第一篇：xxx局關(guān)于基層黨建工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層黨建工作的調(diào)研報(bào)告

國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，新形勢(shì)下我們黨對(duì)黨建工作提出了新的更高的要求。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，保證黨的路線方針政策的全面貫徹落實(shí)意義重大。煙草行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、壟斷經(jīng)營(yíng)”的專賣管理體制，產(chǎn)供銷、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)高度集中統(tǒng)一，既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，又有行政管理職能。因此，抓基層黨建工作，強(qiáng)化基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提高基層單位在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、保持穩(wěn)定方面的基礎(chǔ)作用尤其重要。

一、當(dāng)前基層黨建工作存在的主要問題

近幾年來，我局黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞嚴(yán)格規(guī)范、富有交效率、充滿活力為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織和廣大黨員努力成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在確保安遠(yuǎn)煙草穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。應(yīng)該說，我局黨組織和黨員隊(duì)伍的總體狀況是好的，但通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)照黨的先進(jìn)性的要求，對(duì)照工作上水平實(shí)現(xiàn)新跨越的發(fā)展目標(biāo)，還存在一些不適應(yīng)問題，這些問題雖然只存在于少數(shù)黨員、干部中，不帶有普遍性，但也不容忽視，值得注意。具體表現(xiàn)在：

（一）黨員隊(duì)伍中存在的問題。一是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，黨員年齡偏大，文化偏低。二是少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖、價(jià)值取向混亂，宗旨觀念淡化、政治意識(shí)淡薄，利己主義思想較為嚴(yán)重。三是部分黨 員組織觀念、政策紀(jì)律觀念不強(qiáng)。有的黨員不認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的路線方針政策，有的黨員長(zhǎng)期與組織失去聯(lián)系，不參加組織生活，不按時(shí)按比例繳納黨費(fèi)，不完成組織交辦的任務(wù)；少數(shù)黨員熱衷于道聽途說，傳播小道消息，對(duì)群眾的一些不正確言論不僅不加以制止，做好解釋工作，甚至參與其中，發(fā)表一些錯(cuò)誤言論。

（二）管理機(jī)制方面存在的問題。一是教育管理方式欠缺，不能根據(jù)新形勢(shì)要求和黨員的需求積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，特別是對(duì)流動(dòng)黨員沒有有效的教育管理辦法。二是監(jiān)督手段欠缺，對(duì)黨員的日常表現(xiàn)沒有系統(tǒng)的監(jiān)督辦法，存在黨內(nèi)“監(jiān)督難，難監(jiān)督”的問題。

（三）黨員自身問題。一是個(gè)別黨員政治理論水平不高，解決復(fù)雜問題的能力不強(qiáng)，不能做到以身作則，工作精力投入不足。二是個(gè)別黨員對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和共產(chǎn)主義信念存在著模糊認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)在把自己混同與一般群眾，語言隨便，行動(dòng)落后，存在著自由主義和消極現(xiàn)象。

(四)在制定重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)靈活性不夠，沒有考慮到人員變化情況，加上平時(shí)指導(dǎo)不力，存在一些普通員工積極分子感到還有許多中層干部還未解決入黨問題，自己還要排隊(duì)等候，不同程度影響到他們的積極性。

二、基層黨建工作存在問題的原因分析

（一）沒有及時(shí)吸收一些先進(jìn)分子入黨，影響了黨組織先進(jìn)性的發(fā)揮。一是不重視發(fā)展黨員，在思想上放松或忽視了發(fā)展新黨員的工作。二是怕年輕人思想活躍，做事不守章法，怕難以控制，擔(dān)心會(huì)削 弱黨組織的戰(zhàn)斗力，不愿發(fā)展新黨員，致使黨員隊(duì)伍不能及時(shí)補(bǔ)充新生力量，整體素質(zhì)也就難以提高。

（二）部分黨員忽視政治理論學(xué)習(xí)，致使自身素質(zhì)不高。有的黨員自恃文化水平較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，看不起黨務(wù)干部，不愿接受教育管理；有的則認(rèn)為政治理論無非是膚淺空洞的說教，沒有學(xué)習(xí)的價(jià)值和意義；有的忙于本職工作，認(rèn)為工作干好了一切就好了，不愿將時(shí)間花在思想政治學(xué)習(xí)上；有的認(rèn)為自身業(yè)務(wù)知識(shí)和政治理論知識(shí)都比較豐富，夠用了，沒有再學(xué)習(xí)的必要；還有的由于年齡老化、文化程度偏低等原因，致使自身學(xué)習(xí)能力差。

