第一篇：考察學習集中觀摩點評會議講話

在全市重點項目暨產業集聚區建設工作會議上的講話

同志們：

這次外出考察學習和集中觀摩點評活動，是我市貫徹落實全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議精神的實際舉措，也是對全市重點項目、產業集聚區建設成效的一次全面檢查、實地考評。兩天來，我們考察學習了******個全省先進產業集聚區，集中觀摩了我市各產業

集聚區和重點項目建設情況。一路走來，大家比先進、找差距，相互交流、相互學習，都感受很深、體會很多、震動很大，既學到了好經驗、好做法，也找到了差距和不足，明確了方向，堅定了信心，達到了預期目的。剛才，******同志通報了觀摩打分情況，并作了點評；先進產業集聚區介紹了經驗，后進產業集聚區作了表態發言。希望大家以此為新的起點，鼓足干勁，加壓奮進，趕超一流，爭取先進的更加先進，落后的迎頭趕上，形成全市上下爭先進、創一流的良好氛圍，推動全市重點項目和產業集聚區建設再上新臺階。一會兒，******書記還要作重要講話，大家要認真學習領會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、奮力拼搏，開拓進取，全市重點項目和產業集聚區建設成效顯著

雖然我來******工作時間不長，但通過與市政府領導同志和各部門單位負責人座談交流，通過到各縣（市）區、工業企業現場調研，深深感受到了全市上下在重點項目和產業集聚區建設上的濃厚氛圍。市委、市政府始終把重點項目和產業集聚區建設擺在應對復雜形勢、加快轉型發展的重要位置，******書記親自抓，多次檢查督導、安排部署；各級各部門加快建設發展的熱情很高、力度很大，各項工作都取得了較好的成績。在4月份召開的全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議上，我市被省政府授予2011—2012年度重點項目建設先進單位，******市產業集聚區、******縣產業集聚區分別榮獲全省“十強”、“十快”產業集聚區稱號。

一是項目建設成效明顯。2012年，29個省考核重點項目完成投資124.7億元，占年度計劃的177.9%，進度居全省第2位。436個市重點項目完成投資698.6億元，占年度計劃的167%。今年1—4月，492個市重點項目完成投資232.9億元，占年度計劃的37.8%，超時間進度4.5個百分點。

二是載體功能更加完善。2012年，產業集聚區完成固定資產投資654.7億元，增長47.8%，其中基礎設施完成投資71.4億元；截止目前，全市產業集聚區入駐規模以上工業企業391家，建成公共服務平臺47個，承載能力全面提升；9個省級產業集聚區規劃調整方案全部通過審批，通過率全省第一，新增規劃面積62平方公里，總面積達189平方公里，發展框架逐步拉大。

三是集聚效應日益顯現。2012年，產業集聚區規模以上工業主營業務收入達1980.6億元，其中，主導產業達到1180億元，占集聚區的59.6%。主營業務收入超百億的產業集群達到4個，超50億的達到8個。產業集聚區內總投資超億元在建項目294個，占全市的73.1%。

四是轉型升級步伐加快。先后實施******等360個與主導產業關聯度高、競爭力強、成長性好的產業結構轉型升級項目，一批項目的關鍵技術處于國際領先水平，進一步延伸、補強了產業鏈條。目前，集聚區內國家級高新技術企業達29家，占全市的85%。

五是產城融合穩步推進。截至2012年底，共啟動村莊搬遷20個，新建安置小區15個，規劃總建筑面積達559.4萬平方米；產業集聚區規模以上工業從業人員達17.2萬，安置失地農民就業3.8萬人次，占失地農民總數的40.4%，年直接提高農民工資性總收入近20億元。

六是工作機制不斷完善。出臺了《關于進一步加快產業集聚區和重點項目建設的補充意見》和《產業集聚區發展考核辦法》等政策文件，進一步健全完善了產業集聚區和重點項目建設目標考核、績效考核、對外公示、臺帳管理等工作機制，在組織領導、資金支持、資源配置、優化環境等方面對產業集聚區和重點項目建設給予了有力支持。

總體上說，重點項目和產業集聚區建設為全市經濟平穩較快增長提供了強力支撐，成績有目共睹，應予充分肯定。

二、學習先進，找準差距，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

通過全省項目觀摩和這次外出考察學習，我們強烈感受到全省各地明爭暗賽、競相發展、迅猛發展的勢頭，看到了全省各產業集聚區各具特色、亮點紛呈、變化巨大的現實。原來基礎好、實力強的，快馬加鞭，保持了強勁發展勢頭；原來基礎差、實力弱的，加快趕超，大有后來居上之勢。

一是發展速度快。一些產業集聚區發展非常迅速，如濟源市虎嶺產業集聚區，主營業務收入由2009年105.7億元猛增到2012年的443億元，年均增幅達55.2%。

二是主導產業強。長垣縣產業集聚區中小噸位起重機占全國市

場份額達65%以上、大噸位高端起重機占全國市場份額30%以上。臨潁縣產業集聚區以食品為主導產業，入駐食品企業116家，集聚省級著名商標17個、中國馳名商標12個。

三是投資規模大。通許縣產業集聚區圍繞電動車產業，先后建成投資16億元的豫滬電動車產業園、投資25億元的沃隆車業等項目，投資10.5億元的五星鉆豹電動車、投資15億

元的沃隆車業二期等一批龍頭項目正在建設。

四是科技含量高。鄭州航空港區依托富士康，發展高技術、高附加值的電子信息產業，著力打造中西部地區重要的電子信息產業基地，建設全球最大的智能手機產業集群。

五是產業鏈條長。臨潁縣產業集聚區形成了從原料基地、面制品加工、休閑食品生產、食品天然色素提取到休閑食品研發、檢測、包裝、營銷、物流為一體的完整產業鏈。義馬煤化工產業集聚區形成了原煤—煤制合成氣—甲醇—醋酸—醋酸乙烯的完整產業鏈條，擁有目前我省建成最早、鏈條最長的煤化工產業集群。新野縣產業集聚區形成了棉花種植—原棉加工—紡織—面料—服裝全鏈條經營格局，紡織產業規模居全省首位。

不比不知道，一比嚇一跳。與省先進相比，我們的差距還不小，重點項目和產業集聚區建設還存在一些突出矛盾和問題：

一是項目投資支撐不足。從全市范圍看，1—4月份，全市新開工項目77個，同比大幅減少364個；完成投資35.8億元，同比下降58.6%。目前，全市新開工項目數量大幅減少、接續不足，難以支持投資快速增長，完成年度固定資產投資任務形勢十分嚴峻。從產業集聚區范圍看，1—4月份，全市產業集聚區新開工項目56個。其中，億元以上44個，******縣新開工億元以上項目較多，分別達到19個、11個、9個，******產業集聚區只有1個。

二是各縣（市）區發展不平衡。產業集聚區方面，2011年，我市產業集聚區綜合評價居全省前100位的有5家：******。2012年，綜合評價全省前100位的有7家：******。客觀來講，我市產業集聚區在全省總體排位靠前、進步明顯，沁陽市綜合評價位居全省前十，保持了好的位次；******縣從百名外躍居全省16、34位，在全省位次大幅提升；******縣實現爭先進位，分別前移26、17個位次。但是也要看到，有的產業集聚區綜合位次滑落幅度很大，******縣產業集聚區從2011年的第54位，退位到第97位，下降幅度達到43位；市工業產業集聚區、循環經濟產業集聚區還一直在百名之外徘徊不前。重點項目方面，1—4月，492個市重點項目完成投資232.9億元，占年度計劃的37.8%。******7個縣（市）區投資進度超年度計劃的40%，******區僅完成年度計劃的13.9%。

三是產業轉型升級任務艱巨。工業產業結構性矛盾突出，產業層次低，多處于產業鏈前端和價值鏈的低端，科技含量高、附加值高的深加工及終端項目少。一季度，全市煤炭、鋁工業、化工、水泥、能源、皮毛等傳統行業增加值占全市50%以上，高新技術產業增加值僅占全市22.2%，四大新興產業增加值占全市5.1%，以項目建設促進產業轉型任務很重。

四是產業集聚和集群發展水平不高。通過前段時間的實地調研和這次考察學習、集中觀摩活動，感到我市一些產業集聚區的發展思路清、效果好。如******新區大力發展裝備制造產業，******市以汽車零部件為重點，主導產業在產業規模、產品效益、集聚程度等方面發展的不錯。但還有一些產業集聚區主導產業不明確，項目建設和產業布局隨意性強，眉毛胡子一把抓，上下游企業銜接不緊密，企業間的關聯性較弱，產業鏈條不健全，集聚程度還不高；還有的將互不相干，甚至互相影響的產業擺在一起。長垣縣產業集聚區主導產業占集聚區工業產值比重超過90%，我們有幾個達到了這樣的水平？

五是招商引資和承接產業轉移力度不夠。在全市開放招商工作會上我已經講了，這里再指出幾種現象：有的是不會轉型、不想轉型，明明是國家宏觀政策限制發展的產業，依然不去謀劃怎么招商引資、延伸鏈條、精深加工、轉型升級，還在想著擴張規模，搞外延式擴大再生產，這樣一條道走到黑，只能是死路一條；有的是盲目引資，拾到籃里都是菜，仍然把東南沿海發達地區淘汰的高耗能、高污染項目當做寶貝引進來；還有同質競爭的問題，你也引進，我也引進，如金剛石******有，******等都去發展。

六是配套服務功能差距較大。有的產業集聚區水電路氣等大規模基礎設施建設還未展開，多年來一直不具備項目入駐條件；有的雖然正在拉開框架，但差距還很大。大部分產業集聚區物流、市場、金融等與生產密切相關的配套服務功能還不夠健全，難以適應產業集群發展需要。科技研發平臺建設滯后，創新驅動力量尚未形成。像臨潁縣產業集聚區就擁有3個院士和博士后科研工作站、7個省級工程技術研究中心，正在建設2個國家級食品研發中心。

七是產城互動融合尚未完全破題。看了以后，我的感覺基本上是有產無城。新區有幾所學校、醫院等公共服務設施，武陟產業集聚區實施了行政套合，有個城區的樣子。但大多處于基礎設施建設階段，到處是工地，一看就是工業園區，公共服務設施建設不健全、不配套，不是城區。

八是資源節約集約發展意識不強。一些產業集聚區未嚴格執行投資強度、容積率、建筑密度等用地標準，我了解到不少項目動輒就是給幾百畝、上千畝的土地，一些適合多層標準廠房的項目仍建了單層廠房；還有的項目占地后遲遲不動工，或一期建成后不上后續項目，造成大片建設用地閑置，用地粗放、浪費現象仍然突出；一些產業集聚區重引進、輕效益，重開工、輕投產，部分項目未能按期達產達效。

光看成績自感喜人，一查一比差距很大。這些不足和問題要作為我們今后工作的主攻方向，一個一個突破，一個一個解決。

三、突出重點，把握關鍵，推動重點項目和產業集聚區建設再上新臺階

二季度時間已經過半，各級各部門要認真對照重點項目和產業集聚區建設任務，算清時間帳、任務帳，進一步采取有力措施，加快工作推進，確保完成年度目標，再上新的臺階。

（一）要加快完善功能，筑好引鳳之巢。產業集聚區是新型工業化發展的載體，產業集聚區的功能越完善，吸引力就越大。我們講“筑巢引鳳”，引來“金鳳凰”，如果筑不好“巢”、硬件不“硬”，就是金鳳凰來了也落不了地。要加大基礎設施建設力度，大力推進標準化廠房、供電、供水、供氣、道路、綠化、污水處理、垃圾處理等公共基礎設施建設，進一步提升綜合承載能力，拉大發展框架，為項目入駐創造條件。要抓好生產性服務設施建設，按照主導產業定位，圍繞配套產業發展需要，加強物流、金融、信息、人力資源培訓等生產性公共服務設施建設，加快建設一批省級以上企業技術中心、檢驗檢測中心、孵化中心和面向中小企業的技術研發平臺，積極建設工程技術中心、重點實驗室、院士工作站、博士后工作站，進一步提高科技創新和成果轉化應用能力。

