第一篇：在全縣項目建設(shè)推進大會上的講話

在全縣項目建設(shè)推進大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣項目建設(shè)推進大會，主要目的是，按照縣委XX全會關(guān)于補短板的要求，對全縣項目建設(shè)進行再動員、再部署，進一步統(tǒng)一思想，激發(fā)斗志，強化措施，充分利用今年剩余的4個多月時間，沖刺三季度，打好攻堅戰(zhàn)，合力掀起項目建設(shè)高潮，確保今年項目建設(shè)如期完成，實現(xiàn)“全年紅”。剛才，XX通報了全縣固定資產(chǎn)投資情況及縣重點建設(shè)項目進展情況，希望推進快的項目要繼續(xù)保持，推進慢的項目要奮起直追；XX等有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，希望你們一言九鼎、說到做到，切實抓好落實。下面，就下一步如何加快項目建設(shè)，我再講三點意見：

一、必須把大抓項目、大干項目作為領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任，堅決防止包而不推、推而不快、快而不優(yōu)“三類現(xiàn)象”

對于XX來講，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，歷史欠債比較多，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須靠項目，也只有靠項目，離開項目談發(fā)展、談突破、談轉(zhuǎn)型，都是無本之木、無源之水。總的來看，今年以來，全縣上下圍繞項目建設(shè)抓投資、強推進、優(yōu)服務(wù)，取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是項目攻堅氛圍更加濃厚。今年 1

以來，我們先后召開了交通建設(shè)、水利建設(shè)和城中村改造等誓師大會，在全縣掀起了重點項目建設(shè)攻堅新熱潮。上半年僅水利、交通建設(shè)就完成土地征收xx畝、房屋拆遷XX間，推進力度之大前所未有，5至6月份我縣在全市重大交通項目建設(shè)政策處理考核中排名第一，比如：XX，實現(xiàn)主線施工全部貫通。二是項目推進更加有力。1-7月完成全社會固定資產(chǎn)投資XX億元，增速比上月上升了2位，完成率比上月上升了3位。65個縣級重點實施項目，1-7月份完成投資XX億元，占年度計劃的46.3%，其中6個省年初集中開工項目，超時序完成年度任務(wù)的89.5%，高出全市55.4個百分點，特別是XX遷建項目僅用4個月主體工程結(jié)項，8月份即將建成投用，創(chuàng)造了“XX速度”。三是項目保障更加有效。加大政府直接融資，上半年，成功發(fā)行XX政府企業(yè)債、發(fā)行利率在同類縣中全國最低，XX棚戶區(qū)改造專項貸款、9億元停車場專項債即將獲批。加大用地保障力度，海涂圍墾墾造耕地立項2004畝，處臵閑臵土地面積1302畝，創(chuàng)成全國國土資源節(jié)約集約模范縣。加大人才保障力度，抽調(diào)一批后備干部組建了“獅子攻堅團”，派到城中村、交通、水利政策處理等一線，有效形成了項目攻堅合力。這些成績，是在經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜、重點工作任務(wù)繁重的大背景下取得的，顯得更加難能可貴，這是各級各部門扎扎實實、踏踏實實干出來的、拼出來的，凝聚著大家的心血、汗水和辛勞，在此我要代表縣委縣政府，表示衷心的感謝和親切的慰問！

但我們也要清醒地看到，在項目建設(shè)過程中，還存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。尤其是同周邊先進縣市相比，同高水平全面建成小康社會的奮斗目標相比，同建設(shè)“三個之城”的發(fā)展大局相比，還存在較大差距。客觀上講，影響項目建設(shè)的因素有很多，造成固定資產(chǎn)投資落后的原因也很多，但在同樣的客觀環(huán)境下，我們更應(yīng)該從自身找原因、找對策，尤其要找找工作技巧、拼搏精神等方面的問題。重點需要堅決防止“三類現(xiàn)象”。一要堅決防止“包而不推”。這是“想不想干”的問題。抓項目沒有什么新招、絕招，關(guān)鍵就是要深入一線，真正沉下身子，真抓實干，務(wù)求實效。現(xiàn)在我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上還不夠重視，認為項目進來了就是企業(yè)的事，對項目建設(shè)關(guān)心不夠、盯得不緊，習(xí)慣坐在辦公室里遙控指揮，導(dǎo)致有些該辦的事情遲遲得不到解決；比如，XX縣中心糧庫建設(shè)這個項目雖然不大，但停工了兩個多月，相關(guān)部門也沒有引起重視，前兩天被黃旭明副省長批示了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場不經(jīng)常，對于項目建設(shè)的推進細節(jié)抓得不深入不細致，甚至個別包掛縣領(lǐng)導(dǎo)把包掛當(dāng)成掛名，簡單把任務(wù)推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，對掛鉤的項目平常不聞不問，一年沒到項目現(xiàn)場幾次，開匯報會的時候搞突擊、搞形式、搞應(yīng)付，沒有很好發(fā)揮包掛領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有作用，使包掛流于形式，影響了項目按期落地、建設(shè)、投產(chǎn)。二要堅決防止“推而不快”。這是“能不能干”的問題。上半年，我們低于全市平均水平的僅7項指標，而涉及投資的就占據(jù)了5個。這說明，我們的干部在抓項目的時 3

候，推是推了，但推得不快。我們說，沒有問題的項目是沒有的，沒有問題的時候是沒有的，抓項目就是要破難攻堅、迎難而上，在解決矛盾和問題當(dāng)中，不斷地把工作推向前進、推向深入。現(xiàn)在有的干部講困難的多、想辦法的少，講客觀原因多、講主觀因素的少，遇到問題不懂不會不想不干，想不出解決的辦法措施，最終貽誤了項目推進。就比如政策處理，全縣65個重點項目中，就有超三分之一項目推不進都跟政策處理有很大關(guān)系，這也從側(cè)面反映我們干部決心還沒下到底、工作還沒真正抓到位。三要堅決防止“快而不優(yōu)”。這是“會不會干”的問題。項目快而不優(yōu)問題在XX還是比較突出。一個是項目本身不優(yōu)問題，存在“就項目抓項目、為項目上項目”的現(xiàn)象，病急亂投醫(yī)，看到項目就招、有了項目就上，撿到籃子里都是菜，導(dǎo)致項目個數(shù)不少，大項目、好項目很少。另一個是項目進度不優(yōu)問題，“蘿卜快了不洗泥”，現(xiàn)在我們有的項目前期工作不實、謀劃不深，工作先等后急，在資金仍存缺口、規(guī)劃不充分的前提下匆忙上馬，一味趕速度，最后埋下隱患。再一個項目結(jié)構(gòu)不優(yōu)，政府性投資項目偏多、民間投資偏少，基礎(chǔ)設(shè)施項目偏多、產(chǎn)業(yè)項目偏少，全縣65個縣級重點實施項目中，產(chǎn)業(yè)提升類項目只有15個，而且大部分都是續(xù)建項目，真正意義上新開工的工業(yè)項目、旅游業(yè)項目幾乎沒有。

