在全市對標考察學習交流座談會上的點評講話

今天召開這次會議，是全市“學深圳趕龍華，抓投資促發展，‘三大活動十大戰役’工作推進會”的第4個階段內容，實際上也是“思想大解放”活動很重要的內容，既是一次外出考察學習的交流會，也是一次解放思想的動員會，還是一次謀劃高質量發展的務虛會，大家一起交流感受、分享收獲，一起解放思想、研究工作，找到差距、明確措施，把學到的好經驗好做法及時轉化為工作實踐。在當前各項工作任務十分繁重的情況下，我們組織黨政代表團赴龍華區學習考察，由xx書記和xx市長帶隊，相關部門和鎮街參加。

這幾天，大家帶著目標和任務，重點圍繞產業發展、城市建設、營商環境、干部思想解放和能力提升、社會穩定等方面，先后考察觀摩了龍華區6個點，并召開了兩地交流座談會，行程緊湊、重點突出、成效較好，相信大家都開闊了視野、受到了觸動、看到了差距，也扛回了壓力、增強了動力。剛才聽了大家的發言，感覺都很好，大家準備很認真、學習很充分、思考也很深入，雖然這次我沒去，但在參加xx市黨政代表團赴深圳考察學習的基礎上，使我受到了新的教育和啟發。學有所獲，關鍵在干。學習的結束是大干實干的開始，決不能“看了心動、發言激動、之后不動”，要真正變觸動為行動，變壓力為動力，變啟發為辦法，變感性認識為理性分析，變冷靜思考為務實舉措，推動各項工作再上新臺階。明天我們還要結合考察、觀摩，專門召開大會進行具體安排部署，這里我重點圍繞怎么“干”，談四個方面意見，與大家交流一下：

一、要解放思想創新干。

思想大解放經濟大發展，思想不解放標兵成追兵，只有解放思想才能真正帶來創新發展。通過外出我們應該能感受到，越是發達地區思想越解放，思想越解放地區越發達。深圳干部的思想解放，特別是市場化、法治化、專業化和開放型的思維，深深刻在骨子里，體現在行動上。

學深圳趕龍華，首先要在思想上突破。剛才大家談得體會比較多的就是“解放思想”，那具體解放什么思想？用什么來衡量思想？至少要具備四點：一是要有超前謀劃、與時俱進的意識。發展新常態下，與時俱進才有出路，固步自封必是死路。像以前的手機“老大”諾基亞，固執地沒有跟進智能機潮流，被淘汰出局。再比如，當我們還在全民招商、全員招商的時候，深圳已經率先轉變，聚焦產業鏈“補鏈強鏈”招商，更加注重本地企業產業鏈延伸擴能等內生項目，像華星光電在深圳本地投建了4條生產線，聚集了旭硝子、歐菲光等數十家產業鏈上下游配套企業，形成了一個年產值超過1500億元的平板顯示產業集群。還有龍華區搶抓粵港澳大灣區建設機遇，超前謀劃、探索布局建立大灣區國際人才驛站、港澳技術轉移轉化產業園、港澳青年創新創業實踐基地，加快打造深港合作產業示范區域和超級總部基地，必將厚集新一輪的競爭優勢和發展后勁。再比如，我們提出打造“四區七園”，由政府平臺介入，創新基礎設施建設投入辦法，園區發展效果很好。像店子新材料產業園由城投負責基礎設施配套建設，將搭建起以泰達為龍頭，三菱化學、明和、LG等項目為重點的園區發展框架；白沙河包裝產業園是我們服務壯大存量的很好典型，由城投介入及時解決融資困難，三個廠區今年就要投產，馬來西亞的原紙物流配送項目即將落戶；還有裕信汽車配件是“騰籠換鳥”、新舊動能轉換的一個好