（二）突出主導產業培育，放大集群效應。傳統的工業園區，只重視企業集中發展，不強調企業之間分工協作和上下游鏈接，可以說重視的是企業“集中”，而不是產業“集群”。而對產業集聚區來說，只有大力發展主導產業，才會出現滾雪球效應，企業才會越聚越多，產業才會越聚越大，市場競爭力、抵御風險能力才會越來越強。要高度重視主導產業培育，按照“三規合一”、“四集一轉”的要求，結合各自產業基礎和資源條件，瞄準產業定位，認真研究產業布局，解決好集聚什么、怎么集聚的問題，謀劃布局好一到兩個主導產業，以主導產業引領產業集聚區發展。要充分發揮政策引導作用，我看長垣縣產業集聚區通過土地使用稅調節企業投資規模，對稅收收入低于5萬元/畝企業從重征收土地使用稅的辦法不錯，我們要認真學習借鑒。綜合運用要素配置、稅收分成、統一考核等手段，統籌推動轄區同類關聯項目集中建設，打造百億元以上的產業集群，力爭三年時間，全市主導產業增加值占產業集聚區的70%以上。要認真謀劃把握重大機遇，如鄭州航空港經濟綜合試驗區將有萬億元產值的發展空間和巨大的投資機遇，謝伏瞻省長講要依托航空港，把電子信息產業作為率先發展的重點產業，積極參與全球電子產品供應鏈的整合。******與******一河之間，而且正在加快融合發展，明年鄭焦城際鐵路將通車運行，我們怎么樣才能在這萬億元的航空港經濟大蛋糕中分一杯羹、謀劃好產業鏈接？如我國開放低空后，鄭州馬上有飛天通用航空公司獲得河南第一家起飛資格，5月15日河南省首家私人飛機5S銷售展示店正式開業，當天就賣出了兩架直升機。通用航空就是“飛的”，據測算，到2020年國內通用航空飛機數量將超過1萬架，形成萬億元的產業規模，我們是否謀劃了對接發展？大家整天忙忙碌碌，對這些重大機遇、這些前沿產業、這些高端發展，我們研究了沒有？錯過一個機遇，將會落后一個時代。各級領導干部要注重研究國家宏觀政策走向，研究重大發展機遇，結合自身實際謀劃具有重大綜合帶動作用、促進全面轉型升級、牽一發帶全身的大產業大項目。

（三）要抓好招商引資和承接產業轉移，做到借力發展。招商引資、承接產業轉移是轉型升級的決定性因素。主導產業做大做強有兩個辦法，一是加快現有產業的集聚發展、轉型提升，二是引來龍頭企業，做到無中生有，培育發展新的產業，這兩條路徑都需要通過招商引資和承接產業轉移來實現。要強化產業集群招商。民權縣引進一個香雪海項目，跟來了50多家與其配套的企業，集聚區迅速發展提升。要充分發揮主導產業、龍頭企業的輻射帶動作用，積極引進同類企業、上下游加工和關聯配套企業，推動產業向精深化、鏈條化、集群化發展。市經濟技術、孟州、沁陽、武陟等發展基礎較好的產業集聚區，要發揮優勢、率先突破，力爭通過三年的努力，各形成2—3個在全省乃至全國具有較強競爭力的優勢企業及產業集群。要轉換招商思路。在引進企業和項目時，不要僅僅以個頭大小作為取舍標準，而要把產業關聯性作為基本條件，重點彌補短板、完善鏈條。在工作中，既要重視國內外500強，又要重視對科技含量高、產品附加值高、發展后勁足的產業龍頭企業的引進。要強化招商選資。嚴格落實國家產業政策，把好項目入口關，引進大項目好項目、高新技術產業項目、高端前沿產業項目，堅決把耗能高、污染重、技術落后的項目擋在門外，做到科學承接、綠色承接產業轉移。

（四）要加快重點項目建設，為轉型發展提供有效支撐。加快重點項目建設，是推進產業轉型升級的主要動力，是促進經濟增長的重要支撐，是保障改善民生的迫切需要。要強化組織領導，認真貫徹落實十大建設、重大項目五大班子領導分包責任制，責任領導要拿出更多精力研究重點項目建設工作，采取有效措施，切實解決問題，確保項目建設順利實施。要加快項目推進，當前已經進入了項目施工的“黃金期”，各級各部門要認真執行“七個一”項目工作機制，在建項目要把握節點、加快進度，力爭盡快建成、盡快投產；前期項目要認真謀劃、加快運作，盡早開工建設。要保障要素資源，土地方面，把有限的建設用地優先保障重點項目建設。資金方面，千方百計爭取上級資金支持，大力開展銀企對接活動，把信貸指標向重點項目傾斜。環保方面，要繼續實行環境總量指標“預算制度”，把減排騰出的環境總量，優先保障重點項目。要加強督導檢查，市政府項目辦、市政府督查室要認真發揮管理督查職能，盯住責任單位，盯住責任人，嚴格督查，跟蹤問效。對沒有按期開竣工、進度緩慢的項目予以重點督辦、通報批評。對存在嚴重問題的重點項目，要調出重點項目名錄，收回已配置的資源要素。

（五）要推進產城互動，實現新型工業化新型城鎮化融合發展。產業集聚是新型城鎮化的基石，城市基礎實施功能和公共服務能力是產業集聚區發展的重要條件。目前，我市產業集聚區入駐規模以上企業391家，占全市36.3%，從業人員17.3萬人，占全市45.5%。集聚區內企業多、從業人員多，有迫切的住房、就醫、就學要求和消費需求。但是，我市大多數集聚區服務功能并不健全，產業集聚區建設尚未做到與城市發展相銜接，公共服務、公共資源尚未有效覆蓋，產城分離、產城兩層皮的狀況普遍存在。我們要把建設產業集聚區與推進新型城鎮化有機結合起來，通過產業集聚發展，提供更多就業崗位，帶動更多農村人口向城鎮有序轉移。通過完善服務功能，推動教育、衛生資源向產業集聚區輻射，加強餐飲、購物、娛樂等生活配套服務覆蓋，推進空間一體布局、資源一體配置、設施一體推進、服務一體共享，為產業發展提供有力支撐，努力實現新型工業化與新型城鎮化相互促進、良性互動、融合發展。

（六）要注重生態文明建設，增強可持續發展能力。把加快產業集聚區發展與生態文明建設緊密結合起來，突出節約集約、生態環保，推動產業集聚區綠色發展、低碳發展、循環發展。要提高土地投入產出強度，堅持用好增量與盤活存量并重，提高產業集聚區單位面積投資強度標準，凡適宜進入多層標準化廠房的項目，不再單獨供地。加大閑置用地清理力度，對于長期閑置、占而不用的土地，要限期開發直至收回；鼓勵各地加強土地后備資源開發，積極開展城鄉建設用地增減掛鉤和人地掛鉤試點，鼓勵有條件的地方開發利用荒坡荒地。要加強生態環境保護，不注重環保，整天冒煙、流污水，怎么以產興城？每個產業集聚區必須把污水處理廠建設好，提高污水管網覆蓋率，鼓勵中水回用；同時，嚴格污染物排放標準，做到清潔排放。加強集聚區生態綠化建設，提高綠化覆蓋率，大力建設生態型產業集聚區。

（七）要提升效能、優化服務，打造良好環境。進一步簡政放權，對涉企審批和行政許可進行系統清理、調整和規范，該取消的一律取消，能下放的盡快下放，壓減審批事項，提高政務效能，對企業發展多支持不設障、多幫忙不添亂，多服務不包辦、多建議不干預，進一步提升服務水平。要優化發展環境，加大對影響企業發展、重點項目建設違法案件的查處力度，對行政不作為、效率低下、吃拿卡要、“三亂”等行為要堅決查處，全力為企業營造寬松良好的發展環境。

同志們，重點項目和產業集聚區建設事關發展全局、任務繁重艱巨。希望大家以此次學習觀摩點評活動為動力，按照市委、市政府的總體部署，齊心協力，真抓實干，切實把各項工作抓緊抓實抓出成效，為完成全年經濟社會發展目標奠定堅實基礎，為經濟轉型示范市建設提供有力支撐和保障。

第二篇：考察學習集中觀摩點評會議講話

考察學習集中觀摩點評會議講話

經縣委、縣政府研究決定，我們集中利用兩天時間組織這次經濟工作匯報暨重點項目觀摩活動，可以說非常重要。之所以在各項工作任務艱巨、繁重的情況下組織這次活動，主要基于兩點考慮：一是對各鎮、經濟開發區和縣直單位的項目工作進行一次全面檢驗和展示，促進學習和交流，進一步掀起項目建設的新高潮。二是總結盤點上半年全縣經濟社會發展情況，深入研判形勢，查找問題不足，部署下步工作，確保三季度全力沖刺、四季度完美收官。

從昨天到今天上午，我們對X個重點項目進行了實地觀摩；剛才，X通報了項目觀摩測評結果并進行了點評，X通報了招商引資工作情況，經濟部門和各鎮就主要經濟指標完成和項目建設、招商引資工作情況做了匯報。相信大家通過觀摩和匯報，一定對全縣的項目建設、招商引資、經濟形勢有了更加客觀全面的認識。從項目總體情況看，新的經濟增長點正在加速形成。今年以來，全縣上下在做好穩定工作的同時，全力以赴抓招商、上項目，取得了很不錯的成績。X-X月份實施重點項目X個，計劃總投資X億元，其中新開工項目X個，竣工項目X個，有X個項目列入省市重點項目計劃。尤其是招商引資工作非常活躍，新增簽約項目X個，其中X個已開工，我們在X打造的X大健康產業園，已先后有X家京籍企業簽約入駐，其中X家企業近期可落地。可以說，隨著一系列大項目的簽約落地、大集團的加盟入駐，X即將駛入趕超跨越發展的“快車道”。從本次觀摩情況看，全縣上下保持了抓發展、上項目的良好勢頭。今年是個不尋常的年份，各項任務比較繁重，尤其是穩定工作十分艱巨，在這種情況下，大家統籌兼顧、不懈努力，項目建設取得了難能可貴的成績。具體來講，一產項目呈現出新特色。X個一產項目，總投資X億元，特別是X項目，前景好、帶動作用強；倴城鎮的啟森農業科技園項目，農業與旅游業相結合，總體感覺不錯。二產項目呈現出新進展。X項目，即將投入運營；X項目，進展比較迅速；其他項目也都取得了實質進展。三產項目呈現出新亮點。本次觀摩的幾個總部經濟企業，有的已經注冊，有的正在洽談，投入運營后必將成為新的財稅支撐，預計年可納稅X萬元以上，對各鎮引進總部企業、增加公財收入具有引領示范效應。從經濟發展形勢看，呈現出穩中有進、平穩向好的良好態勢。今年上半年，全縣上下牢牢把握穩中求進的工作主基調，堅持一手抓穩定，一手抓發展，取得了很多新進展、新亮點，主要經濟指標均實現了時間任務“雙過半”，其中固定資產投資、一般公共預算收入、規上工業增加值、高新技術產業增加值、限上單位消費品零售額等主要經濟指標增速均高于全市平均水平，第三產業增加值、規上工業利潤增速等X項指標居全市前列，實際利用外資提前超額完成了全年目標任務，特別可喜的是今年各鎮的指標完成好于以往年份，值得肯定和鼓勵。