（三）黨員教育管理手段欠缺，影響了黨員隊(duì)伍先進(jìn)性作用的發(fā)揮。一是考核不硬，檢查不嚴(yán)。對(duì)黨員的思想教育沒有硬指標(biāo)，硬任務(wù)，量化目標(biāo)，過硬考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，只停留在“翻記錄、聽匯報(bào)”上，流于形式。二是教育內(nèi)容枯燥，形式單一。長(zhǎng)期以來，對(duì)黨員的教育方式基本上是通過“三會(huì)一課”，采取讀書讀報(bào)和黨的生日開紀(jì)念慶祝會(huì)等傳統(tǒng)單一的“會(huì)議式”進(jìn)行，黨員始終處于被動(dòng)受教育的位臵，缺乏學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的主動(dòng)性。教育的內(nèi)容上，黨性教育的多．綜合素質(zhì)教育的少，沒有樹立新形勢(shì)下“大教育”的觀念，導(dǎo)致政治理論灌輸?shù)亩嗾莆盏纳?。三是制度不健全，?zhí)行不力。有的黨組織對(duì)黨員教育的制度不健全，不能有效約束黨員行為。有的黨組織雖建立了一系列黨員教育管理的規(guī)章制度，但卻只是寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上，而未真正落實(shí)在實(shí)際工作中。對(duì)違反制度的黨員，不嚴(yán)肅批評(píng)教育，有失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。特別是對(duì) 流動(dòng)黨員的教育管理工作不到位，在工作銜接和配合上、組織與組織之間出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致了人員流動(dòng)自由化、多樣化和黨員組織管理固定化、單一化之間的矛盾，使流動(dòng)黨員的管理存在許多“空白點(diǎn)”。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立中新舊理念碰撞，使一些黨員認(rèn)識(shí)模糊。一是在新形勢(shì)下有的黨員不知道如何進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是面對(duì)瞬息萬變的國(guó)際政治新秩序，少數(shù)黨員出現(xiàn)政治方向不清，政治立場(chǎng)不穩(wěn)的傾向，甚至對(duì)社會(huì)主義旗臶能扛多久持懷疑態(tài)度，黨員的理想信念嚴(yán)重動(dòng)搖。三是改革中出現(xiàn)的一些失誤，使一些黨員自身利益受損，造成他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上模糊，思想上困惑，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)生懷疑。四是受社會(huì)錯(cuò)誤價(jià)值觀的影響，少數(shù)黨員在掙錢成名與成就事業(yè)這兩種價(jià)值取向之間進(jìn)行痛苦的抉擇。五是部分黨員對(duì)黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象不能進(jìn)行客觀深入的分析，不看主流，只看支流，一葉障目，認(rèn)為“黨已經(jīng)腐敗了”，“黨員不黨員，只差黨費(fèi)錢”，從而在思想感情上與黨產(chǎn)生了距離。

三、我局抓黨建工作的主要做法

我局基層黨建工作得到加強(qiáng)，表現(xiàn)出好的發(fā)展趨勢(shì)。但總體看，黨建的狀況和水平離新時(shí)期黨建工作的要求、離企業(yè)改革發(fā)展所賦予的使命還有一定差距。建立黨建工作新格局，以黨建工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，我們要做的工作還很多，任務(wù)還很艱巨。有一些做法，還要進(jìn)一步探討、研究并加以改進(jìn)，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，注重在實(shí)際效果上下功夫。一是黨組織注意組織工會(huì)、共青團(tuán)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、各種傳統(tǒng)教育活動(dòng)、文化 活動(dòng)、崗位培訓(xùn)等活動(dòng)，使基層思想政治工作形式多樣、效果明顯。二是抓好黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了一些好的理念。

(二)注意從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。一是積極創(chuàng)造條件解決入黨積極分子的培養(yǎng)問題。嘗試將黨建工作納入年度考核工作當(dāng)中。通過建立黨建工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨員和干部管理、黨員發(fā)展、思想政治工作納入黨支部工作目標(biāo)考核中，使黨建工作能真正落到實(shí)處。二是將“一崗雙責(zé)”移植到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，通過實(shí)行“雙向交叉”的管理模式，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、合規(guī)、風(fēng)控、財(cái)務(wù)、黨辦等各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的整體作用。

(三)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。重視加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，通過公開競(jìng)聘，使一批優(yōu)秀的干部走上中層部崗位。加快了中層干部的新老交替，中層干部的活力得到增強(qiáng)，有效激發(fā)了大家的工作熱情。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的思考

（一）“群眾滿意”是標(biāo)準(zhǔn)?；鶎狱h組織與群眾最本質(zhì)的聯(lián)系是利益聯(lián)系，要想始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，使基層黨組織長(zhǎng)期得鞏固，就必須將“群眾滿意”作為基層黨建工作的價(jià)值取向和檢驗(yàn)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。一要樹立一切為了群眾的理念。要按照“群眾滿意”來調(diào)整基層黨組織的工作思路、工作重點(diǎn)和工作方法，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為處理和解決所有問題的根本原則。二要處理好群眾利益。要處理好群眾眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、具體利益與根本利益的關(guān)系，找準(zhǔn)并解決突出問題，尤其是解決直接涉及群眾 利益的問題，真正讓群眾得實(shí)惠。三要主動(dòng)接受群眾評(píng)判。要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，廣泛吸收群眾參與，虛心聽取群眾意見，充分相信和依靠群眾，自覺接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，把走群眾路線貫穿于黨建工作始終。要通過多種途徑，開辟多種渠道，采取多種措施，向群眾公開黨務(wù)工作情況，依靠群眾來檢驗(yàn)黨建工作成效，讓群眾得到實(shí)惠，感到滿意。

