第一篇：在昭通中心城市建設管理工作推進大會上的講話

在昭通中心城市建設管理工作推進大會上的講話

市委、市政府研究決定，召開這次昭通中心城市建設管理工作推進大會，主要目的是認真貫徹1月8日昭通中心城市建設市委專題會議精神，深入總結近年來中心城市建設管理工作取得的成績和經驗，客觀分析存在的困難和問題，研究部署下步工作任務，采取更加有力的措施、更為有效的手段，強力推進中心城市建設管理各項工作，盡快改變城市面貌，迅速提升城市品位，切實增強中心城市的吸引力和競爭力。

下面，我講3點意見。

一、肯定成績、正視差距，增強建好管好中心城市的責任感和緊迫感

近年來，市、區各級各相關部門緊緊圍繞市委確定的“國家新興能源基地、滇川黔渝交通樞紐、云南新型工業城市”的城市性質定位和“把昭通中心城市建設成為雄踞滇東北，影響滇川黔，集工業、商貿、旅游為一體的現代化生態大城市”目標，強規劃、重建設、嚴管理，扎實推進中心城市規劃建設和管理各項工作，城市基礎設施日益配套，城市功能不斷完善，城市形象逐步提升，2010年建成區面積達到26.48平方公里，常駐人口達到23.96萬人，成功入選“中國最具特色魅力城市”和“中國最佳綠色生態城市”。主要成效表現為“三個新”：

一是規劃實施和監管工作水平有了新的提升。建立健全了“政府組織、專家領銜、部門協同、群眾參與”的規劃決策機制，城市規劃決策法制化、科學化、規范化和民主化進程不斷加快，規劃對城市建設管理的指導和規范約束作用進一步發揮，規劃引導和調控的龍頭效應日益顯現，進一步維護了規劃的法定性、權威性和嚴肅性。

二是城市建設有了新的突破。在新區開發上，新區骨干路網建設強勢推進，重點項目建設進展順利，征地拆遷安置工作扎實有效，違章建筑整治成效明顯，進一步拓展了城市空間，增強了發展活力。在古城恢復上，昭通地方傳統民居建筑風格、中西合璧建筑風格和歐式建筑風格等古城風貌已初步顯現，進一步彰顯了古城歷史文化。在舊城改造上，通過實施修繕改造和“穿衣戴帽”工程，進一步完善了城市功能，改善了城市形象。在片區建設上，南片區望海樓公園一期工程投入使用，大幅提升了城市品位，二期工程即將啟動；南通道建設進展順利，南部物流園區建設有序推進；北部新區師專新校區、昭通批發大市場、紫光大酒店、糧油批發市場、國際商貿城、沃爾瑪等建設項目相繼動工或投入使用，省耕塘公園及片區開發已與昆明星耀集團簽訂開發協議，項目前期工作穩步推進。

三是城市管理有了新的進展。昭陽區以落實城市管理新目標、新要求作為突破口，以轉變城市管理理念、創新城市管理方式作為出發點，不斷完善城市管理體制和機制，加強以“八大秩序”（交通、衛生、市場、建設、治安、市容、文化、市民文明行為）整治為重點的城市管理，實施美化、亮化、綠化、凈化及市政設施改造工程，城市管理水平進一步提升，中心城市面貌有了較大改觀。

從縱向上看，中心城市建設管理工作確實取得了可喜成效；但從橫向上看，中心城市建設管理都比較落后，差距非常明顯。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，與經濟社會發展的要求相比，與本省其他15個州市和周邊毗鄰城市相比，與廣大市民的期望相比，中心城市建設仍然相對滯后，中心城市管理依然不盡人意，城市形象、城市品位與一個擁有560多萬人口的地級市政府所在地還不相適應，在城市規劃、建設、管理工作中還存在一些影響和制約城市發展的問題。突出表現在：一是城市建設管理審批的體制機制不順，方式、方法不活，相關審批程序較為復雜、過程漫長，遠遠落后于城市建設和發展的需要。二是城市功能分區、定位等還不適應經濟社會發展的需求，城市資源開發、建設、使用和管理的效率與效益都不高。三是推進城市化的力度不夠，城市發展的產業支撐度不夠，輻射帶動力不強。四是城市基礎設施建設滯后，設施不完善，配套功能差，很大程度上影響了城市的整體形象，目前尤為突出的是路網結構不盡完善，交通通暢能力亟待提高。五是城市管理存在脫節的問題，責、權、利在一定程度上不統一，監管還有不到位的地方，工作方式和方法還有待進一步改進和創新。對于這些問題，市、區各級各相關部門務必引起高度重視、認真研究，在下步工作中切實加以解決。

二、突出重點、強化措施，千方百計加快中心城市建設管理步伐

城市是一個地方經濟社會發展的重要載體，是展示一個地方經濟社會發展成果的主要窗口，是增強區域競爭力的關鍵所在，也是區域經濟發展的重要增長極和極點。考察經濟和社會發展史，區域競爭力的大小無一不表現為城市競爭力的強弱。因此，我們必須順應時代的需求和全市人民對中心城市建設管理的渴望和愿望，進一步增強責任感和緊迫感，把中心城市建設管理作為事關全市改革發展大局、事關人民群眾幸福指數的一項重大任務，以更大的氣魄、下更大的功夫，采取更有力的措施，切實抓緊抓好，努力把中心城市建設管理各項工作提高到一個新的水平，全面提升中心城市的形象和品位。

（一）在項目實施上再加快，強勢推進城市建設。

推進城市開發建設的效果首先體現在項目建設的進度上。進度上去了，投資額和實物工程量才上得去，才能體現出工作的成效。一是加快北部新區開發建設進度。必須采取強有力的措施，加快骨干路網建設，推動房地產開發，促進部分機關事業單位有計劃、有步驟地搬遷進入新區，盡快把北部新區建設成為生活便利、交通便捷、環境優美、人氣聚集、商貿繁榮、基礎設施配套、城市功能齊全、適宜居住創業的景觀核心區、宜人居住區、現代商務區和行政辦公區，進一步拓展城市發展空間。二是盡快完成古城恢復工程。一個城市的發展，不能割斷歷史。要加大工作力度，盡快完成古城街道、名人故居、會館教堂和綜合性文化廣場建設，再現多元化、特色化的昭通古城。三是穩步推進舊城改造。要著力加快在建的改建項目進度，切實抓緊做好舊城仿古建筑設計、雨污分流和引水入城等工作，促進舊城改造步伐進一步加快。四是全力推進南片區建設。要堅持把南片區作為中心城市的南大門，加快昭魯快捷通道、望海樓公園二期工程、南部物流園區、南通道、珠海大道、龍氏家祠片區和農民安置區建設，盡快形成南片區大型停車場、大型貨物集散區、機電商貿城、休閑娛樂區和金融信息服務區5個功能區，切實展現出南片區的新城風貌。五是盡快啟動擬建項目。要積極做好項目的有關前期準備工作，抓緊啟動省耕塘片區和溫泉片區開發，加大利濟河和瓦窯河開發治理力度，啟動北部新區1號、5號、6號路和箐門2號路等市政道路工程建設，以及環東路、迎豐路、龍泉路等道路升級改造和葡萄井彝族六祖分支祭祖圣地文化旅游景區二期工程建設。與此同時，要抓緊二環路建設掃尾工作，盡快緩解中心城市交通擁堵的問題；要注重古城區、老城區、新城區之間的過渡和銜接，使各個城區之間相互協調、互融共進、交相輝映。要堅決把好工程質量和安全生產這兩道關口，堅決杜絕“豆腐渣工程”，絕不允許出現任何問題，實現城市建設速度、質量、效益的有機統一。

（二）在產業培育上再突破，強勢推進城市發展。

產業是城市發展的助推器，是增強城市經濟活力的源泉。我們必須把培植壯大產業尤其是第二、第三產業，作為加快中心城市建設的重要工作來抓，強勢推進產業興城、工業強市戰略。一是切實推進工業園區建設。要以省級昭陽工業園區作為載體，積極引大企、聯名企、育新企、活老企，扶持中小企業和民營企業發展，培育壯大骨干企業群體，切實把工業園區打造成產業興城的示范點和工業經濟的增長點。當前，要抓好廣東佛山南海玩具協會入駐昭通的各項工作，加快建設大型玩具加工基地。二是切實抓好招商引資工作。要大力開展推介招商、網上招商、委托招商、以商招商等招商活動，形成多元化、有實效的招商引資模式。要根據重點產業培育導向，主攻科技含量高、投資規模大、經濟效益好、輻射帶動強、容納就業多、環境污染少、能形成產業集群、能充分發揮勞動力優勢的大項目、好項目，形成以大招商帶動大項目、以大項目帶動大建設、以大建設帶動大開放、以大開放帶動大發展的新局面。三是切實加快發展以物流和旅游為主的現代服務業。要依托中心城市的區位、交通和產業等優勢，積極構建集運輸、倉儲、配送、加工、信息服務于一體的現代物流體系。要深入推進中心城市“大市場拉動、大中心撬動、多行業聯動”的相關工作，積極培育專業市場。要按照“線形推進、帶狀輻射”的發展脈絡，努力把中心城市建成周邊帶動作用突出、對本地經濟形成重要支撐的商貿集散中心。要充分發揮旅游資源優勢，理清發展思路，找準發展重點，科學進行規劃，抓好重點景區和接待設施的建設，把中心城市建設成為集吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游目的地和集散地，使中心城市逐步成為優秀旅游城市。通過不斷努力，使工業和以商貿、物流、旅游為主的現代服務業成為中心城市發展的主要產業支撐。

（三）在資金籌措上再努力，強勢推進城建融資。

目前，資金不足仍然是制約中心城市建設的重要因素。今年，國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這意味著國家在安排工程項目上還將保持一定的規模，數量下降不會太大，而貨幣投放量、貸款額度等都會下降。因此，我們務必積極探索城市經營促進城市建設的路子，切實發揮城投公司在政府融資中的平臺作用和核心作用，通過投資經營、貸款、擔保、BT、BOT、TOT等方式，努力吸引社會資金參與城市建設，不斷提高城市建設的融資能力，形成一塊金融“洼地”。一是加快城市建設投融資市場化進程。要打破單一的政府投資形式，優化財政資金集中使用的方向，發揮財政資金“四兩撥千金”的引導作用，積極吸引其他資金投向市場，減輕財政投向城建的支出負擔；要根據不同的城市基礎設施項目，探索有效的投融資機制，激活城市中的無形資產，置換城市建設資金。二是拓寬城市建設融資渠道。要進一步強化經營城市的理念，大力吸引民間資本投入城市建設，按照市場經濟規律，綜合運用城市資本，盤活城市土地、河道等公共資源，堅持“誰投資、誰受益”的原則，做到多元化籌集城市建設資金，實現“以城興城”的目標。三是加強城建融資管理。以城投公司為基礎，明確城建資金籌集、使用與償還的關系，建立規避城建融資風險的機制和城建項目資金自籌、自用、自還的機制，實行城建資金的滾動增值，做到責、權、利和借、用、還相統一。四是科學引導民間投資。在城市建設上，現在是政府想建設卻沒有足夠的財力支撐，而民間資本又找不準投資方向。這就需要我們積極引導民間投資，采取參股、受讓資產經營權、租賃經營等方式，吸引民間資本進入城市基礎設施建設與運營管理領域，調動各方面資金的積極性，進一步放大政府資金投入的乘數效應。