看到成績的同時，我們也要看到不足：一是立縣、立鎮性大項目少。本次觀摩的X個項目，計劃總投資只有X億元，單個項目平均投資不足億元。全縣項目整體情況，跟周邊縣區相比也有不小差距，與我們水平相當的遵化市，上半年僅千萬元以上項目就達X個，而我縣實施的全部項目僅X個；樂亭縣僅固定資產投資X萬元以上重點項目就達X個，總投資X億元，而我縣全部項目總投資僅為X億元；玉田縣新竣工億元以上項目達X個，入統規上企業X家，而我縣新竣工的億元項目僅有X個，入統規上企業為零。二是抓項目的方向感還不夠清晰。通過觀摩發現，各鎮的觀摩項目大多都分布在域內的邊邊角角，比較零散，這說明各鎮在項目建設工作中，思路、視野還不夠開闊，大多還是畫地為牢、小打小鬧，沒有站在全縣大局的高度，充分發揮園區的承載平臺作用，致使產業聚集度不高，園區的整體實力不強，這也是我縣園區各項指標排名落后的原因之一。三是經濟指標相對靠后，發展的后續支撐不足。從X市X年上半年主要經濟指標各縣區排名情況看，我縣的各項指標大部分處于中下游位置，其中固定資產投資和一般公共財政預算收入增速居第X位，地區生產總值增速居第X位，規上工業增加值和出口總額增速居第X位。對于以上問題，各單位務必高度重視，深刻反思，強化措施，抓緊補齊短板。

綜合分析上述情況，X發展的挑戰與機遇并存、希望和困難同在，但總體來看，機遇大于挑戰，希望多于困難。眼下乃至今后的經濟發展走勢，可以有以下三個基本判斷：一是X經濟已經站在了一個新的起點，正處于加速發展的戰略機遇期，發展前景十分廣闊；二是全縣上下抓發展的思路更加清晰、措施更為有力，干事創業的氛圍更加濃厚，攻堅克難的能力得到加強；三是縣域經濟抗風險能力進一步增強，X發展行穩致遠的基礎更加堅實。為此，我們一定要堅定信心，保持定力，既要看到機遇和希望，又要認清問題和不足，還要善于發掘優勢和潛力，自我加壓、奮發進取，全力以赴做好各項工作，努力把縣域經濟發展提高到一個新的更高水平。

一會兒，X書記還要作重要講話，我先就下步項目建設、招商引資以及全縣經濟工作，強調三點意見：

第一，狠抓招商引資和項目建設，進一步筑牢經濟發展支撐，增強發展后勁

發展靠項目，項目靠招商，沒有項目的發展就是無源之水、無本之木。因此，我們一定要始終把項目放在核心位置，始終保持招商引資的熱度和韌勁，不斷提高項目的簽約率、履約率、開工率和達產率，真正以項目建設、招商引資帶動縣域經濟全局突破。

一要突出重點，實施精準招商。去年以來，我縣招商工作有了新的起色，但與周邊縣區相比還有很大差距，還需進一步搶抓機遇，尤其要突出“精準”二字，務求取得實效。一要突出重點區域。精準聚焦X地區，駐外招商小組要緊盯不放、持續對接，擴大招商戰果；精準聚焦X區域，搶抓X市行政部門遷入、X產業迫切疏解的有利時機，加強對接、深入對接，爭取有所收獲；精準聚焦雄安新區，堅持錯位發展的思路，抓緊派出工作組，逐一對接需要外遷的企業，爭取企業落戶；精準聚焦“長三角”“珠三角”等重點區域，持續關注、持續跟進，爭取新突破。二要突出重點產業。堅持“以產業定項目”，聚焦年初確定的十大產業精準對接，尤其是：要利用“異地監管”這塊“金字招牌”做文章，進一步對接保健品、食品企業；要圍繞“大健康”產業做文章，將招商范圍向中成藥、美容化妝、醫療器械、生物醫藥、寵物食品等關聯產業拓展；要依托家具產業園建設做文章，積極與……等產業關聯企業洽談，力爭本月底取得實質進展，培育新的產業集群；要圍繞現代農業發展做文章，充分利用農業資源、基礎和條件，大力引進中草藥種植、農產品精深加工等農業龍頭產業，為“富民強縣”提供新的產業支撐。三要突出重點機構。繼續加強與X市X、X局等外遷政策制定者和執行者，以及保健品協會、諾諾聯盟等行業協會的聯系對接，充分發揮他們的行政推動、組織帶動和橋梁紐帶作用，及時掌握并認真研究產業外遷政策，靈通外遷企業轉移的動向、節點和最后時限，接洽更多客商、引進更多項目。四要突出重點企業。將……這樣的國內知名企業，……這樣在行業領域內具有示范引領效應的大集團，北方大陸這樣有實力、前景好的總部經濟企業，作為主攻對象，牢牢盯住、深入洽談，爭取引進一個帶動一片，形成完整的產業發展鏈條。在這方面，市場監管、商務、稅務等部門要認真研究總部企業注冊政策，全力以赴搞好服務，爭取更大成效。

二要力求實效，加速項目建設。一要力促簽約項目盡早落地，擴大有效投資。今年簽約的X個新項目中，還有X個沒有落地，其中大健康產業園有X家企業簽約入駐，縣招商、國土、發改、規劃等部門要強化服務，加強與同仁堂集團、北方大陸、美寶高科等簽約企業的對接溝通，力爭X月份集中開工建設。同時，要緊盯……等重點項目，精準服務、跟蹤服務，確保項目早日進場施工。二要力促開工項目投產達效，拉動經濟增長。今年全縣共實施重點項目X個，其中續建項目X個，新開工項目X個，目前還有X多個項目處在停工狀態。現在已經進入X月下旬，正是項目建設的關鍵階段，各相關責任單位和服務主體單位務必要有緊迫意識，逐一梳理項目建設難題，找準問題根源，精準對接服務，積極協調解決，全面加快項目建設步伐，確保早完工、早運營、早投產。同時，要高度關注企業入統工作，達到規上規模的新項目要抓緊培育、盡早入統，爭取實現零的突破。近期，我們將專門就停工項目開展一次現場辦公，對因不履職、不擔責影響工程進度的，將嚴肅問責、追責。三要力促既有企業轉型升級，轉換發展動能。一是大力推動……等老企業技術改造，通過引進新技術、新工藝，研發新產品，激發老企業的發展活力；二是大力扶持鋼鍬、紡紗等特色傳統產業聯合重組，整合資源、集中優勢、做大做強，進一步提高特色產業的話語權；三是大力盤活閑置資產，特別對一些停產、半停產的老企業，以及開發區內圍墻不開工的停滯項目，相關部門要認真梳理匯總，通過項目置換、租賃經營等方式，果斷兼并重組、加快轉型，實現“騰籠換鳥”。在這方面，遵化取得了積極進展，工信等部門要充分學習借鑒，認真研究謀劃，全力組織推動，爭取新的成效。

三要全面發力，打造優質平臺。X園區要以大健康產業園為核心，進一步加大工作力度，要加強與西部控股集團的對接，確保規劃館立即著手開工，爭取月底進駐；要抓緊與入駐企業對接，加快統籌區的規劃建設，爭取X月底前全面開工；要加快對產業園產品檢測中心、商務展示中心等共建共享設施的規劃設計，力爭X月份進場施工，X年內全部建成，為承接企業入駐創造條件。……園區要以一號、二號港池開發為重點，統籌考慮南堡濕地資源、既有產業企業和招商引資情況，抓緊完善園區發展規劃，進一步明確產業定位、功能布局和分區，加快聚集……等特色產業，確保主營業務收入、稅收等主要經濟指標增長X%以上，形成經濟發展的增長極。北河新區要依托城市功能和北河生態景觀資源，充分發揮產業聚集平臺效應，大力引進……等高端服務業項目，特別要加強與……的對接洽談，力促文化廣場、高端商貿綜合體等項目早日落地，逐步提升城市建設規模、檔次和品位。此外，要積極推進開發區“四項改革”，不管是機構編制管理、人事薪酬制度，還是行政審批制度、投融資平臺建設，都要加快節奏和進度，力爭年底取得實質進展，切實通過改革激發園區活力、增強內生動力、提升核心競爭力。

第二，狠抓制約瓶頸破解，切實掃清經濟發展障礙，拓展發展空間

縣域經濟發展面臨很多問題的困擾，尤其是項目引入難、落地難的問題，是我們不容回避、必須面對的重大課題。從我縣實際來看，制約招商引資、項目建設和經濟發展的因素主要集中在“土地、資金、環境”三個方面。對此，我們一定要堅持問題導向，進一步解放思想、突破常規，采取針對性措施和辦法，攻堅克難、全力破解，為縣域發展打開更為廣闊的空間。

一是全力破解土地制約瓶頸。一方面，要積極爭取占補平衡指標。今年我們對全縣坑塘水面、廢棄地、磚瓦窯、岸線灘涂等存量土地資源進行了梳理，可用資源大概有X多畝，計劃利用今年一年的時間，實施X畝的土地開發整理項目，后來在各鎮核查申報的基礎上，將任務調整到X畝、X畝，并承諾按每畝X元的標準給予獎勵。從目前情況看，這項工作進展緩慢、不夠均衡，主要原因在于各鎮的重視不夠。下步，各鎮務必打起十二分的精神，全面加快工作進度，千方百計完成既定目標任務；國土部門也要加強業務指導，加大督導力度，定期通報進展情況；近期我們將進行專門調度，年底將按照各鎮完成情況，嚴格落實獎懲措施。另一方面，要積極協調化解征地難題。目前主要存在政策標準不統一、征用阻力大等問題。對此，各相關鎮要積極發揮主體作用，勇于擔當作為；國土、規劃、法院等部門，要抓緊研究對策和路徑，開拓眼界和思維，創新思路和方法，以后的征地標準盡量統一，態度必須堅決，既要依法、依規、依程序，嚴厲打擊搶栽、搶種、搶建行為，又要善于運用創新的辦法和手段，深入、細致、有效地做好群眾工作，堅決制止把項目當成“唐僧肉”、凡是沾邊的都想咬一口的歪風，為項目建設搞好服務。

二是全力破解資金制約瓶頸。要堅持多條腿走路，進一步開闊視野，拓展渠道，千方百計緩解財政資金壓力。一要積極“爭”。就是向上級爭取資金支持。當前，新一輪的政策紅利加速釋放，對經濟社會發展的驅動作用日益顯現，尤其是中央對基層，既有政策支持又有資金支持，含金量非常高，各部門一定要認真研究上級政策走向和資金投向，找準決策主體，有針對性地謀劃包裝項目，精準對接跑辦，全力以赴搞好“三爭”工作，爭取更多上級資金支持。二要善于“融”。就是爭取貸款債券支持。充分認識融資政策趨緊的現實，繼續緊盯農發行、國開行等銀行機構，全面加快農村公路改造、文化廣場、城區路網等基礎設施建設，力爭前期跑辦的政策性貸款盡早到位。要認真研究發債相關政策規定，積極穩妥推進，一方面要積極謀劃包裝，多方跑辦，爭取列入省發債盤子；另一方面要對照相關標準要求，切實做大、做強、做實、做活平臺公司，適時發放企業債券。三要多方“引”，就是利用市場機制，積極向社會引資金。這方面，我們有成功經驗，比如，圍繞大健康產業園建設引入了西部控股，圍繞X二號港池開發引入了中鐵建集團，極大緩解了我們的資金壓力。今后，還要進一步加大力度，充分發揮財政資金的引導作用，利用縣內資源撬動民間資本投入，廣泛吸納社會資本參與基礎設施建設；要圍繞城市平臺建設，積極引入碧桂園、X等知名地產企業，參與城市開發建設。這項工作，縣金融辦、財政局、人行等單位，一定要發揮主體作用，既要抓好新的融資項目儲備，又要提早研究更加有效的融資路徑，爭取少花錢、多辦事，實現借力發展。

