在常寧市考察調(diào)研座談會上的講話

常寧，我大概10年前就來過了，當(dāng)時是陪茂林書記來的。這些年雖然沒來，但是對常寧還是有所了解。到衡陽來以后，我非常關(guān)注常寧的發(fā)展，也看了有關(guān)常寧的一些材料，聽了一些領(lǐng)導(dǎo)同志對常寧工作的建議、意見和看法，對常寧又有了進一步了解。今天上午，看了松柏鎮(zhèn)華興冶化公司、宏興化工公司、水口山第八冶煉廠、柏坊鎮(zhèn)開泰化工公司、宜潭鄉(xiāng)塘灣村新農(nóng)村建設(shè)。剛才，又聽了丘陵同志代表常寧市委、市政府的工作匯報，對常寧印象更深了。

邦偉秘書長是衡陽人，衡陽的老領(lǐng)導(dǎo)，剛才講了很好的意見。這些意見針對性非常強，非常符合常寧實際，我非常贊同。大家也看到了，我到衡陽來提倡大家對我匯報工作的時候不要拿稿子，知道多少講多少。今天在常寧，丘陵同志做得很好。現(xiàn)在，一些人匯報還要拿個稿子，還要秘書寫個材料來匯報，這個官也當(dāng)?shù)锰p松了。我是提倡不一定要講話水平高，但是要水份少，不一定要講得很全面，但是要了解情況，這也是逼著各級干部去改進作風(fēng)，去研究經(jīng)濟，研究縣（市）里的情況。現(xiàn)在我們有些人拿著稿子念來念去，都不是自己的話，也不是自己的真實想法，本來一件很簡單的事，在那里搞半天，耽誤時間，我看不好。當(dāng)然，作為新來的書記，第一次匯報提這樣的要求，是不是有點嚴格？我想實在講不出來，拿個稿子念念也可以，沒問題。但我還是提倡不拿稿子，這也是對干部的具體要求。今后都要這樣。我到衡陽來沒有拿過稿子，就是因為新來對情況不熟，才逼著自己去學(xué)習(xí)，去思考。我看常寧這點做得比較好，丘陵同志情況很熟，也匯報得非常清楚，重點很突出。

常寧歷史悠久。唐天寶元年開始置縣，面積上講，在衡陽也是比較大的，2046平方公里，人口也算中等，86萬人口。在衡陽的各個縣市，常寧還是排在很重要的位置。常寧資源豐富，應(yīng)該說在衡陽市是資源最豐富的縣市，在全國、在華南、在全省，應(yīng)該都有很高的地位。你的鉛鋅是在全國之首，排第一，錫在全國排第二，硼礦石、硅灰石在華南排第一，黃金占了全省一半，很多資源都處在全省、華南片和全國一個比較領(lǐng)先的、靠前的水平，有很多國字號，這是常寧人民的福氣。現(xiàn)在很多縣發(fā)展經(jīng)濟就是沒有資源，常寧現(xiàn)在有資源，這是非常非常寶貴的，也是你們發(fā)展一個很重要的基礎(chǔ)。常寧的農(nóng)業(yè)發(fā)展有特色，油茶、楠竹、杉木，林業(yè)這一塊很好，特別是油茶，是油茶之鄉(xiāng)。常寧的風(fēng)景秀麗。盡管我沒有去看，但一路走來，覺得常寧風(fēng)景秀麗，兩區(qū)兩園嘛，“兩區(qū)”就是一個省級風(fēng)景名勝區(qū)，一個國家3A級文化旅游景區(qū)，“兩園”就是廟前地質(zhì)公園和彌泉森林公園，旅游資源也豐富，常寧的旅游僅次于南岳，排第二，地位也是很高的。第五個是地靈人杰。地下礦產(chǎn)豐富，地上人才輩出。出了一些歷史文化名人，特別是十六屆中央委員會出了兩位中央委員，滕文生、吳基傳，這兩位中央委員我都認識，特別是滕文生同志還是我的老領(lǐng)導(dǎo)，他是常寧人民的一個驕傲。一個縣出了兩位中央委員是很不容易的，說明這個地方人杰地靈，地下有資源，地上有人才。

