縣黨建述職會點評講話

開展市、縣、鄉三級黨委書記抓基層黨建專項述職，是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的具體體現。今天我們召開這次會議，主要任務就是按照中央和省市要求，聽取并評議各鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職，目的就是要找準問題、解決問題、真抓實改，推動全縣形成大抓基層黨建的鮮明導向，努力開創全縣基層黨建工作新局面。前面，X位鄉鎮黨委書記就抓基層黨建工作進行了述職，我按照縣委常委會討論的意見，對各鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作情況逐一進行了點評。下面，我再講三個方面的意見。

一、找準問題，全面增強黨建責任意識。

X年，全縣各級黨組織認真履行黨委管黨建、書記抓黨建的責任，抓教育改作風、抓后進夯基礎、抓典型強服務，全縣基層黨建工作取得了一些效果。但通過近一段時間的深入調研，我們也發現了基層黨建工作方面存在的一些薄弱環節和突出問題。

一是抓基層黨建的責任意識不夠強。

部分黨委書記對基層黨建工作在思想上重視不夠、認識不夠，仍然存在重經濟、輕黨建的現象，談項目頭頭是道，講黨建底子不清、思路不明，沒有真正做到“兩手抓、兩手硬”。

二是黨員教育管理不到位。

部分鄉鎮黨委缺乏抓班子、帶隊伍的有效舉措，在黨員隊伍教育管理上，方法單一，力度弱化，“三會一課”等制度流于形式，遠程教育作用沒有得到很好發揮。農村黨員老齡化、流動黨員管理難、年輕黨員發展難等問題十分突出。有X個村黨支部近三年沒有發展黨員。

三是村級活動場所作用發揮不充分。

全縣仍然有X多個村沒有村級活動場所，X多個村活動場所不達標，重建設、輕管理，有陣地、無活動的現象普遍存在。個別邊遠鄉鎮村級組織活動場所院內雜草叢生，長期“鐵將軍把門”，村干部至今在家中辦公，嚴重制約著村級黨組織各項工作的正常開展。

四是黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分。

部分鄉村班子改革創新意識不強，破解發展難題的辦法和措施不多，發展經濟、帶領群眾致富的思路不夠開闊；部分村級組織軟弱渙散、黨員發揮作用缺乏有效平臺，自我發展的能力和后勁嚴重不足；部分村級組織帶領群眾致富的能力不強，在扶貧開發工作上存在等靠要思想，在發展特色產業上辦法措施不多，在組織動員群眾等方面還有很大差距。有的鄉鎮在抓黨建工作上，思路不清晰，重點不突出，措施不得力，軟弱渙散村組織整頓不力、示范點創建水平不高、特色亮點工作不多，基層黨建工作長期在低水平、低層次上徘徊，等等。

黨的十八大以來，總書記對黨的建設提出了許多新思想、新論斷、新要求，深刻回答了在新的歷史條件下加強黨的建設的一系列重大理論和實踐問題，貫穿其中的一個核心思想就是黨要管黨、從嚴治黨，根本的出發點和落腳點是鞏固黨的執政地位。

要清醒認識目前全縣基層黨建工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感，以總書記重要講話精神為指導，牢固樹立“抓好基層黨建是最大政績”的思想，堅決貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，認真履行管黨治黨主體責任，不斷提高基層黨建科學化水平。

二、抓牢重點，全面夯實黨建工作基礎。

一要抓好體系建設，在夯實基層基礎上下功夫。基層堅強有力，黨的決策部署就能一貫到底；基層軟弱渙散，黨的政策主張就難以落到實處。各鄉鎮黨委書記要按照“強身健體、提神聚氣、洗澡治病、加油補血”的總體要求，深入研究各領域基層黨組織的工作特點和活動規律，找準著力點，選準突破口，搭建黨組織、黨員參與活動和發揮作用的有效平臺，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。要著力抓好后進基層黨組織的轉化提升，著力解決鄉村干部不入村（戶）、干部群眾不見面、農村支部不開會、重大事項不公開等“四不”突出問題。

要對全縣黨組織情況，村級組織活動場所建設、管理和活動開展情況進行一次全面檢查，分類做好村級組織活動場所達標創建工作，改造提升硬件設施，規范室內外布置和軟件資料，嚴格落實村干部值班坐班制度，努力把村級組織活動場所打造成為村務議事中心、便民服務中心、黨員活動中心、教育培訓中心、文體活動中心。要努力擴大黨組織和工作的覆蓋面，積極探索“城鄉聯建”、“村企聯建”、“協會+支部”等黨組織組建模式，加強機關單位、學校、衛生院、非公經濟和兩新組織黨建工作，增強黨的工作的覆蓋面和影響力，構建協調高效的基層組織體系。

二要抓好鞏固拓展，在監督管理干部上嚴要求。我們要嚴格按照從嚴治黨八個方面的要求，堅持思想不松、標準不降、力度不減，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅決避免“四風”問題反彈回潮。要在選拔任用上從嚴。認真按照總書記提出的“好干部”五條標準，堅決執行黨政領導干部選拔任用工作條例，嚴把提名關、考核關、程序關，下深功夫全面了解干部、準確識別干部，真正把干部選準用好。要在規范用權上從嚴。強化對權力運行的制約和監督，建立健全權力清單，規范一把手職責權限，明晰一把手權力邊界，強化上級黨委對下級一把手的管理，督促一把手在職責范圍內依法行使權力。要在監督管理上從嚴。突出加強日常管理，針對干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒談話、函詢誡勉，通過“小題大做”防患于未然，通過早打“預防針”提升抵抗力、杜絕傳染病。要在改進作風上從嚴。各級黨組織要樹立作風建設永遠在路上的思想，居安思危，認真落實中央八項規定，持之以恒整治“四風”問題，堅定不移地改進作風，確保作風建設長效化。