三是全力破解環境制約瓶頸。要持續優化發展環境。眼下，X正處轉型發展的關鍵階段，但是一些同志、一些部門擔當意識不夠，怕擔責、不干事，這種思想、工作狀態對發展極其不利，直接導致辦事難、效率低，群眾和項目業主反映強烈。對此，大家務必引起重視，要進一步調整狀態、提振精神：一要有一種X情懷，切實增強主人翁意識，增強憂患意識，站位全縣大局角度想問題、干工作，不斷增強干事創業的積極性、主動性；二要腳踏實地干好本職工作，這是基本、是基礎，大家各自履職盡責，全縣的工作和事業就會更完美；三要勇于擔當，為了發展、為了事業擔當就不會出問題，只要不是為了私利就不可能出差錯，而且縣委、縣政府一定會為擔當者擔責、讓有為者有位。總之，只有大家擔當實干，才會有良好的發展環境，才能形成好的環境品牌。要持續改善生態環境。環保壓力越來越大，上級部門越來越重視，各單位都要增強責任意識，注重環境整治，切實把生態環境保護作為分內之事，嚴格按照“X+X”方案的要求，不折不扣抓好各項環保治理任務，確保生態環境質量持續改善，魅力X首先生態要美，真正讓天藍水凈地綠成為常態，把良好的生態環境打造成招商引資的響亮名片，讓良好的生態環境為縣域發展保駕護航。

第三，狠抓經濟運行調度，確保圓滿完成全年目標，實現增比進位

上半年，全縣主要經濟指標增速良好，但個別指標完成得比較吃力，下半年的考驗更加艱巨，抓好下半年特別是三季度的經濟運行，是決勝全年目標的關鍵。各鎮、各部門一定要堅持目標導向，增強爭先意識，切實拿出有力有效措施，推動各項指標平穩較快增長。

一要打牢工作基礎。年初確定的全年計劃，有目標、有任務、有節點，這是務必完成的硬任務、硬指標，無論多么困難，目標不能變、任務不能減、指標不能降。各單位要切實增強目標意識，認真對照年初安排，把功夫用在平時，以年終目標倒推各季度、各月份甚至每周、每天需要完成的節點任務，堅持高標準、嚴要求，逐項督導落實，真正以旬保月、以月保季、以季保年，環環緊扣、步步為營，為圓滿完成全年目標奠定堅實基礎。

二要強化指標調度。特別是省市和對口部門明確的考核指標，大家務必高度重視、時刻關注。我縣在全省X個工業發展推進縣、在全市X個縣（市、區）和X個同類縣的位次，相關縣領導和部門負責同志都要盯緊盯實、追蹤盯辦。相關縣領導和部門負責同志，每個人心中都要有一本帳、一個時間表，尤其眼下半年剛過，全省正在統計數據、綜合排名，要進一步強化督導力度，堅持周調度、月分析，分時段、按節點抓好全過程調度，隨時掌握工作進展，搞好經濟運行分析，協調解決存在問題，確保各項工作見實效、各項指標穩增長。

三要加強溝通匯報。尤其是現在，正處在年中考核的重要階段，省里要求X日前上報今年上半年縣域經濟發展增比進位的考核數據，市里也在梳理上半年指標完成情況及排名。統計部門要與……等有關部門搞好結合，切實把省市的測評體系研究透徹，與省市數據采集、審核部門密切溝通，客觀、精準、科學地上報考核數據。各位縣領導和各單位主要負責同志要把向上溝通匯報作為當前和今后一個時期的大事來抓，親自掛帥出征，親自聯系對接。特別是對照省市同類縣指標完成情況，我縣存在差距較大、困難較多的指標任務，務必積極主動地向上級匯報工作、反饋建議、反映困難，最大限度爭取省市的理解和支持，力爭在考核成績和排名上有所突破。

同志們，X年是個極其特殊的年份，十分不尋常，過去半年的工作壓力非常大，發展和穩定的任務異常艱巨。但越是在這樣的時候，越考驗我們的定力、耐力、能力和智慧；越是在這種情況下，越為我們實現彎道超車提供難得機遇。所以，從現在開始，我們要進一步堅定信心，加壓奮進，以更加積極的工作態度、更加飽滿的工作熱情，全身心投入到建設X的工作實踐當中，真抓實干，全力攻堅，為圓滿完成全年目標任務、推動縣域經濟健康發展做出新的更大貢獻。

第三篇：在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話

在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話

我們利用兩天的時間對全市脫貧攻堅工作進行了觀摩，今天下午又專程到蘭考縣進行考察學習，目的就是學習先進、相互借鑒，找準差距、推動工作。在此，我代表市委、市政府感謝大家不辭辛苦、夙夜在公的工作精神！剛才，張家明同志對脫貧攻堅觀摩情況進行了全面的點評，對各縣（區）典型做法總結到位、準確，提出的工作措施明確、具體；史根治同志對全市金融扶貧和財政扶貧資金使用工作進行了安排部署，我都贊同。希望各縣（區）、部門以蘭考脫貧攻堅經驗為榜樣，結合各自實際，認真抓好貫徹落實，努力完成全年脫貧攻堅任務，為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

下面，結合這次觀摩，我再強調四點意見。

一、要肯定成績，加壓奮進。

今年以來，面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府的正確領導下，在省直有關部門的大力支持下，全市上下牢固樹立新的發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，持續發揮優勢打好“四張牌”，著力打好脫貧攻堅、環境治理、國企改革、轉型發展、城市建設等攻堅戰，全市經濟社會持續保持又好又快跨越發展態勢。主要體現在以下幾個方面：一是脫貧攻堅成效顯著、亮點頻呈。按照年初計劃，我市今年要完成7.38萬貧困人口脫貧，278個貧困村退出貧困序列。通過全市上下共同努力、合力攻堅，截至目前，全市已完成4.98萬貧困人口脫貧，占全年目標任務的68%。前階段，虞城縣代表河南省接受國務院脫貧攻堅巡查組的巡查，巡查組對我市統一開展的產業扶貧、健康扶貧、金融扶貧、資產收益扶貧、“六改”工程等工作予以充分肯定，為全省爭了光、添了彩。最近，我市在全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中取得了第3名的好成績，初步探索出了一條脫貧攻堅的有效路子，為實現“6633”晉位爭優目標打下了堅實基礎。二是全市主要經濟指標增速高于全省平均水平。上半年，全市生產總值完成988.3億元，比上年同期增長9%，增速居全省第3位；社會消費品零售總額增速12.8%，居全省第1位；固定資產投資增速13.1%，居全省第2位；一般公共預算收入增速13.2%，居全省第3位；城鎮居民人均可支配收入增速9.3%，居全省第1位。三是人民群眾安全感和社會治安滿意度持續提高。據河南省社情民意調查中心《2017年上半年河南省平安建設公眾安全感和政法機關執法工作滿意度調查報告》顯示：商丘市平安建設公眾安全感滿意度排名第3位；政法機關執法工作滿意度排名全省第2位，其中法院排名第1位、檢察機關排名第2位、公安機關排名第3位。紀檢監察機關信訪舉報工作成效明顯，今年1—7月份，我市赴京訪18批31人次，與去年同期相比，批次下降33.3%，人數下降66.7%，降幅分別居省轄市第2位、第1位；赴省訪13批35人次，與去年同期相比，批次下降70%，人數下降68%。在最近召開的全省紀檢監察系統信訪穩定推進工作電視電話會議上，我市作為5家先進典型單位之一，第一個在鄭州主會場發言。四是生態建設、城市環境持續優化。今年以來，我們搶抓百城建設提質工程的大好機遇，扎實開展環境治理攻堅，切實抓好百城建設提質工程，全市空氣環境質量綜合指數居全省前列，中心城區9條內河全部消除黑臭水體，促進了經濟發展與城市建設、環境質量同步改善，全省城市建設管理現場會、大氣污染防治揚塵治理現場會、百城建設提質工程工作推進會先后在我市召開，商丘的城市建設、環境治理等工作得到與會領導的一致肯定。五是經濟發展動力活力持續增強。開放平臺建設取得突破，商丘保稅物流中心順利通過海關總署等國家五部委聯合驗收，正式封關運營。“放、管、服”改革成效顯著，是全省省轄市一級保留行政審批事項最少的市。今年上半年，全市實際利用省外資金355.9億元，引進資金規模居全省第3位，同比增長8.5%，增速居全省第4位；實際利用外商直接投資同比增速74.8%，增速居全省第1位；出口總值同比增長33.6%，增速居全省第2位。六是“馬上辦抓落實”的氛圍更加濃厚。市四大班子和干部隊伍想在一塊、干在一處，通過在全市大力倡導“馬上辦抓落實”工作作風，建立健全“馬上辦抓落實”工作機制，積極實行“三·五”基層工作日制度，凝聚黨心民心、匯聚各方力量，全市上下凝心聚力、心齊氣順，馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍更加濃厚。比如，市國土部門牢固樹立大局意識，積極主動保障全市發展，不動產登記和執法平臺建設工作在全省走在了前列、創造了經驗。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果。借此機會，我代表市四大班子向全市各級干部和廣大人民群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到我市經濟社會發展還存在不少矛盾和問題，總量小、基礎差、人均水平低、發展不平衡的基本市情還沒有根本改變，特別是脫貧任務依然艱巨。我們務必始終保持清醒憂患和戰略定力，緊緊圍繞省委提出的“一個主題、四個確保”要求，扎實做好改革發展穩定和黨的建設各項工作，確保經濟社會又好又快跨越發展，確保社會大局和諧穩定，確保形成團結奮進的主流輿論強勢，確保黨風政風風清氣正。務必深刻認識脫貧攻堅工作的重大意義，深刻認識如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，嚴格按照中央要求和省委、省政府部署，認真落實全省歷次脫貧攻堅推進會精神，緊緊圍繞“6633”晉位爭優目標，保持久久為功的韌勁，下一番“繡花”的功夫，扎實推進脫貧攻堅工作，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、要總結經驗，強力推進。

黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家發展全局的高度，把扶貧開發擺到治國理政的重要位置，作為事關全面建成小康社會、實現第一個一百年奮斗目標的一項重大戰略任務來抓，明確把扶貧開發納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局進行決策部署，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。自2016年開展脫貧攻堅工作以來，我市堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，始終把脫貧攻堅當做最大政治任務和第一民生工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。特別是今年以來，全市上下按照“鎖定目標、筑牢基礎、夯實責任、強化舉措、落實政策、扎實推進”的總體思路，大力開展“6633”晉位爭優活動，探索總結了一套符合全市脫貧攻堅工作實際的好舉措、好路子。第一，建立了脫貧攻堅體系。這個體系包括四個方面：一是目標體系。按照中央、省委的要求，根據實際情況，我市確定到2018年，全市農村貧困人口基本脫貧，6個扶貧開發重點縣脫貧摘帽，到2019年，實現農村貧困人口全部脫貧，并按照目標要求，市、縣、鄉、村逐級簽訂了責任書，為打贏脫貧攻堅戰明確了目標任務。二是指揮體系。市、縣、鄉、村都成立了脫貧攻堅一線指揮部和專項工作組，在全省率先提出了黨委副書記任指揮部政委，政府主抓副職任指揮長的脫貧攻堅指揮系統，為打贏脫貧攻堅戰奠定了組織保障。三是精準識別體系。在全省率先設立永久性公示牌，運用“652”精準識別工作法，創立貧困村“9+1”檔案盒，做到貧困人口“六個清”、村掛“五張圖”、戶建“兩本賬”，為打贏脫貧攻堅戰夯實了工作基礎。四是攻堅政策體系。制定出臺了《商丘市脫貧攻堅“6633”晉位爭優工作方案》《商丘市領導干部“三·五”基層工作日脫貧攻堅包鄉聯村工作的實施意見》《商丘市關于加強非貧困村貧困人口脫貧工作的實施意見》等十多個配套政策文件，為打贏脫貧攻堅戰提供了政策依據。第二，拓寬了脫貧攻堅途徑。這些途徑包括：一是以產業發展帶動貧困戶脫貧。把產業發展作為脫貧攻堅的根本之策，立足優勢，多業并舉，形成了“1+N”的產業發展模式，剛才張家明同志也指出了各縣（區）很多產業發展的典型經驗，可以說，實現了縣有扶貧龍頭企業，鄉有扶貧產業園區，村有產業幫扶基地，戶有增收致富門路的“四有目標”。如虞城縣科迪集團利用“公司+農戶”的奶牛扶貧模式帶動周邊貧困戶脫貧，效果非常好。二是以轉移就業為抓手帶動貧困戶脫貧。各縣區通過建立貧困戶就業服務中心，充分發揮縣級平臺服務優勢，促進貧困人口就業；通過招商引資工作，大力發展產業集聚區、商務中心區和特色商業區，提供更多的就業崗位吸納貧困群眾就業；通過鼓勵扶持貧困勞動力自主創業就業，形成“一戶帶多戶，多戶帶一村，一村連一片”的局面。三是以特殊救助為抓手，促進貧困戶脫貧。通過實施特困人員救助、醫療救助、臨時救助、災害救助、福利保障救助、社會組織幫扶、慈善救助等方面的脫貧幫扶措施，為貧困群眾建立了完善的救助機制。四是以社會保障為抓手，實現貧困戶兜底脫貧。通過對低保人員再摸底再排查，做好農村低保和扶貧“兩線合一”工作，通過開展醫療兜底報銷、就學兜底資助、政府兜底養老、農業兜底保險、公共服務兜底投入等多種舉措，補齊了因病、因學、養老、因災致貧等短板。五是以基礎設施建設為抓手，改善貧困地區落后面貌。針對貧困縣基礎設施薄弱的現狀，加大基礎設施和公共設施服務建設；針對貧困村落后的現狀，實施好九大工程建設，高標準改造貧困村；針對貧困戶形象差的現狀，更注重貧困戶的“三保障”和家庭面貌脫貧，實施“六改”工程，從根本上改變貧困家庭的落后形象。第三，創新了脫貧攻堅模式。一是創新產業扶貧模式。探索形成了產業發展五種帶動模式，即：通過主導產業帶動、新型經營主體帶動、龍頭企業帶動、能人合作帶動、政府獎補帶動等，增強產業帶動貧困群眾增收效果。二是創新健康扶貧模式。采取

