真學習，提高素質”在公司蔚然成風，自覺進行知識“充電”成為公司一道新的風景線。

發揮黨員示范作用，建立黨員示范崗

建立“黨員示范崗”的目的，在于促進黨員加強自律、他律，強化先鋒模范作用意識。按照“一個黨員一面旗”的要求，公司在全體黨員中推出“黨員示范崗”。

每個黨員將“黨員示范崗”標志牌放置在本人辦公臺醒目處，標志牌既起到公示作用，接受群眾監督，又起到自律作用，既成為黨員的守則，又是“座右銘”。“黨員示范崗”建立以后，黨員同志們都認真對照《守則》，積極做好各項工作，真正起好示范作用。職工們說：“現在，黨員更像黨員了！”一句看似平常的評價，卻道出了一個結論“黨員示范崗”牌子不大，作用不小！后來又推出“優秀黨員示范崗”，在評選出的優秀黨員基礎上，經各支部推薦，報上級黨組織討論通過，并召開黨員大會進行隆重的授牌儀式。“優秀黨員示范崗”屬“流動紅旗”性質，每年評選一次，評上者掛牌，沒評上者已掛的金牌將被摘下。有的黨員說：“今天這塊金牌掛在我的臺邊墻上，對我既是榮譽，更是壓力！”

黨組織形成“以黨員績效管理規范、以創建學習型黨組織帶動、以黨員示范崗促進”的黨建工作新格局以來，黨建工作邁上了一個新臺階，增強了黨支部的戰斗堡壘作用，促進黨員更好地發揮出先鋒模范作用。黨支部在支部工作上勇于開拓，善于創新，設立了創建學習型黨組織園地，制作了黨建工作專版，開展了與外單位黨支部共建活動，組織黨員帶領職工圍繞市委、市政府中心工作、重大活動，先后推出幾十個宣傳活動，受到上級領導好評，管理創新和活動創新，適時組織、聯辦了知識競賽等活動，實現了社會效益、經濟效益雙豐收，創收比上年增長二十個百分點。一些黨員立足本職，認真踏實工作，樹立起黨員的先鋒模范形象，贏得了職工贊譽，真正起到了“一個黨員一面旗”的作用。黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步彰顯，黨建工作與行政工作緊密結合，結出累累碩果：一是堅持正確的輿論導向，出色完成了各項宣傳任務。二是順利推進干部制度、人事制度、分配制度和創收管理機制四大改革。三是創建學習型單位活動有聲有色有成效，受到上級領導好評。四是社會效益和經濟效益獲雙豐收，成為公司發展史新亮點。五是公司被評為省文明單位。