今天聽了以后，看了以后，我覺得有四個方面的印象，比較深刻。

第一，是思路清晰。常寧市工作的思路很清晰，發(fā)展的思路很清晰，“四個圍繞”，圍繞民生抓財政、圍繞財政抓項目、圍繞項目抓招商、圍繞招商抓服務(wù)。我覺得這個思路很清晰。我這一路調(diào)研，今天是第11個縣市區(qū)，一路講過來，就是要抓項目。抓經(jīng)濟工作一定要抓項目，你們圍繞民生抓財政、圍繞財政抓項目，我覺得抓在點子上。經(jīng)濟這個牛鼻子，就是要抓項目。所以我覺得工作思路清晰。

第二，是重視民生。農(nóng)業(yè)水費、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的配套基金、鄉(xiāng)村道路的建設(shè)，剛才秘書長還講了一些，我認為公共財政就是要陽光普照給老百姓改善民生。例如一些財政狀況比較好的縣，公共財政主要的用途就是用于改善民生，叫做民生財政。現(xiàn)在我們還是市場經(jīng)濟這個提法，在發(fā)達的地方都叫做民生經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟要考慮民生的問題，包括老百姓的就醫(yī)，老百姓生活水平的提高，他們主要考慮的就是民生經(jīng)濟，發(fā)展的就是民生經(jīng)濟，這個我們還不敢提。比如，長沙的很多縣市，他財政增長部分主要用來解決民生問題，包括讀書的問題、就醫(yī)的問題，解決那些困難群眾的問題，而我覺得常寧開始走民生財政這個路子，公共財政真是陽光普照。

第三，是經(jīng)濟發(fā)展效果明顯。常寧去年的GDP是87.2億，增長了15%，這個速度在全省也算是比較快的，財政是5.23億元，一年增加了1.2億，這也是比較快的，在全省排在15位，進入經(jīng)濟強縣前20名。今年以來，我覺得在遭受冰災(zāi)的情況之下，在你們常寧市委書記缺位的情況下，常寧的工作做到了思想不亂，工作不斷，隊伍不散，GDP增長了6.8%，財政總收入增長了30.5%，地方財政增長了61.9%，社會政治保持穩(wěn)定。這個成績，來之不易。常寧工作取得的這些成績，得益于歷屆市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子搭下的基礎(chǔ)，也與你們在座的各位同志、四大家班子的通力協(xié)作，一條心在抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓改革、促開放，是分不開的。我盡管來的時間不長，我感覺到常寧的發(fā)展是非常健康的，常寧的四大家班子是非常和諧的。

第四，是勁頭很足。除了四大班子團結(jié)，我印象深刻的是常寧爭先進位的意識很強，干部隊伍也帶得很好，而且常寧不管是什么情況，都能一心一意把事情干好，這是難能可貴的。不是為了個人保位子、爭位子，置全局于不顧、置工作而不管，而是扎扎實實在抓工作，真正按市委的要求堅守陣地，堅守崗位，把工作做好。這一點非常重要，我很關(guān)注這個事。

對常寧工作談不出很多針對性很強、或者說有重大指導(dǎo)性的意見，因為來的時間很短，了解具體還不夠，所謂下車伊始，走馬觀花。但既然來了，我覺得還是要提一些要求。提個什么要求呢？通過今天的考查，我總體要求是：要提升發(fā)展水平，加快富民強市。常寧有很多的發(fā)展優(yōu)勢，是許多縣不具備的優(yōu)勢，常寧有好的發(fā)展基礎(chǔ)，同時也面臨好的發(fā)展來勢。在這樣的形勢下，我覺得常寧下一步的任務(wù)，就是不斷地提升發(fā)展水平，市委、市政府包括市四大家領(lǐng)導(dǎo)要把這個問題作為下一階段工作目標和努力的方向。現(xiàn)在已經(jīng)達到一定水平了，但還不夠，因為你本來基礎(chǔ)就好，還要提升發(fā)展水平。要提升什么發(fā)展水平呢？