“縣級醫院—鄉鎮衛生院—貧困村”三級診療系統，實現遠程會診，構建“互聯網+醫療扶貧”工作模式，并為貧困村統一配備

“健康一體機”，為貧困群眾建立健康檔案。三是創新金融服務模式。通過扶貧再貸款、扶貧貸款風險補償金、扶貧互助金、農業保險等資源，探索建立

“政銀保”、“政融保”等融資新模式，有效破解了“融資難、融資貴、融資慢”

等問題。四是創新激發內生動力模式。在全市貧困村開展貧困群眾個體、黨員和致富帶頭人帶動的“耦合體”、扶貧龍頭企業和專業合作社帶動的“結合體”的“三體并動”，激發貧困群眾內生動力，使貧困群眾由“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”。

以上這些脫貧攻堅的經驗和做法，充分體現了全市各級黨委政府的把脫貧攻堅工作真正當作最大政治任務和第一民生工程，充分彰顯了各級黨員干部盡心竭力、真抓實干、奮勇拼搏的工作作風，值得肯定發揚，需要倍加珍惜。在今后的工作中，我們要長期堅持、持續探索，努力把商丘的脫貧攻堅工作做得更好。

三、要瞄準目標，分步扎實實施。

脫貧攻堅是一項宏偉事業，必須切實改進思維，站在統籌經濟社會發展全局的高度來抓好脫貧攻堅奔小康。我們的總體目標是：到2020年同全國、全省一道實現全面建成小康社會的宏偉目標，這也是貫徹落實習總書記“四個全面”戰略布局、切實增強“四個意識”的首要任務。截止目前，全市仍有32.15萬貧困人口，時間非常緊迫、任務非常艱巨，且剩余的貧困人口都是“困中之困、貧中之貧”，都是最難“啃”的硬骨頭，必須拿出超常規的舉措，按照“6633”晉位爭優目標，科學統籌，分合理制定脫貧目標，穩步抓實推進。到2017年底，要脫貧的7.38萬貧困人口必須有可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入要達到4000元，而且要真正實現“兩不愁三保障”；到2018年上半年，所有貧困人口必須按照脫貧的標準，制定出切實可行的脫貧措施，把握好時間節點，因戶制宜，分類施策，該產業扶持的建立長遠的發展規劃，該轉移就業的安排好穩定的就業崗位，該保障兜底的保障兜底好，保證每戶貧困群眾有幾條以上的脫貧政策途徑；到2018年下半年，6個貧困縣必須達到國家、省脫貧考核驗收標準，6個貧困縣必須順利實現摘帽脫貧；到2019年，要按照全面建成小康社會的標準，所有貧困人口穩定脫貧，持續增收，基本達到小康目標；到2020年，確保全市同全國、全省一道全面實現小康社會，這是全市各級黨委、政府必須完成的政治任務。

當前和今后一個時期，全市脫貧攻堅工作的重點是落實好各項幫扶措施，集中優勢兵力打好攻堅戰，讓貧困群眾切切實實感受到各項政策“紅利”，切實提高貧困群眾的獲得感。一要做到產業扶貧全覆蓋。牢牢把握好產業帶動這一根本主線，利用農業供給側結構性改革機遇，加快培育貧困地區發展新動能，健全產業扶貧發展機制、貧困戶參與利益分配機制，建立多元化的產業發展模式，做到產業扶貧對有勞動能力的貧困戶全覆蓋，確保全市貧困群眾脫貧之后有持續增收的新門路。二要做到資產收益全覆蓋。要以“資產變股權、資金變股金、貧困群眾變股東”為途徑，大力發展農村股份制、股份合作制經濟，積極探索資產收益扶貧新模式，通過土地流轉模式、資產入股模式、通過扶貧車間收益模式等具體途徑，增加貧困群眾資產收益比例，為貧困群眾建立穩定的增收渠道。三要做到扶貧車間全覆蓋。通過觀摩，可以看到各縣（區）扶貧車間建設勢頭良好，帶貧效果顯著。下一步，要通過加大扶貧車間建設進度，嚴格按照“一鄉一園、一村一點、一戶一策”的原則，建立扶貧車間長效常態管理機制，統籌推進扶貧車間建設。同時，要注重扶貧車間建設與環保要求，嚴防各類污染企業落地。四要做到金融扶貧體系全覆蓋。金融助推脫貧攻堅力度不夠，貧困戶、帶貧企業“融資難、貸款難”一直是制約貧困群眾增收的瓶頸問題。下一步，要加緊建立小額信貸服務體系全覆蓋、信用體系全覆蓋、風險防控體系全覆蓋，全面破解金融扶貧瓶頸，通過金融扶持助推貧困地區經濟發展，提高貧困群眾收入。五要做到健康扶貧全覆蓋。要開展好因病致貧、因病返貧調查，建立全市農村貧困人口因病致貧、因病返貧人員數據庫。要全面建立“四位一體”健康扶貧模式和三級診療體系，全面實現“城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民大病醫療保險、困難群眾補充醫療保險、貧困戶醫療補充救助保險”的醫療保險四次報銷，解決因病致貧、因病返貧問題。六要做到“九大工程”和“六改工程”全覆蓋。要加強貧困地區基礎設施建設，改善農村人居環境，繼續做好“九大基礎設施”工程和“六改工程”建設，同時，加大交通設施、危房改造、安全飲水、電網改造等專項扶貧設施建設，統籌安排好貧困村的垃圾、污水處理，從根本上改變貧困村、貧困家庭的落后形象。

在做好以上“增收、減支”措施全覆蓋的同時，要注重各項兜底、救助措施的落實，繼續實施好特困人員救助、醫療救助、臨時救助、災害救助、福利保障救助、社會組織幫扶、慈善救助等救助措施，統籌做好貧困戶的危房改造、教育保障、安全飲水、醫療兜底報銷等方面工作，補齊因學、因病、因房致貧等短板。要完善社會保障兜底體系，進一步健全最低生活保障、特困人員供養、城鄉居民基本養老保險等制度，確保小康路上不落一戶、不落一人。

四、要忠誠擔當，確保取得實實在在的效果。

打贏脫貧攻堅戰絕非朝夕之功，不是突擊沖一沖就能解決問題的。各級各部門要切實強化責任擔當，弘揚嚴實作風，狠抓工作落實，以較真促認真、以碰硬求過硬，常抓不懈，久久為功，保質保量完成脫貧攻堅各項工作任務。一要嚴格落實責任。各級各部門要始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把脫貧攻堅擺在重中之重的位置，保持久久為功的韌勁，堅決杜絕松懈思想、麻痹思想、自滿思想，切實做到思想上不放松，重視程度不減弱。要按照中央和省委、省政府的統一部署要求，進一步壓實市、縣、鄉、村四級責任，做好脫貧攻堅工作。特別各行業部門要牢牢樹立大局意識、全局意識，堅決貫徹落實脫貧攻堅的各項優惠政策，切實承擔起本部門行業扶貧職責，真正形成橫向到邊，縱向到點的責任體系。二要提升基層黨建水平。要注重抓好基層、打牢基礎，堅持以落實“三·五”基層工作日為抓手，以黨建統領脫貧攻堅工作，促進基層黨建與脫貧攻堅深度融合，以“兩學一做”學習教育常態化制度化推動脫貧攻堅。要加強軟弱渙散基層黨組織整頓，把村支部書記選配好、把村兩委班子建設好、把黨員先鋒模范作用發揮好，切實增強村黨組織的凝聚力、戰斗力和帶領群眾脫貧致富能力，打造一支永遠不走的工作隊。三要樹立獎懲導向。要切實加強對扶貧干部的關心和關愛，特別是對長期奮戰在一線的扶貧干部要加強政治上的關心、生活上的照顧、精神上鼓勵，對于工作成績突出的，要表彰重用，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻、能打硬仗的專職扶貧隊伍。要加強駐村干部管理，既要嚴管，強化紀律約束，又要厚愛，在政治上給予關心、待遇上給予關愛、生活上給予關懷，解除他們的后顧之憂，確保駐村干部待得住、干得好。對在基層一線干出了成績、群眾擁護的干部，要優先提拔使用；對那些不負責任，沒有完成脫貧攻堅任務的干部，要嚴格追究責任。四要加強督查巡查。要堅持目標導向、問題導向、效果導向有機統一，繼續發揮督查巡查重要作用，改進方法，創新機制，整合督查活動和督查力量，提高工作的針對性和實效性。這里要強調一點，各縣（區）、各行業部門要按照全省下半年督查巡查計劃，開展好各項工作，確保在督查巡查取得優異成績。

同志們，今年前八個月即將過去，離年底還有短短四個月的時間，而我們承擔的脫貧攻堅任務還很繁重，可以說時間緊迫，任重道遠。希望大家以這次觀摩點評活動為契機，以蘭考脫貧攻堅經驗為榜樣，見賢思齊、比學趕超，聚焦問題、查找不足，分析原因、補齊短板，馬上辦抓落實，擼起袖子加油干，確保如期圓滿完成脫貧攻堅各項任務，實現全市晉位爭優的目標，以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

第四篇：在全縣農業觀摩暨黨建觀摩點評會議上的講話

在全縣農業觀摩暨黨建觀摩點評

會議上的講話

同志們：

根據XXX、XXX的安排部署，我們組織大家利用一天半的時間對今年全縣農業農村和黨建工作進行了觀摩，這既是各XXX和各XXX間的一次學習和交流，又是全縣農業農村和黨建工作成果的一次集中展示，推廣了典型、開闊了視野，對于進一步完善工作思路、深化農村改革、落實黨建責任，促進全縣農業農村工作發展將產生極大的示范推動作用。兩天來，大家充分發揚不怕苦、不怕累的精神，深入田間地頭，邊看邊議，邊走邊評，感觸很深，啟發很大。

總的來看，我認為這次觀摩活動主要有以下三個特點:一是精心策劃，安排扎實。為了搞好這次觀摩活動，XXX、政府分管縣領導提前考慮，指導有方，不僅多次親臨實地對各XXX上報的觀摩點進行篩選查看，提出針對性很強的建設意見，為各XXX將最好的工作成就展示出來付出了辛勤努力，同時還組織協調涉農XXX和XXX為做好觀摩活動做了大量的前期準備工作。二是準備充分，觀摩認真。各XXX、尤其是移民XXX的廣大干部職工，積極行動，精心準備，精神面貌特別好，對所抓的工作底子清、情況明，在現場介紹時不拿稿子，對自己做下的工作如數家珍，樹立了XXX干部的新形象。三是組織嚴密，進展順利。本次觀摩活動原計劃在7月底