（四）在管理方式上再創新，強勢推進城市管理。

城市要有特色、要有吸引力，三分靠建，七分靠管。只有創新管理方式、建立長效機制，才能提高城市管理水平和文明程度。目前，昭通中心城市建設和管理需要著重解決好兩大問題：一是“灰城”，整個城市灰頭土臉、蓬頭垢面，不整潔、不衛生；二是“堵城”，交通堵塞尤為嚴重，到處亂停車、亂開車，不遵守交通秩序，整個城市顯得雜亂無章。要解決這兩個問題，重點要突出“五抓”：第一是要抓責任。要明確職能職責，明確責任部門。比如衛生問題，要落實到具體的部門和具體的人，有鋪面的單位要有責任，社區也要有責任，我們機關事業單位和環衛部門更要有責任。責任分兩種，一種是直接責任；另一種是監管責任。這兩種責任都落到實處了，城市就整潔有序了。第二是抓機制。提高城市建設和管理水平，做到既整潔、又有序，必須建立和完善促進環境衛生和交通順暢的長效機制。第三是抓措施。加強城市建設和管理，既要有懲罰的措施，更要有獎勵的措施。要根據具體的責任分解與完成情況來細化獎懲措施，工作才能落到實處。第四是抓教育。要對市民開展經常性、全方位的教育，不斷創新教育方式，提高市民素質。讓大家覺得加強城市管理，要從自己做起，從每一個人做起，使每一個人對城市建設與管理都有責任感，對自己的城市所取得的成就都有自豪感。第五是抓落實。責任也好，機制也好，都必須抓好落實，才能真正解決“灰城”、“堵城”的問題。我們要針對城市管理工作中的新形勢、新任務，采取切合實際的措施，不斷解決管理中的熱點、難點問題，切實做到建設有新思路、管理有新舉措、城市有新發展。一是創新城市管理方式。要推動城市管理工作重心下移，充分發揮街道辦事處、社區在城市管理中的重要作用，努力形成高效快捷的工作機制、優質便利的服務機制、民主管理的自治機制、統一順暢的協調機制，實現城市管理從經驗式管理向科學化管理轉變、從運動式管理向制度化管理轉變、從問題式管理向預防式管理轉變。二是形成城市管理合力。城市管理涉及到方方面面，單靠城管部門是難以完全管好的，需要有關部門和單位的大力支持和有效配合，形成城市管理的強大合力。要牢固樹立城市管理“一盤棋”的思想，切實整合城管、交通運輸、公安交警等部門力量，加強工作銜接，強化城市交通管理，讓昭通成為“通城”，而不是“堵城”。三是疏堵結合、重在疏導。針對當前城市管理工作中面臨的新情況和新問題，要研究和改進城管執法方式，以繁榮市場、管理有序、方便群眾為基本原則，采取疏堵結合、重在疏導的方式對流動攤販進行引導和管理，注重用疏導的辦法和措施來解決各種矛盾問題，不斷建立健全城市管理工作的良性運行機制。

（五）在維護穩定上再加強，強勢推動城市和諧。

城市建設管理的主體是群眾。沒有廣大群眾的理解和支持，政府的決策再好都很難行得通；沒有群眾的廣泛參與，城市建設管理就成為無源之水、無本之木。為此，要把做好群眾工作、全力維護城區穩定作為城市建設的重點來抓好。一是要狠下功夫抓好安置區建設。這項工作事關群眾切身利益，不僅是帶動失地群眾積極支持、參與城市建設管理自覺性、主動性的需要，同時也是城市建設管理目標的重要體現，更是實踐科學發展觀、踐行全心全意為人民服務宗旨的體現，是全體市民共享城市建設管理成果的重要途徑。要在加快推進已啟動的北部新區3號、4號、16號安置點建設的基礎上，今年內再啟動15個安置點建設，為征地拆遷工作和城市開發建設重點工程的順利推進奠定堅實基礎。二是要做好城鎮房屋拆遷的監督管理工作。要嚴格拆遷管理，規范拆遷程序，完善補償安置政策，確保城鎮拆遷工作順利開展和社會穩定。三是要解決好歷史遺留問題。要積極探索有效措施，千方百計解決城市建設和管理過程中存在的信訪和“農轉非”等各種歷史遺留問題，化解矛盾、彌合分歧、消除隱患，為人民群眾辦好事、辦實事，用實際行動取信于民，為推進城市建設與管理營造良好的社會環境。

三、理順關系、明確職責，確保中心城市建設管理工作再上新的臺階

加快推進中心城市建設，是全市人民的共同愿望，是市、區廣大干部群眾的共同責任。我們務必統一認識、理順關系、明確職責，心往一處想、勁往一處使，強力推進中心城市建設和管理的各項相關工作。

（一）創新體制，下劃事權。

為進一步加快中心城市建設步伐，不斷提升城市建設管理水平，在目前城市規劃、建設、管理事權運行的基礎上，市委、市政府決定對城市規劃建設管理的市、區兩級相關職能進行調整。一是關于規劃管理。市人民政府負責組織編制昭通中心城市總體規劃，區人民政府負責組織編制功能片區控制性規劃和片區修建性詳細規劃，其中片區控制性規劃（專業規劃）需報市人民政府備案。二是關于機構設置。市委1月8日專題會議研究，同意成立昭陽區規劃管理委員會，負責轄區內功能片區規劃的編制、審批；同意成立昭陽區規劃局，規格為正科級單位，負責中心城市“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證）的審核發放；同意成立昭陽區房管局，作為昭陽區住建局下設二級局；同意將市土地儲備中心資產劃撥一半給昭陽區，組建昭陽區土地儲備中心，規格為正科級事業單位，領導職數為一正兩副，編制30名，授權負責一次性30畝以下土地的處置，30畝以上土地處置需按規定上報審批同意后方可組織實施。三是關于建設管理。對于建筑企業的管理，按照屬地管理原則，已在市工商部門登記注冊的施工、監理、檢測企業的資質年檢、資質申報、資質增項等初審工作，下劃到昭陽區管理，由區住建局負責初審，按程序上報審批。對于建筑秩序的管理，由市住建局委托區住建局負責單位建房或投資限額以上項目的建設與監管。對于房屋拆遷，轄區內所有單位必須服從規劃和區職能部門的管理。四是關于房地產市場管理。對于昭陽區轄區范圍的房地產開發企業資質初審、商品房預售許可、產權產籍登記管理等工作，由區住建局具體負責，按程序上報市住建局審批或備案。五是關于相關收費項目的征收與使用。中心城市人防工程建設管理和人防易地建設費征收工作由區政府負責，征收所得全額留昭陽區政府專項列支，用于人防工程有關的基礎設施建設；城市基礎設施配套費征收由昭陽區負責，全部用于中心城市基礎設施維護和建設；停車費的審批權限由市發改委委托區發改局負責執行。關于下劃事權的問題，應該少爭論、不爭論，講實干、重實干。只要有利于中心城市建設與管理的事，我們就要大膽地探索。否則，就會耽誤時機、錯過機遇。我們現在所做的，就是在大膽創新，逐步探索出一套科學的城市建設與管理的機制體制出來。

（二）加強配合，形成合力。

城市建設是一項綜合性工程，是一項社會系統工程，涉及到方方面面。市、區各級各相關部門一定要站在講政治、顧大局的高度，充分認識理順管理體制對于加快推進中心城市建設管理的重要作用，進一步轉變職能，做到思想統一、步調一致，各司其職、各負其責，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的城市建設管理工作新機制、新格局。理順中心城市建設管理的體制機制，不但要體現在職能上，更重要的是體現在思想認識上，這是非常關鍵的一個問題。市、區各相關職能部門要加強協作配合，淡化級別意識，消除部門壁壘，創新工作方式，從思想上、態度上、作風上和行動上積極主動為中心城市建設管理的各項工作提供優質服務。中心城市建設管理體制機制的新調整，對區直相關部門、各辦事處而言，既是一種機遇，也是一種責任，更是一種挑戰。要緊緊圍繞加快推進中心城市建設管理這個總要求，定好位、明好責、履好職，努力推進各項工作扎實有序開展。堅決防止銜接不及時、配合不協調或工作推諉扯皮等現象，情節嚴重導致中心城市建設和管理受到影響的，要嚴厲進行問責。

（三）明確職能，落實責任。

市、區各相關部門、各辦事處“一把手”都是城市建設管理的第一責任人，要進一步明確職能，逐級落實責任，扎實推進城市建設管理相關工作。第一責任人要真正樹立責任意識和大局意識，切實加強領導，親自抓城市建設和管理，對工作中存在的問題和下步思路，要做到心中有數，有針對性地制定措施、抓好落實。各相關部門要按照自身的職能職責，結合中心城市建設管理的目標任務，細化分解工作任務，切實做到責任和人員到崗到位，不放過每一個細節，抓好城市的精細化管理，做到點、線、面全覆蓋，管理無縫隙，工作無盲點。

同志們，城市建設和管理是一項永不竣工的工程，但也有階段性的目標要求。抓好中心城市建設管理，既是促進經濟社會又好又快發展的客觀要求，也是時代和人民賦予我們的神圣使命，我們責無旁貸、義不容辭。我們一定要在市委的正確領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，以更加旺盛的斗志、更加務實的作風、更加扎實的工作，推動昭通中心城市建設管理工作不斷邁上新臺階。[1]

第二篇：在安康中心城市天然氣建設工作推進會上的講話

在安康中心城市天然氣建設工作推進會上的講話

年末歲首我們召開這次會議，主要目的是對中心城區天然氣建設工作進行專門的動員和部署。剛才，良成同志宣讀了2015年中心城市天然氣建設工作方案，漢濱區政府以及有關方面的負責同志做了表態發言，講的都很好，希望抓好落實。下面，我講一些意見：

一、把握當前節點，弄清政策與形勢

“氣化安康”這項工程已經實施六年了，大家并不陌生。從政策環境講，它是“氣化陜西”的重要組成部分，是省委省政府決定實施的一項重大民生工程，對改善城市環境和提高市民生活水平具有重要意義，中省市也都有明確的優惠政策和項目支持。