這“三類現(xiàn)象”盡管只是發(fā)生在個別項目、個別同志、個別單位身上，但我們一定要引起高度重視，本著“有則改之、無則 4

加勉”的態(tài)度，牢固樹立“重點項目重點抓”的責(zé)任意識，堅持“項目為王”，真正撲下身子盯人盯事盯項目，以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的作風(fēng)，確保土地優(yōu)先保證、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、力量優(yōu)先調(diào)派、問題優(yōu)先解決，全力以赴推進項目建設(shè)，確保年底能交上一份滿意的答卷。

二、必須把大抓項目、大干項目作為全局工作第一任務(wù)，集中突破項目推進、保障、謀劃“三個關(guān)鍵”

當(dāng)前和今后一個時期，XX仍處于投資驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動并存的階段，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，項目建設(shè)仍然是擴大有效投資的核心支撐。今年，我縣要確保完成全年XX億元的投資任務(wù)，其中65個重點項目需要完成投資XX億元。面對繁重的任務(wù)，面對周邊縣市區(qū)重點項目建設(shè)速度快，追趕勢頭猛，發(fā)展勁頭足的逼人態(tài)勢，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把大上項目、快建項目作為各項工作的重中之重，不遺余力推進項目建設(shè)。

（一）要攻堅克難抓項目推進。對于XX來說，我們要加快發(fā)展，就必須在項目建設(shè)上投入更多、力度更大、效率更高，就必須搶抓機遇、攻堅破難、加壓奮進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對所有項目，無論是招商項目，還是開工項目、在建項目，都要大干快上，強力推進。一是新建項目要狠抓開工。把項目開工作為當(dāng)前最緊迫的硬任務(wù)，看緊盯牢尚未開工的7個新建政府投資項，要根據(jù)上次督查會議上明確的時間節(jié)點，倒排工作計劃，每月向考績辦上報進展情況。各相關(guān)責(zé)任單位一定要逐一梳理，剖析原因，5

找準問題，努力破解，及早確定建設(shè)方案，及早完成前期工作，及時協(xié)調(diào)問題，克服一切困難，千方百計創(chuàng)造開工條件，確保項目如期開工建設(shè)。二是在建項目要狠抓進度。各部門特別是項目責(zé)任單位要牢固樹立進度就是效益的觀念，對照節(jié)點，倒排工期，搶時間，趕進度，集中人力、物力、財力，確保項目進度跟上時序要求。截至7月底，65個縣重點項目中年度計劃投資完成率在30%以下的還有28個項目，特別是9個續(xù)建項目投資完成率還不到20%，必須一個一個分析原因，找出對策，切實加快投資進度。

三是招商項目要狠抓落地。抓項目招商，不能只抓簽約率不抓落地率，只看合同簽約額不看資金到位額。我時常強調(diào)要專業(yè)招商、精準招商，就是為了努力確保“招一個、成一個”，這一點對我們XX來說尤其需要重視。接下來，請XX牽頭，縣招商局負責(zé)，對全縣所有重點招商項目進行梳理，建立“一條龍”對接服務(wù)機制，每一個項目明確一名包掛縣領(lǐng)導(dǎo)、一支專項小組、一套對接機制，從項目洽談到落地開工，其間不換人、不換檔，實行一套人馬一抓到底的跟蹤服務(wù)機制，確保項目對接緊密，協(xié)調(diào)順暢，切實提高項目落地率、成功率。

（二）千方百計抓項目保障。“兵馬未動、糧草先行”。項目的保障工作很重要，它往往是項目推進的瓶頸制約所在。一要強化政策處理。總體來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策處理推進還是比較有力的，也創(chuàng)造了“XX”等，但還要再發(fā)力、再加快。要注意方式方法，充分發(fā)揚白加黑、五加二的精神，注重一事一策有針對性地解決 6

問題，做好深入細致的群眾工作，以理服人，以情動人，為項目開工建設(shè)創(chuàng)造前提條件。要保持政策的剛性，一方面，符合政策要求的，該兌現(xiàn)給征遷戶的一定要足額兌現(xiàn)，決不苛扣；另一方面，決不能亂開口子，一旦開了口子后期的政策處理將很難推進。還要全力破解歷史遺留問題，按照宜早不宜遲、宜快不宜慢的要求，對重大項目歷史遺留問題來一個大起底，對一大批久拖不決的歷史遺留問題進行逐個分析梳理，逐個交辦落實。二要強化要素保障。資金方面要多管齊下，向上要搞好項目與政策的對接，最大限度爭取上級資金支持；向下要鼓勵項目主體通過股份轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)抵押等手段，自主籌措項目資金；向內(nèi)要整合并用好各類融資平臺，解決好項目融資難的問題；向外要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，多爭取政策性銀行貸款，加大政府直融、PPP合作、政府企業(yè)債等力度。用地方面要統(tǒng)籌盤活，最大限度地盤活存量支持重大項目，最大限度地爭取增量保證重點項目，最大限度地集約節(jié)約利用土地資源，使土地供給最有效，特別是占補平衡、占水補水的問題要及早謀劃、及早上報。人才方面要引育并舉，一方面可以加大專業(yè)人才招引力度，另一方面，要立足培養(yǎng)本土人才，通過對現(xiàn)有機關(guān)干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們成為使得上勁、出得上力的“專家”。同時，要繼續(xù)發(fā)揮好“獅子攻堅團”作用，對一些重點難點項目實施攻堅行動。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在審批服務(wù)方面，要切實鞏固簡政放權(quán)的成果，進一步落實好項目預(yù)審、并聯(lián)審批、模擬審批、聯(lián)合驗收等制度，確保行政審批提速提效提質(zhì)。7

在建設(shè)環(huán)境方面，要繼續(xù)深化颶風(fēng)行動，深化“懶政怠政、為官不為”治理，今年以來，“颶風(fēng)行動”已查處、破獲各類案件XX，下一步還要采取更嚴厲的舉措，全面刮起整治的大風(fēng)暴，為項目建設(shè)營造風(fēng)清氣爽的環(huán)境。在項目管理方面，要切實把好質(zhì)量關(guān)，抓好項目招投標、工程施工、安全監(jiān)管、項目驗收等各個環(huán)節(jié)；切實把好安全關(guān)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實各項制度，認真排查安全隱患，千方百計防范事故發(fā)生；切實把好資金關(guān)，審計部門要對項目變要嚴格把關(guān)、跟蹤審計，堅決防止建設(shè)資金跑冒滴漏，杜絕或減少超概等情況發(fā)生。

（三）善作善為抓項目謀劃。今天的謀劃是明天的投資、后天的產(chǎn)出。沒有項目謀劃，項目投資也就成了一句空話。目前之所以項目投資上不去，一方面與我們所處的大環(huán)境有關(guān)，另一方面也與我們過去項目謀劃嚴重缺失有關(guān)。現(xiàn)在已經(jīng)是三季度了，發(fā)改局要牽頭，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門提早謀劃明年項目，持之以恒地做好項目謀劃和儲備工作，形成謀劃一批、儲備一批、成熟一批、實施一批的良性循環(huán)機制。一要前期儲備一批。“磨刀不負砍柴功”。如果前期儲備做不實、不細，后續(xù)工程推進過程中就容易碰到這樣那樣的問題，嚴重影響工程進度和質(zhì)量。縣發(fā)改局要建立全縣分級分類項目庫，實行動態(tài)管理，對進入項目庫的重點項目，要加快完善項目要素，扎實做好立項、可研、環(huán)評、土地、規(guī)劃等前期工作，促其盡快達到開工條件。各有關(guān)部門必須充分挖掘搜集項目信息，及時更新充實項目庫，確保全縣項目庫 8