以前開展，由于今年我們城市建設重點項目多，還有首屆XXX文博會群防群治工作，同時，又是換屆之年，工作頭緒比較多，盡管觀摩時間推遲到現在，但觀摩選下的每個點，都很有代表性，路線安排順暢，日程安排緊湊。雖然有些XXX的觀摩點已經看不到碩果累累的場景，但這更有利于我們發現問題、尋找差距，推動工作。總之，通過觀摩達到了學習交流、促進工作的目的，XXX對這次觀摩活動是滿意的。

剛才，XXX副書記、政府縣長全面點評了今年的農業農村工作，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實，XXX常委、組織部長就黨建觀摩工作也進行了點評，問題找的準、措施提的實、目標提的明，希望各XXX對號入座、認真整改，切實抓好黨建責任落實。舉行農業觀摩和黨建觀摩活動，一方面就是通過互相學習、觀摩交流、樹立典型、總結經驗；另一方面找準差距、找準思路、找準辦法；第三方面就是鼓勵先進，鞭策后進，帶動共同發展，促進全面發展。

今年是XXX班子換屆之年，總體上感覺今年的縣鄉村三級干部干事創業的精氣神很足，主要精力都是放在攻堅扶貧、促農民增收、解決民生問題上。無論是老XXX還是移民鄉大家的事業心都很足，農口XXX為農服務的意識都很強，移民鄉脫貧致富的決心很大，老XXX在產業結構調整、設施養殖發展上有許多創新，總體上感覺非常好。

下面，我結合對這次觀摩活動的感受, 就做好明年乃至今后

一個時期的農業農村和黨建工作，再講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，著力增強做好農業農村工作和黨建工作的決心和信心

今年以來，面對經濟下行壓力加大、農業生產困難增多的宏觀形勢，各XXX、各XXX攻堅克難，真抓實干，積極克服農產品市場價格波動、農業生產成本不斷攀升等不利影響，推動全縣農業農村工作趨利避害，呈現出了難中求進、穩步提升的良好局面，主要體現在五個方面：一是產業發展亮點紛呈。各XXX按照“壓棉花、擴枸杞、強草畜”的產業發展思路，狠抓農業結構調整，大力培育高效特色產業，全縣壓減棉花10萬畝，新植枸杞9萬畝，特色產業面積達到47.3萬畝，XXX鄉、XXX鄉、XXX鄉、XXX鎮、XXX鎮等老XXX農業結構調整力度大，棉花、甘草面積大幅減少了，建成了一批千畝枸杞標準化種植示范基地，實現了枸杞產業的快速發展。特別是在高效設施農業建設上，全縣新建日光溫室344畝，其中，XXX鄉新建140座，XXX鄉新建123座，占到了全縣任務的50%以上，種植人參果47棚，長勢良好、效益明顯。尤其是XXX鄉試驗種植的草莓、沙蔥、杏鮑菇等特色作物，每棚預計可實現收入5萬元，為移民持續增收打下了堅實基礎。XXX鎮小城鎮建設力度比較大，XXX鎮大力發展設施養殖，引進的XXX草畜產業有限公司，規模大、起點高、品種新，帶動效應好，對解決縣域良種擴繁問題、引領推廣高效模式、示范帶動農民增收具有重要助推作用。還有XXX鄉在園區建設上，標準高、檔次高；XXX村XXX農產品購銷專

份亮在致富路上、把黨建工作成效務在引領發展上，通過黨組織和黨員的先鋒引領，成功引進并試種成功了人參果、草莓、櫻桃等優新品種，走出了一條 “黨建創新、產業發展、農民增收”的共贏之路。五是干部作風明顯轉變。在觀摩的過程中，我們看到，各XXX干部精神狀態飽滿，爭著干、比著干的勁頭很足，特別是移民鄉的干部不怕吃苦，比實績、比發展的士氣高，每到一個觀摩點，都呈現出千帆競發、百舸爭流的良好局面。特別是今年以來，相關農口XXX主動作為、積極對接，爭取了一系列的項目和資金，縣國土局，積極爭取土地改良項目資金1億多元，改良移民鄉板結土地3萬畝；XXX局，積極爭取退牧還草、現代養殖等項目10余項，涉及資金6000萬元；財政局，解決了部分XXX歷年農業產業補助遺留問題，發放精準扶貧貸款1.38億元，實施農村文化廣場項目2個，一事一議項目94個，涉及資金2000余萬元；交通局，積極協調資金，建設移民鄉通村道路50公里，美麗鄉村道路60公里，維修鄉村道路31公里；林業局，整合市縣項目資金，新建枸杞加工晾曬烘干房67個，有力促進了全縣農業農村工作快速發展。

今年以來，農村XXX的干部工作都很辛苦，特別是面對城市生態文化創新區建設時間緊、任務重的形勢，我們抽調了部分XXX黨委書記、XXX長參與了XXX大道、XXX大道、XXX大道建設，就是要體驗、感受城市建設工作。下一步縣XXX局要把XXX大道、XXX大道、XXX大道作為景點來打造、來包裝，要在這方面進行破題。縣XXX局和XXX局要按照嚴管街的標準對XXX大道進行管理，加大

對XXX大道出租車、兩側電動車、摩托車亂停亂放現象進行整治；由縣XXX局負責在合適位臵規劃停車場，逐步把XXX大道、XXX大道、XXX大道打造成嚴管街、精品街，同時，要將XXX大道兩側的牌匾全部進行統一更換，通過兩到三年，建成具有漢唐風格、燈火輝煌的景觀道；由縣XXX局、XXX局、XXX局負責加快對XXX夜市的改造，邀請知名人士，打造一場富有XXX特色的精品節目；住建局、規劃局要圍繞“兩縱兩橫、四面環城”的城市道路框架，抓緊時間精心選址、科學規劃建設汽車站；各XXX要借鑒XXX大道、XXX大道、XXX大道改造中積累的經驗，加快集鎮建設，將三道溝鎮打造成東半縣的區域中心集鎮，帶動周邊XXX發展；XXX鄉要加快推進城鄉一體化發展，在產業融入、服務城市、富裕農民上下功夫；淵泉鎮、XXX鄉、XXX鎮、XXX鄉要抓好與XXX大道、XXX大道、XXX大道結合部的新農村建設改造，由XXX負責，安排部分縣直XXX包掛XXX大道道路兩側居民點提升改造項目，加大對道路兩側環境衛生整治，明年農業觀摩，縣上將作為一個重點進行觀摩評比。在這兒重點說一下，我們的觀摩活動不能僅僅只看XXX，下一步，縣上將召開會議，專題聽取各縣直XXX主要負責人，圍繞“兩大戰略、四大基地、兩城建設”所做的工作。從明年開始，由XXXXXX負責，抽調工作任務相對較輕的XXX干部職工，從4月份到10月份參與全縣重點工作。

今天觀摩了XXX的100MW光伏農業產業園項目，這個項目在全省都是一流的，主要啟示就是引入大企業、建設大項目，用工業化

林網建設滯后，疏勒河上游廣泛采用防滲措施，導致地下水位急劇下降，土地荒漠化程度加劇，嚴重威脅農業生產安全，全縣農田林網配套率不足40%，近20萬畝耕地尚未實現林網化。農村公路硬化率低，部分農村公路運行多年，破損十分嚴重，全縣通鄉、通村道路硬化率僅為52%，與全市2017年農田水利設施配套率達到80%以上，村組居民點街道硬化率達到了100%，農田防護林網覆蓋率達到80%以上的要求相比任務十分艱巨。二是高效農業發展規模小。雖然全縣以XXX、枸杞、特色林果為主的特色產業面積達到了47.3萬畝，占到全縣農作物播種面積的68%，但仍然存在規模小、品牌小、效益差等問題，群眾持續增收的難度越來越大。從高效田規模來看，全縣種植枸杞16.6萬畝、XXX9.7萬畝、日光溫室4000畝，但高效田比重相對較低，而周邊的XXX市高效田面積占到了總耕地面積的60%以上；從現有種植物效益情況來看，枸杞畝均5000元、甘草畝均不到1000元、日光溫室畝均15000元，高效產業拉動作用還不明顯。同周邊縣市相比，XXX引進的美國大櫻桃、XXX李廣杏種植成功，櫻桃棚均收入50000元，“祁連XXX”人參果畝收入50000元，韭菜畝收入30000元，XXX李廣杏畝均收入10000元，陽關葡萄畝均收入15000元，XXX區現代農業示范園區草莓每棚收入40000元。特別是XXX市XXX鎮，日光溫室發展至今，已有20多年的歷史，每年新增日光溫室800座以上，全鎮日光溫室累計達到7500多座、11000畝，建成了全省最大的萬畝無公害日光溫室韭菜示范園區，現已有2400戶8900多人從事日

光溫室韭菜生產，棚均收入達到4700元，韭菜收入占到農民人均純收入的45%以上。三是品牌農業發展滯后。我縣是全國“XXX之鄉”、“XXX之鄉”，全省養羊大縣，發展品牌農業有著良好的基礎和發展態勢，至目前，全縣共有農產品商標30件，其中地理標志證明商標1件，農產品著名商標2件。雖然我縣的一些農產品獲得了省、市名牌稱號，但在國內外市場上真正享有較高知名度的品牌還是相對較少，全國馳名商標基本是空白。XXX、枸杞方面，注冊商標很多，但品牌多而雜亂、認知度低、帶動能力弱，XXXXXX有產品、有產業鏈，但沒品牌、沒包裝、沒市場；XXX枸杞質優、價廉，被XXX收購商低價收購，以“XXX極品枸杞”銷售，售價價格卻高達每公斤80余元；養羊方面，我縣養羊歷來悠久，XXX羊肉名聲在外，但目前全縣沒有一個統一的、能叫得響的商標，基本上廉價銷往新疆、河南等地，這些嚴重制約了現代農業的快速發展。與周邊縣市相比，XXX市按照“一項產業一個品牌、一個品牌一個包裝”的思路，精心打造的“祁連XXX”人參果、XXX羊羔肉、“沁馨”韭菜、“XXX蜜”食用瓜、“紫龍珠”葡萄、“杞彩XXX”枸杞等十大農產品品牌，走出甘肅，走向全國，走出國門。再如，XXX的李廣杏、陽關葡萄、鳴山大棗、驢肉黃面久負盛名，遠銷國內外。四是農村發展活力不強。農民自主參與農村改革的意識不強，農村經濟發展還處于被動狀態，特別是土地流轉、專業合作組織等制度性改革推進有一定難度。在土地流轉方面。至目前，全縣土地流轉面積6.7萬畝，僅占全縣耕地面積的10%左右，與周邊縣市

112的XXX，要給予黨政主要負責人免職處理；縣直各XXX所包抓的XXX、村組沒有完成脫貧任務，XXX的主要負責人不得評優樹模，直接和科學發展觀獎金掛鉤；教育、住建、衛計、民政等“1+17”行業主管XXX所負責的指標，如果在驗收中出了問題，追究XXX主要負責人的責任，同時，要追究XXX、人大、政府、政協分管領導責任。同時，認真組織實施各類幫扶項目，責任到人，包片包干，指導到位，實行項目專人跟蹤、差異化指導等措施，做好項目實施的日常督查工作，加快貧困村渠、路、產業發展等生產性基礎設施建設，確保項目順利進行，各項任務落到實處。