（二）“一把手抓”是基礎(chǔ)。先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)踐證明，“一把手”親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)是教育活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。抓黨建工作，必須像開展先進(jìn)性教育活動(dòng)那樣強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行責(zé)任人的職責(zé)。一要抓整體規(guī)劃。依據(jù)上級(jí)要求，把握黨建工作的準(zhǔn)確導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧，立足全局，立足現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合，制定出與單位發(fā)展同步的黨建工作總體規(guī)劃，提出一個(gè)時(shí)期黨建工作的總體思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)。二要抓指導(dǎo)協(xié)調(diào)。主持研究本地區(qū)黨建工作中的重大問題以及解決問題的思路和重大舉措；發(fā)揮在班子中的導(dǎo)向、組織、協(xié)調(diào)和凝聚作用，抓好經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，協(xié)調(diào)班子成員和有關(guān)部門齊心協(xié)力抓好黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作，促使黨建工作全面協(xié)調(diào)地向前推進(jìn)；以身作則，調(diào)查研究，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。三要抓督促檢查。促使領(lǐng)導(dǎo)班子形成重視黨建工作的共識(shí)，督促和帶動(dòng)班子成員和支部黨員履行好抓黨建工作的職能，根據(jù)不同時(shí)期的工作情況，抓好督促檢查工作；隨時(shí)關(guān)注黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，責(zé)成并督促有關(guān)部門及時(shí)提出解決問題的思路和舉措；認(rèn)真抓好年度檢查和考核，使黨建工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地整體推進(jìn)和不斷深化。

（三）“發(fā)揮作用”是關(guān)鍵?；鶎狱h建工作成效如何，關(guān)鍵在于黨組織和黨員的作用發(fā)揮得如何。而群眾是否滿意要看黨組織和黨員發(fā)揮作用的程度如何，抓好黨建工作關(guān)鍵就是要讓黨組織和黨員充分發(fā)揮作用。一是要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。黨組織和黨員要主動(dòng)向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，讓廣在員工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到我們黨代表著最廣大人民群眾的利益，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的精神上來。另一方面，黨組織和黨員要廣泛聽取并收集群眾意見，了解群眾的疾苦，為上級(jí)黨組織正確決策提供依據(jù)，成為黨和群眾之間溝通的連心橋。二是要發(fā)揮好服務(wù)群眾作用。黨組織和黨員要以人民群眾的所想、所思、所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入到群眾中去，幫助解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，把黨的溫暖送到群眾的心坎上，使黨和群眾的聯(lián)系更見緊密。三是要發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展作用。黨組織和黨員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的重大部署和戰(zhàn)略決策。

（四）“制度建設(shè)”是根本。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。黨員的先進(jìn)性最終體現(xiàn)實(shí)際行動(dòng)上，而實(shí)際行動(dòng)除受自我約束之外，根本在于制度的規(guī)范和引導(dǎo)。這就需要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范和引導(dǎo)廣大黨員，使其在學(xué)習(xí)、工作和生活中有所遵循。一要建立健全黨員長(zhǎng)期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。要切實(shí)堅(jiān)持現(xiàn)有的“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)、黨員電化教育、學(xué)歷教育、專題培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善學(xué)習(xí)方法，建立黨員學(xué)習(xí)檔案，做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。要完善相應(yīng)的學(xué)習(xí)考評(píng)、激勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把學(xué)習(xí)掌握理論特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的情況，作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。要及時(shí)吸收在先進(jìn)性教育活動(dòng)中探索出的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。二要建立健全純潔黨員隊(duì)伍的管理機(jī)制。要堅(jiān)持以黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范黨員的行為，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，促使黨員自重、自省、自警、自勵(lì)。要嚴(yán)格組織生活，建立完善下崗職工黨員、解除勞動(dòng)關(guān)系黨員、失業(yè)黨員的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。要經(jīng)常對(duì)照檢查，并且列為組織生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際，把黨性分析制度化，促使黨員檢查、解決自身存在的突出問題。三要建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制。要堅(jiān)持走群眾路線，通過訪談慰問、結(jié)對(duì)幫扶、開展主題實(shí)踐活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪等多種有效方式征求群眾意見，為群眾解決問題。要建立健全黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部定期征求群眾意見的制度，堅(jiān)持和完善黨員主題實(shí)踐活動(dòng)制度。四要建立健全加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。要通過強(qiáng)化組織體系，理順組織關(guān)系，深化非公黨建聯(lián)絡(luò)員制度等，進(jìn)一步健全完善基層組織制度建設(shè)和工作機(jī)制。要通過選配、培訓(xùn)好黨支部書記，以開展活動(dòng)為主要方式發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)等方式，切實(shí)加強(qiáng)黨支部制度建設(shè)。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。五要建立健全抓好新形勢(shì)下黨建工作的責(zé)任機(jī)制。要以規(guī)范責(zé)任制內(nèi)容為抓手，切實(shí)找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，讓基層黨組織及其負(fù)責(zé)人知道自 己應(yīng)該抓的內(nèi)容是什么。要以科學(xué)明細(xì)責(zé)任為基礎(chǔ)，狠抓責(zé)任制的建立健全，通過明確責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)，層層抓黨的建設(shè)的工作機(jī)制。