入庫項目要保持在50個以上，每季度更新1次。要抓好重大項目前期攻堅計劃，列入市級攻堅計劃的5個項目，要按照節(jié)點要求把“虛功做實”，加快前期進度。二要向上爭取一批。要切實把握國家、省市投資重點，有針對性地編制項目，特別要在民生工程、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)保等方面做好項目儲備，加強與上級的溝通和聯(lián)系，爭取早上、多上一些大項目、好項目。各部門“赴京跑部”“赴省進廳”爭取項目的力度還需要再加大，要充分發(fā)揮方方面面的優(yōu)勢，加強與國家部委和省、市主管部門的匯報銜接。三要包裝生成一批。項目包裝是否科學(xué)，論證是否到位，是決定項目能否順利推進、能否成功落地的關(guān)鍵。要堅持日常包裝與集中包裝相結(jié)合，尤其是每年7、8、9三個月要集中時間謀劃項目，集中精力、集中資源，確保包裝出一批具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、可操作性的項目，為申報下年度國家、省重點項目打好基礎(chǔ)。各地各部門要根據(jù)投資者的需求和意向，組織專門力量，認真做好市場調(diào)研和產(chǎn)業(yè)分析，進行科學(xué)論證和評估，真正做到調(diào)研充分、論證科學(xué)、內(nèi)容具體，切實提高項目成熟度，推出一批高質(zhì)量的項目，達到“對上可申報、對外可招商”標準。

三、必須把大抓項目、大干項目作為衡量實績第一標尺，嚴格落實責(zé)任要實、協(xié)調(diào)要快、氛圍要濃“三項要求”

項目建設(shè)是一項實打?qū)崱⒚鎸γ妗⒂才鲇驳墓ぷ鳎ㄓ袑嵏桑瑒e無他途。換屆之年，是大干之年。

一是責(zé)任要再落實。現(xiàn)在離年底“算總賬”只剩4個月的時間，各地各部門要圍繞“新上項目抓開工、在建項目抓進度、謀劃項目抓落地”的要求，嚴格對照既定任務(wù)要求，倒排時間，再次梳理目標任務(wù)，做到細化、量化、責(zé)任化，確保項目從立項到建設(shè)全程都有人抓、有人推、有人督。縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照分工職責(zé)和“兩包三掛”要求，沉到項目一線，靠前指揮，做到在一線掌握情況，在一線研究解決問題，在一線督促進度，形成示范帶動效應(yīng)，切實抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實扛起項目政策處理的主體責(zé)任，強化攻堅舉措，以時間倒逼進度，以目標倒逼責(zé)任，力爭再創(chuàng)幾個政策處理新速度。各有關(guān)職能部門都要強化主動意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，主動攬事、敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好“店小二”，做好任務(wù)分配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、問題化解和督促檢查等工作。

二是協(xié)調(diào)要再加快。項目推進遇到一些問題在所難免，出現(xiàn)問題并不可怕，關(guān)鍵是看我們協(xié)調(diào)問題的決心和速度。接下來我們要全面開展項目建設(shè)矛盾化解攻堅大行動，要通過幾個月集中攻堅，化解一批項目推進難題。要全面梳理匯總問題，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要對項目推進中碰到的問題，進行一次全面梳理匯總，特別是對于那些進度較慢的項目，要建立排查臺賬和重大問題銷號制度。要加大化解力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要主動擔(dān)當(dāng)、加強配合，第一時間做好問題協(xié)調(diào)化解，盡量做到問題不上交；縣包掛領(lǐng)導(dǎo)要認真履行好包掛責(zé)任，從現(xiàn)在開始每半月一次深入項目一線抓督促、抓協(xié)調(diào)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上報的問題，要全力以赴 10

抓好協(xié)調(diào)解決；縣委常委會每月聽取一次項目建設(shè)推進情況匯報，對矛盾問題化解不到位、項目進度嚴重滯后的，責(zé)任單位和包掛縣領(lǐng)導(dǎo)要向常委會做出說明。請縣紀委和縣考績辦加大跟蹤督查力度，確保各項問題及時協(xié)調(diào)落實到位。

三是氛圍要再造濃。要在從嚴督考中營造氛圍，嚴格落實重大項目政策處理和交通、水利、城中村改造、寵物小鎮(zhèn)等項目建設(shè)專項考核考察，一一對照年初任務(wù)表，縣發(fā)改局每月要梳理出落后的重點項目在XX刊登，縣委常委要每月聽取一次重點項目建設(shè)情況匯報，強化定期督查、強化倒逼機制、強化考核結(jié)果兌現(xiàn)、強化激勵機制落實。要在典型事例宣傳中營造氛圍，各地各部門要加強與宣傳部門的溝通聯(lián)系，及時提供素材，宣傳部門要有“策劃”的理念，緊跟中心工作，盯住重點項目，深入一線，挖掘線索，精心謀劃好宣傳造勢工作。要在XX、XX電視臺等新聞媒體上開設(shè)專題、專欄、專訪，有策劃地報道我縣重點項目建設(shè)情況，大力宣傳先進典型、總結(jié)傳播好的舉措和經(jīng)驗，及時曝光落后項目、倒逼項目推進，著力以宣傳統(tǒng)一思想、凝聚力量、激發(fā)熱情、帶動全局。

同志們，轉(zhuǎn)型發(fā)展時不我待，項目建設(shè)任重道遠。XX 11

第二篇：在全縣項目建設(shè)推進大會上的講話

在全縣項目建設(shè)推進大會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開2010年全縣項目建設(shè)推進大會，主題非常明確，就是要認真分析當(dāng)前項目建設(shè)形勢，全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強加快項目建設(shè)的主動性、責(zé)任感和使命感，全力以赴，合力攻堅，推動我縣項目建設(shè)再上新臺階，確保今年我縣各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)。剛才發(fā)改、國土、監(jiān)察等部門做了表態(tài)發(fā)言，洪濤縣長對今年全縣重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包保代表縣委、縣政府做了具體安排，希望大家對照各自工作職責(zé)和任務(wù)，認真抓好落實。下面，圍繞今年項目建設(shè)，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強項目工作的緊迫感和責(zé)任感