2.著力建設大基地。合理的產業結構是提高農業資源配臵效率和農業生產效率、促進農業發展，增進農民收入的重中之重。根據我縣目前農業產業布局，要堅定不移地把五千元田和萬元田作為發展重點，按照“壓棉花、擴枸杞、強草畜”的產業發展思路，以“五個一”（15萬畝枸杞、10萬畝XXX、10萬畝特色林果、1萬畝設施種植、100萬只肉羊存欄）發展目標，主攻枸杞、XXX、特色林果、設施種植和草食畜五大特色產業，力爭新增高效田20萬畝、累計達到60萬畝。要學習借鑒XXX“沁馨”韭菜發展的路子，突出連片新建、園區擴建等重點，做大特色產業基地。XXX產業，要以XXX、XXX、XXX為布局重點，建立3個XXX產業帶，建設3個XXX專業交易市場；枸杞產業，以XXX、XXX、XXX、XXX布局，建設4個萬畝枸杞示范鄉，努力形成“一鄉一業、一村一品”的專業化生產格局，建成西北最大的枸杞銷售集散地；特色林果

產業，以XXX、XXX、XXX和XXX為重點，著力發展人參果、草莓等優新作物，建立4個特色林果產業帶；設施蔬菜產業，以XXX、XXX和XXX為重點，按照“規模發展、一鄉一品”的思路，建成3個設施蔬菜產業帶；草食畜牧產業，以XXX、XXX城、XXX為布局，重點發展肉羊、肉牛產業，建成3個飼養量40萬頭只以上規模養殖帶。持續推進“養羊強縣”發展戰略，以創建全省現代草食畜牧業示范縣為目標，按照“大場大戶示范引領、千家萬戶擴大規模”的思路，做大肉牛、肉羊養殖產業園，規劃建設牛羊交易市場和屠宰市場，實現低效傳統產業向高效特色產業轉變。

3.著力樹立大品牌。品牌是現代農業發展的靈魂。我們要面向市場，用戰略眼光挖掘富有地方特色的產品，按照“創一個品牌、興一個產業、富一方百姓”的思路，緊緊圍繞枸杞、XXX、牛羊肉等特色產業，按照統一設計、統一品牌、統一包裝、統一質量“四個統一”的要求，精心打造XXXXXX、XXX枸杞、XXXXXX、XXX牛羊肉等品牌，力爭把我縣打造成全國知名的XXX強縣、枸杞名縣、養羊大縣，實現經營產品向經營品牌轉變。積極鼓勵和指導龍頭企業、專業合作組織申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，積極創建市級知名、省級著名和國家馳名商標，采取廣告營銷、展會營銷、網絡營銷等多種營銷手段，著重打響XXX農產品品牌，力爭全縣創建省級以上知名品牌達到10個以上，60%的特色農產品實現品牌化銷售，明年要重點在品牌農業上進行扶持，拿出200-300萬元的專項資金，大力扶持枸杞、甘草、XXX、516

堅持改造提升與新建擴容相結合，引導發展農產品批發市場、城市社區直銷市場、XXX農產品專業交易市場，加大農超對接、農企對接、便民惠民肉菜店建設力度，全面提高農產品的外銷能力和市場占有率。大力培育現代新型流通業態，探索建設集信息發布、農產品交易、支付結算、物流配送、農產品質量追溯等于一體的XXX縣農業電子商務服務平臺和支撐體系，將全縣農產品轉化成一系列適合網絡銷售的新商品，拉長銷售半徑、提高附加值，實現單一渠道銷售向多元組合轉變。

6.著力改善大面貌。按照省委、省政府要求，到2020年在全省建成1000個以上的美麗鄉村示范村莊，全省60%以上的村莊達到環境整潔，基本實現安全飲水、通行政村道路硬化、危房改造的全覆蓋。明年城郊XXX要重點抓好集鎮建設，要注重實用性與前瞻性相結合，按照“小城鎮聚集、中心村帶動、自然村整治”的思路，邀請知名設計院進行高標準設計，因地制宜、一村（鎮）一策，起點要高、理念要新，深入挖掘XXX文化內涵，注重細節和品位提升，打造一批不同主題和類型的名鎮、名村，形成品牌效應。按照“千村美麗、萬村整潔”的要求，繼續深入開展以清垃圾、清柴堆、清糞堆、清路障、清院落，道路柏油化、門壇硬化、門面美化、街道亮化、周圍綠化，改水、改廁、改廚、改路、改圈為內容的“五清五化五改”行動，大幅改善群眾生產生活條件。同時，要彰顯農村鮮明特點，保持農村田園風貌，尤其要做好村、組、戶的房前屋后綠化工作，堅決杜絕“硬化、亮化”擠

占“綠化”的現象發生，防止貪大求洋和千村一面。

7.著力構建大保障。各級黨組織一定要把抓好黨建作為最大政績，不斷強化抓基層黨建責任意識，完善工作落實機制，推動基層黨建工作上臺階、上水平。抓好黨建工作，是每一個黨組織書記的主要之責，是書記的第一要務。如果黨建工作抓不好，其它工作抓得再好，也是不稱職的、不全面的。再說，黨建工作抓不好，其它工作也不可能好到哪里去。我們強調黨建工作要“書記抓、抓書記”，就是要大家牢固樹立“第一責任人”的主責意識，把好這個“總開關”，自覺地把黨建工作放在精準扶貧精準脫貧的目標中去研究，放在全面建成小康社會的目標中去思考，放在落實XXX重大決策和部署中去安排。要大力實施先鋒引領攻堅精準扶貧行動，全力推進“先鋒引領攻堅富民產業、基礎設施、生態環境、素質提升、為民服務和人才創新”六項行動，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要加大典型培育，樹立典型、宣傳典型，充分發揮典型的示范帶動作用，在農業農村工作中充分彰顯黨建工作的價值。要注重思想政治、形勢政策、黨紀國法教育和知識技能培訓，積極組織村黨組織書記參加省、市、縣舉辦的各類集訓、調訓的同時，每年至少組織1-2次村“兩委”班子成員集中培訓，使其了解掌握黨的最新政治理論和省、市、XXX的重大決策部署，不斷提高謀劃決策能力和引領發展能力。要積極適應基層黨建工作的新常態，從組織體系建設、黨員教育管理模式、服務型黨組織建設、責任落實機制、黨群共建等各個方

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持資金和重點項目資金，把各類扶持資金用在刀刃上，調動農民投資發展高效產業的積極性。

三要典型帶動抓示范。沒有典型示范點的引領帶動，就很難推動農業和農村經濟快速發展。通過這兩天觀摩，我們不難看出，那些注重典型示范、培育推廣的XXX，農戶發展特色高效產業的信心就高，農業產業化發展步伐就快。因此，農業農村工作要堅持以點帶面、點面結合的工作方法，按照“重點培育、典型引路、示范帶動、規范發展、全面推進”的思路，培育一批示范效應好、帶動作用強的典型，不斷增強輻射帶動能力，激發農業農村發展活力。各級領導干部要牢固樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識，統籌力量，親自謀劃，高質量、高標準抓一批項目建設、農村產業、美麗鄉村建設、民生工程等方面的示范典型，確保每個XXX有1—2個亮點工程，真正做到在點上出經驗、出特色，帶動和促進面上工作整體快速推進。

四要固本強基抓作風。面對日益繁重的農村工作，實現全面建成小康社會的奮斗目標，就必須切實加強基層組織建設，打造一支為民服務、勤政務實、敢于擔當、素質過硬、作風優良、清正廉潔的黨員干部隊伍，為農業農村發展提供堅強有力的組織保障。要打造能干事的干部隊伍，圍繞農村經濟社會發展，選優配強鄉、村、組領導班子，加強黨員干部隊伍的培訓、教育和管理，切實提高黨的基層組織引領發展、推動發展的能力，全面推進農業農村工作。要鍛造服務發展的優良作風，各級黨員干部要大力

發揚真抓實干、埋頭苦干的精神，主動深入XXX、村組，接地氣、摸實情，及時解決群眾生產生活中存在的問題和困難，真正打通聯系服務群眾的“最后一公里”。要創造穩定和諧的社會大局，認真做好信訪維穩和矛盾糾紛的排查調解和信訪案件化解工作，著力解決土地糾紛、用水矛盾等突出問題，為農業發展、農民增收創造良好穩定的社會環境。要營造勤政廉潔的干事環境，把落實重點工作、重點任務與落實黨風廉政建設主體責任緊密結合起來，特別是規范使用專項資金、足額兌現惠農資金、高效使用財政資金，嚴把紅線、不觸底線、不碰高壓線，做到干成事、不出事。

五要強化督查抓落實。“一分部署、九分落實”。要把督查考核作為推進工作任務落實的重要手段，緊緊圍繞農業農村工作重點任務落實，采取專項督查、隨機抽查、突擊檢查等方式，深入現場，沉到一線，對重點工作任務進展情況進行全程跟蹤督查，采取重點工作、重點任務定期通報的方式，實行一月一督查，一月一通報，以嚴明的責任制度跟蹤問效，確保各項工作落到實處；縣人大、縣政協要適時組織人大代表、政協委員開展視察工作，嚴肅質詢，依法評議，民主監督，推進落實；XXX、XXX督查室要敢督敢查，善督會查，真督實查，切實抓好重大決策部署落實情況的督查，及時向XXX、XXX如實匯報督查結果，促使各級各XXX竭盡全力抓發展、促落實；要充分發揮考核的“指揮棒”作用，把平時督查作為年終考核各XXX、各XXX領導班子和領導干部工作實績的一項重要內容，作為干部提拔使用的重要依據。縣XXX、XXX

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第五篇：在重點項目觀摩點評講話參考材料

在重點項目觀摩點評講話參考材料

項目觀摩一路走，一路看，看到的發展變化，讓人長精神，增信心，發展變化都是大家干出來的。2015年以來，我們年年觀摩，就是要不看書面看地面，通過觀摩相互學習，交流經驗，現場鞭策，倒逼項目建設，倒逼“打糧食”。實踐證明，凡事只要方法對頭，有一股拼搏的精神，都是能干好的。

剛才，X同志對這次觀摩進行了系統全面的點評，目的就是要讓在座的保持冷靜理性，持續給力，加大作為，抓得好的繼續努力，不足的下力氣彌補，而且縣區、園區、景區都要月月有新變化，年年取得新進步。

XX同志通報了一、二季度我市在全省追趕超越排名和面臨的形勢，考核中大分小分都是分，要老老實實干，不能大而化之，不能不作為，也不能慢作為，力爭把每一分拿回來。大家一定要清醒，居危思危，不能盲目樂觀，不能有絲毫懈怠，一季度墊底丟了分，下來三四季度要季季爭優，以季保年，力爭年優。

XX同志通報了1—8月份重點項目建設情況和此次觀摩評比結果，驗證了一條鐵律，眾人看人不走眼，眾人觀事也不走眼。這個結果既是刺激鞭策，也是加油鼓勁，一定要正確對待，既要有平常心，還要爭勝好強、互不示弱，走在前面的不得意，走在后面的不氣餒，這樣追趕超越才有勁。

我就抓項目講四個問題：

第一，強化四個認識

思想意識也是生產力。孫中山當年講，知難行易。思想不對頭，一切不對頭。思想意識強了，其他的都好辦。從管理理念來講，態度比能力重要，態度決定一切，作為一個管理者，這方面的體會更深。在座的都是管理者，我們的首要任務就是思考。所以我經常講“先用心再用力”，凡事干成的都在于先用心，好發展全得益于理念超前。

一是發展靠項目，抓項目就是抓發展。這些年，我們抓對頭的三個“大塊頭”：一是資源型城市試點，二是節能減排示范，三是山水林田湖示范。這些都不是一個試點概念，而是一個個項目，通過項目的實施得到資金，用資金才能推動更多項目，釋放的是能量，聚集的是要素，讓銅川的轉型發展有了底氣。如果我們沒有這三個大項目，近些年無論是傳統產業改造、新興產業培育、基礎設施建設，包括民生改善，將會失去動力。還要學會用好市場，社會資金永遠是流向“錢生錢”的地方，民間資本投入不足，說明市場不行，要把市場環境營造起來，讓人感到銅川是一個能干事、能發展的地方，社會資金才會跟著來。對我們來講，缺項目、大項目少，在建項目不夠好、不夠快，是最大的短板，也是必須重視的頭等問題，只有把項目牢牢地抓在手中，轉型發展才能行穩致遠。