從工作層面講，“氣化安康”是一項政治任務，省委省政府曾向全省人民做出了莊嚴承諾，我市今年也把“氣化安康”寫入政府工作報告，并作為“十件實事”之一向全市人民作出了承諾，項目實施的好壞直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。從產品利好看，天然氣具有很多優點，不僅經濟實惠、安全可靠，而且低碳高效、綠色環保，將有力促進我市循環經濟發展和市民生產生活方式的轉變。

“氣化安康”工程啟動實施以來，我市高度重視，認真安排部署，并在組織領導、項目推進、配套政策制定等方面給予大力支持。2010

年7

月和2012

年7

月先后成立了由市政府分管副市長任組長的“漢中至安康天然氣輸氣管道安康段工程建設領導小組”和“安康市氣化工程建設領導小組”，多次召開全市氣化工程建設推進會和專題會議，安排部署“氣化安康”工程建設工作，研究解決工程建設中的各種困難和問題，并組織動員全市上下密切配合，齊心協力，特事特辦，確保了“氣化安康”工程建設的平穩推進。2012

年底建成了天然氣漢安長輸管線安康段工程，實現了中心城區和9

縣縣域通氣點火，較好地完成了氣化陜西一期工程中安康10

縣區全部氣化的目標任務。去年底，安康中心城區江南城區如期實現了天然氣“過漢江”目標，使江南城區部分用戶用上了清潔便利的天然氣。今年以來，我們進一步加大工作力度，調整充實領導力量，建立燃氣工作機構，與各縣區簽訂目標責任書，制定了《加快推進“氣化安康”工程建設的實施意見》和《安康中心城市2014

年“氣化安康”建設工作方案》，先后召開領導小組會議、市長辦公會和主管市長專項問題辦公會研究解決建設中的有關問題，為工程建設和天然氣普及利用奠定了良好基礎。據統計，截止目前，安康中心城市已有51

個小區4.6

萬戶簽訂了天然氣入戶安裝合同，具備通氣條件的22021

戶，正在施工的23979

戶，入戶安裝率達到49.5%；中壓管網已完成10

公里目標任務，總里程達到39

公里，江南骨干管網基本形成；江南屈家河加氣站前期工作全部完成，加氣站選址已經確定，加氣站設施設備近期可進場，儲氣井年內進場施工，關廟和三橋加氣站正在抓緊辦理報建手續。

盡管如此，由于我們長輸管道通氣遲、起步晚、自然條件差等，雖然實現了中心城區“管道通氣、用戶用氣”的目標，但好事遠還沒有辦好，目前氣化率過低、基礎設施配套還不到位、天然氣利用宣傳做的不夠，目前中心城市氣化率僅為24.9%，與年初50%的既定目標和廣大群眾期盼存在很大差距。特別是本月中旬市三屆人大二十七次會議審議“氣化安康”工作時指出的諸多問題，既有專營企業自身建設力度不夠的問題，也有部門支持不力和推廣宣傳不到位的問題，為我們當前工作敲響了警鐘。因此，希望專營企業和各有關部門一定要高度重視，認清形勢，進一步增強大局意識、責任意識，堅持以問題為導向，采取得力措施，加強協作，提高工作效率，主動作為，進一步推進“氣化安康”工程建設，盡快讓這項惠民工程普惠于民。

二、主攻薄弱環節，抓好建設與推進

2015

年是“十二五”規劃的收官之年，抓好天然氣建設工程顯得更加重要。中心城市的天然氣利用工作問題不少，進度不理想，時間很緊，任務很重。這次會上我們專門印發了《2015

年中心城市天然氣利用工程建設實施方案》，現在的主要任務是圍繞“緊張起來、行動起來、組織起來”，進一步明確目標任務，主攻薄弱環節，細化措施，夯實責任，加強協作，努力扭轉“氣化安康”建設工作的被動局面。

一要集中力量抓入戶。天然氣普遍入戶利用是我們“氣化安康”建設的最終目標，要下力解決“最后一公里”問題，不能讓市民“望氣興嘆”。在天然氣入戶方面，要以中心城區各類住宅小區為重點，按照“一次規劃、分類實施”的基本原則和“管網先行、跟進配套、普及入戶”的順序，加快推進天然氣入戶工作，全面提高用戶普及率和氣化覆蓋率。對新建、在建小區要堅持“三同時”制度，規劃、住建部門在項目實施過程中要把好審批和驗收關口。對老舊小區的改造工作，氣化辦要排出單子，制定計劃，分、分時段集中連片推進管網建設，首先把輸氣管網連接到每一個小區，為下一步入戶安裝打好基礎。關于老舊小區轉換安裝問題，企業要制定優惠政策，在收費上做到“減、免、緩”，主管部門要加大對企業的支持和服務。

二要突出重點抓大戶。用氣大戶是重點，也是關鍵。今天我們通知了中心城區40

家用氣大戶代表來參加會議，既是讓大家了解形勢政策，也是宣傳動員大家積極行動起來，在“氣化安康”建設中爭當“排頭兵”。要本著“政府牽頭、部門歸口、企業宣傳、推進普及”的原則，以黨政機關、企事業單位、重點企業、學校醫院、賓館酒店、公交出租客運公司等用氣大戶為重點，有序推進“煤改氣”、“油改氣”工作。氣化辦已經制定了“煤改氣”、“油改氣”支持政策和強制性推進措施，希望城區各單位積極搞好配合。市物價局要盡快依法制定非居民用戶安裝成本的定價。

三要緊盯企業抓主體。政府是主導，企業是主體。能否實現政府的既定目標，要靠政府引導，關鍵還要靠企業的自身努力，充分發揮企業的主體作用。特許經營并非一勞永逸，逸華天然氣公司作為安康中心城市推進“氣化安康”工作的主體，要認真履行企業的主體責任。要加強人力、物力和財力配備，規范企業管理，真正從實力上擔當起建設“氣化安康”的重任。要圍繞建設、運營、管理和服務制定公司內部工作方案，并報氣化辦備案審查，爭創政府放心、用戶滿意的企業。

四要部門聯動抓保障。“氣化安康”是一項綜合的系統工程，需要把政府、社會、企業的力量整合起來，而在這其中最關鍵的是需要各個部門盡職盡責、齊抓共管。市氣化辦要充分發揮協調、督促、指導作用，及時掌握工作進度，能夠協調解決的問題要及時協調有關部門解決，不能解決的問題要列出單子，及時報領導小組解決；市規劃、國土、環保、工商等部門要簡化辦事程序，積極為氣化項目辦理用地、建設、工商登記等相關審批手續，不得人為設卡；市發改、財政部門要依據省市有關精神，及時制定具體操作辦法，從項目和資金上對氣化工程建設給予補助和支持；消防、安監、質監要依據國家相關法律法規，加強對質量安全的監督檢查；物價部門要加強銜接，盡快拿回省政府關于城市基礎設施配套費征收標準調整的批文，同時做好氣化工程相關費用的價格核定；公安、交警、交通、漢濱區、高新區及城區各辦事處、社區、村委會都要以主人翁精神協調解決項目建設推進中的各種矛盾問題，為項目建設創造良好的施工環境；市政府督查室要把“氣化安康”建設工程作為重點督辦內容，定期進行督辦和通報。

三、以利用為目標，抓好宣傳與普及

人們對任何一項新鮮事物都有一個接受的過程。“氣化安康”是一項公益事業，但天然氣又具有商品屬性，其推廣運用必須遵循市場運行規則，要充分發揮政府的引導、市場的牽引和企業的營銷三方作用，做好充分的組織發動工作，這樣才能實現政府、市場與用戶的共贏目標。

首先，要認識產品。天然氣無色、無味、無腐蝕性，優點很多：一是綠色環保。采用天然氣作為能源，可減少煤和石油的用量，能減少二氧化硫和粉塵排放量近100%，減少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，有助于減少酸雨形成，舒緩地球溫室效應，并從根本上改善空氣和環境質量。二是經濟實惠。天然氣清潔干凈，能延長灶具的使用壽命，也有利于用戶減少維修費用的支出。按照熱值急計算，1

立方液化氣相當于3

立方天然氣，液化氣價格約為20

元/立方，居民天然氣價格為2.5

元/立方（為目前定價）。計算下來使用天然氣比使用液化氣節省大約80%的費用。天然氣價格較穩定，不易受原油價格影響，還能為本地區經濟發展提供新的動力。三是安全可靠。天然氣無毒，易散發，比重輕于空氣，是較為安全的燃氣之一，一旦泄漏，會立即向上擴散，不易積聚形成爆炸性氣體，安全性較高。

其次，要加強政府引導。到

2015年陜西將完成“氣化陜西”二期工程，市級城市氣化率達到85%，總氣化人口1500

萬人。我市2015

年中心城市氣化率目標是75%，6.8

萬戶22.4

萬人用上天然氣，任務相當繁重。各級各部門、各企事業單位要加大宣傳力度，帶頭開展“煤改氣”和天然氣利用；各新聞媒體要開辟宣傳專欄加強宣傳推廣；漢濱區政府要組建由城區各辦事處、社區和村委會參加的宣傳工作隊，與工程實施相配套深入開展社區居民宣傳工作，引導群眾支持氣化工程建設、積極使用清潔可靠的天然氣。

第三，要發揮企業作用。各房地產開發企業和小區物業公司要互相理解、密切協作，主動配合搞好管網建設和入戶安裝工作。逸華天然氣公司要積極策劃和開展宣傳營銷活動，廣泛拓展新用戶。同時要想用戶之所想、急用戶之所急，為用戶提供親切、專業、高效、優質的售后服務，為改善群眾家居環境、提高市民生活質量做出不懈努力。

同志們，加快推進“氣化安康”建設，省、市高度重視，群眾熱切期盼。希望大家都能繼續保持合力攻堅的工作氛圍，如期完成任務，造福一方人民，為加快建設美麗富裕新安康做出應有貢獻。

第三篇：在全市機關作風建設推進大會上的講話()

打造過硬作風

樹立良好形象 為實現科學發展新跨越提供堅強保障

——在全市機關作風建設推進大會上的講話

同志們：

今天召開全市機關作風建設推進大會，主要任務是按照黨的十八大精神和中央、省委新要求，對作風建設進行深入動員和部署，以更大力度推進全市機關作風建設，動員全市上下特別是各機關、部門單位樹立良好精神狀態，以過硬的作風建設成效推動全市新一輪科學發展。剛才，我們集中觀看了作風建設專題片，德民同志通報了機關作風建設情況。下面，我就扎實推進機關作風建設強調幾點意見。

一、以高度政治自覺加強機關作風建設

黨的十八大之后，新一屆中央領導集體高度重視作風建設，專門就改進工作作風、密切聯系群眾制定了八項規定，總書記對厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出重要批示。在中紀委二次全會上，總書記又強調了抓好八項規定落實、下大力氣改進作風的問題。4月19日，中央政治局召開會議，決定從今年下半年開始，在全黨自上而下分批開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。中央領導同志身體力行、率先垂范，得到了人民群眾的廣泛認同和衷心擁護，也為各級干部樹立了榜

