在安康中心城市天然氣建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話

年末歲首我們召開這次會議，主要目的是對中心城區(qū)天然氣建設(shè)工作進(jìn)行專門的動員和部署。剛才，良成同志宣讀了2015年中心城市天然氣建設(shè)工作方案，漢濱區(qū)政府以及有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好，希望抓好落實。下面，我講一些意見：

一、把握當(dāng)前節(jié)點，弄清政策與形勢

“氣化安康”這項工程已經(jīng)實施六年了，大家并不陌生。從政策環(huán)境講，它是“氣化陜西”的重要組成部分，是省委省政府決定實施的一項重大民生工程，對改善城市環(huán)境和提高市民生活水平具有重要意義，中省市也都有明確的優(yōu)惠政策和項目支持。

從工作層面講，“氣化安康”是一項政治任務(wù)，省委省政府曾向全省人民做出了莊嚴(yán)承諾，我市今年也把“氣化安康”寫入政府工作報告，并作為“十件實事”之一向全市人民作出了承諾，項目實施的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。從產(chǎn)品利好看，天然氣具有很多優(yōu)點，不僅經(jīng)濟(jì)實惠、安全可靠，而且低碳高效、綠色環(huán)保，將有力促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

“氣化安康”工程啟動實施以來，我市高度重視，認(rèn)真安排部署，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、項目推進(jìn)、配套政策制定等方面給予大力支持。2010

年7

月和2012

年7

月先后成立了由市政府分管副市長任組長的“漢中至安康天然氣輸氣管道安康段工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“安康市氣化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，多次召開全市氣化工程建設(shè)推進(jìn)會和專題會議，安排部署“氣化安康”工程建設(shè)工作，研究解決工程建設(shè)中的各種困難和問題，并組織動員全市上下密切配合，齊心協(xié)力，特事特辦，確保了“氣化安康”工程建設(shè)的平穩(wěn)推進(jìn)。2012

年底建成了天然氣漢安長輸管線安康段工程，實現(xiàn)了中心城區(qū)和9

縣縣域通氣點火，較好地完成了氣化陜西一期工程中安康10

縣區(qū)全部氣化的目標(biāo)任務(wù)。去年底，安康中心城區(qū)江南城區(qū)如期實現(xiàn)了天然氣“過漢江”目標(biāo)，使江南城區(qū)部分用戶用上了清潔便利的天然氣。今年以來，我們進(jìn)一步加大工作力度，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)力量，建立燃?xì)夤ぷ鳈C(jī)構(gòu)，與各縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定了《加快推進(jìn)“氣化安康”工程建設(shè)的實施意見》和《安康中心城市2014

年“氣化安康”建設(shè)工作方案》，先后召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市長辦公會和主管市長專項問題辦公會研究解決建設(shè)中的有關(guān)問題，為工程建設(shè)和天然氣普及利用奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，安康中心城市已有51

個小區(qū)4.6

萬戶簽訂了天然氣入戶安裝合同，具備通氣條件的22021

戶，正在施工的23979

戶，入戶安裝率達(dá)到49.5%；中壓管網(wǎng)已完成10

公里年度目標(biāo)任務(wù)，總里程達(dá)到39

公里，江南骨干管網(wǎng)基本形成；江南屈家河加氣站前期工作全部完成，加氣站選址已經(jīng)確定，加氣站設(shè)施設(shè)備近期可進(jìn)場，儲氣井年內(nèi)進(jìn)場施工，關(guān)廟和三橋加氣站正在抓緊辦理報建手續(xù)。

盡管如此，由于我們長輸管道通氣遲、起步晚、自然條件差等，雖然實現(xiàn)了中心城區(qū)“管道通氣、用戶用氣”的目標(biāo)，但好事遠(yuǎn)還沒有辦好，目前氣化率過低、基礎(chǔ)設(shè)施配套還不到位、天然氣利用宣傳做的不夠，目前中心城市氣化率僅為24.9%，與年初50%的既定目標(biāo)和廣大群眾期盼存在很大差距。特別是本月中旬市三屆人大二十七次會議審議“氣化安康”工作時指出的諸多問題，既有專營企業(yè)自身建設(shè)力度不夠的問題，也有部門支持不力和推廣宣傳不到位的問題，為我們當(dāng)前工作敲響了警鐘。因此，希望專營企業(yè)和各有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強大局意識、責(zé)任意識，堅持以問題為導(dǎo)向，采取得力措施，加強協(xié)作，提高工作效率，主動作為，進(jìn)一步推進(jìn)“氣化安康”工程建設(shè)，盡快讓這項惠民工程普惠于民。