項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，大項目、好項目是一個地區(qū)的生產(chǎn)力。近年來，我們積極實施“工業(yè)強縣、項目帶動”戰(zhàn)略，先后實施了一大批涉及三次產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大項目，培育和形成了一批新的經(jīng)濟增長點，產(chǎn)生了良好的綜合效應(yīng)，有力地推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展。可以說，我們靠源源不斷的大項目，積蓄了跨越發(fā)展的能量，擴大了經(jīng)濟總量，增強了綜合實力；靠源源不斷的大項目，推動了三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、競相發(fā)展，形成了良好的聚集效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)，提升了產(chǎn)業(yè)層次和水平；靠源源不斷的大項目，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)環(huán)境，提升了載體功能，增強了吸引力和可持續(xù)發(fā)展能力；靠源源不斷的大項目，拓寬了就業(yè)渠道，增加了群眾收入，改善了民計民生。僅2009年就開工建設(shè)3000萬元以上重點項目65項，完成投資84億元。成功地產(chǎn)及旅游開發(fā)等12個億元以上項目新開工建設(shè)。修正藥業(yè)、北京首投、長春大明等知名企業(yè)投資我縣人參精深加工領(lǐng)域，農(nóng)夫山泉年產(chǎn)63.6萬噸天然礦泉水、20萬噸飲料系列產(chǎn)品開發(fā)項目和未來趨勢年產(chǎn)40萬噸錦江泉礦泉水開發(fā)項目的成功簽約，實現(xiàn)了我縣人參和礦泉水兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)破冰起航。特別是長白山國際旅游度假區(qū)項目成功落地，開創(chuàng)了我省旅游項目建設(shè)的先河，其建設(shè)規(guī)模之大、檔次之高、內(nèi)容之豐富，代表了中國休閑度假旅游項目的最高水平，對優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有里程碑意義。應(yīng)該說，我縣經(jīng)濟之所以能連續(xù)多年保持兩位數(shù)以上增長，是與項目建設(shè)密不可分的。在看到成績的同時，我們也要正視存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是項目總量偏少。今年我縣排3000萬元以上新開項目34項，比去年少1項，不足全市新開項目的20%，而且部分重點項目還是意向性的，真正落到實處，能在短期內(nèi)見到實效的不多。二是項目結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要表現(xiàn)在：小項目多，大項目少；一般性項目多，工業(yè)性項目少；粗放型項目多，高精尖項目少。全年實施的70個3000萬元以上重點項目中，工業(yè)項目只有23個，僅占項目總量的33%，工業(yè)短腿狀況明顯。三是項目儲備不。我縣的項目投資在經(jīng)歷了近幾年的快速增長之后，已逐漸顯現(xiàn)出重大項目儲備不夠、后勁不足、項目投資總量下降的趨勢。長白山國際旅游度假區(qū)項目大部分的投資集中在今明兩年，撫松今后的大的投資增長點在哪？現(xiàn)在還不清晰，所以從現(xiàn)在起我們就必須要認真思考，及早謀劃，否則隨著靖宇赤松核電、江源華能煤矸石發(fā)電等一批重大項目的陸續(xù)上馬，今后幾年我們就會被其他縣區(qū)甩在身后。四是我們自身工作中存在的問題制約著項目推進。我們抓項目的思想不夠解放、理念滯后，抓項目的機遇意識不強，爭取大項目的信心不足；對項目前期工作重視不夠，在重大項目的爭取、謀劃、包裝等方面辦法不多、部門之間形成合力不夠；在項目工作方面的激勵與約束機制還不完善，管理不到位，服務(wù)跟不上，對項目實施的全程跟蹤和督促檢查不夠，致使項目建設(shè)進度緩慢。面對這些問題和差距，我們一定要有清醒的認識，絕不能有絲毫的松懈。要正視困難，奮起直追，千方百計抓項目，集中精力抓投入，力爭在各地競相發(fā)展的大潮中奮力拼搏、不落人后。當(dāng)然，在正視問題和差距的同時，我們也要看到當(dāng)前我縣抓項目建設(shè)面臨的大好機遇和諸多有利條件。從國際環(huán)境來看，全球經(jīng)濟開始復(fù)蘇，項目投資條件逐步改善。從國內(nèi)環(huán)境來看，經(jīng)濟向好基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固，中央堅持宏觀政策的基本取向不變，經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境要好于去年。從我縣實際來看，經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力日益增長，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著長白山機場的投入運行，營松高速、宇松鐵路的開工建設(shè)，鶴大高速、東邊道鐵路的即將實施，撫松項目建設(shè)的基礎(chǔ)將更加牢固。特別是長白山國際旅游度假區(qū)項目的落地實施，使我縣空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢明顯。值得一提的是，通過近年來全力抓項目，我們積累了一些寶貴的經(jīng)驗，培養(yǎng)了好的作風(fēng)并形成了向上的精神，最可貴的是鍛煉了我們的干部，使我們在服務(wù)項目、推進項目上的能力水平有了較大提高。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對新形勢新任務(wù)，全縣上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把思想迅速統(tǒng)一到加快項目推進上來，著力化解項目建設(shè)過程中的各種矛盾和問題，進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感，在全縣上下形成“想項目、包項目、爭項目、干項目”的良好氛圍，全面掀起項目建設(shè)新高潮。

二、突出重點，牢牢把握項目工作的主動權(quán)和落腳點 項目建設(shè)是縣委、縣政府確定的今年經(jīng)濟工作壓倒一切的首要任務(wù)。各級各部門要堅決把思想統(tǒng)一到縣委的決策上來，堅持以政治家的氣度看待項目，以企業(yè)家的眼光捕捉項目，以戰(zhàn)略家的思維謀劃項目，以外交家的策略爭取項目。切實做到在謀劃項目上高人一籌，搶抓項目上先人一步，運作項目上快人一拍，集中力量推進一批關(guān)系全局、影響深遠的大項目。

（一）要在引進項目上下功夫。今年我們的招商引資要確保引進市外資金53.2億元，力爭70億元，這個目標今年一定要實現(xiàn)。雖然我們招商引資工作已經(jīng)連續(xù)二年排在全市首位，成績斐然。但同時也要看到，在周邊縣區(qū)爭先進位、競相發(fā)展的態(tài)勢下，如果松一松就有可能掉隊，因此，我們不能有半點懈怠，必須以最大的決心、最硬的舉措、最優(yōu)的環(huán)境，圍繞我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快招商引資步伐。要不斷創(chuàng)新招商形式，以“三區(qū)五鎮(zhèn)”為重點招商主體，以“長三角”、“珠三角”、港澳臺為重點招商區(qū)域，著力引進一批大項目、好項目，努力形成招商引資的倍增效應(yīng)。要把撫松“百年縣慶”和招商引資有機結(jié)合，做好節(jié)慶經(jīng)濟的文章，重點組織籌備好4月份赴香港經(jīng)貿(mào)交流和赴臺開展投資洽談活動，6月份赴海峽西岸經(jīng)濟區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作交流及第六屆東北亞投資貿(mào)易博覽會等經(jīng)貿(mào)活動，提早挖掘項目，聯(lián)絡(luò)客商，確保活動取得實效。要圍繞長白山國際旅游度假區(qū)項目，引進更多的戰(zhàn)略投資者，大力深挖生態(tài)旅游項目開發(fā)潛力，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

（二）要在爭取項目上下功夫。今年國家大的投資政策不會改變，特別是新一輪振興東北老工業(yè)基地、主體功能區(qū)規(guī)劃定位、百鎮(zhèn)建設(shè)工程等一系列戰(zhàn)略性舉措的實施，為我們項目建設(shè)帶來更多的機遇。我們要加大跑的力度，爭的信心，積極主動的與省市有關(guān)部門做好溝通銜接，對確定的重點爭取項目，要緊盯不放，千方百計爭取到手，力爭上大項目、上好項目。重點是要加快“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”步伐，積極爭取省委、省政府的支持，努力實現(xiàn)省擔(dān)保的3億元“百鎮(zhèn)工程”建設(shè)資金全部到位，加快完善松江河鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)、萬良鎮(zhèn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項目建設(shè)承載能力。要把跑項目、爭資金作為衡量工作政績的重要依據(jù)。希望各產(chǎn)業(yè)推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極行動，在爭取項目上都有所作為。