— 1 — 樣。4月27日，省委常委會召開會議，專門聽取貫徹執行各項規定情況匯報，對進一步抓好落實作出全面部署，強調要確保規定精神在全省特別是基層得到全覆蓋，確保執行規定不留盲區、不留死角，對違反中央和省委規定行為“零容忍”。今年以來，市委按照中央和省委要求，對加強作風建設反復強調并作了多次研究部署，要求各級干部進一步強化政治意識和紀律觀念，切實增強貫徹中央和省、市委各項規定的自覺性、主動性和持久性，確保作風建設取得實效。全市上下積極行動，嚴格執行各項規定，干部作風以及社會風氣不斷有新的改變，可以說已經開了一個好頭。但也要看到，對照中央和省、市委規定要求以及廣大人民群眾期盼，一些地方和部門在作風建設上從認識到行動、從理解到落實、從原則把握到細則實施，都還沒有完全到位，重視程度還需進一步加強，措施手段還需進一步強化，制度建設還需進一步健全，工作成效還需進一步凸顯。

為什么新一屆中央領導集體上任伊始，就把作風建設擺在這么突出的位臵來抓？這是我們黨員干部特別是各級領導干部需要深入思考的問題。九十多年來，我們黨之所以能夠歷經艱難險阻，克服重重困難，由小到大、由弱到強，一步步走到今天，靠的就是過硬的優良作風，始終保持同人民群眾的血肉聯系，贏得了人民群眾的愛戴和支持。鹽城建市三十年來，我們所取得的巨大發展成就，都源于我們各級干部善于團結和帶領廣大群眾艱苦奮斗、埋頭苦干、頑強拼搏、勇于爭先的過硬作風。當前鹽城發

— 2 — 展正處于新的起點上，我們將在今年以縣為單位全面建成小康社會基礎上向更高水平小康目標邁進，開啟科學發展新跨越的歷史新征程。新任務、新使命需要有新面貌、新作風。機關作風是黨風政風的重要體現，是事關發展穩定大局的關鍵因素，是做好各項工作的基本前提。改進作風，就是要凈化政治生態和發展環境。全市各級領導以及廣大機關干部要深刻領會中央抓作風建設的政治決斷和堅強決心，做到思想上高度重視，行動上高度自覺，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭培育過硬作風，以作風建設的實際成效回應人民群眾的期盼，推動全市切實形成風清氣正、政通人和的良好局面。

二、以更加鮮明導向引領機關作風建設

各級機關承擔著作決策、定政策、抓落實的重要職責，在全局工作中具有重要地位和作用。服務是機關的天職，檢驗機關作風如何，就是要看服務發展、服務基層、服務群眾的實際行動。各級機關要按照為民、務實、清廉、高效的要求，進一步強化大局意識、進取精神、為民宗旨、務實態度、廉潔風尚，努力在真心服務、主動服務、優質服務上實現新的提升。

牢固確立“大局”意識。圍繞中心、服務大局是各級各部門必須遵循的基本原則。各級機關要堅定不移、行動自覺地貫徹執行中央和省委各項方針政策要求，與黨中央保持高度一致。在黨的十八大精神指引下，切實圍繞市委確定的中心工作部署，堅定講政治、始終講大局、主動講服從，不要游離中心、偏離大局忙

— 3 — “工作”。同德才能同心，同心才能同行，同行才能實現我們鹽城發展的共同理想。要強化執行力，貫徹中央和省、市委決策部署不講價錢，執行各項任務不留余地，落實交辦事項不找借口。要強調政治紀律，有令必行、有禁必止，不允許各行其是、我行我素，不搞上有政策、下有對策。要增強協作意識，機關部門多密切配合、通力合作，多做“助推器”，少做“障礙物”，真正做到全市一盤棋、上下一條心。

大力弘揚“進取”精神。行動與狀態決定著我們的未來，實現鹽城發展的美好愿景，需要我們付出加倍努力。在當前形勢下，各級機關、部門和廣大干部要牢固確立不進則退、停滯則衰、倒退則亡的意識，把心思放在工作上，精力放在做事上，智慧用在發展上，能力用到貢獻上，始終保持奮發向上、奮勇爭先的精神狀態，增強“輸不起”的危機感、“等不及”的緊迫感和“坐不住”的責任感，提振精氣神，奮力求作為。要鼓勵愛崗敬業、認真做事，加強學習、與時俱進，多動腦筋、多謀善斷，在機關上下努力形成創先爭優、干事創業的濃厚氛圍。要堅持黨性原則和負責精神，遇到矛盾不回避，碰到問題不繞行，工作敢抓敢管，做事勇于擔當。要突出高起點定位、高標準要求、高效率干事，強化質量和效益導向，各項工作開拓奮進、跨越前進，努力以一流精神狀態和目標追求，爭創一流發展業績，為鹽城發展建功立業。

自覺踐行“為民”宗旨。堅持立黨為公、執政為民，是我們

— 4 — 黨的性質和宗旨的集中體現。作風建設的本質是保持黨同人民群眾的血肉聯系。現在形勢變化很大，我們面臨著諸多方面的矛盾和挑戰，重要的是要從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，使黨心民心更聚合、黨的執政根基更穩固。現在各級機關門難進、臉難看的情況有了很大改變，但在真正設身處地為群眾著想、積極主動為群眾排憂解難等方面還相當欠缺。對于機關工作而言，為民服務要著力解決幫群眾致富、替群眾解難、做群眾工作等突出問題。要以滿腔的熱情、開闊的思路、足夠的精力、扎實的工作，努力拓展為民服務的途徑和舉措。要時刻把群眾安危冷暖放在心上，不能把群眾的困難當“麻煩”，對事關群眾切身利益問題要迅速拿出可行辦法，推動問題解決，特別是要把創業就業、教育醫療、居住出行、生態環保、扶貧幫困等惠民實事辦好。要帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心做好群眾工作，經常問政問計問需于民，扎實開展“三解三促一加強”、下訪“金橋行動”等活動，建立機關聯系基層、干部聯系群眾的結對幫扶長效機制，堅決防止和糾正損害群眾利益的突出問題，以取信于民。

始終大興“務實”之風。空談誤國，實干興邦。實現鹽城繁榮發展和百姓幸福安康，關鍵靠實干。現在群眾看黨委政府的工作，不僅要看你怎么說，更要看你怎么做；不僅希望干部有本事，更希望干部辦實事。各級機關干部要有一種“釘釘子”的精神，甩開膀子、滿懷激情去干，充滿智慧、科學高效去干，為鹽城實

— 5 — 現科學發展新跨越奉獻才智、多作貢獻。要堅持真抓實干，反對弄虛作假，數字要靠實、項目要落實、做事要踏實，不允許搞形式主義、做表面文章，干出經得起歷史考驗和群眾檢驗的業績。要堅持夯實基礎，反對急功近利，樹立正確的政績觀，注重打基礎利長遠，著力提質量增效益，堅持惠民生促和諧，使埋頭苦干、不事張揚、群眾公認的好干部脫穎而出，讓老實人不吃虧、正派人受尊重、優秀人得重用。要堅持狠抓落實，反對大而化之，任務要一刻不松，工作要一抓到底，不推諉扯皮，不消極懈怠，不空談浮夸，不淺嘗輒止，真正做到求真務實、狠抓落實，以落實之功夯實發展之基。

著力強化“高效”服務。全市新一輪發展的任務繁重，容不得我們有半點懈怠；周邊地區競相發展、跨越爭先的逼人態勢，容不得我們有半點耽擱。我們要以只爭朝夕的精神，爭分奪秒干工作，雷厲風行抓落實。要做到工作講進度，從緊從快推進各項工作，對市里交辦的重要事項在規定時間內迅速辦結，對基層請示的問題在規定時間內抓緊解決，杜絕議而不決、決而不行、行而不快的拖拉作風，確保各項工作按照既定目標和時序安排加快推進，確保全面完成今年各項目標任務。服務講效率，大力推進機關效能建設。現在有的辦事程序是規范了，但流程還不夠優化、效率還不高，對報上來的事項，按部就班走程序，讓基層和群眾干著急。要加快行政管理體制改革，推進機關職能轉變和簡政放權，提高依法行政水平，促進機關各項服務便利化、人性化、優

— 6 — 質化。努力講成效，加強工作研究，創新思路辦法，提升工作本領，真正會干事、干成事，出成績、出成果。

永遠保持“清廉”本色。“能吏尋常見，公廉第一難”。黨和國家培養一名干部不容易，但是一著不慎、毀于一旦。不管你做了多少有益工作，功罪不能相抵。從某種意義上講干部崗位已成高危崗位。各級機關干部尤其是領導干部要切實增強黨性觀念和自律意識，把廉潔從政作為立身之本、為官之基、從政之要，自覺加強黨性修養，做到知畏止行、知足常樂、知德守正，筑牢拒腐“防線”，堅守廉潔“底線”，遠離高壓“紅線”，守好自己的“政治生命線”，堅決杜絕以權謀私、貪腐瀆職。對機關干部特別是領導干部來說，搞一次特權，就傷一份群眾利益、降一份自己威信；謀一次私利，就損一次黨的形象、失一片人心。各級干部要力戒腐敗，做到有權不搞特權、掌權不謀私利，做一個讓群眾可親可近可敬的好干部。要大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約良好風氣，“奢靡之始，危亡之漸”，各級干部要堅決摒棄享樂主義和奢靡之風，帶頭厲行節約、反對浪費。要強化部門預算和績效管理，嚴肅財經紀律，加強“三公”經費使用審計，杜絕公款浪費、公車私用等不良現象，引領全社會形成“節約光榮、浪費可恥”良好風尚。

三、以領導率先垂范帶動機關作風建設

“風成于上，俗形于下”。作風建設下面看上面，基層看機關，群眾看干部。領導機關和領導干部有什么作風，下面往往就

— 7 — 會形成什么樣的風氣。很多作風上的細節問題，比如執行規定、會議開法、調研安排、待遇標準等等，下面許多是從上面學來的。一些不良風氣，比如重視排場、講究面子、好大喜功、報喜不報憂等等，也往往是上行下效、投其所好的結果。領導干部如果放松了要求，不帶頭放好樣子，把規定當作手電筒、只照別人，把要求變成口頭禪、光說不練，下面就會依樣畫葫蘆，甚至口子還會開得大一些。機關干部特別是領導干部的一言一行、一舉一動，基層都看在眼里，群眾都記在心里，必須以身作則、作好示范。