二、主攻薄弱環(huán)節(jié)，抓好建設(shè)與推進(jìn)

2015

年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，抓好天然氣建設(shè)工程顯得更加重要。中心城市的天然氣利用工作問題不少，進(jìn)度不理想，時間很緊，任務(wù)很重。這次會上我們專門印發(fā)了《2015

年中心城市天然氣利用工程建設(shè)實施方案》，現(xiàn)在的主要任務(wù)是圍繞“緊張起來、行動起來、組織起來”，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化措施，夯實責(zé)任，加強協(xié)作，努力扭轉(zhuǎn)“氣化安康”建設(shè)工作的被動局面。

一要集中力量抓入戶。天然氣普遍入戶利用是我們“氣化安康”建設(shè)的最終目標(biāo)，要下力解決“最后一公里”問題，不能讓市民“望氣興嘆”。在天然氣入戶方面，要以中心城區(qū)各類住宅小區(qū)為重點，按照“一次規(guī)劃、分類實施”的基本原則和“管網(wǎng)先行、跟進(jìn)配套、普及入戶”的順序，加快推進(jìn)天然氣入戶工作，全面提高用戶普及率和氣化覆蓋率。對新建、在建小區(qū)要堅持“三同時”制度，規(guī)劃、住建部門在項目實施過程中要把好審批和驗收關(guān)口。對老舊小區(qū)的改造工作，氣化辦要排出單子，制定計劃，分年度、分時段集中連片推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)，首先把輸氣管網(wǎng)連接到每一個小區(qū)，為下一步入戶安裝打好基礎(chǔ)。關(guān)于老舊小區(qū)轉(zhuǎn)換安裝問題，企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，在收費上做到“減、免、緩”，主管部門要加大對企業(yè)的支持和服務(wù)。

二要突出重點抓大戶。用氣大戶是重點，也是關(guān)鍵。今天我們通知了中心城區(qū)40

家用氣大戶代表來參加會議，既是讓大家了解形勢政策，也是宣傳動員大家積極行動起來，在“氣化安康”建設(shè)中爭當(dāng)“排頭兵”。要本著“政府牽頭、部門歸口、企業(yè)宣傳、推進(jìn)普及”的原則，以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、重點企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、賓館酒店、公交出租客運公司等用氣大戶為重點，有序推進(jìn)“煤改氣”、“油改氣”工作。氣化辦已經(jīng)制定了“煤改氣”、“油改氣”支持政策和強制性推進(jìn)措施，希望城區(qū)各單位積極搞好配合。市物價局要盡快依法制定非居民用戶安裝成本的定價。

三要緊盯企業(yè)抓主體。政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體。能否實現(xiàn)政府的既定目標(biāo)，要靠政府引導(dǎo)，關(guān)鍵還要靠企業(yè)的自身努力，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。特許經(jīng)營并非一勞永逸，逸華天然氣公司作為安康中心城市推進(jìn)“氣化安康”工作的主體，要認(rèn)真履行企業(yè)的主體責(zé)任。要加強人力、物力和財力配備，規(guī)范企業(yè)管理，真正從實力上擔(dān)當(dāng)起建設(shè)“氣化安康”的重任。要圍繞建設(shè)、運營、管理和服務(wù)制定公司內(nèi)部工作方案，并報氣化辦備案審查，爭創(chuàng)政府放心、用戶滿意的企業(yè)。