二是項目成就城市，帶來文明。沒有項目就沒有城市，好城市都是源于有好項目，經久不衰的好項目，百年耐看耐用的好項目，才讓人對這個城市有了關注，缺少好項目就不叫好城市。這幾年，抓照金革命老區建設，使得陜文投、陜煤化等一些企業與地方一起開發，不但基礎設施、群眾居住環境發生了巨變，而且全域旅游的氛圍起來了，城市的氣質提上來了，越來越多的人開始關注銅川、走進銅川。這些都與我們抓項目是分不開的。我們在座的都是城市的管理者，一定要善于科學有效地整合資源，資源一旦轉化成項目，就會產生新動能，有了新動能就能給這座城市帶來人氣、財氣和靈氣。

三是抓項目就是抓開放。抓項目的過程就是與人打交道的過程，也是城市走出去的過程。見識見識，“見”在“識”前，要先見才能有識。我們的企業家跟浙商相比落后在哪里呢?就是思想理念的問題。浙商經常到國內外參加大型展會，接觸到更多的人和事物，代表的都是全球思維的生意。我們要注意這些理念，通過政府引路，搭建平臺、創造環境，讓更多的企業家走出去。對城市要有系統宣傳，一個地方如果沒有名氣，一定沒有人氣，沒有人氣，哪來財氣?官員要注重向企業家學習。比如，大秦鋁業十萬噸預拉伸板生產線項目，就用了九個字介紹，“新材料、新技術、唯一性”，講得很清楚。市場經濟沒有高手，只有強手，我們要學會和企業家在“親清”的關系之下形成一種互動，學學相長，強強聯合，形成合作伙伴關系，共同推動事業的發展。

四是能干不能干，項目建設看。選人用人為了干事，為了干事選人用人。觀摩中除了項目的好壞、快慢，大家印象最深的就是誰在這里干，誰在這里領著大家干。項目建設就是經濟建設的主戰場，必須在經濟主戰場中鍛煉干部、識別干部、使用干部。這樣我們抓項目才能抓出名堂。干部的成長都是磨練出來的。同樣是兩根竹子，一支做成竹笛，一支做成晾衣桿，但價值是不一樣的，因為前者經歷了精打細磨。領導干部的價值就是推動所在區域發展。給干部壓擔子是對事業的負責，項目建設就是壓擔子的重要陣地，干部從實干中來，看了黃堡工業園區，我們對何建平同志多少會留下印象，那個場面是干出來的，是短時間干出來的。所以，抓項目也是抓干部，要通過抓項目培養一批干部。

第二，堅持四項制度

好辦法保障落實力。長期以來，我們探索出了一些抓項目的管用辦法，還要在實踐中堅持運用，不斷創新，鞏固提升，讓制度發揮更大效力。

一是重點項目服務保障推進制。市級領導帶頭，項目中遇到困難和問題，專題研究解決，協調部門推動。大家都能看到，專題推進會多了，場面上的大會少了。要整體聯動推進，僅憑黨委、政府的力量是不夠的，人大、政協也要發揮重要作用。現在，各方面都感受到了人大、政協的力量，在全市中心工作上參與度越來越高，一些部門推動工作都是主動邀請人大、政協的領導同志上手，接受人大、政協的監督。因為他們是一個重要推手，監督非常有力。同時，監督也是服務，在監督中能發現很多問題。

二是重點項目駐工地專員制。我們從2014年開始推行重點項目駐工地專員制，向市級重大項目分別派駐一名縣級領導和一名優秀后備干部，作為政府駐工地專員。四年來，共累計向133個市級重大項目派駐工地專員247人，這是地地道道的項目一線的“店小二”，貼身式、一對一的服務，干對頭的就要實打實地干好。派駐單位領導每月聽取項目駐工地專員工作匯報，要形成一種習慣，對干部也是一種激勵，督促干部在一線大作為。駐工地專員要成為能解決實際問題的人，對他們的績效考核要加強，與干部的任用掛鉤。黨員干部應當有企業家的創業和進取精神，也要有他們那樣的成本和效率意識。

三是重點項目媒體公示制。我們把重點項目的建設規模、目標任務、業主單位、責任區縣或部門，招商引資到位資金，以及駐工地專員等信息在媒體公示，對重點項目“一月一檢查、一季一通報、年終考核獎勵”，這些辦法傳導了責任和壓力，濃厚了追趕超越從項目建設抓起的氛圍。沒有壓力鏈條，就形成不了責任鏈條，沒有責任鏈條就帶來不了力量。實行媒體公示制度，用責任制管住了責任人，讓人人都來干事，讓事事都有人干。

四是項目觀摩制度。觀摩的過程既是看成績，也是看差距，排名末位單位領導作表態，就是傳導壓力，更重要的是學然后知不足，對下一步的工作拿出更加對路管用的措施。這幾年，通過項目觀摩，使得縣區、園區、景區比出了干勁。要堅持把每年一次的觀摩抓下去，作為比發展的一個載體，比規模、比進度、比質量、比效益，讓干得好的有面子，干得不好的坐不住，激發全市上下抓項目促發展。

第三，提升四種能力

抓項目全憑硬功夫。硬功夫是練出來的，要通過項目觀摩評比，提升各級抓發展的能力。

一是謀劃能力。謀劃能力很重要，謀劃一旦出錯，就是犯了“路線錯誤”，“錯誤路線害死人”，就會白累三軍。抓項目重在謀劃和策劃，怎么謀劃?五大發展理念、“五新”戰略一個都不能少，而且還要按照省委對銅川“建成西部傳統產業轉型升級示范城市”的定位，在這個大框架下，立足各自區域來謀劃。要注意向兄弟市學習。寶雞拿到國家衛生城市是全省第一家，寶雞這座老工業城市為什么能夠保持良好的發展勢頭?與戰略謀劃、戰略選擇分不開，“智能化、綠色化、服務化、高端化”就是寶雞戰略之一。有智慧的企業家、有底蘊的企業看重的是潛力和發展方向，看重城市定位和城市格調。只有在發展戰略上走在前沿，走向高端，才會有好企業、好項目。

二是爭取能力。項目不是等來的。地方和部門領導，一個重要的職責，就是抓發展，爭取項目是一項最起碼的本領。對于銅川來講，在相當長一段時期內，仍然是投資拉動型經濟，投資上不去，GDP就上不去；投資上不去，就業就上不去。我們不唯GDP，但要看重GDP，更看重GDP背后的經濟發展質量和效益，更看重結構更優、民生更大改善、發展更可持續。零點研究咨詢集團董事長袁岳先生給大家講課的時候，舉了深圳副區長的例子，凡是經他手的事就一盯到底、沒完沒了。這種官員的這種服務素質，企業家不投資都不由自主。這方面，我們隊伍中有很多同志都是標桿，比如財政局的楊磊同志率領團隊，在爭取政策性項目上立了功，大家都要強化爭取意識。

三是服務能力。服務是我們當干部的天職。公務員就是“服務員”，服務企業、服務項目是本分。發展拼的是環境，好服務才會有好環境，好環境才會有好發展。大家注意到省委把維護市場秩序、生態環保、脫貧攻堅并列為三場攻堅戰，這三場攻堅戰就是做好服務、保障環境。服務體現在心對心、實打實，這方面一定要老實本分，厚道地道。為什么浙江蕭山能夠成為“最值得投資”的地區?就是因為企業在蕭山的盈利分值最高。沒有利益的事，企業是絕對不會干的。我們的服務要達到一個效果，就是簽約一個項目就能做成一個項目，盈利一個項目。投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善，項目就會越來越多，發展才能長久。

四是管理能力。項目一旦落地，就要高標準建設，要強化精品意識。觀摩中咱們強調最多的就是要做精，特別是一些景點項目，文化主題很強的項目，那不是在蓋房子，那是在建歷史、建文物、建藝術，要留存歷史、注入文化，把文化融入項目之中，不僅要吸引人，更要留住人心。談到管理的問題，很簡單兩句話，就是把復雜的問題簡單化，把混亂的事情規范化。一個地區和一個地區的差距就在這兩句話上。把簡單問題復雜化的人，沒人愿意跟你打交道，因為很“累人”。結合我們“放管服”改革，該放開的一定放開，該管的必須管好。剛才職能部門發言中，談到規劃也是服務，以服務者的姿態面對企業，這些都要實實在在落到實處。

第四，樹牢四種精神

抓項目全憑責任心，沒有一股子精氣神，沒有一股子認真勁，是干不成事的。

一是釘釘子。這是習近平總書記多次強調的，但不是每個人都能一以貫之做到。抓項目是一個從無到有的過程，從簽約到落地，到建成，都要持續發力，跟蹤服務。這考驗的是韌勁、毅力。不管是項目單位還是包抓領導，還是督查單位，都要一錘接著一錘敲。項目建設如同拉弓，開弓沒有回頭箭，箭箭不能虛發，要精準有效。這個要從市級領導做起，希望在座的都來監督，互相監督。

二是扣扣子。抓項目就跟穿衣服扣扣子一樣，一個扣眼一個扣子。從項目布局、規劃設計，到施工建設、投產管理，每一個環節都要抓好。項目建設的扣子扣不好，不只是穿衣服影響美觀那么簡單，可能會造成歷史的敗筆，連改正的機會都沒有。所以，在一些底線、紅線上，不能有任何的放松，我們在項目建設中強調“不符合綠色發展理念的項目不簽、不符合中省產業政策的項目不簽、不符合銅川轉型發展方向的項目不簽”的“三不簽”原則，要繼續堅持。

三是擔擔子。擔擔子就是擔當。項目建設場場都是硬仗，項目現場就是戰場。領導干部既是“指揮官”更是“戰士”，要挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，一級帶著一級干、一級做給一級看。遇到問題要敢說硬話、敢定硬事，這樣我們才能干硬事，不能在需要說硬話的時候“閃”，在需要定硬事的時候“推”。關鍵時候靠不住，這個人就不靠譜，就沒人跟著干。這次排名靠后的，要失勢不失志，知恥而后勇，奮發追趕。要用好“三項機制”，強化“以項目論英雄、憑實績用干部”的選人用人導向，讓更多的干部擔擔子，讓更多的干部肩膀更寬，擔起銅川追趕超越、轉型發展的擔子。

四是轉盤子。就是全市一盤棋，任何時候都要有全局意識。在銅川范圍內，大家既是競爭者，更是友軍，自己勝，友軍勝，我們才能大勝；自己勝，友軍不勝，勝了也是白勝。縣區、園區、景區就是抓項目的“戰區”，各個“戰區”要抓住“戰機”，增強“戰斗力”，多立“戰功”，多出“戰果”，在追趕超越的跑道上越跑越快，越跑越好，用我們的智慧和力量，把銅川建設得更好。

舉辦一次項目觀摩活動，就要總結提升一次，不要完了就完了。這次項目觀摩安排很緊湊，市發改委在組織方面下了很大功夫，看到的展板越來越少，現場介紹的同志講得越來越好，這體現的是我們工作水平的提升。王益區副區長潘旭輝現場介紹就不錯，特別是鹽城來宜君掛職的副縣長張林海同志，帶來的是鹽城的作風和精神，也印證了一個道理，“區域和區域的差距，是干部和干部之間的差距，是一把手和一把手的差距”。我們要承認不足，知不足才能進步，把區域發展帶向進步、走向高處。宣傳創造價值，宣傳也要用心。就拿各自的宣傳主題來說，得人心的是一句話，走氣也是一句話，一定要反復琢磨，市委宣傳部要研究整合一下，話要字字句句耐人尋味，盡量能夠用長久，精準展示銅川，宣傳廣告牌的設計也要融入整體環境。在細節上，做一個冊子就要做精，能管一年甚至更長時間，能夠“一冊通”更實用。這體現的抓工作的虛和實，要多在內容上下功夫，精致管用的“通用本”更體現水平。類似這樣的大型活動，包括中國孫思邈中醫藥文化節，都是鍛煉提升干部的難得機會，要把這樣的活動視為一項重要工作，我們就能夠做好一件，再做好一件，做得越來越好。