（三）要在編制項目上下功夫。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，我們規(guī)劃的項目絕大部分都已經(jīng)開工建設(shè)，項目儲備明顯不足。因此做好明年乃至整個“十二五”期間建設(shè)項目謀劃工作至關(guān)重要。各產(chǎn)業(yè)推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加大項目謀劃、編制力度，縣發(fā)改局和重點項目辦要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真落實項目牽頭責(zé)任，督促各單位全面系統(tǒng)地編報項目，要對我縣經(jīng)濟社會各個方面再進行一次資源調(diào)查和項目摸排清理，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，抓緊謀劃儲備一批帶動力強、支撐作用大的重大骨干項目。要做到站位高、眼光遠、思路新，提高謀劃層次和謀劃質(zhì)量，建立起規(guī)模大、質(zhì)量高的項目儲備庫，隨時可拿出一批項目對外招商、向上申報，確保項目不斷檔，為下一步工作贏得主動。在謀劃項目上，我們要善于“無中生有”，善于“捕風(fēng)捉影”，要拉高標桿，謀劃一些大項目，并力爭進入省市重點項目庫，將盤子做大。重點要圍繞以下幾個方面謀劃項目：一是立足產(chǎn)業(yè)謀劃項目。圍繞國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、省八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃和我縣人參、旅游、礦泉水等七大產(chǎn)業(yè)，謀劃一批帶動力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景好的大項目。二是立足政策謀劃項目。圍繞新一輪振興東北老工業(yè)基地、主體功能區(qū)規(guī)劃定位、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、低碳經(jīng)濟等方面謀劃一批重點項目。三是立足現(xiàn)有企業(yè)謀劃項目。以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，按照國家制定的重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造方向，在延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上謀劃儲備一批帶動產(chǎn)業(yè)升級的項目。四是立足三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整謀劃項目。按照國家主體功能區(qū)劃的政策導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞長白山國際旅游度假區(qū)項目，完善旅游配套設(shè)施，提升旅游商品產(chǎn)業(yè)化，謀劃包裝一批生態(tài)旅游和配套服務(wù)項目。

（四）要在推進項目上下功夫。據(jù)我了解，一個項目不算洽談的時間，從簽約到開工，走正常程序要花的時間累計起來要半年以上時間。因此，我們必須要想盡一切辦法，盡量節(jié)約時間、縮短時間，加快推進項目建設(shè)進度。一是時間倒逼。縣發(fā)改局要牽頭建立重大項目倒逼制度，制定重大項目倒逼進度表，從項目信息掌握開始，詳盡列出項目洽談、簽約、進資、開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)等環(huán)節(jié)，明確辦理注冊、可研、環(huán)評、土地等工作的具體完成時限。每個時間節(jié)點，責(zé)任單位要把完成情況報縣發(fā)改局，對完成情況進行標示，對未完成的要標明原因，并及時修訂時間，明確完成時限。二是加強調(diào)度。對于今年確定的34項重點新開項目，發(fā)改局、重點項目辦要加強綜合協(xié)調(diào)，嚴格實施每周一調(diào)度、每周一總結(jié)、每周一會診，將影響項目開工和推進的各種因素分類排隊、劃清責(zé)任、公開通報、掛賬督辦；尤其是確定為五一前開工的重點項目，必須實行日調(diào)度機制，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時研究解決。三是分類推進。在談的項目要定時、定人、定責(zé)抓好簽約，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要進一步為項目工作服好務(wù)，努力創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。簽約的項目要狠抓開工建設(shè)，要實行時間、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”的責(zé)任制，拿出具體的進度安排和實施措施，確保按計劃開工建設(shè)。在建的項目要有明確時限，精心組織，合理安排，想方設(shè)法實現(xiàn)預(yù)定目標，對達到進度要求的要研究制定提前保質(zhì)完成的措施，對未達到進度要求的要反思并制定出趕上進度的方案，確保項目建設(shè)順利推進。當(dāng)前，重點要抓緊辦理項目的前期手續(xù)，確保總投資159億元的長白山國際旅游度假區(qū)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總投資2億元的農(nóng)夫山泉撫松長白山飲料有限公司年產(chǎn)20萬噸飲料生產(chǎn)加工、總投資15億元的吉林省大正集團翰邦興龍城旅游購物小鎮(zhèn)等16項重點項目在“五一”前開工建設(shè)。

三、狠抓落實，著力取得項目工作的新成效和新突破

今年項目建設(shè)的工作任務(wù)、工作思路、工作舉措都已經(jīng)十分明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是我們的領(lǐng)導(dǎo)力度如何，抓落實的效果如何，只要領(lǐng)導(dǎo)思想重視了，協(xié)調(diào)服務(wù)跟上了，工作落實到位了，就一定能夠在推進項目工作特別是重點項目建設(shè)上取得更大突破。

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化項目意識，把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟工作的龍頭位置，抓在手上，放在心上，落實在行動上。這次我們繼續(xù)實行了重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，目的就是要從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，明確責(zé)任主體，增強工作壓力，激發(fā)工作動力，一級抓一級、一級促一級、級級抓落實，切實為重點項目推進提供堅強領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照要求，恪盡職守，主動進位，親歷親為，把全部心思、所有精力都放在抓項目上，以一天也不耽誤、一刻也不放松的精神，全力推進重大項目盡快落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的做法，嚴格落實項目包保責(zé)任制，切實做到每年“投產(chǎn)達產(chǎn)一批，開工建設(shè)一批，儲備報批一批”，使項目總量越來越多、建設(shè)速度越來越快、發(fā)展水平越來越高，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（二）要團結(jié)協(xié)作，形成合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須協(xié)調(diào)各方，形成合力，才能達到既定的目標。一是各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作，加強協(xié)調(diào)、溝通和配合。各重點項目建設(shè)責(zé)任單位一定要主動，切實履行好工作職責(zé)，做好項目報批、項目推進全過程的管理協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助做好項目拆遷、征地等前期工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為群眾工作的主體，要負責(zé)做好項目拆遷、征地等前期工作；其他配合部門要圍繞推進項目建設(shè)提速增效，靠前一步，做好服務(wù)，絕不能相互扯皮、推諉，要主動協(xié)助項目單位抓緊審批、規(guī)劃、土地、環(huán)評等項工作，為項目早日開工創(chuàng)造條件。二是各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負總責(zé)，堅持深入一線，靠前指揮、親自協(xié)調(diào)，做推動項目建設(shè)工作的表率。特別是縣發(fā)改局和重點項目辦作為項目工作的牽頭單位，一定要加強對國家宏觀政策的研究，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，切實抓好項目論證、儲備、策劃、包裝等前期工作，千方百計向上爭取項目和資金，擔(dān)當(dāng)起爭取項目、推進發(fā)展的重任。

