在雁峰區考察調研座談會上的講話

剛履職不久，我的主要任務是調查研究，熟悉情況。但是面對嚴重冰雪災害對經濟發展的影響，我想，既要抓全局面上的工作推動，力爭把冰災損失補回來；又要加緊到各縣（市）區了解情況。所以，時間相當緊張。剛才，看了現場，又聽了順生同志的匯報，加深了我對雁峰區的了解。雁峰是一個中心城區，也是教育文化資源的密集區。歷史上的名流、名人有的出生在這里，有的來過這里，寫下了一些名篇名句。雁峰區同時也是一個工業老區，是地方國有企業比較集中的地方，碰到的改制、改造、改革的困難和矛盾更多。雁峰區又是商貿城區，商貿業比較發達繁榮，白沙工業園也座落在轄區內。今后的大部分物流、商場和土地升值空間很大，雁峰區今后的發展機遇會更多。

今天上午看了康潔米業、和泰實業、云錦紡織公司和夕陽紅公寓四個地方，聽了順生同志的匯報，我感覺到：在歷屆區委、區人大、區政府、區政協四大班子的領導下，雁峰區經濟社會發展有一定基礎，這些年來又有新的發展：GDP接近50個億，增長18.7%，高于全市平均水平3.4個百分點；稅收完成4.69億元，增長了21.53%。區級財政總收入9838萬元，增長了15.73%。這些成績來之不易，特別是我覺得雁峰區民營經濟發展來勢比較好，增幅等幾項指標都排列在全市四個城區第一。在城市建設任務重、管理難度大、拆遷矛盾多等特殊情況下，雁峰區的各項工作有序推進，特別是湘江風光帶項目建設很有特色，城市管理、城市基礎設施配套建設、服務白沙工業園等方面，雁峰區都做了大量的工作。總的來說，雁峰這幾年經濟社會發展、黨的建設以及各方面的工作成績應該給予充分肯定。

看了現場，聽了匯報以后，我對雁峰區今后的發展提出一個總的要求，就是“加大改革創新力度，建設富裕文明城區”圍繞這個總體目標，要從以下幾個方面下功夫：

一、要充分認識城區巨大的優勢。我認為，城區既是人口最集中、基礎設施最完善、文化教育最發達的地區，又是城市資源最富集、經濟最發達、商貿最繁華的地區，也是對各種生產要素最具吸引力的地區，城區的資金、信息、人才、金融、土地等生產要素對投資最具吸引力，各種生產要素都是向城區流動的。經濟要在最發達地方集中，人才要往高收入地方流動，這是經濟發展的一般規律。城區就是最好的載體，最有發展潛力，最具升值空間。對城區地位擺得不重、認識不到位，是經濟發展的最大失誤。所以我們要對這方面看得很清，對城區絕不可小看，要把建設富裕文明城區擺到重要議事日程，樹立信心，增強責任，加快推進。

二要積極探索和創新機制。要通過機制的創新，最大限度地調動城區經濟發展的積極性。要逐步理順城市管理體制，增強城區活力，推動城區經濟快速發展；要搞活經營城市機制，城市本身就是最寶貴的資源，要靠經營城市來增加投入，提高城區自我發展能力；要放活發展非公有制經濟的政策，非公有制經濟是城區經濟的重要支柱，最具活力，這一塊一定要牢牢抓住；否則，城區的競爭實力就難以提升。

三要大力推進“兩型社會”建設。在城市建設管理過程中，城區領導一定要樹立和貫徹“建設資源節約型、環境友好型社會”理念，并把它落實到決策中去、落實到工作中去、落實到政策制定中去，依靠這個理念建設好城市、管理好城市和經營好城市。在建設資源節約型社會上，國土有關部門一定要搞好土地規劃和管理；在建設環境友好型社會上，要針對居住區密集、人均綠化面積少等問題，切實改善居住環境，改善配套生活設施。

四、要切實改善民生。城區人口密集，外來流動人口多，改善民生的任務很艱巨，需要做好教育、衛生、就業等各項工作。作為城區，隨著工業化和城市化進程的加快，還承擔著繁重的征地拆遷任務，在征地拆遷過程中也要體現民生，盡最大努力減少矛盾。同時，要做深做細城市低保工作，把上級政策不折不扣地落實到位；要做細城市管理工作，尤其在對小攤小販的管理上，要講究方法和態度，不能態度生硬、措施強硬，要通過多做教育說服來規范市民行為和城市管理。

五、要加強社區建設。社區是城市的細胞。管理城市很基礎的一項工作就是要加強社區建設，城區一定要把社區建設作為城市建設最基礎性的工作來抓。當前首要的是要健全社區機構，明確社區職能。社區承擔協助有關部門辦理城市低保、優撫救濟、社區治安、人口管理、民間糾紛調解、下崗職工登記和再就業工作，以及社區環境管理等工作的重要職能，城區政府必須要明確社區協助政府辦理事務的范圍，分清職責，使社區工作有序開展。與此同時，要提供場地，解決社區辦公場所；派出所要與社區加強聯系，為居民創造安居環境；要著力提高社區工作者的能力和素質，使之工作效率更高，更好地服務社區。

總之，城區工作涉及到管理、建設、規劃、市民素質提高等方方面面。作為城區領導，要有現代城市意識，真正把城市建設好、經營好、管理好。