要堅持帶頭改作風，形成上行下效的正能量。首先從市委常委會做起，從我本人做起，帶頭學習規定內容、掌握具體要求，帶頭管好自己、作好表率，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。“善禁者，先禁其身而后人”。全市各級領導干部都要加強自律，堅持自我約束、自我規范，切實做到工作標準高于一般干部、實際行動先于一般干部、細節要求嚴于一般干部，以自身過硬作風帶動機關作風建設走向深入。今天會上，市委專門印發了《關于重申黨政機關工作人員作風紀律的有關規定》，希望各級干部自覺貫徹執行。各級領導機關要在精神狀態、責任擔當、主動服務、效能建設、勤儉節約等方面多為基層單位放好樣子。

要堅持帶頭抓作風，形成真抓敢管的好風氣。好作風是動真碰硬抓出來的。各級干部特別是“一把手”要強化抓班子、帶隊伍的職責，不僅要管好自己、管好身邊人，還要帶好班子、帶好

— 8 — 隊伍；不僅要抓業務、抓發展，還要抓思想、抓作風。各級機關和廣大機關干部要按照“工作講大局、服務講主動、辦事講效率、努力講成效、在崗講盡職”的要求，認真查找不足，自覺對照整改。特別是對基層和群眾反映強烈的問題，機關主要負責同志要引起高度重視，嚴格教育，嚴格要求，嚴格規范，確保問題整改到位，努力讓人民群眾滿意。

四、以過硬手段措施保障機關作風建設

執行新規、改進作風，某種程度上是一場深刻變革，會使我們感到不舒服、不自在，這就需要去適應、去習慣，以規定為約束，使習慣成自然。這一變革其實也是一種“回歸”，所要改的正是那些群眾反感的做派和不良作風，從而使我們黨的好傳統好作風回到黨員干部身上。“冰凍三尺非一日之寒”，作風建設上的問題，往往具有較強的頑固性和反復性。全市各級各機關部門要在“常”、“長”二字上下功夫，堅持一以貫之、持之以恒地抓，堅持以過硬手段措施去抓，善始善終、善做善成，不搞一陣風，務求抓出顯著成效。

要加強機關黨的建設。機關黨建工作是機關建設的核心和靈魂，是機關工作的動力和保障。形成良好的機關作風，要靠加強機關黨建來推動，要靠機關黨員干部來實現。各級機關黨組織要當好改進作風的組織者、推動者，正常開展組織生活，扎實推進“評定升”活動，有效組織作風評議，在教育引導、黨內監督、制度建設等方面強化組織管理。要充分發揮黨員先鋒模范作用和

— 9 — 領導干部示范帶頭作用，樹立先進標桿，發揮引領作用，帶動機關上下形成良好風氣。

要強化制度約束。小平同志說過，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。制度建設是機關作風建設的根本。揚湯止沸，不如釜底抽薪。各地、各部門要對近年來作風建設的相關制度認真進行梳理，對影響作風建設的突出問題，多從制度上找原因、堵漏洞、解問題。要建立健全重大事項報告、重要資源配臵決策等制度，規范行政行為。要積極推進干部輪崗交流制度，市級機關從班子成員到中層干部，在同一崗位上任職或分管超過一定年限的，尤其是有權的、敏感的崗位和職務，原則上都要進行輪崗或交流，防止思想僵化、權力固化、機制退化。要健全完善行政問責制度，對落實有問題的要嚴格問責，對頂風違規違紀的要嚴厲查處，對造成重大社會影響的要嚴肅追究責任。要切實強化各項制度的貫徹執行，把制度從“嘴上講的”、“墻上掛的”真正變成“行動上做的”。各級領導干部要帶頭執行制度，以制度的完善和執行，推動機關作風建設進入常態化、規范化軌道。

要注重教育引導。教育引導是作風建設的基礎性工程。要深入開展以“為民、務實、清廉、高效”為內容的教育實踐活動，以達“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”目的效應。要進一步完善教育形式和教育機制，全面加強干部教育培訓，以我們光榮和自豪的新四軍“鐵軍精神”為風范，引導各級干部堅定理想信

— 10 — 念、堅守精神追求，強化執政為民、秉公用權、廉榮貪恥意識和做好群眾工作實際本領，夯實作風建設的思想工作基礎。要加強正面導向，樹立榜樣，注重發現典型、培植典型、宣傳典型，充分發揮榜樣和示范的力量，形成學習先進、爭做先進的濃厚氛圍，使正氣得到弘揚、歪風不得市場。

要強化社會監督。自上而下的壓力和自下而上的動力，對改進作風缺一不可。各級黨委政府和紀檢監察機關要加強組織領導，強化檢查監督。同時，敞開大門抓作風，依靠社會共同監督，把人民群眾滿意作為檢驗標準。“陽光”是最好的防腐劑，群眾是最好的監督員。現在，誰在干事、誰在敷衍，誰一身正派、誰作風不正，群眾都看得很清楚。要進一步開展萬人評議機關活動，完善評議方式，促進每個機關、每位干部習慣在群眾監督評議下做好工作，對群眾監督要有正確態度，對言行舉止要有自律，對過分行為要有收斂。要深入推進黨務、政務公開，保證權力在陽光下運行。要自覺接受輿論監督，有效運用互聯網、報紙、電視等媒體，褒揚先進典型，鞭策反面行為，推動形成作風建設的正能量。

同志們，作風凝聚黨心民心，作風決定事業成敗。全市各級機關和廣大干部要以黨的十八大精神為指導，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實中央和省、市委關于改進作風的各項規定，以新的姿態、新的面貌、新的風氣，共同為實現鹽城科學發展新跨越貢獻力量！

打造過硬作風

樹立良好形象 為實現科學發展新跨越提供堅強保障

——在全市機關作風建設推進大會上的講話

朱 克 江（2013年5月13日）

同志們：

每年5月10日左右，市委都要圍繞一個主題召開警示教育大會。經市委常委會研究決定，今年的主題是機關作風建設。今天，我們把連續開了七年的警示教育大會，以電視電話會議形式一直開到縣（市、區）和鄉鎮（街道），主要任務是按照黨的十八大精神和中央、省委新要求，對作風建設進行更加廣泛的動員和深入的部署，以更大力度持之以恒推進全市機關作風建設，動員全市上下特別是各機關、部門單位樹立良好精神狀態，以過硬的作風建設成效推動全市新一輪科學發展。剛才，我們集中觀看了作風建設專題片，德民同志通報了機關作風建設情況。下面，我就扎實推進機關作風建設強調幾點意見。

第四篇：在全縣項目建設推進大會上的講話

在全縣項目建設推進大會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開2010年全縣項目建設推進大會，主題非常明確，就是要認真分析當前項目建設形勢，全縣上下進一步統一思想，提高認識，增強加快項目建設的主動性、責任感和使命感，全力以赴，合力攻堅，推動我縣項目建設再上新臺階，確保今年我縣各項經濟社會發展目標順利實現。剛才發改、國土、監察等部門做了表態發言，洪濤縣長對今年全縣重點項目縣級領導包保代表縣委、縣政府做了具體安排，希望大家對照各自工作職責和任務，認真抓好落實。下面，圍繞今年項目建設，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強項目工作的緊迫感和責任感

項目是經濟社會發展的生命線，大項目、好項目是一個地區的生產力。近年來，我們積極實施“工業強縣、項目帶動”戰略，先后實施了一大批涉及三次產業、城鄉基礎設施、生態環境建設等重大項目，培育和形成了一批新的經濟增長點，產生了良好的綜合效應，有力地推進了全縣經濟發展。可以說，我們靠源源不斷的大項目，積蓄了跨越發展的能量，擴大了經濟總量，增強了綜合實力；靠源源不斷的大項目，推動了三次產業的優化升級、競相發展，形成了良好的聚集效應、引領效應，提升了產業層次和水平；靠源源不斷的大項目，改善了城鄉基礎環境，提升了載體功能，增強了吸引力和可持續發展能力；靠源源不斷的大項目，拓寬了就業渠道，增加了群眾收入，改善了民計民生。僅2009年就開工建設3000萬元以上重點項目65項，完成投資84億元。成功地產及旅游開發等12個億元以上項目新開工建設。修正藥業、北京首投、長春大明等知名企業投資我縣人參精深加工領域，農夫山泉年產63.6萬噸天然礦泉水、20萬噸飲料系列產品開發項目和未來趨勢年產40萬噸錦江泉礦泉水開發項目的成功簽約，實現了我縣人參和礦泉水兩大優勢產業破冰起航。特別是長白山國際旅游度假區項目成功落地，開創了我省旅游項目建設的先河，其建設規模之大、檔次之高、內容之豐富，代表了中國休閑度假旅游項目的最高水平，對優化我縣產業結構具有里程碑意義。應該說，我縣經濟之所以能連續多年保持兩位數以上增長，是與項目建設密不可分的。在看到成績的同時，我們也要正視存在的問題，主要表現在：一是項目總量偏少。今年我縣排3000萬元以上新開項目34項，比去年少1項，不足全市新開項目的20%，而且部分重點項目還是意向性的，真正落到實處，能在短期內見到實效的不多。二是項目結構不優。主要表現在：小項目多，大項目少；一般性項目多，工業性項目少；粗放型項目多，高精尖項目少。全年實施的70個3000萬元以上重點項目中，工業項目只有23個，僅占項目總量的33%，工業短腿狀況明顯。三是項目儲備不。我縣的項目投資在經歷了近幾年的快速增長之后，已逐漸顯現出重大項目儲備不夠、后勁不足、項目投資總量下降的趨勢。長白山國際旅游度假區項目大部分的投資集中在今明兩年，撫松今后的大的投資增長點在哪？現在還不清晰，所以從現在起我們就必須要認真思考，及早謀劃，否則隨著靖宇赤松核電、江源華能煤矸石發電等一批重大項目的陸續上馬，今后幾年我們就會被其他縣區甩在身后。四是我們自身工作中存在的問題制約著項目推進。我們抓項目的思想不夠解放、理念滯后，抓項目的機遇意識不強，爭取大項目的信心不足；對項目前期工作重視不夠，在重大項目的爭取、謀劃、包裝等方面辦法不多、部門之間形成合力不夠；在項目工作方面的激勵與約束機制還不完善，管理不到位，服務跟不上，對項目實施的全程跟蹤和督促檢查不夠，致使項目建設進度緩慢。面對這些問題和差距，我們一定要有清醒的認識，絕不能有絲毫的松懈。要正視困難，奮起直追，千方百計抓項目，集中精力抓投入，力爭在各地競相發展的大潮中奮力拼搏、不落人后。當然，在正視問題和差距的同時，我們也要看到當前我縣抓項目建設面臨的大好機遇和諸多有利條件。從國際環境來看，全球經濟開始復蘇，項目投資條件逐步改善。從國內環境來看，經濟向好基礎不斷穩固，中央堅持宏觀政策的基本取向不變，經濟發展的總體環境要好于去年。從我縣實際來看，經過改革開放三十多年的發展，綜合經濟實力日益增長，為加快發展奠定了堅實基礎。隨著長白山機場的投入運行，營松高速、宇松鐵路的開工建設，鶴大高速、東邊道鐵路的即將實施，撫松項目建設的基礎將更加牢固。特別是長白山國際旅游度假區項目的落地實施，使我縣空間布局和產業結構更趨合理，聯動發展優勢明顯。值得一提的是，通過近年來全力抓項目，我們積累了一些寶貴的經驗，培養了好的作風并形成了向上的精神，最可貴的是鍛煉了我們的干部，使我們在服務項目、推進項目上的能力水平有了較大提高。當前，我縣正處于經濟發展的關鍵時期，面對新形勢新任務，全縣上下尤其是領導干部一定要保持奮發有為的精神狀態，把思想迅速統一到加快項目推進上來，著力化解項目建設過程中的各種矛盾和問題，進一步增強工作的責任感和緊迫感，在全縣上下形成“想項目、包項目、爭項目、干項目”的良好氛圍，全面掀起項目建設新高潮。