例子，今年打算增資2000萬美元進行技術更新、設備升級，搬遷后將實現投資、產值、稅收翻番，南部新區企業搬遷也要創新思想、辦法，把企業搬遷好、發展好。等，永遠等不來機會、等不來發展，“天上不會掉餡餅”。

剛才改革辦也談到了，要全力爭取國家城鄉融合發展試驗區試點落地，這對xx發展至關重要，具體由軍響市長牽頭，會同發改等部門，爭取納入xx支持突破xx攻勢當中，需要我出面的，及時提出；需要部門配合的，必須全力以赴，一定要抓緊抓住。xx突破先得部門、鄉鎮突破，要搶抓“突破xx攻勢”重大機遇，想在前、干在前、沖在前，唯有發奮、唯有努力、唯有拼搏，伸著手、張著口等靠要，只會喪失外界對我們的信心，只會讓別人看不起我們。二是要有敢闖敢試、爭創一流的魄力。先行先試才會領跑，亦步亦趨只能跟跑。深圳在建設發展的各個時期和各種困難挑戰面前敢闖敢試、先行先試，把一個個不可能變成了現實，以一個又一個“第一”為中國改革發展創新探路，誕生了1000多項全國領先的制度創新和變革。像深圳北站社區服務中心的“兩化”經驗（基層黨務工作者專業化、職業化）、“產業工人參與型治理模式創建”改革、構建“三位一體”政務服務的“龍華模式”和“主題辦”改革，等等，都走在了前列。相反，我們有些工作取的一點成績就飄飄然，感覺真進步、真領先了，像我們盡管掛牌運行了全省首家行政審批服務局，但創新提升、優化提升不夠，不僅被深圳等先進地區越拉越遠，就是與省內的xx縣、xx等縣市相比，也有不小的差距，去年我們全省營商環境評價排名僅列xx10區市第6，離“全省一流、全國領先”差得太遠。三是要有執著專注、專心致志的定力。干一件事容易，但專心執著一直干就很難。深圳發展高新技術產業“十年磨一劍”，堅持不懈發展，從貼牌加工“模擬仿制”成功轉為創新驅動標桿。深圳北

站商務中心區提前30年就規劃預留中心空間，堅持6年不在核心區搞舊城改造開發，為該片區的一體化、高標準建設提供了強有力保障。還有剛才連濤、于鍇提到的，深圳和龍華區堅持連續13年打造、改造、發展觀瀾版畫基地，最終成為具有世界影響力的國家級“文化（美術）產業示范基地”。

世上無難事只怕有心人，干工作特別是重點工作、重點項目，都要本著對發展負責、對未來負責的初心，有“功成不必在我”的胸襟，有一錘接著一錘敲、一年接著一年干的定力，拼命頭拱地往前沖，肯定會有大變化、好變化。四是要有攻堅克難、較真碰硬的勇氣。解放思想最終體現在哪里？就是體現在解決難題、提升工作上。困難面前勇者勝，領導干部要強化斗爭精神、強化斗爭歷練、提高斗爭本領，以更新的思維、更超前的理念、更管用的辦法“攻山頭、炸碉堡”，通過問題解決推動工作。像深圳為破解空間問題，通過舊城改造、廠房容積率提升、小亂散園區整合，拓展發展空間，天安云谷就是由舊工業區和城中村改造成創新園區，首創了既非工業地價，又非商業地價的“2.5”產業地價。與之相比我們差距很大，有些問題解決起來這也不行、那也不行，完不成這種理由、那種借口，光頂著嘴說“不行”，還要你領導干部干什么？像4月份“十大戰役”進展情況，有2個戰役、4個節點不達進度，有的戰役連續兩個月不達進度，這里邊可能有難題，但有問題就停下不打了嗎？我反復強調“不說不能行，只說怎么行”，武城圍繞“不能”的問題專門開動員會研究解決，我們能不能也匯總工作中“不能不行”的問題，圍繞思想大解放，圍繞擔當作為，認真研究解決？以后工作中的問題，只要不違法，外地能解決了，你再說不行，就上政府常務會、市委常委會解釋說明。