一要提升資源開發(fā)的水平。資源是有限的，不是無限的，用一點少一點嘛。在資源開發(fā)上，首先要注意節(jié)約，要重視節(jié)約。黨中央提出建設(shè)資源節(jié)約型社會，我們就要努力實踐這一要求，我對你們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較感興趣。資源要高度地充分地利用，要細水長流啊，不能搞一錘子買賣。現(xiàn)在常寧的硫酸類主導(dǎo)產(chǎn)品，包括過去的硫酸鐵、硫酸鋅，還有金、銀、銅的礦渣還可以開發(fā)利用，也包括今天上午看的水口山第八冶煉廠，還可以提煉出很多產(chǎn)品，可以進一步開發(fā)和綜合利用。光開發(fā)還不行，還一定要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進行精深加工，充分發(fā)揮資源的效益。我覺得常寧有這個優(yōu)勢，有這個基礎(chǔ)，也有這個能力，因此在資源開發(fā)上，要選擇大的投資者。否則，一方面資源浪費，亂采濫挖，另一方面沒有精確高檔的設(shè)備，它也提高不了資源真正的效益，同時也保護不了環(huán)境，沒有錢來搞環(huán)境整治和保護，包括節(jié)能減排的措施，因此要選擇大的投資者。有這么多資源，是個寶貝，一定要有門檻。

二要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，體現(xiàn)在科技創(chuàng)新的能力，體現(xiàn)在設(shè)備的新度，在世界、在中國、在同行業(yè)居什么水平。為什么要講設(shè)備的新度？因為沒有設(shè)備的現(xiàn)代化就沒有產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。比如現(xiàn)在修高速公路，如果沒有德國生產(chǎn)的平鋪機，它的厚度、平整度就保證不了。除科技創(chuàng)新之外，還要有一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，就是園區(qū)的問題。我今天看了你們的松柏工業(yè)園，宜陽開發(fā)區(qū)我還沒有看。松柏有這么多化工企業(yè)，也應(yīng)相對集中起來，包括物流、道路、倉儲、運輸、電力供給、污水處理等等，要綜合考慮，包括道路的厚度，載重的車要求的路面就不一樣，要有整體的效果。首先要統(tǒng)一規(guī)劃好，你們現(xiàn)在是“好吃不好看”，有的縣是“好看不好吃”。你們常寧的產(chǎn)業(yè)主要是資源型產(chǎn)品，與世界經(jīng)濟結(jié)合度緊密，主要是出口嘛。回去后，我們要看看常寧的出口占衡陽的比例是多少？常寧的產(chǎn)業(yè)是出口型的，也就要與國家宏觀政策結(jié)合緊密，以前的出口要受退稅等影響，現(xiàn)在也一樣，一定要考慮研究宏觀經(jīng)濟政策的走向。要綜合考慮世界經(jīng)濟、宏觀政策包括資源使用的情況，要進行精深加工，把這份資源用到極致、用到極限。

三要提升環(huán)保水平。因為常寧是礦山較多的地方，也多是發(fā)展型企業(yè)，在過去加以整治，加以提升的基礎(chǔ)上，一定要把握好環(huán)保問題。不要經(jīng)濟上去了，財政上去了，老百姓生活上不了，那不是目的，一定要把環(huán)保擺在重要位置，一定要有負責(zé)任的態(tài)度，做對子孫后代、千秋萬代負責(zé)任的事。株州鎘的污染要拿100個億來整治，還下不得地，湘江整治已拿15個億。現(xiàn)在凡是環(huán)保不過關(guān)，我就最反對。環(huán)保不過關(guān)，不要這個政績，要這個政績干什么？我們發(fā)展是為了人民，為了老百姓，同志們一定要把環(huán)境保護型、資源節(jié)約型體現(xiàn)在發(fā)展的特色中，這才是現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)干部，不要撿到籃里都是菜。有的錢不能拿，犧牲群眾利益的錢要它干什么？這樣的效益財政又有什么用？環(huán)保沒搞好，老百姓也會推翻你，趕走你。

四要提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。城市建設(shè)管理，常寧也有一些成績，剛才秘書長也說了，我覺得還要加強。不單是城市，還包括下面的鎮(zhèn)，松柏鎮(zhèn)規(guī)模不小，但生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)都有待提升。一個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，一定要把它規(guī)劃好、建設(shè)好。我覺得衡南的三塘鎮(zhèn)和車江鎮(zhèn)就比較干凈，我看常寧現(xiàn)在有了這個水平，發(fā)展到了這個階段，也要有一個好的形象，規(guī)劃要加強，建設(shè)要加強，管理要加強，不要經(jīng)濟發(fā)展了，到處還破破爛爛。市委、市政府要引起高度重視。