（五）“方法創(chuàng)新”是重點(diǎn)。在新的歷史條件下，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，這就要求抓基層黨建工作的方式方法必須適應(yīng)新的變化。一要找準(zhǔn)工作的切人點(diǎn)。要根據(jù)基層黨組織和黨員的自身特點(diǎn)，按照“靈活、小型、多樣”的原則，把基層組織自身建設(shè)與黨和國(guó)家的路線方針政策統(tǒng)一起來，切實(shí)找準(zhǔn)自身的活動(dòng)載體和工作載體。二要結(jié)合實(shí)際，做到“三為”。為黨的事業(yè)發(fā)展所需要，為廣大黨員群眾所歡迎，為所在單位或社會(huì)組織所支持。要善于利用自身擁有的文化載體和組織資源，把服務(wù)凝聚群眾與黨的建設(shè)統(tǒng)一起來，幫助解群眾的實(shí)際問題，使基層組織工作成為推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”和“動(dòng)力工程”。三要改進(jìn)教育方式，拓展教育內(nèi)容。要充分利用各種手段，切實(shí)將灌輸教育為主向滲透教育拓展、單向性教育向多向性教育拓展。使組織要求滲透到黨員的日常生活中，使黨的作風(fēng)建設(shè)更貼近群眾、融進(jìn)工作，深入生活。

第二篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告材料

根據(jù)市局黨委統(tǒng)一要求和安排，圍繞解決支隊(duì)在基層黨建方面面臨的緊迫問題，近期對(duì)支隊(duì)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研基本情況

采取座談?wù){(diào)研、資料查閱、實(shí)地考察、個(gè)別訪談等方式，先后到xx支隊(duì)一大隊(duì)黨支部、二大隊(duì)黨支部組織開展了調(diào)研活動(dòng)。共組織召開座談會(huì)x次，訪談黨員x人。通過對(duì)支隊(duì)黨支部黨的建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深度思考，面對(duì)面、心貼心向基層黨員詢計(jì)問策，對(duì)下一步基層黨支部建設(shè)工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。

二、黨建工作成效

今年以來，xx支隊(duì)按照中央和省、市和市局工作部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，以堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為根本，不斷實(shí)現(xiàn)黨建工作向縱深推進(jìn)，為支隊(duì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想組織保障。支隊(duì)黨總支始終站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和主業(yè)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在抓好日常分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，從嚴(yán)抓好分管范圍內(nèi)黨建工作，經(jīng)常性聽取基層黨支部情況匯報(bào)，經(jīng)常性征求黨員干部意見建議，經(jīng)常性開展專題督導(dǎo)檢查，真正將黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一是嚴(yán)抓思想建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想建設(shè)擺在重要位置，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育與支隊(duì)業(yè)務(wù)工作相融合，振奮精神、提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，以辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微信平臺(tái)作為宣傳主陣地，設(shè)立宣傳專欄，開設(shè)理想信念、形勢(shì)政策教育課堂，積極做好主流意識(shí)形態(tài)“微傳播”，確保正確的思想導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向。

二是嚴(yán)肅政治生活，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部剛性約束，教育引導(dǎo)支隊(duì)全體黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”、自覺踐行“四個(gè)服從”、始終保持“四個(gè)定力”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)xxx在黨中央、在全黨的核心地位，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署。嚴(yán)格民主集中制原則，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，確保黨內(nèi)政治生活正常化、規(guī)范化。

三是突出政治功能，加強(qiáng)組織建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，結(jié)合黨組織到期換屆工作，在嚴(yán)格程序、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，配齊配強(qiáng)支部班子，不斷強(qiáng)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心。積極開展黨日活動(dòng)，先后組織開展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動(dòng)，有效激勵(lì)了黨員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和榮譽(yù)意識(shí)。

四是踐行黨的宗旨，強(qiáng)化過硬作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定精神，抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)不斷糾正“四風(fēng)”問題。重點(diǎn)針對(duì)隊(duì)伍普遍存在的思想“庸懶散”、落實(shí)“寬松軟”、管理“粗濫亂”、態(tài)度“冷橫硬”等問題，梳理具體表現(xiàn)，研究整改方案，通過開展培訓(xùn)、深化紀(jì)律整頓、改進(jìn)措施方法、加強(qiáng)輿論宣傳等具體措施，精準(zhǔn)發(fā)力、嚴(yán)查實(shí)改，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍精神面貌、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象的全面提升。

五是堅(jiān)持懲防并舉，強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)述職述廉、廉政承諾、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，全面加強(qiáng)干部管理。建立健全權(quán)力清單，梳理崗位職責(zé)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化廉政監(jiān)督檢查，建立了定期檢查、日常抽查、節(jié)假日和重大活動(dòng)重點(diǎn)檢查制度。

三、存在主要問題

一是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高，在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬等方面，仍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。部分支部由于工作任務(wù)比較繁重，組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平。

二是黨務(wù)工作者能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，市局持續(xù)加大培訓(xùn)力度，基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書記履行“一崗雙責(zé)”不夠嚴(yán)格，面對(duì)新時(shí)期黨建工作，缺乏新思維、新辦法，對(duì)于基層黨組織黨建工作習(xí)慣于老思維走老路，缺乏積極思考主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)。

三是對(duì)黨支部指導(dǎo)督促不到位。對(duì)堅(jiān)定理想信念的督導(dǎo)不夠有力，導(dǎo)致一些黨員干部在落實(shí)決策、執(zhí)行紀(jì)律方面不能做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、過硬。對(duì)基層黨建工作督促檢查跟進(jìn)不及時(shí)，個(gè)別黨支部“三會(huì)一課”制度流于形式，批評(píng)和自我批評(píng)力度不夠。