（三）要健全機制，嚴格督查。項目建設(shè)關(guān)鍵在人，重在督促落實。要繼續(xù)堅持項目推進過程中已形成的一套行之有效的工作機制和制度，并不斷完善和創(chuàng)新。實行嚴格的目標管理責(zé)任制，把項目建設(shè)作為政治任務(wù)和一項硬指標納入目標考核，量化、細化標準，從嚴從緊考核。縣里實行半月一調(diào)度、一月一通報、一季一檢查、半年一總結(jié)、年終張榜公示。縣委、縣政府督查室、效能辦、新聞媒體等單位要定期對縣重點項目實施情況進行專項督查，及時通報全縣重點建設(shè)項目的形象進度。對沒有完成項目建設(shè)計劃的項目責(zé)任人，要通過電視媒體向全縣說明原因，做出公開承諾；包保項目縣級領(lǐng)導(dǎo)要向縣委常委會說明原因。真正形成各重點建設(shè)項目相互監(jiān)督、你追我趕的工作局面，確保項目推進取得實效。

（四）要注重協(xié)調(diào)，相互促進。正確處理好項目建設(shè)與日常工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤”，要圍繞年初目標任務(wù)，切實加大各項工作推進力度。當(dāng)前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素還大量存在，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，完成省市下達任務(wù)指標的壓力很大。面對困難和壓力，希望大家既要分工合作、又要大膽負責(zé)，不等不靠，自我加壓，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更實的舉措，一件一件地抓落實，一項一項地抓推進，確保完成全年目標任務(wù)。同志們，當(dāng)前，抓項目就是抓發(fā)展，加快項目建設(shè)就是快發(fā)展。能不能把項目抓到手、引進來、干下去，是檢驗各級干部工作招法、工作能力和工作成效的標準。當(dāng)前，我們要把抓項目作為發(fā)展的核心，作為衡量發(fā)展快與慢的標志，把抓重點工程、重點項目作為培養(yǎng)、鍛煉干部的主戰(zhàn)場，選拔、使用干部的主陣地。希望大家對項目工作重視重視再重視，狠抓狠抓再狠抓，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，扎實苦干，開拓進取，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：在全市招商引資項目建設(shè)推進大會上的講話

在全市招商引資項目建設(shè)推進大會上的講話

今天會議的主要任務(wù)是，客觀分析我市招商引資和項目推進中存在的問題，進一步明晰今后招商引資和項目建設(shè)工作的思路、目標和任務(wù)，動員全市廣大干部以創(chuàng)造性的工作，推動全市招商引資和項目建設(shè)再上新臺階，再掀新高潮，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會趕超跨越發(fā)展注入新動力。剛才，黃市長代表市委、政府做了一個很好的講話，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、提高認識，切實增強招商引資項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年上半年全市完成生產(chǎn)總值102.55億元，同比增長11.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值21.23億元，同比增長5.4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值55.68億元，同比增長12.7％；第三產(chǎn)業(yè)增加值25.64億元，同比增長11.8％；財政一般預(yù)算收入完成3.24億元，同比增長16.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7374元，同比增長10.8％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2479元，同比增長11.3％。

雖然我市上半年主要經(jīng)濟指標均比上年有一定增長，但除財政收入、批零住餐營業(yè)額、居民收入實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半外，其它如生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要指標增長速度與目標任務(wù)相比，與XX其它縣市相比，還有較大差距。全市生產(chǎn)總值年初定的目標是13％，上半年實際是11.2％；工業(yè)增加值年初定的目標是增長15％，上半年實際是12.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值年初定的目標是15.4％，上半年實際是11.8％；全社會固定資產(chǎn)投資年初定的目標是增長25％，上半年實際是16.7％。從我市在XX的位次看，元至五月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速占第10位，固定資產(chǎn)投資增速占第10位，社會消費品零售總額增速占第9位，地方財政一般預(yù)算收入增速占第7位，各項存款余額占第一位，而貸款余額占第7位。全市財政一般預(yù)算收入增長14％，明顯低于前三月35％以上的增速，增幅位居全省108個縣市第98位，增幅在XX市居縣市第9位，比XX全市平均增幅低21.9個百分點。財政一般預(yù)算收入規(guī)模在全省108個縣市排第61位，在XX全市占第4位，xx靠前。我市增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅等主體稅種低幅增長，影響了整體稅收比重。我市稅收比重為66.6％，比全省平均比重低7.5個百分點、比XX全市平均比重僅高1個百分點，收入質(zhì)量不高。

從上可以看出，我市上半年經(jīng)濟發(fā)展與全省和XX市相比均有一定差距。分析其原因就是差在項目上，差在投資上，沒有項目，沒有投資，要發(fā)展，要壯大，要進步，統(tǒng)統(tǒng)都是空話。項目哪里來，資金怎么辦，我看，一靠招商引資，二靠爭取項目。因此，我們必須充分提高認識，切實增強招商引資項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，以時不我待的使命感做好招商引資項目建設(shè)的各項工作。

第一，加大招商引資和項目建設(shè)力度，是我市推進趕超跨越發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我市的經(jīng)濟發(fā)展水平還處在投資拉動型階段，趕超跨越發(fā)展的第一支撐還是投資。因此，抓住了招商引資和項目建設(shè)，就抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的關(guān)鍵所在，就抓住了影響經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)的主要矛盾。近年來我市與周邊縣市相比，新上大項目、新項目、好項目不多，招商引資落地項目少，投資規(guī)模小，起支撐和帶動作用的項目更少，直接導(dǎo)致了我市經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩。面對標兵越來越遠、追兵越來越近的局面，面對山外有山、競相發(fā)展的壓力，面對推進趕超、實現(xiàn)跨越的艱巨任務(wù)，要繼續(xù)保持XX經(jīng)濟社會發(fā)展在XX市的領(lǐng)先地位，必須抓住招商引資不放松，咬定項目建設(shè)不動搖，通過加強招商引資和項目建設(shè)做優(yōu)存量、做大增量，夯實經(jīng)濟加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二，加大招商引資和項目建設(shè)力度，是我市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀需要。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，只要有資金，買來技術(shù)就可以實現(xiàn)。但要實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，就必須實現(xiàn)全方位的對外開放，通過市場機制的作用，在更大的空間內(nèi)、把更多的生產(chǎn)要素與我市的潛力、優(yōu)勢結(jié)合起來，通過擴大對外開放和招商引資，引進資金、技術(shù)、管理、市場、人才，實現(xiàn)開放意識、結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目引進的有機統(tǒng)一。我們要通過大招商、招大商，改造提升我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進更多的新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮區(qū)位、地理、環(huán)境的優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心；與商貿(mào)業(yè)互動發(fā)展集休閑、娛樂、度假為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進全市經(jīng)濟社會在轉(zhuǎn)型中跨越、在跨越中轉(zhuǎn)型。

第三，加大招商引資和項目建設(shè)力度，是我市建設(shè)和諧宜居城市的現(xiàn)實要求。城市建設(shè)的目標就是既要讓人生活的便利、舒適，又讓人生活得有檔次、有水準；既適合居住，又適宜創(chuàng)業(yè)。因此，必須通過改善城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決與人民群眾密切相關(guān)的問題，提高全市的科技、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，不僅為全市人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，還可以吸引更多的高層次人才到XX來從業(yè)、創(chuàng)業(yè)，吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)來XX投資、發(fā)展。我市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排了一批招商引資和重點工程項目，也取得了明顯成效。但是要看到，我市城鎮(zhèn)化的水平還不夠高，城市基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠需求仍不相適應(yīng)。這些城市基本建設(shè)的投資都可以通過招商引資來推動。我們不僅要完成經(jīng)濟社會發(fā)展的近期目標，而且要給子孫后代留下豐厚的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，為提高居民的幸福指數(shù)創(chuàng)造條件、積蓄力量。