四要部門聯(lián)動抓保障。“氣化安康”是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要把政府、社會、企業(yè)的力量整合起來，而在這其中最關(guān)鍵的是需要各個部門盡職盡責(zé)、齊抓共管。市氣化辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)作用，及時掌握工作進(jìn)度，能夠協(xié)調(diào)解決的問題要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，不能解決的問題要列出單子，及時報領(lǐng)導(dǎo)小組解決；市規(guī)劃、國土、環(huán)保、工商等部門要簡化辦事程序，積極為氣化項目辦理用地、建設(shè)、工商登記等相關(guān)審批手續(xù)，不得人為設(shè)卡；市發(fā)改、財政部門要依據(jù)省市有關(guān)精神，及時制定具體操作辦法，從項目和資金上對氣化工程建設(shè)給予補助和支持；消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，加強對質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；物價部門要加強銜接，盡快拿回省政府關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的批文，同時做好氣化工程相關(guān)費用的價格核定；公安、交警、交通、漢濱區(qū)、高新區(qū)及城區(qū)各辦事處、社區(qū)、村委會都要以主人翁精神協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)推進(jìn)中的各種矛盾問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；市政府督查室要把“氣化安康”建設(shè)工程作為重點督辦內(nèi)容，定期進(jìn)行督辦和通報。

三、以利用為目標(biāo)，抓好宣傳與普及

人們對任何一項新鮮事物都有一個接受的過程。“氣化安康”是一項公益事業(yè)，但天然氣又具有商品屬性，其推廣運用必須遵循市場運行規(guī)則，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、市場的牽引和企業(yè)的營銷三方作用，做好充分的組織發(fā)動工作，這樣才能實現(xiàn)政府、市場與用戶的共贏目標(biāo)。

首先，要認(rèn)識產(chǎn)品。天然氣無色、無味、無腐蝕性，優(yōu)點很多：一是綠色環(huán)保。采用天然氣作為能源，可減少煤和石油的用量，能減少二氧化硫和粉塵排放量近100%，減少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，有助于減少酸雨形成，舒緩地球溫室效應(yīng)，并從根本上改善空氣和環(huán)境質(zhì)量。二是經(jīng)濟(jì)實惠。天然氣清潔干凈，能延長灶具的使用壽命，也有利于用戶減少維修費用的支出。按照熱值急計算，1

立方液化氣相當(dāng)于3

立方天然氣，液化氣價格約為20

元/立方，居民天然氣價格為2.5

元/立方（為目前定價）。計算下來使用天然氣比使用液化氣節(jié)省大約80%的費用。天然氣價格較穩(wěn)定，不易受原油價格影響，還能為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力。三是安全可靠。天然氣無毒，易散發(fā)，比重輕于空氣，是較為安全的燃?xì)庵唬坏┬孤瑫⒓聪蛏蠑U(kuò)散，不易積聚形成爆炸性氣體，安全性較高。

其次，要加強政府引導(dǎo)。到

2015年陜西將完成“氣化陜西”二期工程，市級城市氣化率達(dá)到85%，總氣化人口1500

萬人。我市2015

年中心城市氣化率目標(biāo)是75%，6.8

萬戶22.4

萬人用上天然氣，任務(wù)相當(dāng)繁重。各級各部門、各企事業(yè)單位要加大宣傳力度，帶頭開展“煤改氣”和天然氣利用；各新聞媒體要開辟宣傳專欄加強宣傳推廣；漢濱區(qū)政府要組建由城區(qū)各辦事處、社區(qū)和村委會參加的宣傳工作隊，與工程實施相配套深入開展社區(qū)居民宣傳工作，引導(dǎo)群眾支持氣化工程建設(shè)、積極使用清潔可靠的天然氣。

第三，要發(fā)揮企業(yè)作用。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和小區(qū)物業(yè)公司要互相理解、密切協(xié)作，主動配合搞好管網(wǎng)建設(shè)和入戶安裝工作。逸華天然氣公司要積極策劃和開展宣傳營銷活動，廣泛拓展新用戶。同時要想用戶之所想、急用戶之所急，為用戶提供親切、專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，為改善群眾家居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量做出不懈努力。

同志們，加快推進(jìn)“氣化安康”建設(shè)，省、市高度重視，群眾熱切期盼。希望大家都能繼續(xù)保持合力攻堅的工作氛圍，如期完成任務(wù)，造福一方人民，為加快建設(shè)美麗富裕新安康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。