市委書記XX年履行基層黨建工作責任述職報告

XX現有基層黨組織1.75萬個，黨員42萬人。帶好管好這支隊伍，是我義不容辭的責任。今年以來，我按照中央要求和省委部署，以聚精會神抓黨建的責任擔當和堅定行動，推動全面從嚴治黨在XX落地生根。全市黨風政風明顯好轉，政治生態更加“山清水秀，黨員干部謀事干事成事的精氣神大大提振。現將履職情況報告如下：

一、所做的工作

1、在落實管黨治黨責任制上著力。我堅持管方向、抓全局，主持7次市委中心組學習、6次市委常委會、1次市委全會專題研究基層黨建，到25個鄉鎮街道調研基層黨建，2次到聯系點寧鄉縣黃鶴村推進基層黨建。堅持書記抓、抓書記，主持召開黨組織書記代表座談會，并就黨風廉政建設集體約談區縣(市)委書記，實施季度觀摩、半年講評、年度述職制度，層層傳導壓力、夯實責任。堅持動真碰硬、真抓嚴管，按照“有錯無為問責機制查處22起“為官不為案件，問責干部137人。

2、在聚焦問題抓整改上著力。我結合開展“三嚴三實專題教育，高度聚焦守盛書記去年點評的問題，親自領辦交辦和督辦，以釘釘子的精神推動整改落實。如9萬戶居民長期不能辦理房產證問題目前已完成47764戶;新增2163萬元投入，村、社區運轉經費年均達22萬元和70萬元;制定實施社區黨建和社區建設三年行動計劃，市本級投入1.5億元實施20個項目，推動硬件軟件同步提升;查處基層黨員干部違紀違規問題456個，給予黨紀政紀處分81人，通報了其中的14起典型案例。

3、在激發基層組織新活力上著力。我帶頭研究部署、辦點示范，以改革創新精神推進基層服務型黨組織建設。按“六有要求建立8475個農村黨小組，縮小黨員管理半徑。突出抓帶頭人，集中輪訓基層書記2700人次。在所有鄉鎮街道設立黨建辦公室，配備黨務干部584名。開展黨員分類積分量化管理，處置不合格黨員748名。發揮“五老獨特優勢，加強黨員思想教育，推進基層社會治理。建立村級一站式便民服務中心598個，建成標準化社區陣地240個。

4、在增強基層黨建實效性上著力。我注重在發展實踐中抓基層黨建，使之相輔相成、相得益彰。推動2.1萬名黨員干部與6.3萬戶群眾家庭“結對認親。學習“樂東經驗，踐行“一線工作法，推選出20位踐行“三嚴三實先進典型。選派465名“第一書記駐村開展整頓軟弱渙散黨組織、精準扶貧工作。特別是在“史上最大規模拆違控違行動中，把支部建在項目上，把黨建抓在第一線，基層黨組織和黨員干部既發揮了“帶頭拆、“公平拆的示范引領作用，又經受了“依法拆、“和諧拆的群眾工作洗禮，8個多月拆除違建1407萬平方米，展示了打攻堅戰、啃硬骨頭的凝聚力和戰斗力;在全市重大項目建設中，各級黨組織也發揮了引領作用，今年全市共開工重大項目624個，總投資達1844億元，其中投資50億元以上的項目14個，交出了踐行“三嚴三實的優異答卷。