二、突出重點，牢牢把握項目工作的主動權和落腳點 項目建設是縣委、縣政府確定的今年經濟工作壓倒一切的首要任務。各級各部門要堅決把思想統一到縣委的決策上來，堅持以政治家的氣度看待項目，以企業家的眼光捕捉項目，以戰略家的思維謀劃項目，以外交家的策略爭取項目。切實做到在謀劃項目上高人一籌，搶抓項目上先人一步，運作項目上快人一拍，集中力量推進一批關系全局、影響深遠的大項目。

（一）要在引進項目上下功夫。今年我們的招商引資要確保引進市外資金53.2億元，力爭70億元，這個目標今年一定要實現。雖然我們招商引資工作已經連續二年排在全市首位，成績斐然。但同時也要看到，在周邊縣區爭先進位、競相發展的態勢下，如果松一松就有可能掉隊，因此，我們不能有半點懈怠，必須以最大的決心、最硬的舉措、最優的環境，圍繞我縣資源優勢和產業基礎，加快招商引資步伐。要不斷創新招商形式，以“三區五鎮”為重點招商主體，以“長三角”、“珠三角”、港澳臺為重點招商區域，著力引進一批大項目、好項目，努力形成招商引資的倍增效應。要把撫松“百年縣慶”和招商引資有機結合，做好節慶經濟的文章，重點組織籌備好4月份赴香港經貿交流和赴臺開展投資洽談活動，6月份赴海峽西岸經濟區開展經貿合作交流及第六屆東北亞投資貿易博覽會等經貿活動，提早挖掘項目，聯絡客商，確保活動取得實效。要圍繞長白山國際旅游度假區項目，引進更多的戰略投資者，大力深挖生態旅游項目開發潛力，實現關聯產業的共同發展。

（二）要在爭取項目上下功夫。今年國家大的投資政策不會改變，特別是新一輪振興東北老工業基地、主體功能區規劃定位、百鎮建設工程等一系列戰略性舉措的實施，為我們項目建設帶來更多的機遇。我們要加大跑的力度，爭的信心，積極主動的與省市有關部門做好溝通銜接，對確定的重點爭取項目，要緊盯不放，千方百計爭取到手，力爭上大項目、上好項目。重點是要加快“百鎮建設工程”步伐，積極爭取省委、省政府的支持，努力實現省擔保的3億元“百鎮工程”建設資金全部到位，加快完善松江河鎮、泉陽鎮、萬良鎮的城市基礎設施建設，提高項目建設承載能力。要把跑項目、爭資金作為衡量工作政績的重要依據。希望各產業推進組、各鄉鎮、各部門積極行動，在爭取項目上都有所作為。

（三）要在編制項目上下功夫。今年是“十一五”規劃的最后一年，我們規劃的項目絕大部分都已經開工建設，項目儲備明顯不足。因此做好明年乃至整個“十二五”期間建設項目謀劃工作至關重要。各產業推進組、各鄉鎮、各部門一定要加大項目謀劃、編制力度，縣發改局和重點項目辦要搞好統籌協調，認真落實項目牽頭責任，督促各單位全面系統地編報項目，要對我縣經濟社會各個方面再進行一次資源調查和項目摸排清理，結合“十二五”規劃編制工作，抓緊謀劃儲備一批帶動力強、支撐作用大的重大骨干項目。要做到站位高、眼光遠、思路新，提高謀劃層次和謀劃質量，建立起規模大、質量高的項目儲備庫，隨時可拿出一批項目對外招商、向上申報，確保項目不斷檔，為下一步工作贏得主動。在謀劃項目上，我們要善于“無中生有”，善于“捕風捉影”，要拉高標桿，謀劃一些大項目，并力爭進入省市重點項目庫，將盤子做大。重點要圍繞以下幾個方面謀劃項目：一是立足產業謀劃項目。圍繞國家十大產業振興規劃、省八大產業躍升計劃和我縣人參、旅游、礦泉水等七大產業，謀劃一批帶動力強、產業關聯度高、市場前景好的大項目。二是立足政策謀劃項目。圍繞新一輪振興東北老工業基地、主體功能區規劃定位、經濟轉型、低碳經濟等方面謀劃一批重點項目。三是立足現有企業謀劃項目。以現有企業為基礎，按照國家制定的重點產業技術進步和技術改造方向，在延伸主導產業或主要產品產業鏈上謀劃儲備一批帶動產業升級的項目。四是立足三次產業結構調整謀劃項目。按照國家主體功能區劃的政策導向調整產業結構，大力發展循環經濟。圍繞長白山國際旅游度假區項目，完善旅游配套設施，提升旅游商品產業化，謀劃包裝一批生態旅游和配套服務項目。

（四）要在推進項目上下功夫。據我了解，一個項目不算洽談的時間，從簽約到開工，走正常程序要花的時間累計起來要半年以上時間。因此，我們必須要想盡一切辦法，盡量節約時間、縮短時間，加快推進項目建設進度。一是時間倒逼。縣發改局要牽頭建立重大項目倒逼制度，制定重大項目倒逼進度表，從項目信息掌握開始，詳盡列出項目洽談、簽約、進資、開工、投產、達產等環節，明確辦理注冊、可研、環評、土地等工作的具體完成時限。每個時間節點，責任單位要把完成情況報縣發改局，對完成情況進行標示，對未完成的要標明原因，并及時修訂時間，明確完成時限。二是加強調度。對于今年確定的34項重點新開項目，發改局、重點項目辦要加強綜合協調，嚴格實施每周一調度、每周一總結、每周一會診，將影響項目開工和推進的各種因素分類排隊、劃清責任、公開通報、掛賬督辦；尤其是確定為五一前開工的重點項目，必須實行日調度機制，隨時發現問題隨時向主管領導匯報，及時研究解決。三是分類推進。在談的項目要定時、定人、定責抓好簽約，責任領導和責任部門要進一步為項目工作服好務，努力創造一個良好的投資環境。簽約的項目要狠抓開工建設，要實行時間、任務、責任“三位一體”的責任制，拿出具體的進度安排和實施措施，確保按計劃開工建設。在建的項目要有明確時限，精心組織，合理安排，想方設法實現預定目標，對達到進度要求的要研究制定提前保質完成的措施，對未達到進度要求的要反思并制定出趕上進度的方案，確保項目建設順利推進。當前，重點要抓緊辦理項目的前期手續，確保總投資159億元的長白山國際旅游度假區北區基礎設施建設、總投資2億元的農夫山泉撫松長白山飲料有限公司年產20萬噸飲料生產加工、總投資15億元的吉林省大正集團翰邦興龍城旅游購物小鎮等16項重點項目在“五一”前開工建設。

三、狠抓落實，著力取得項目工作的新成效和新突破

今年項目建設的工作任務、工作思路、工作舉措都已經十分明確，現在關鍵是我們的領導力度如何，抓落實的效果如何，只要領導思想重視了，協調服務跟上了，工作落實到位了，就一定能夠在推進項目工作特別是重點項目建設上取得更大突破。

（一）要加強領導，強化責任。各級領導干部要強化項目意識，把項目建設擺在經濟工作的龍頭位置，抓在手上，放在心上，落實在行動上。這次我們繼續實行了重點項目縣級領導包保責任制，目的就是要從縣級領導做起，明確責任主體，增強工作壓力，激發工作動力，一級抓一級、一級促一級、級級抓落實，切實為重點項目推進提供堅強領導和組織保障。各位縣級領導要按照要求，恪盡職守，主動進位，親歷親為，把全部心思、所有精力都放在抓項目上，以一天也不耽誤、一刻也不放松的精神，全力推進重大項目盡快落地、開工、建設、投產、達產。各鄉鎮也要參照縣里的做法，嚴格落實項目包保責任制，切實做到每年“投產達產一批，開工建設一批，儲備報批一批”，使項目總量越來越多、建設速度越來越快、發展水平越來越高，不斷增強經濟發展后勁。

（二）要團結協作，形成合力。項目建設是一項系統工程，必須協調各方，形成合力，才能達到既定的目標。一是各部門、鄉鎮要通力協作，加強協調、溝通和配合。各重點項目建設責任單位一定要主動，切實履行好工作職責，做好項目報批、項目推進全過程的管理協調工作，并協助做好項目拆遷、征地等前期工作；各鄉鎮黨委、政府作為群眾工作的主體，要負責做好項目拆遷、征地等前期工作；其他配合部門要圍繞推進項目建設提速增效，靠前一步，做好服務，絕不能相互扯皮、推諉，要主動協助項目單位抓緊審批、規劃、土地、環評等項工作，為項目早日開工創造條件。二是各有關部門、鄉鎮主要領導必須親自抓、負總責，堅持深入一線，靠前指揮、親自協調，做推動項目建設工作的表率。特別是縣發改局和重點項目辦作為項目工作的牽頭單位，一定要加強對國家宏觀政策的研究，充分發揮綜合協調的作用，切實抓好項目論證、儲備、策劃、包裝等前期工作，千方百計向上爭取項目和資金，擔當起爭取項目、推進發展的重任。

（三）要健全機制，嚴格督查。項目建設關鍵在人，重在督促落實。要繼續堅持項目推進過程中已形成的一套行之有效的工作機制和制度，并不斷完善和創新。實行嚴格的目標管理責任制，把項目建設作為政治任務和一項硬指標納入目標考核，量化、細化標準，從嚴從緊考核。縣里實行半月一調度、一月一通報、一季一檢查、半年一總結、年終張榜公示。縣委、縣政府督查室、效能辦、新聞媒體等單位要定期對縣重點項目實施情況進行專項督查，及時通報全縣重點建設項目的形象進度。對沒有完成項目建設計劃的項目責任人，要通過電視媒體向全縣說明原因，做出公開承諾；包保項目縣級領導要向縣委常委會說明原因。真正形成各重點建設項目相互監督、你追我趕的工作局面，確保項目推進取得實效。