四是基層黨建保障和監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。黨建工作保障機(jī)制還不完善，有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如，支部開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)閉門學(xué)習(xí)多，實(shí)踐教育少;擠出時(shí)間、創(chuàng)造條件保障工作多，保障學(xué)習(xí)教育偏少。

產(chǎn)生問題的主要原因：一是創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)機(jī)關(guān)黨建不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，學(xué)習(xí)研究還不夠深入，思考謀劃不夠全面，習(xí)慣沿用老思路、老辦法，抓黨建的思路不開闊、辦法不多。二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。對(duì)各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題，有時(shí)存在“老好人”思想，在責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對(duì)黨建工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。

四、解決問題思路

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我將認(rèn)真按照各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)從嚴(yán)治黨工作的指示要求，推動(dòng)基層黨建工作嚴(yán)格落實(shí)做好。

一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。牢牢上緊狠抓落實(shí)這個(gè)弦，認(rèn)真履行黨總支、黨支部各位委員責(zé)任，全覆蓋制定“三單”，即：?jiǎn)栴}清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。認(rèn)真梳理查擺黨建工作中存在的問題，列出問題清單、責(zé)任清單，研究制定切實(shí)可行的整改措施、推進(jìn)措施，真正把“虛”變實(shí);結(jié)合實(shí)際制定黨建工作任務(wù)清單，將黨建工作任務(wù)條目化、具體化、指標(biāo)化，真正把“粗”變細(xì)。制定科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，在突出重點(diǎn)、細(xì)化量化、便于操作、切實(shí)管用等方面下更多功夫，通過科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作不斷上水平。定期通報(bào)督查情況，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，跟蹤抓好整改落實(shí);推行各級(jí)黨組織書記黨建工作述職評(píng)議制度;實(shí)行黨建工作層層考核機(jī)制，并嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，將黨建工作納入考核。

二是加強(qiáng)黨員教育。把深入學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，通過理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽等形式，教育引導(dǎo)黨員干部用xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。定期檢查通報(bào)黨員干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、參與競(jìng)賽情況。推進(jìn)黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員，注重運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化黨員日常教育管理，做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度，黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)支部管理。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，努力把每個(gè)黨支部都打造成過硬黨支部。注重加強(qiáng)對(duì)支部書記和黨務(wù)干部的教育培養(yǎng)，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。實(shí)行黨的基本制度落實(shí)情況月報(bào)制度，對(duì)各黨支部“三會(huì)一課”、“主題黨日”等組織生活開展情況定期內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，大力開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場(chǎng)所功能更加務(wù)實(shí)管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績(jī)更加突出有效的目標(biāo)。

第三篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要職責(zé)。基層黨建工作的好壞直接農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。如何在新的形勢(shì)下把基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，是擺在基層黨委面前的一項(xiàng)緊迫課題。

一、改革創(chuàng)新，為推動(dòng)組織工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的思想路線。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須爭(zhēng)當(dāng)解放思想的排頭兵，帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，把精神面貌從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實(shí)把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)作為組織工作的重中之重，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作舉措，為推動(dòng)組織工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想保證。

一是要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。以十七大精神為指導(dǎo)，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到組織工作的方方面面，堅(jiān)持以圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、改善結(jié)構(gòu)、完善功能、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為宗旨，在黨建領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員活動(dòng)陣地、活動(dòng)內(nèi)容及人才隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，打破條條框框的束縛，結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作制度、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作載體，打開組織工作新局面。

二是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日

趨精密，“兩新”組織大量出現(xiàn)，黨員流動(dòng)頻繁，黨員從業(yè)多元化的要求，樹立城鄉(xiāng)一體黨建工作理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開展、城鄉(xiāng)黨建考評(píng)一體進(jìn)行的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。進(jìn)一步改革干部選拔任用工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制及干部教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

三是要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動(dòng)各項(xiàng)工作。立足基層工作實(shí)際，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識(shí)，積極探索研究基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)方面的新情況、新途徑和新問題，開創(chuàng)工作新局面，以黨員干部思想的大解放，帶動(dòng)全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發(fā)展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上來，統(tǒng)一到推進(jìn)我處跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中來，統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來。

四是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。以改革創(chuàng)新的精神，始終抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本，進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終不渝地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，不斷提高各級(jí)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的能力。把提高

黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果來檢驗(yàn)組職工作成效。

二、進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)組織工作 一是要把“整合”作為基層黨建工作的根本方法。新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，離不開對(duì)各類黨建資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進(jìn)基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。二要整合干部資源，提升發(fā)展能力。三要整合人才資源，激發(fā)創(chuàng)造活力。

二是要把“服務(wù)”作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創(chuàng)新，圍繞更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生民意。要轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把建設(shè)服務(wù)型組織作為基層黨的建設(shè)的頭等大事來抓。二要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與各類經(jīng)濟(jì)待遇保障結(jié)合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評(píng)制度，將服務(wù)舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標(biāo)。三要建好活動(dòng)陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體。四要做好流動(dòng)黨員的管理服務(wù)工作。

三是要把“民主”作為基層黨建工作的重要抓手。基層民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)。

四是要把“和諧”作為基層黨建工作的價(jià)值取向?；鶎?/p>

黨的工作應(yīng)緊扣和諧主題，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

五是要把“創(chuàng)新”作為基層黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力。一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。二要圍繞基層黨組織活力，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)。三要圍繞改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督要求，改進(jìn)和完善各級(jí)黨組織抓黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法。