二、要轉變作風扎實干。

深圳、龍華區近年來的跨越發展，離不開“拼”和“干”，靠的是雷厲風行、埋頭苦干、辦事高效的工作作風。比如，龍華區籌建行政區的時候，人員最少、任務最多、工作還沒有先例，籌建干部拿出特區“拓荒牛”精神，“5＋2”“白加黑”，在規定的時間里圓滿完成了各項籌建工作。正是靠的這種作風和精神，龍華建區短短的2年時間內就一躍成為深圳北部重要的制造業中心。發達地區都這樣拼命干，我們還有什么理由拈輕怕重、瞻前顧后？下步要做好四點：

一是要摸透情況、掌握規律。

深入調研、精準把握、抓深吃透，是干好工作的前提。沉不到底、掌握不透情況，就會心里不踏實、沒有底，就會影響判斷、影響決策。我們有些干部對存在的問題，說得不清、研究不透，多次調度，問題仍然擺在那里，一直沒解決。前段時間，xx市委辦公廳要求我們提報需要省級層面幫助解決的問題清單，幫助我們爭取一下，但很多部門竟然提不出問題來，說明對工作沒有研究、沒有考慮，這怎么能干好工作？今后各級領導干部都要帶著問題、帶著思考，到現場辦公，查實情、找問題、做決策，工作在一線推進，成效在一線凸顯。

二是要擔當盡責、務實肯干。

敢于擔當、務實肯干是南方干部鮮明特點。有位省領導談創投新興行業時，說我們還在找政策依據時，深圳早已經熱火朝天干了。相比深圳干部遇事先想怎么干、怎么能干好，我們的一些干部先想的是上級要求是什么？政策依據是什么？以前這個事都是怎么辦的？一有問題就辦不了，就是擔當不夠、責任不到位。比如，2019年土地例行督察反饋問題整改和2021年衛片整改工作，上級明確要求我們5月底前必須完成，市里已經多次開會強調部署，要求也很嚴肅，自然資源局已經把問題單子下發，但目前整改效果非常不明顯，基本沒有實質性進展，從今天開始，自然資源局每天要匯總整改情況分別報我和軍響市長，再沒有明顯進展的，紀檢監察部門要啟動約談，工作不力導致嚴重后果的，要嚴格追責。作為領導干部，要牢記責任使命，越是任務重、困難大，越要豁出去、頂上去，知難而進、迎難而上。

三是要雷厲風行、提高效率。

“時間就是金錢，效率就是生命”這句話生動反映了深圳人“追求效率”的一股子拼勁兒。日本非常有影響力的媒體《日本經濟新聞》曾贊嘆“硅谷的一個月就是深圳的一星期”的“深圳效率”。

學深圳趕龍華必須要有超常規的速度和效率，工作快速落實、項目高效推進、資源有效配置、問題快速解決、成效快速體現。我舉個例子，同和東豐臺社區村情復雜、歷史遺留問題多，安置房竣工后因村里不配合，一年半沒有把房分下去，為此街道專門成立主要負責同志掛帥的領導小組，并細分群眾工作、資料準備等5個具體小組，全部靠上、天天調度，奮戰一個月，搖房選房全部完成，正準備交房。提高效率，要落實好XXX書記“重要工作都要頂格決策、頂格推動，不要一層層報”的要求，扁平化推進，能當機立斷的事就不能推諉扯皮；開半小時會能解決的問題就不要開40分鐘；今天能完成的工作，不管多晚都要完成，不能留到明天。四是要主動作為、優化服務。如果講過去“雙招雙引”拼的是政策、是硬件，現在更多拼的是環境和服務。這方面，深圳做得非常到位，政府始終想在前面、做在前面，企業沒想到的，他們先想到；企業想到的，他們馬上做到。像各地剛提出“一次辦－8－好”“最多跑一次”時，深圳已經實施了“秒批”；在各個創業廣場深圳都開設政務服務窗口，當好“店小二”；還有深圳干部當好“空氣”“氧氣”，沒事的時候無聲無息，需要的時候無所不在。我們有的干部不用說主動服務，就是企業找上門“被動服務”，還不愿意、不痛快，給企業服務、解決問題，想著要點好處、要點利益，沒有把“服務”當成天職，這是絕對不允許的。要真正讀懂企業、讀懂企業家，站在企業家、企業的角度來想問題、做工作、搞服務，這里我還是那句話，誰破壞營商環境，誰就是xx的罪人，誰擋道誰讓道，誰攪局誰出局，誰捧場誰登場。總的要求就是有熟人沒熟人一個樣，外地人本地人一個樣，大企業小企業一個樣，有領導過問沒領導過問一個樣，凡是外地能辦的事，xx也能辦，并且要辦得更好。