（四）要注重協調，相互促進。正確處理好項目建設與日常工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤”，要圍繞年初目標任務，切實加大各項工作推進力度。當前，國際、國內經濟發展的不確定因素還大量存在，我縣經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，完成省市下達任務指標的壓力很大。面對困難和壓力，希望大家既要分工合作、又要大膽負責，不等不靠，自我加壓，以更大的力度、更快的節奏、更實的舉措，一件一件地抓落實，一項一項地抓推進，確保完成全年目標任務。同志們，當前，抓項目就是抓發展，加快項目建設就是快發展。能不能把項目抓到手、引進來、干下去，是檢驗各級干部工作招法、工作能力和工作成效的標準。當前，我們要把抓項目作為發展的核心，作為衡量發展快與慢的標志，把抓重點工程、重點項目作為培養、鍛煉干部的主戰場，選拔、使用干部的主陣地。希望大家對項目工作重視重視再重視，狠抓狠抓再狠抓，以創新的精神、務實的作風，扎實苦干，開拓進取，為實現全年經濟任務而努力奮斗！

第五篇：在全市招商引資項目建設推進大會上的講話

在全市招商引資項目建設推進大會上的講話

今天會議的主要任務是，客觀分析我市招商引資和項目推進中存在的問題，進一步明晰今后招商引資和項目建設工作的思路、目標和任務，動員全市廣大干部以創造性的工作，推動全市招商引資和項目建設再上新臺階，再掀新高潮，為實現全市經濟社會趕超跨越發展注入新動力。剛才，黃市長代表市委、政府做了一個很好的講話，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、提高認識，切實增強招商引資項目建設的緊迫感和責任感

今年上半年全市完成生產總值102.55億元，同比增長11.2％。其中，第一產業增加值21.23億元，同比增長5.4％；第二產業增加值55.68億元，同比增長12.7％；第三產業增加值25.64億元，同比增長11.8％；財政一般預算收入完成3.24億元，同比增長16.6％；城鎮居民人均可支配收入7374元，同比增長10.8％；農民人均現金收入2479元，同比增長11.3％。

雖然我市上半年主要經濟指標均比上年有一定增長，但除財政收入、批零住餐營業額、居民收入實現時間過半，任務過半外，其它如生產總值、工業增加值、第三產業增加值等主要指標增長速度與目標任務相比，與XX其它縣市相比，還有較大差距。全市生產總值年初定的目標是13％，上半年實際是11.2％；工業增加值年初定的目標是增長15％，上半年實際是12.5％；第三產業增加值年初定的目標是15.4％，上半年實際是11.8％；全社會固定資產投資年初定的目標是增長25％，上半年實際是16.7％。從我市在XX的位次看，元至五月份，規模以上工業增加值增速占第10位，固定資產投資增速占第10位，社會消費品零售總額增速占第9位，地方財政一般預算收入增速占第7位，各項存款余額占第一位，而貸款余額占第7位。全市財政一般預算收入增長14％，明顯低于前三月35％以上的增速，增幅位居全省108個縣市第98位，增幅在XX市居縣市第9位，比XX全市平均增幅低21.9個百分點。財政一般預算收入規模在全省108個縣市排第61位，在XX全市占第4位，xx靠前。我市增值稅、營業稅、個人所得稅等主體稅種低幅增長，影響了整體稅收比重。我市稅收比重為66.6％，比全省平均比重低7.5個百分點、比XX全市平均比重僅高1個百分點，收入質量不高。

從上可以看出，我市上半年經濟發展與全省和XX市相比均有一定差距。分析其原因就是差在項目上，差在投資上，沒有項目，沒有投資，要發展，要壯大，要進步，統統都是空話。項目哪里來，資金怎么辦，我看，一靠招商引資，二靠爭取項目。因此，我們必須充分提高認識，切實增強招商引資項目建設的緊迫感和責任感，以時不我待的使命感做好招商引資項目建設的各項工作。

第一，加大招商引資和項目建設力度，是我市推進趕超跨越發展的必然選擇。當前，我市的經濟發展水平還處在投資拉動型階段，趕超跨越發展的第一支撐還是投資。因此，抓住了招商引資和項目建設，就抓住了實現經濟社會發展目標的關鍵所在，就抓住了影響經濟社會發展目標實現的主要矛盾。近年來我市與周邊縣市相比，新上大項目、新項目、好項目不多，招商引資落地項目少，投資規模小，起支撐和帶動作用的項目更少，直接導致了我市經濟發展速度的放緩。面對標兵越來越遠、追兵越來越近的局面，面對山外有山、競相發展的壓力，面對推進趕超、實現跨越的艱巨任務，要繼續保持XX經濟社會發展在XX市的領先地位，必須抓住招商引資不放松，咬定項目建設不動搖，通過加強招商引資和項目建設做優存量、做大增量，夯實經濟加快發展的基礎。

第二，加大招商引資和項目建設力度，是我市調整優化產業結構的客觀需要。經濟結構調整，主要是傳統產業新型化和新興產業規模化。傳統產業新型化，只要有資金，買來技術就可以實現。但要實現新興產業規模化，就必須實現全方位的對外開放，通過市場機制的作用，在更大的空間內、把更多的生產要素與我市的潛力、優勢結合起來，通過擴大對外開放和招商引資，引進資金、技術、管理、市場、人才，實現開放意識、結構調整和項目引進的有機統一。我們要通過大招商、招大商，改造提升我們的傳統產業，引進更多的新興產業；發揮區位、地理、環境的優勢，建設區域性商貿物流中心；與商貿業互動發展集休閑、娛樂、度假為一體的文化旅游產業，促進全市經濟社會在轉型中跨越、在跨越中轉型。

第三，加大招商引資和項目建設力度，是我市建設和諧宜居城市的現實要求。城市建設的目標就是既要讓人生活的便利、舒適，又讓人生活得有檔次、有水準；既適合居住，又適宜創業。因此，必須通過改善城市和農村的基礎設施，切實解決與人民群眾密切相關的問題，提高全市的科技、教育、文化、體育、醫療衛生水平，不僅為全市人民創造良好的生產生活條件，還可以吸引更多的高層次人才到XX來從業、創業，吸引更多的國內外企業來XX投資、發展。我市在基礎設施建設方面安排了一批招商引資和重點工程項目，也取得了明顯成效。但是要看到，我市城鎮化的水平還不夠高，城市基礎設施與經濟社會發展的長遠需求仍不相適應。這些城市基本建設的投資都可以通過招商引資來推動。我們不僅要完成經濟社會發展的近期目標，而且要給子孫后代留下豐厚的優質資產，為提高居民的幸福指數創造條件、積蓄力量。

第四，加大招商引資和項目建設力度，是我市搶抓產業轉移機遇的重要舉措。我們要高度重視、認真研究新一輪產業轉移呈現出的國際國內相互輪動、產業鏈整體遷移等特點，搶抓機遇快速培育支柱產業。我國沿海地區傳統工業依托上一輪承接產業轉移的集聚效應和逐步完善的投資環境，向中西部地區轉移的趨勢十分明顯。主要特點就是以龍頭企業和大企業為核心，實行組團式或產業鏈整體搬遷。但是，我們必須認識到，產業轉移的機遇性很強，不會無限期持續下去，留給中西部地區的黃金周期有限。對發展愿望迫切的中西部地區來說，承接產業轉移也就三五年的機會，如果不能牢牢抓住這個機會，我們將失去擺在眼前的發展良機。

總之，面對全國、全省各地百舸爭流、千帆競發的發展勢態，面對新的形勢、新的任務、新的要求，面對我們自身的工作差距，各級各部門必須充分認識招商引資和項目建設的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“投資是第一拉力，項目是發展基石”的理念，切實把招商引資和項目建設擺在工作的突出位置，把各方面的力量凝聚到大招商、招大商，上大項目，大上項目的實踐中，在全市上下形成“千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目”的濃厚氛圍。

二、注重運作，著力提高招商引資項目建設的成效和水平

“十四五”時期，我市招商引資工作要深入貫徹“招大商、引外資、建集群”的總體方針，轉變思路，創新理念，注重運作，切實圍繞主導產業，以產業集聚區為載體，大力開展策劃式招商和選擇性招商，實現招商引資數量、質量和層次的全面提升。要突出抓好四項工作：

（一）招商理念要有新提升

在招商引資理念和思路上，要由單一注重工業領域的招商向兼顧工業、現代農業、商貿物流、城市建設、文化旅游和現代服務業統籌招商轉變；由單個傳統企業項目招商向注重產業鏈、產業集群和新興產業招商轉變；由單純引進資金項目向引進資金、人才、技術和管理相結合轉變。首先，要有開放的胸懷。要進一步轉變思想觀念，營造開放氛圍，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的工作方法。我們要抱著歡迎別人來發財的心態，只有他們發了財，我們的經濟社會才能有發展，最終實現互利雙贏。特別是要加強與央企、省屬大企業的合作，充分發揮他們在加快我市產業結構調整和城市化進程中的作用，實現互促互動，你中有我，我中有你，融合式發展。其次，要有開闊的視野。市場經濟就是發揮市場在資源配置中的基礎性作用，配置資源的空間越大，市場機制發揮得越充分，配置的效率也就越高。我們要以開放的思維方式，在更高層次、更大空間內去謀劃XX，去思考我們的產業。有多大的坐標才能做多大的設計，如果我們連空間的想象力都沒有，只是就眼前說眼前，也就只能在眼前的地盤里打圈圈。我們常用“眼高手低”來評價一個人不切實際、好高騖遠，實際上，眼必須比手高才能前進。再次，要有開拓的精神。目前我們一些同志還存在著模糊認識，仿佛只有工業項目才是招商，才能招商。當然，工業是我們的優勢，是我們加快發展的重要支撐。我們必須堅定不移地把工業產業的招商作為招商引資的主領域，下大力氣引進能夠提升和帶動我市產業升級的工業項目入住。同時我們要以開拓的精神，在更寬的領域，拿出更加優勢的資源來招商引資。比如我們的城市建設，就可以通過招商引資來實現借力發展，我們的城南新區就可以按照一個城市綜合體來創意、來策劃、來打造，通過招商引資來提升和帶動我們的城市建設。

（二）項目策劃要有新創意

無論是招商引資，還是爭取資金，都必須有項目作依托，必須注重項目策劃和包裝。要做好項目策劃，首先要會創意。政府部門要有主動策劃項目的意識，為企業的招商引資營造一個前提，推進產業的集聚，使專業化程度進一步提升。政府部門不僅要提高對項目策劃的認識，自身也要有創意策劃的能力。其次是要借外力。經濟社會發展都是一個創意的過程，城市建設要請別人來規劃，產業發展要請專家學者來設計，招商引資和項目策劃同樣也要請別人來設計。要鼓勵調動更多、更大范圍的社會力量，聘請一流的產業策劃團隊，謀劃XX、設計XX、發展XX。第三是重實效。如果沒有前期良好的項目策劃、創意、論證對接，那就是講形式，圖熱鬧、搞作秀。以后參加、舉辦招商活動要有明確的目標任務，充分做好宣傳推介、前期對接、項目洽談的準備工作，全面掌握了解招商對象的投資意向、發展方向，有針對性和說服力地介紹我市的投資環境，解答投資者關心的問題，力求把工作做細做實，收到實實在在的效果。