六是要把“統(tǒng)籌”作為基層黨建的考核關(guān)鍵。要強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨建的自覺性和責(zé)任感，健全完善黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，把基層黨建考核與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進(jìn)行，同步考核，同步推進(jìn)。一要改進(jìn)考核辦法，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。二要細(xì)化考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的可操作性。三要兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的實(shí)用性。

黨的基層組織應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永葆先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)穩(wěn)定、人

民幸福。

第四篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)市委組織部的安排部署，11月2日，我參加了市區(qū)黨代表對(duì)黨建工作的專題調(diào)研活動(dòng)，先后來到溫泉街道首陽社區(qū)、曹莊鎮(zhèn)后湖村、藥王鄉(xiāng)杜屯村、三道溝鄉(xiāng)希林果蔬專業(yè)合作社、堿廠鄉(xiāng)白廟子村和堿廠村，對(duì)全市的部分農(nóng)村、城市的基層黨建工作進(jìn)行調(diào)研，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)體訪談、實(shí)地調(diào)研等多種方式，以期盡可能全面了解全市基層黨建相關(guān)情況，從走訪的情況看，各基層黨組織按照中央、省、市委的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)組織工作會(huì)議精神，思想重視，措施有力，責(zé)任落實(shí)，取得了一定成效。通過抓基層黨建工作，各級(jí)黨組織管黨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的基層組織進(jìn)一步鞏固，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨內(nèi)各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

通過調(diào)研，我感到各基層黨組織能夠圍繞自身的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：

（一）基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)，及時(shí)充實(shí)調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

（二）夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

（三）依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓泳裝企業(yè)入村項(xiàng)目，因地制宜打造生態(tài)游、采摘游、溫泉游、民俗游。堅(jiān)持創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)能力，幫助村民擴(kuò)大生產(chǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向有力的發(fā)揮了“輸血”和“造血”功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

（四）強(qiáng)化制度重落實(shí)，基層黨建工作規(guī)范化制度化水平得到提高。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開展嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，基層黨組織生活更加規(guī)范；黨徽的佩帶、《黨員證》的使用和黨費(fèi)收繳工作更加規(guī)范，黨員意識(shí)、身份意識(shí)得到深化；以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，將“支部主題黨日”作為黨建工作基本載體，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、總書記系列講話貫穿“支部主題黨日”活動(dòng)始終，使黨的思想政治建設(shè)更加深化；“黨日活動(dòng)+”工作，豐富了黨日活動(dòng)內(nèi)容和形式，進(jìn)一步強(qiáng)化了政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、激勵(lì)了廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。

二、存在問題及原因分析

當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村（社區(qū)）的實(shí)際情況表明，絕大多數(shù)村（社區(qū)）支部和黨員能夠在村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

（一）部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。個(gè)別基層黨組織對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力。少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是被動(dòng)的去做，抓的不緊不實(shí)不細(xì)。從黨組織自身看，村（社區(qū)）人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。

（二）基層黨員年齡老、知識(shí)老、作用弱傾向明顯。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。部分基層黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無門，帶頭無方，守?cái)傋?，混日子，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。

（三）基層黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村黨員教育管理的難點(diǎn)問題。主要原因：

（一）人才儲(chǔ)備不足，選擇范圍較小，人才難覓。村（社區(qū)）黨員存在老化現(xiàn)象，有文化的年青人長(zhǎng)年外出務(wù)工經(jīng)商，年輕黨員比例較小。基層黨組織缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴(yán)重影響了村人才的儲(chǔ)備，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。

（二）基層黨員干部沒充分認(rèn)識(shí)到開展黨組織活動(dòng)的重要性，村（社區(qū)）黨組織開展活動(dòng)相對(duì)較少，黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，形式單一枯燥，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用。

（三）基層黨組織為民服務(wù)能力不足。仍有部分基層黨員干部解放思想不夠，思路不寬，服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級(jí)為民服務(wù)載體不多，作用發(fā)揮不大。一些基層黨組織黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的功能作用發(fā)揮不夠。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)難度大，基層經(jīng)費(fèi)來源有限，工作推進(jìn)較難。在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)群眾、服務(wù)黨員意識(shí)不強(qiáng)，在職干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度執(zhí)行不力。

（四）村（社區(qū)）干部待遇相對(duì)較低、工作難度大，人才難留，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村干部，而寧可外出發(fā)展。村干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村，難以找到合適的黨員發(fā)展對(duì)象。

三、對(duì)策建議

結(jié)合全市組織工作實(shí)際，在認(rèn)真分析存在問題、總結(jié)吸收以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)基層黨建工作，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（一）創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，備育并舉，破解農(nóng)村高素質(zhì)帶頭人難選的問題。拓寬選拔渠道，加大發(fā)展力度，注重在退伍軍人、大學(xué)生村官、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能人中選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員，鼓勵(lì)支持有決心、有能力帶領(lǐng)群眾致富的人參選村干部。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近，充實(shí)后備力量。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)守紀(jì)律。加大在農(nóng)民工、高知識(shí)群體、少數(shù)民族、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等群體、領(lǐng)域中發(fā)展黨員力度。