三、要提升能力高效干。

俗話講，“沒有那金剛鉆，攬不來瓷器活”。干好工作，過硬的能力是關鍵。深圳干部表現出的專業能力，尤其是市場化、法治化能力，非常值得學習。至少要通過三個方面提升干部能力。

一是要加強學習提升能力。

市場化、法治化、開放型的素質和能力不是天生的，而是通過學習后天養成的。只有不斷學習，對標學習，才能破除陳舊觀念，創新發展理念、思路、方法與工作方式，在更高層次、更大格局、更廣領域謀劃發展。我以前給大家講過，XXX書記來xx不到2個月時間，共在小本上記下了446件重要的事，這種學習的態度和作風讓人欽佩。4月15日，XXX書記在全球（xx）創投風投大會上的主旨演講提到，自己著實對創業風險投資作了功課，講得也是非常高端、內容非常充實，聽完深受啟發和教育。XXX書記在xx外出考察交流座談會上強調，“學習要成為干部的習慣；官員的學習、官員的素質提升就是一種責任”，領導干部要帶頭學習，深入研究政策大勢、發展形勢、市場趨勢，更多地掌握專業知識、前端知識，你管這一行，就應該成為這一行的專家和行家里手，你懂的應該比分管領導多，更應該比書記、市長懂得多，通過學習優化思

維、提高素養，進而提升搶抓機遇的能力、整合運用各種資源的能力、運用市場解決問題的能力、遵循規則推動發展的能力。組織部門要研究好學習培訓計劃，有針對性“補課”，“短平快”提升。

二是要實踐鍛煉提升能力。

要按照XXX書記“把攻山頭、穩陣地作為選干部、用干部的賽馬場、選馬場”的要求，在“十大戰役”一線培養干部、鍛煉干部、提升干部。特別是對那些有闖勁、有頭腦，肯吃苦、肯干事的干部，要“鋪路子、搭臺子、給位子、壓擔子”。這次我們選派10名科級干部去深圳掛職，要按照XXX書記“要學深圳創新、開放、發展的內在機理，不能淺層次地學”的要求，帶著責任和使命，身臨其境學，全面深度學，聯系實際學，研機析理，學明白內在是什么關系、什么路徑、為什么要這么干、這符合什么樣的規律和內在的機制，真正學到手、學回來。這里我想強調的是，領導干部一定要有胸懷，如果我們某個方面不懂、不熟、不擅長，就要敢于善于用那些懂的人、熟悉的人、擅長的人，這樣我們事業才有希望。

三是要機制倒逼提升能力。

要繼續按照作戰要求，建立完善一套工作推進、考核督導、獎懲激勵、容失免責等機制，倒逼干事、提升能力。比如，工作推進上，要節點倒逼、掛圖作戰，什么節點完成什么任務、達到什么成效，要板上釘釘、說一不二，完不成就要有說法、有懲處。在獎懲激勵上，要大張旗鼓地表彰那些想干事、能干事、干成事的干部，獎勵那些市場化法治化意識強的開放型干部，真正讓吃苦的吃香、優秀的優先、有為的有位、能干的能上，決不能讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。在容失免責上，要繼續完善落實正負雙向激勵機制，科