（三）引資方式要有新途徑

要突破傳統方式，重點推進區域性定向招商、產業性專業招商、龍頭帶動集群化招商等模式，提高招商的目的性和針對性。

一要提倡專業化招商。招商越專業化，目的性越強，針對性也越強，對別人的感召力也越強。我們在產業方面要有基礎，在人才方面要有專業隊伍、項目推進有專業性的推介。先有充分的前期聯絡和感情投入，后續進入項目談判才能提升效果。所以，招商引資先有人之間的溝通，然后推進信息的溝通，再而推進資金、項目、技術的落地。要根據我們既有的產業基礎，精心設計好招商項目，搞好針對性的專業化招商。

二要開展區域性定向招商。瞄準一個地方，集中進行招商，全面承接產業轉移。要組織專門力量，研究省內外大企業、大集團特別是上市公司的發展動態及投資意向，選準目標，主動上門，加強聯系，增強招商的針對性；要在沿海發達省、市派駐小分隊常駐招商。今年，我們將在廣州、海寧、晉江設立珠三角、長三角、閩東南招商聯絡處，圍繞我市的食品加工、皮革加工、紡織服裝三大支柱進行駐地定向招商，要精心準備、扎實工作，力爭年底有2－3個關聯企業落戶我市。

三要注重集群化招商。根據我市的比較優勢和產業定位，以滿足垂直供需鏈和橫向協作鏈兩個鏈條為重點，吸引更多的關聯企業投資配套與服務。利用我們自己在國內同行業有影響力的企業，有計劃地引進配套產品生產企業，形成集聚效應，帶動產業的集群式發展。特別是要圍繞工業化戰略，推進產業集聚區建設，吸引外來投資者到產業集聚區內興辦工業項目，努力使產業集聚區成為我市經濟發展的重要增長點。

四要憑借產業鏈招商。要圍繞我市產業發展規劃，根據產業發展條件，著眼產業發展趨勢，確定招商重點產業和重點項目，建立完善招商項目庫；緊扣產業發展鏈條，全面梳理產業鏈項目，本著差什么引什么、弱什么補什么的原則，系統篩選全國乃至世界重點招商目標企業，推動聚鏈招商、補鏈招商；瞄準招商重點地區、重點企業，主動走出去、積極請進來，開展一對一聯系、點對點招商，實現招商新突破。

五要做好項目儲備工作。圍繞我市產業特點和資源優勢，策劃包裝一批市場前景好，投資回報率高，能拉長產業鏈條、擴大產品規模、形成產業集群的新項目。要突出引進戰略投資者這一主題，重點開發一批能夠吸引戰略投資者的大項目、好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯系，從中收集一批已經研究成熟的科技成果，充實到我市項目庫中。

（四）對外交往要有新拓展

要構筑合作通道，建立和加強與友好城市間的高層交往與交流，健全和完善工作交流與經貿合作機制，有效發揮政府在經貿合作、產業對接的引領作用。加強與發達地區相關部門、辦事機構、行業協會、商會組織的溝通協作。領導干部出訪要把招商引資、招才引智、項目洽談作為重點，與友好交往掛起鉤來，做到瞄準項目出去，帶著成果回來。市領導在這方面要帶頭，在出訪活動中要有招商引資的內容，利用各種機會搞推介，談項目，促合作。要交一批朋友，有選擇地開展聯誼會、同鄉會等活動，更好地讓他們給提供信息，幫助招商引資。特別要瞄準重點地區、重點人員進行重點攻關，全方位推動我市的對外開放。對重點地區可派駐招商代表或委托招商，并利用友好城市關系招商。

三、強化保障，健全完善招商引資項目建設的服務和推進機制

各級各部門一定要以高度的責任感和強烈的事業心主動適應新形勢、新任務的要求，不斷提高領導經濟社會發展的能力和水平，切實加強領導、優化服務，完善工作機制，凝聚各方力量，形成推動工作落實的強大合力。

第一，要強化領導責任。堅持把招商引資、項目建設工作作為黨政“一把手”工程，切實加強領導和協調，研究解決重大問題，保障招商引資和項目建設工作順利開展。堅持領導帶隊招商。主要領導年內外出招商5次以上，分管領導外出招商10次以上。實行重大項目領導聯系制度。投資5000萬元以上的項目，市領導定點聯系，為招商項目做好協調、追蹤、服務等工作。實行重大項目會商制度。對投資5000萬元以上的項目，由行業管理部門主要領導或分管領導牽頭，定期組織相關職能部門會商，協調解決項目建設運營中的實際問題。建立市領導招商工作責任制。市政府領導成員按照分工抓好分管領域的招商引資和項目建設，并承擔市重點項目招商責任。建立招商引資協調服務機制，充分發揮招商引資領導組的作用，每月召開一次招商項目協調通報會，聽取各鄉鎮、辦，市直各部門招商引資工作匯報，分析研究工作中出現的新情況、新問題，制定對策，解決困難，著力推進招商項目落地建設。

第二，要注重政策研究。要把學習作為一種工作態度和工作方式，注重國家政策的學習，做到掌握政策、運用政策、用足政策、用活政策。國家的宏觀經濟政策和產業發展政策，決定著投資的方向和重點，也是爭取項目的“風向標”，推進項目建設必須用足用好上級政策。為此，有關部門要適應形勢的發展變化，圍繞全市招商引資面臨的全局性、戰略性、前瞻性重大問題，深入調研，提出意見建議，制定切實可行的政策措施。要著重研究兩個“點”，一是“空白點”，就是哪些方面是上級有政策，而我們尚未積極爭取和落實的；二是“結合點”，我們XX有哪些方面的要求，可以積極向上呼吁，把政策轉化為我們的具體項目。要及時總結工作經驗，研究借鑒其他地方的好做法、好經驗，把握招商引資工作的特點和規律，指導全市招商引資工作的開展。要加強專業隊伍建設，不拘一格選用專業招商、產業招商人才。建立招商人員流動與培訓機制。通過外掛、上掛、選送學習、開辦培訓班等方式，提高招商人員專業素質和招商隊伍工作活力。

爭取上級資金支持很重要。我們一定要多對口跑，爭取國家部委、省級廳局的支持。要把這項工作作為考核部門工作的重要內容，這是推進科學發展的必須之舉。上面的資金專項轉移都是國家支持的重點項目，如果不去努力爭取，就是失職瀆職。做工作、干事業，不能怕求人、不愿意求人。為公事求人是責任、是使命，這不是自己的私事、家事，要光明正大、理直氣壯、義不容辭地去跑、去爭取。這是一份職責，也是一份光榮。

第三，要強化目標管理。一要責任分解到位。要把工作責任落實貫穿于招商引資和項目建設的全過程，每一個項目都要明確責任單位、責任內容，逐項落實工作責任和工作要求。市直部門要強化招商責任，按照綜合招商組、工業組、農業組、交通建設組、商貿物流組、現代服務業組、文化旅游組、社會事業組來劃分任務，細化目標責任，明確任務要求、工作時限，加強分工協作和信息溝通，形成招商合力，確保各項工作有序開展。二要跟蹤督查到位。要建立重點招商引資行政監察、政務督查、輿論監督為一體的督促落實機制。今年時間已經過半，面對艱巨繁重的目標任務，單靠一般性工作要求和一般化工作標準是很難落實到位的，必須打破常規，進一步加大督促檢查的力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，做到每月一通報、每季一分析、半年一總結、年終總排隊。按月、按季在媒體公布工作進展情況，真正形成以成果論英雄、看業績、比能力的督促檢查機制。三要溝通協調到位。招商引資和項目建設涉及面廣、工作量大，需要社會各界的共同支持與密切協作，才能確保項目的順利推進。各相關部門既要積極探索、先行先試，又要準確把握報批程序、審批要求和前置條件，為項目的順利報批奠定基礎。需上級審批的項目，各相關部門要積極與本系統的上級溝通銜接，做好配合服務工作，力爭早日審批過關。四要考核獎懲到位。目標責任制考核，既是壓力，也是動力，應充分發揮其激勵、促進作用。通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。要將招商引資工作的成效作為考核各地、各有關部門主要負責同志政績的重要依據。設立招商引資項目獎勵資金，對完成任務的部門和招商引資有直接貢獻、突出貢獻的人員，按實際到位資金的一定比例給予招商費用補助；凡超額完成招商引資目標任務50％的鄉鎮辦和市直部門，目標管理考核位次可上升一位；未完成任務的，取消其參加評先評優的資格。

第四，創造優良環境。在各地優惠政策都已頂格的今天，優惠政策對外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環境。一要營造良好的政務環境。要健全完善領導分工負責制、崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、行政不作為和過錯責任追究等制度，用完善的制度管人管事，推動招商引資和項目建設。進一步清理整頓收費項目，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費行為。市政府每季度召開一次在XX投資企業座談會，溝通情況，征求意見，協調問題，營造更加濃厚的親商、安商、富商氛圍。二要營造良好的社會環境。所有公務人員一定要把XX的發展與個人的事業、生活聯系起來，想法設法為投資者服務、為項目建設開路。我們要通過全市上下的共同努力，使我們的社會服務成本低于周邊地區，社會治安優于周邊地區，生活環境好于周邊地區，為投資者營造放心、安心、舒心的創業環境。三要營造良好的輿論環境。加大宣傳力度，讓全社會都能夠充分認識招商引資和項目建設對經濟社會發展的重要意義，在全市上下普遍形成“四人”共識，即：介紹項目、介紹客商，幫助XX招商引資的是“恩人”，要感謝他、表彰他、獎勵他；來XX投資發展的老板是“親人”，要像對待親人一樣關心關懷他們；能打開招商引資局面的干部是“能人”，對招商引資成效顯著的干部要旗幟鮮明地加以重用；影響招商引資環境的人是“罪人”，無論哪個部門、哪個人因為工作不到位，影響了外來投資，就要受到相應的處罰。在輿論上營造全社會關心招商引資、支持項目建設的良好氛圍。

同志們，今天的項目決定明天的產業，今天的投資決定未來的發展。各級各部門一定要樹立強烈的機遇意識，把招商引資和項目推進作為加快趕超跨越發展的頭等大事，不斷開創招商引資和項目建設工作的新局面，為實現XX經濟社會科學發展新跨越作出新的貢獻。