（二）規(guī)范加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持專題民主生活會(huì)制度，開好專題組織生活會(huì)，做好黨員民主評(píng)議工作。完善村（社區(qū)）基層黨組織民主議事決策機(jī)制，建立村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，推行“四議一審兩公開”工作法。加強(qiáng)“第一書記”隊(duì)伍建設(shè)，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。建立黨員電子身份，按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范，做好信息采集、錄入等工作，有效力利用黨員電子身份信息開展黨員教育管理工作。做好黨員檔案整理立卷歸檔工作，進(jìn)一步規(guī)范黨員黨籍管理，規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理工作，健全專人管、足額收、及時(shí)繳、定期查的黨費(fèi)工作機(jī)制。各基層黨組織要明確建設(shè)目標(biāo)，先進(jìn)基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”目標(biāo)。

（三）規(guī)范服務(wù)型黨組織建設(shè)。建立健全生活困難黨員幫扶制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難黨員、老村支書、老黨員、下崗失業(yè)黨員和其他需要幫扶的困難黨員，從思想上、生產(chǎn)上、生活上給予支持和幫助。堅(jiān)持黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，通過結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、社會(huì)公益、接待群眾等方式，尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益、聽取和反映群眾的意見、幫助群眾解決實(shí)際困難，做好群眾思想政治工作。嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）干部坐班制度，推行村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開，切實(shí)改變干部作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部形象。

（四）規(guī)范基層黨建工作考評(píng)。深化村級(jí)（社區(qū)）黨組織“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)“雙述雙評(píng)”活動(dòng)制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)干部的監(jiān)督，激發(fā)基層班子和干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。創(chuàng)新建立基層黨組織規(guī)范化建設(shè)“責(zé)任項(xiàng)目化”考核辦法，對(duì)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行全面考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，對(duì)思想不重視、工作不得力的基層黨組織予以通報(bào)批評(píng)。考核結(jié)果予以公布，接受群眾監(jiān)督，對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問題切實(shí)抓好整改落實(shí)。

（五）健全村（社區(qū)）組織體系，設(shè)置村（社區(qū)）黨建中心、網(wǎng)格管理服務(wù)中心。中心在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展黨建工作、辦理便民服務(wù)事項(xiàng)、實(shí)施網(wǎng)格化管理、帶領(lǐng)群眾致富等，使黨建工作，有抓手、有載體、有作為。實(shí)施全域網(wǎng)格管理。推行把黨組織建在網(wǎng)格上、黨員置于網(wǎng)格中形成每格定人、每人定責(zé)的全覆蓋黨建工作網(wǎng)。

（六）發(fā)揮黨員作用，鍛造脫貧攻堅(jiān)“主力軍”。發(fā)揮黨員示范帶頭作用。激發(fā)村（社區(qū)）黨組織書記“雙帶”熱情，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕黨員干事創(chuàng)業(yè)。黨員干部主動(dòng)打頭陣當(dāng)先鋒，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。倡導(dǎo)新建泳裝加工廠，變冬閑為冬忙，成立果蔬生產(chǎn)專業(yè)合作社，既增加集體收入，又解決村民就業(yè)問題。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，通過創(chuàng)辦實(shí)體，服務(wù)創(chuàng)收等方式，增強(qiáng)“造血”功能。

（七）創(chuàng)新黨員隊(duì)伍教育管理方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”、請(qǐng)專家教授大課、到愛國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓村（社區(qū)）黨支部建設(shè)更有活力。在構(gòu)建實(shí)體黨支部組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，將黨支部黨員全部拉進(jìn)線上支部微信群，通過線上線下交互運(yùn)作，確保外出黨員流動(dòng)不流失，確保支部黨員線上全員參與，確保支部組織建設(shè)更加科學(xué)、規(guī)范。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)黨課教育新模式。把支部黨課搬到互聯(lián)網(wǎng)上，定期推送黨課學(xué)習(xí)計(jì)劃、要求、資料等內(nèi)容的同時(shí)，利用語音通話功能，開辦網(wǎng)絡(luò)課堂。組織支委成員輪流直播講黨課，黨員隨時(shí)隨地參與在線交流學(xué)習(xí)。拓寬黨員群眾交流互動(dòng)新渠道。積極引導(dǎo)黨員進(jìn)行“在線交流”黨員在微信群中利用音頻、視頻、圖片、文字交流分享經(jīng)驗(yàn)，以“微群聊”形式，組織黨員學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神、“三會(huì)一課”基本知識(shí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有關(guān)文件等內(nèi)容，黨支部利用微信群進(jìn)行群發(fā)，每月定期提醒交納黨費(fèi)、發(fā)布支部重大決議和黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等內(nèi)容。

第五篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

調(diào)研人：孫自庫、張久儒

時(shí)間：2010年7月12日

根據(jù)省、市、縣委關(guān)于抓好基層黨建工作責(zé)任制的有關(guān)要求，最近一周深入到黨建聯(lián)系點(diǎn)時(shí)中鄉(xiāng)，對(duì)10個(gè)村進(jìn)行了走訪調(diào)研，通過召開座談會(huì)和深入農(nóng)戶，多數(shù)村級(jí)組織有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，能夠滿足基本運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。多數(shù)基層黨組織發(fā)揮作用較好，在群眾中有較高的威信。