五要提升人民群眾的生活水平。你們這方面做得比較好，民生財政哪，這個通路的問題，通電的問題，通水的問題，通沼氣的問題，我今天都看了，廣播電視的問題，包括農(nóng)民就醫(yī)、學(xué)生上學(xué)，都做得比較好。新農(nóng)村建設(shè)，就是這些事情。要注重公共財政，為老百姓辦事，包括就業(yè)。就業(yè)方面，要提供多些崗位來化解就業(yè)難的問題，為老百姓多安排些就業(yè)人員。

六要提升各級干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。提高領(lǐng)導(dǎo)水平，第一條是更新觀念。一定要有新的理念，科學(xué)發(fā)展就是新的理念。科學(xué)發(fā)展觀不是一句話，在常寧也特別需要強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀。第二條要提高能力。提高能力就是提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，提高組織和參與經(jīng)濟工作的能力。第三條要干凈干事。干凈干事這是總書記提出來的，干干凈凈地為黨和人民工作。一定要干凈干事，這是政治底線。第四條要狠抓落實。一個縣（市）里面，除了縣（市）委、政府的班子之外，還有人大、政協(xié)，常寧的縣級干部是比較多的。每個同志、每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該有撲下身子抓落實的這種精神。我們每個黨員干部都要負起責(zé)任，都要把自己的事情管好。你對縣里的工作不了解，那就不能搞起來，所以一定要有好的作風(fēng)。特別是我們的縣級干部，四大家的領(lǐng)導(dǎo)，為了一個地方的發(fā)展，為了社會、人民的富裕，應(yīng)該要拋棄一切私心雜念。我到衡陽來主政，我對縣委書記、縣長和部門一把手會盯住不放。我們共產(chǎn)黨的官場一定要風(fēng)清氣正。是黨員就像個黨員，是干部就像個干部，是領(lǐng)導(dǎo)就像個領(lǐng)導(dǎo)，不能領(lǐng)導(dǎo)不像領(lǐng)導(dǎo)，黨員不像黨員，干部不像干部，那還行？！那絕對不行！老師是為人師表，我們黨員干部是全社會的楷模，我們歷朝歷代對官員的要求，都有固定的標準、固定的模式，所以黨一直提倡要德才兼?zhèn)洹Ｍ緜儯欢ㄒ⒁飧骷壐刹康乃健３幍墓ぷ鞣浅２诲e，但是我的要求要高一些，也是有點針對性的，大家要去思考這個問題。下次來常寧，要看到一個新的常寧，井然有序、風(fēng)景優(yōu)美的常寧，充分體現(xiàn)你們市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)水平。

還有幾件事要講一下：一是今年的目標，常寧市必須堅定不移地完成。不管是冰災(zāi)，還是什么情況，完成目標不能動搖，明天市委要研究一季度的經(jīng)濟工作，不是常寧遭冰災(zāi)，也不是衡陽遭冰災(zāi)，那么多地方遭冰災(zāi)，人家能完成，我們?yōu)槭裁床荒芡瓿桑瑳]有任何理由。現(xiàn)在常寧GDP的增幅6.8%，還慢了一點，速度要上來。二是社會穩(wěn)定的問題。社會穩(wěn)定的問題不可大意，不能放松。三是生產(chǎn)安全的問題。我對常寧的情況還是明了的，一個是礦產(chǎn)這塊，一個是水，怕砷的泄漏，在水口山這個地方，特別注意這事。還有一個防汛抗旱，當(dāng)前主要是防汛，山塘水庫、病險水庫要高度重視，這涉及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這幾件事，就是“一個目標”，“三個安全穩(wěn)定”，社會的穩(wěn)定，生產(chǎn)的安全穩(wěn)定和防汛的安全穩(wěn)定。當(dāng)前一定要把這幾件事抓緊抓好。

我衷心地期待，常寧市努力提升發(fā)展水平，進一步加大富民強市的步伐，爭取近一、兩年，進入全省十強。