三要抓好培訓管理，在強化黨員隊伍上出實招。抓好基層黨建工作，關鍵是要打造一支以黨組織書記為重點的骨干隊伍。全縣各級黨組織要把選優配強基層黨建骨干力量作為基層黨建工作的重點，堅持用能人、用強人的思路，組建、培養“創業帶富型”村班子，用“一班人”帶動“一村人”。建立村干部后備人才庫，重點從本地致富能手、合作社帶頭人、大學畢業生、退伍士兵、返鄉創業黨員等不同群體中擇優推薦，不拘一格發掘人才，增強干部隊伍活力。

通過集中輪訓、經驗交流、外出考察等多種形式，加大對村干部特別是村支部書記有針對性的教育培訓，有效提升黨性覺悟、政策水平和帶富本領。要繼續實行“一諾雙評三考核”工作機制，強化對村干部考核，督促村干部帶頭為民辦好事、辦實事。要加強黨員發展工作，制定黨員發展規劃。健全完善流動黨員管理信息化平臺，設立流動黨員網絡黨組織，通過QQ群、微博、微信等方式開展活動，著力破解流動黨員管理難的問題。從嚴管理黨員，嚴格執行《發展黨員公推選優辦法》，嚴把黨員入口關；認真落實《不合格黨員認定及處置辦法》，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的純潔性。

四要抓好載體創新，在打造示范典型上創亮點。著眼于破解基層黨建工作難題，圍繞提升黨建科學化水平，積極推進黨建工作創新。要認真落實好黨建專項述職評議、“一諾雙評三考核”、X+X服務群眾工作法、村干部“一定三有”、社區“三有一化”等行之有效的制度機制，進一步創新提升，力爭在制度機制建設上創造特色、打造亮點。要通過暢通鄉村黨組織直接服務群眾、民情收集處置、群眾訴求表達渠道，組建形式多樣的便民服務隊伍，創新基層組織服務方式、管理方式，力爭在提升服務功能上創造特色、打造亮點。

要圍繞加快建設產業型黨組織、設立電子商務協會黨組織、探索建立流動黨員網絡黨組織，不斷拓展基層黨組織服務領域，力爭在基層組織體系建設上創造特色、打造亮點。要全力抓好“產業富民留人”示范村創建工作，培育一批服務發展、服務民生的先進典型，力爭在基層黨建示范點建設上創造特色、打造亮點，不斷增強基層組織在創新發展上的活力。

五要抓好制度落實，在嚴肅黨內生活上常態化。以制度和規則管黨治黨，是法治思維在黨建中的有效實踐。各級黨組織書記要堅持從嚴治黨、依法治黨、依規管黨，真正讓從嚴治黨邁入法治的軌道，成為一種習慣與自覺。要認真落實以民ZHU集中制為核心的黨委領導班子集體決策制度，加強對黨組織書記貫徹執行民ZHU集中制情況的監督檢查。要認真落實民ZHU生活會和組織生活會制度，落實好“三會一課”、黨員黨性定期分析和民ZHU評議等制度，推動黨內生活規范化，切實提高黨內生活的政治性和原則性。各級黨組織書記要帶頭參加支部組織生活會，積極開展批評與自我批評，定期為基層黨員講黨課，真正做到黨內生活正常化、常態化、制度化。

三、聚焦主業，全面落實黨建主體責任。

一要強化責任擔當。各級黨委（黨組）書記是抓好基層黨建工作的第一責任人，要牢固樹立“抓好黨建是天職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，認真審視本鄉鎮、本部門基層黨建工作情況，帶頭深入基層一線抓調研、抓指導、抓落實，帶頭建立聯系點、創建示范點，以身作則、親力親為地抓好各項工作落實。

二要強化責任追究。要把黨建工作責任制落實情況納入領導班子和領導干部實績考核，把考核結果作為實績評定、選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。尤其在考核黨委書記時，不僅要看抓改革發展穩定和民生工作情況，更要看基層黨建抓的怎么樣。對于今天述職評議中查找出的問題和縣委點評的意見，各鄉鎮黨委會后要認真梳理，列出清單，逐一研究整改措施，并向縣委作出承諾，年底將嚴格考核、兌現獎罰。

三要強化基礎保障。要全力保障工作經費，建立以財政投入為主、黨費留存補助為輔的基層黨建工作經費保障機制，按照省市要求及時足額落實黨建經費，確保基層黨建工作正常開展。要高度重視黨務干部隊伍建設，既要嚴格要求，又要支持他們的工作，為他們搭建干事創業的舞臺。組織部門要切實承擔起參謀建議、謀劃設計、牽頭協調、督導落實和考評問責等職能，紀檢、組織、宣傳、政法、財政等相關單位都要從自身職能出發，在支持基層黨建上有行動、有成效，真正形成齊抓共管的整體合力。