二、存在的問題

回顧XX一年來的基層黨建工作，我感到在以下幾個方面仍然存在差距和不足。一是責任落實有差距，基層的“最后一公里亟待打通。我在抓黨建上還缺乏“一竿子插到底的韌勁，全面從嚴治黨尚未完全落實到最基層，有的鄉鎮、街道書記對黨建工作熱情不夠、辦法不多，一些村、社區黨組織書記黨建意識不強、黨建基礎工作還比較薄弱。“最后一公里不打通，管黨治黨的責任就很難徹底地落實到最基層。二是保障力度有差距，與省會城市的地位不相稱。全市鎮、村兩級黨務工作力量雖已配備到位，但少數干部能力素質不適應、黨建業務不精通，工作起來“走形變樣”。今年全市村均組織運轉保障經費雖已達22萬元，但離村年均50萬元左右的實際支出需求還有差距。部分社區辦公服務陣地建設達標任務較重，老城區還存在無地可建的難題。這些問題的存在，與XX省會城市的地位不相稱。三是干部作風有差距，信訪舉報比較多。在全面從嚴治黨的新常態下，XX仍然有少數干部對從嚴從實改作風存在應付心態和僥幸心理，群眾對基層干部的作風問題信訪舉報還比較多。公款吃喝、鋪張浪費尚未徹底根治;鄉鎮街道干部“走讀現象還仍然存在，群眾辦事難的問題比較突出;有的基層干部法紀意識淡薄，在征地拆遷、公共財物管理等工作中濫用職權，侵害群眾利益。四是基層治理有差距，人民群眾還不太滿意。對基層民主管理雖進行了部署和強調，但有些制度監督落實不夠。比如，有的村“四議兩公開程序不到位;有的村(居)務、財務公開不規范，群眾難以有效監督;社區治理機制不健全，負擔較重，服務職能難以充分發揮。這些問題直接導致部分群眾對基層黨組織的滿意度不高。五是基層組織服務功能有差距，凝聚力和號召力不夠強。與發展要求和群眾需求相比，XX少數基層黨組織服務意識不強、服務能力不優、服務資源不多等問題還比較突出。比如，有的村黨組織書記推動發展、服務群眾的能力不強，群眾不太認同，核心作用不夠突出;全市農村黨員老齡化趨勢加快、文化程度偏低，在一些地方缺乏活力和戰斗力，黨員先鋒模范作用發揮不夠;全市村級集體經濟收入不平衡，要全部達到5萬元的目標還有大量工作要做。

出現上述問題的原因盡管很多，但主因還在我這個“第一責任人。深入查找起來，主要有四個方面：一是思想上重視不夠。面對經濟下行壓力，面對改革發展重任，我自覺不自覺地對“顯績看得重一些，對“潛績看得輕一些，有時在抓基層黨建上花的精力和功夫不夠，尤其在解決具體問題上過問、研究、推動不夠，導致責任落實打了折扣。二是制度上落實不夠。雖然大部分基層黨建工作都建立了較完備的制度，但我在親自抓落實、常態抓落實上用力使勁不夠，平時更多的是向分管領導和職能部門交任務、提要求、作批示，督查檢查較少，以至于黨員教育管理、干部作風建設等方面還存在“失之于寬、“失之于軟的現象。三是方法上創新不夠。我對新形勢新常態下黨員隊伍結構不優、基層組織功能不強、基層治理機制不健全等方面，深入研究、解剖麻雀不夠，看到了問題但沒有千方百計去想辦法破解，有依靠老經驗、老套路辦事的傾向。四是要求上嚴格不夠。對照全面從嚴治黨的要求，我在管黨治黨上還沒有真正嚴到份、抓到底，在用人看黨建、追責敢較真等方面有待加強，在教育管理監督干部上還缺少一些硬約束、實舉措。這樣一來，黨建責任落實存在弱化、虛化的現象。

三、下步的工作措施

我將以“永遠在路上的決心和行動，時刻不忘管黨治黨是最大政績、是第一責任，把XX基層黨建工作抓得更加富有成效。

1.下更實功夫從嚴落實責任。按照責任清單，堅決落實黨委主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責及分管領域黨建工作責任。對基層黨建責任不到位的嚴肅問責。

2.下更實功夫破解難點問題。針對基層治理、基層服務功能、基層黨員干部管理等問題，深研真抓，改革創新，落實治本之策。

3.下更實功夫提高保障水平。按不低于當地農民人均純收入2倍水平落實村黨組織書記基本報酬，落實發展村級集體經濟的具體政策措施。推進社區陣地改擴建，2017年達到600平方米。

4.下更實功夫強化基層組織。結合基層黨組織換屆和鄉鎮區劃調整，打好“換、帶、保、管的“組合拳，對軟弱渙散的黨組織全面整治到位。