第四，加大招商引資和項目建設(shè)力度，是我市搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇的重要舉措。我們要高度重視、認真研究新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出的國際國內(nèi)相互輪動、產(chǎn)業(yè)鏈整體遷移等特點，搶抓機遇快速培育支柱產(chǎn)業(yè)。我國沿海地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)依托上一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚效應(yīng)和逐步完善的投資環(huán)境，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢十分明顯。主要特點就是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心，實行組團式或產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷。但是，我們必須認識到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇性很強，不會無限期持續(xù)下去，留給中西部地區(qū)的黃金周期有限。對發(fā)展愿望迫切的中西部地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也就三五年的機會，如果不能牢牢抓住這個機會，我們將失去擺在眼前的發(fā)展良機。

總之，面對全國、全省各地百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展勢態(tài)，面對新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，面對我們自身的工作差距，各級各部門必須充分認識招商引資和項目建設(shè)的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“投資是第一拉力，項目是發(fā)展基石”的理念，切實把招商引資和項目建設(shè)擺在工作的突出位置，把各方面的力量凝聚到大招商、招大商，上大項目，大上項目的實踐中，在全市上下形成“千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目”的濃厚氛圍。

二、注重運作，著力提高招商引資項目建設(shè)的成效和水平

“十四五”時期，我市招商引資工作要深入貫徹“招大商、引外資、建集群”的總體方針，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新理念，注重運作，切實圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力開展策劃式招商和選擇性招商，實現(xiàn)招商引資數(shù)量、質(zhì)量和層次的全面提升。要突出抓好四項工作：

（一）招商理念要有新提升

在招商引資理念和思路上，要由單一注重工業(yè)領(lǐng)域的招商向兼顧工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、城市建設(shè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌招商轉(zhuǎn)變；由單個傳統(tǒng)企業(yè)項目招商向注重產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變；由單純引進資金項目向引進資金、人才、技術(shù)和管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。首先，要有開放的胸懷。要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，營造開放氛圍，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的工作方法。我們要抱著歡迎別人來發(fā)財?shù)男膽B(tài)，只有他們發(fā)了財，我們的經(jīng)濟社會才能有發(fā)展，最終實現(xiàn)互利雙贏。特別是要加強與央企、省屬大企業(yè)的合作，充分發(fā)揮他們在加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程中的作用，實現(xiàn)互促互動，你中有我，我中有你，融合式發(fā)展。其次，要有開闊的視野。市場經(jīng)濟就是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，配置資源的空間越大，市場機制發(fā)揮得越充分，配置的效率也就越高。我們要以開放的思維方式，在更高層次、更大空間內(nèi)去謀劃XX，去思考我們的產(chǎn)業(yè)。有多大的坐標才能做多大的設(shè)計，如果我們連空間的想象力都沒有，只是就眼前說眼前，也就只能在眼前的地盤里打圈圈。我們常用“眼高手低”來評價一個人不切實際、好高騖遠，實際上，眼必須比手高才能前進。再次，要有開拓的精神。目前我們一些同志還存在著模糊認識，仿佛只有工業(yè)項目才是招商，才能招商。當(dāng)然，工業(yè)是我們的優(yōu)勢，是我們加快發(fā)展的重要支撐。我們必須堅定不移地把工業(yè)產(chǎn)業(yè)的招商作為招商引資的主領(lǐng)域，下大力氣引進能夠提升和帶動我市產(chǎn)業(yè)升級的工業(yè)項目入住。同時我們要以開拓的精神，在更寬的領(lǐng)域，拿出更加優(yōu)勢的資源來招商引資。比如我們的城市建設(shè)，就可以通過招商引資來實現(xiàn)借力發(fā)展，我們的城南新區(qū)就可以按照一個城市綜合體來創(chuàng)意、來策劃、來打造，通過招商引資來提升和帶動我們的城市建設(shè)。

（二）項目策劃要有新創(chuàng)意

無論是招商引資，還是爭取資金，都必須有項目作依托，必須注重項目策劃和包裝。要做好項目策劃，首先要會創(chuàng)意。政府部門要有主動策劃項目的意識，為企業(yè)的招商引資營造一個前提，推進產(chǎn)業(yè)的集聚，使專業(yè)化程度進一步提升。政府部門不僅要提高對項目策劃的認識，自身也要有創(chuàng)意策劃的能力。其次是要借外力。經(jīng)濟社會發(fā)展都是一個創(chuàng)意的過程，城市建設(shè)要請別人來規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要請專家學(xué)者來設(shè)計，招商引資和項目策劃同樣也要請別人來設(shè)計。要鼓勵調(diào)動更多、更大范圍的社會力量，聘請一流的產(chǎn)業(yè)策劃團隊，謀劃XX、設(shè)計XX、發(fā)展XX。第三是重實效。如果沒有前期良好的項目策劃、創(chuàng)意、論證對接，那就是講形式，圖熱鬧、搞作秀。以后參加、舉辦招商活動要有明確的目標任務(wù)，充分做好宣傳推介、前期對接、項目洽談的準備工作，全面掌握了解招商對象的投資意向、發(fā)展方向，有針對性和說服力地介紹我市的投資環(huán)境，解答投資者關(guān)心的問題，力求把工作做細做實，收到實實在在的效果。

（三）引資方式要有新途徑

要突破傳統(tǒng)方式，重點推進區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專業(yè)招商、龍頭帶動集群化招商等模式，提高招商的目的性和針對性。

一要提倡專業(yè)化招商。招商越專業(yè)化，目的性越強，針對性也越強，對別人的感召力也越強。我們在產(chǎn)業(yè)方面要有基礎(chǔ)，在人才方面要有專業(yè)隊伍、項目推進有專業(yè)性的推介。先有充分的前期聯(lián)絡(luò)和感情投入，后續(xù)進入項目談判才能提升效果。所以，招商引資先有人之間的溝通，然后推進信息的溝通，再而推進資金、項目、技術(shù)的落地。要根據(jù)我們既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心設(shè)計好招商項目，搞好針對性的專業(yè)化招商。

二要開展區(qū)域性定向招商。瞄準一個地方，集中進行招商，全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要組織專門力量，研究省內(nèi)外大企業(yè)、大集團特別是上市公司的發(fā)展動態(tài)及投資意向，選準目標，主動上門，加強聯(lián)系，增強招商的針對性；要在沿海發(fā)達省、市派駐小分隊常駐招商。今年，我們將在廣州、海寧、晉江設(shè)立珠三角、長三角、閩東南招商聯(lián)絡(luò)處，圍繞我市的食品加工、皮革加工、紡織服裝三大支柱進行駐地定向招商，要精心準備、扎實工作，力爭年底有2－3個關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶我市。

三要注重集群化招商。根據(jù)我市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，以滿足垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈兩個鏈條為重點，吸引更多的關(guān)聯(lián)企業(yè)投資配套與服務(wù)。利用我們自己在國內(nèi)同行業(yè)有影響力的企業(yè)，有計劃地引進配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。特別是要圍繞工業(yè)化戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，吸引外來投資者到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)興辦工業(yè)項目，努力使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