學界定容錯界限、規范容錯認定程序、合理運用容錯結果、為干部澄清正名，激發激情和活力。

四、要堅守底線一心干。

我們常講，“說話要真誠，做事要有分寸”，這個“分寸”就是指底線。通過與深圳干部的接觸，明顯感受到他們說話辦事很講分寸、很講原則，該辦的一定辦好，不該做的堅決不做。特別是當前全面從嚴治黨越來越嚴、越來越緊的形勢下，更需要把握分寸、堅守底線，集中精力干工作，既能干成事、又要不出事。具體來講要堅守四條底線：

一是道德底線。

道德底線是“基本功”，是“世界觀”的底線，是為官做人處事最基本、最樸素的要求。我舉個例子，有的領導干部在任時答應企業要兌現企業承諾，等到調走了就不管不問了，新官就更不理舊賬，這是道德問題、誠信問題，更是擔當、作為問題。現在從上到下都要求實行“重大決策終身責任追究制”，對企業承諾也要參考，你調走了也必須得想辦法，跟現任領導一起來兌現。在道德修養上，黨員領導干部特別是“一把手”，要帶頭培養正確的“世界觀、人生觀、價值觀”，把好小節關、親情關、社交關、愛好關，嚴于律己，廉潔從政，講誠信、講原則，清清白白為官，踏踏實實做人，老老實實干事，帶動本單位、本領域風清氣正。

二是政策底線。

政策底線是“風向標”，是我們干事創業的行動指南。要提高政治覺悟、政治擔當，不折不扣地學習和貫徹執行黨的路線方針政策，不折不扣執行落實上級和市委的各項決策部署，絕不允許“討價還價、選擇落實”。XXX區剛成立的時候，有的部門甚至對口上級25個部門職責，有的局所有人員包括局長在一間辦公室集體辦公，在這種壓力下，大家沒有抱怨和情緒，硬生生把工作干了下來。我們安排的一些工作，有的單位一肚子牢騷、一肚子埋怨，這也不行、那也不行，遲遲不落地、不落實，這怎么能行？市委市政府安排部署的工作，就要說了算、定了干、按期完。紀檢和組織

部門要加大對執行力的檢查評價，執行不好、落實不力的要追責問責。

三是紀律底線。

改革開放力度有多大，黨風廉政建設力度就有多大，沒有紀律護航就沒有深圳的發展突破。這兩年來，深圳先后經歷了市、區兩級領導班子換屆和行政區組建，全部實現“零有效投訴、零干部違紀、零群眾上訪”目標，這種紀律和規矩意識值得學習。我們這方面差距還是很大的。在從嚴從緊要求的形勢下，仍有的干部頂風違紀，像前段時間xx電視臺曝光我市XX鎮、XXX街道2處便民服務中心工作人員未報告私自外出辦私事和給群眾辦事態度粗暴強硬等違反工作紀律問題，市紀委監委已分別給予黨內嚴重警告處分。要堅定不移把紀律和規矩挺在前面，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，把標準樹起來、把紀律嚴起來、把規矩立起來，按規矩辦事、按制度辦事。

四是法律底線。

深圳的發展充分證明，沒有法律就沒有規矩，沒有規矩就沒有秩序，沒有秩序就沒有效率，沒有效率就吸引不了追逐效率的優質資源，只有法治才能營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境。學習深圳法治化，要用法治的手段“捆住政府的手”，讓各種法律和規章制度發揮作用，能放給市場的，盡量放給市場。這就要求我們領導干部要學法、懂法、守法、用法，自覺堅持依法辦事，自覺在法律法規的范圍內活動，營造法治氛圍，建設法治城市。

我就講這些，謝謝大家。