一、村黨組織的工作特點(diǎn)：

圍繞富民、利民，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，富民優(yōu)先這一根本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來，為構(gòu)建和諧農(nóng)村打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，在強(qiáng)村富民過程中不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1、農(nóng)村黨組織是黨的基層組織，是暢通民意、關(guān)注民生的連心橋，創(chuàng)業(yè)富民的服務(wù)器。

2、領(lǐng)導(dǎo)自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)自治；聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、農(nóng)村黨組織的工作重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助農(nóng)增收。

二、存在的問題、矛盾和困難

1、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與自治組織的工作關(guān)系問題。部分村委會(huì)主任認(rèn)為自己是幾千名村民直接選舉產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)掌握 1

大權(quán)，自己應(yīng)當(dāng)向村民負(fù)責(zé)而不是向黨支部負(fù)責(zé)，造成村支兩委工作互不相干的局面。

2、干部隊(duì)伍年齡老化，后備干部后繼乏人。書記、主任中，40歲以下的有4人，40—50歲的有8人，50歲以上的有4人。后備干部后繼乏人，村干部崗位缺乏吸引力，有知識(shí)有能力的多數(shù)在外打工，不愿到村工作。

3、部分干部素質(zhì)不高，不能有效發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一是思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神。對(duì)廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開手腳，邁不開步子。二是畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng)性差，等靠要思想嚴(yán)重。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部思想上產(chǎn)生動(dòng)搖，猶豫觀望；有的牢騷滿腹，怨天尤人。三是工作能力較弱。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點(diǎn)。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動(dòng)來開展工作，知識(shí)老化，經(jīng)驗(yàn)老化，管理老化。習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。四是工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。

4、黨員隊(duì)伍年齡老化、貧困落后、無力爭(zhēng)先的問題較為突出。有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員沒有致富能力，不能很好地體現(xiàn)出“雙帶”作用，有的農(nóng)民黨員致富步伐緩慢，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無法發(fā)揮作用。有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員科技文化素質(zhì)偏低，無法實(shí)踐代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的要求，事實(shí)上，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推

廣和運(yùn)用，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，有些初中文化程度的農(nóng)民黨員在新形勢(shì)下也已經(jīng)成為“落伍者”，而占總數(shù)近三分之一的小學(xué)及文盲文化程度的黨員，與現(xiàn)實(shí)的要求更是差之甚遠(yuǎn)。加之有的黨員自身要求不嚴(yán)，致使一些黨員信仰淡薄，涉足宗教活動(dòng)，搞封建迷信，損害了黨在群眾中的形象和威信。有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員生活貧困，不能實(shí)踐代表最廣大人民根本利益的要求。這部分黨員或年齡老化，喪失勞動(dòng)能力，或思想僵化，老實(shí)本份，或文化偏低，不懂技術(shù)，或遭天災(zāi)病熱，生活壓力巨大。由于這部分黨員家庭生活困難，發(fā)展沒有門路，成為組織的扶持對(duì)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上落后于普通群眾，在政治生活中也無法發(fā)揮作用，在一定意義上說已經(jīng)喪失了先進(jìn)性。

5、流動(dòng)黨員管理非常困難。一部分黨員外出打工，不告知黨組織具體地點(diǎn)，也不向黨組織寫思想?yún)R報(bào)等，黨組織根本無法了解其在外期間的表現(xiàn)情況。多年不繳納黨費(fèi)，完全與黨組織失去聯(lián)系。近年來高校學(xué)生、復(fù)員退伍軍人自主擇業(yè)，通常是將組織關(guān)系放到居住地就出去打工，很少或者不與黨組織聯(lián)系，成了檔案黨員。

三、對(duì)策與建議

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨建工作。把整合城鄉(xiāng)黨建資源作為著力點(diǎn)，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)“組

織共建、黨員共管、資源共享”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

1、在組織調(diào)整上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)。一是橫向聯(lián)建。積極探索“支部+協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)支部+龍頭企業(yè)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與村、先進(jìn)村與后進(jìn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與村聯(lián)建黨組織模式。二是縱向聯(lián)建。選派先進(jìn)基層黨組織與村黨組織結(jié)對(duì)共建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織與村黨組織共建，這樣，可以有效提高了城鄉(xiāng)基層黨組織共謀發(fā)展的能力。三是基層班子多渠道選配。大力推行村黨組織書記公選公推任職、機(jī)關(guān)干部下村掛職、先進(jìn)村干部異地兼職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系兼職等方式，不斷增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力。

2、在打造骨干隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。如在村支部書記換屆選舉過程中，我們可以打破地域、行業(yè)界限，公開選拔人才，真正把帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)引導(dǎo)各級(jí)干部到上級(jí)部門匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持，走出去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，走下去，沉到基層解決問題，服務(wù)群眾。

3、在黨員管理上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。創(chuàng)新信息互享機(jī)制，積極推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息資源共享工程，鄉(xiāng)村在設(shè)施、設(shè)備等方面要共建共享，打造上下貫通、互惠互利的黨員教育管理平臺(tái)。創(chuàng)新服務(wù)互動(dòng)機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、困難互助。建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)站、村流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“流動(dòng)有序、多邊互動(dòng)、齊抓共管”的流動(dòng)黨員教育管理新格局。