四要憑借產(chǎn)業(yè)鏈招商。要圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確定招商重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，建立完善招商項目庫；緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈項目，本著差什么引什么、弱什么補什么的原則，系統(tǒng)篩選全國乃至世界重點招商目標企業(yè)，推動聚鏈招商、補鏈招商；瞄準招商重點地區(qū)、重點企業(yè)，主動走出去、積極請進來，開展一對一聯(lián)系、點對點招商，實現(xiàn)招商新突破。

五要做好項目儲備工作。圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢，策劃包裝一批市場前景好，投資回報率高，能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大產(chǎn)品規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群的新項目。要突出引進戰(zhàn)略投資者這一主題，重點開發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目、好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系，從中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果，充實到我市項目庫中。

（四）對外交往要有新拓展

要構(gòu)筑合作通道，建立和加強與友好城市間的高層交往與交流，健全和完善工作交流與經(jīng)貿(mào)合作機制，有效發(fā)揮政府在經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)對接的引領(lǐng)作用。加強與發(fā)達地區(qū)相關(guān)部門、辦事機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會組織的溝通協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)干部出訪要把招商引資、招才引智、項目洽談作為重點，與友好交往掛起鉤來，做到瞄準項目出去，帶著成果回來。市領(lǐng)導(dǎo)在這方面要帶頭，在出訪活動中要有招商引資的內(nèi)容，利用各種機會搞推介，談項目，促合作。要交一批朋友，有選擇地開展聯(lián)誼會、同鄉(xiāng)會等活動，更好地讓他們給提供信息，幫助招商引資。特別要瞄準重點地區(qū)、重點人員進行重點攻關(guān)，全方位推動我市的對外開放。對重點地區(qū)可派駐招商代表或委托招商，并利用友好城市關(guān)系招商。

三、強化保障，健全完善招商引資項目建設(shè)的服務(wù)和推進機制

各級各部門一定要以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，完善工作機制，凝聚各方力量，形成推動工作落實的強大合力。

第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持把招商引資、項目建設(shè)工作作為黨政“一把手”工程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決重大問題，保障招商引資和項目建設(shè)工作順利開展。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商。主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)外出招商5次以上，分管領(lǐng)導(dǎo)外出招商10次以上。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。投資5000萬元以上的項目，市領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，為招商項目做好協(xié)調(diào)、追蹤、服務(wù)等工作。實行重大項目會商制度。對投資5000萬元以上的項目，由行業(yè)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期組織相關(guān)職能部門會商，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)運營中的實際問題。建立市領(lǐng)導(dǎo)招商工作責(zé)任制。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工抓好分管領(lǐng)域的招商引資和項目建設(shè)，并承擔(dān)市重點項目招商責(zé)任。建立招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)機制，充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導(dǎo)組的作用，每月召開一次招商項目協(xié)調(diào)通報會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦，市直各部門招商引資工作匯報，分析研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定對策，解決困難，著力推進招商項目落地建設(shè)。

第二，要注重政策研究。要把學(xué)習(xí)作為一種工作態(tài)度和工作方式，注重國家政策的學(xué)習(xí)，做到掌握政策、運用政策、用足政策、用活政策。國家的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，決定著投資的方向和重點，也是爭取項目的“風(fēng)向標”，推進項目建設(shè)必須用足用好上級政策。為此，有關(guān)部門要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，圍繞全市招商引資面臨的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題，深入調(diào)研，提出意見建議，制定切實可行的政策措施。要著重研究兩個“點”，一是“空白點”，就是哪些方面是上級有政策，而我們尚未積極爭取和落實的；二是“結(jié)合點”，我們XX有哪些方面的要求，可以積極向上呼吁，把政策轉(zhuǎn)化為我們的具體項目。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，研究借鑒其他地方的好做法、好經(jīng)驗，把握招商引資工作的特點和規(guī)律，指導(dǎo)全市招商引資工作的開展。要加強專業(yè)隊伍建設(shè)，不拘一格選用專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商人才。建立招商人員流動與培訓(xùn)機制。通過外掛、上掛、選送學(xué)習(xí)、開辦培訓(xùn)班等方式，提高招商人員專業(yè)素質(zhì)和招商隊伍工作活力。

爭取上級資金支持很重要。我們一定要多對口跑，爭取國家部委、省級廳局的支持。要把這項工作作為考核部門工作的重要內(nèi)容，這是推進科學(xué)發(fā)展的必須之舉。上面的資金專項轉(zhuǎn)移都是國家支持的重點項目，如果不去努力爭取，就是失職瀆職。做工作、干事業(yè)，不能怕求人、不愿意求人。為公事求人是責(zé)任、是使命，這不是自己的私事、家事，要光明正大、理直氣壯、義不容辭地去跑、去爭取。這是一份職責(zé)，也是一份光榮。

第三，要強化目標管理。一要責(zé)任分解到位。要把工作責(zé)任落實貫穿于招商引資和項目建設(shè)的全過程，每一個項目都要明確責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容，逐項落實工作責(zé)任和工作要求。市直部門要強化招商責(zé)任，按照綜合招商組、工業(yè)組、農(nóng)業(yè)組、交通建設(shè)組、商貿(mào)物流組、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組、文化旅游組、社會事業(yè)組來劃分任務(wù)，細化目標責(zé)任，明確任務(wù)要求、工作時限，加強分工協(xié)作和信息溝通，形成招商合力，確保各項工作有序開展。二要跟蹤督查到位。要建立重點招商引資行政監(jiān)察、政務(wù)督查、輿論監(jiān)督為一體的督促落實機制。今年時間已經(jīng)過半，面對艱巨繁重的目標任務(wù)，單靠一般性工作要求和一般化工作標準是很難落實到位的，必須打破常規(guī)，進一步加大督促檢查的力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，做到每月一通報、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排隊。按月、按季在媒體公布工作進展情況，真正形成以成果論英雄、看業(yè)績、比能力的督促檢查機制。三要溝通協(xié)調(diào)到位。招商引資和項目建設(shè)涉及面廣、工作量大，需要社會各界的共同支持與密切協(xié)作，才能確保項目的順利推進。各相關(guān)部門既要積極探索、先行先試，又要準確把握報批程序、審批要求和前置條件，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。需上級審批的項目，各相關(guān)部門要積極與本系統(tǒng)的上級溝通銜接，做好配合服務(wù)工作，力爭早日審批過關(guān)。四要考核獎懲到位。目標責(zé)任制考核，既是壓力，也是動力，應(yīng)充分發(fā)揮其激勵、促進作用。通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。要將招商引資工作的成效作為考核各地、各有關(guān)部門主要負責(zé)同志政績的重要依據(jù)。設(shè)立招商引資項目獎勵資金，對完成任務(wù)的部門和招商引資有直接貢獻、突出貢獻的人員，按實際到位資金的一定比例給予招商費用補助；凡超額完成招商引資目標任務(wù)50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直部門，目標管理考核位次可上升一位；未完成任務(wù)的，取消其參加評先評優(yōu)的資格。

第四，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。在各地優(yōu)惠政策都已頂格的今天，優(yōu)惠政策對外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環(huán)境。一要營造良好的政務(wù)環(huán)境。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制、崗位責(zé)任制、首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政不作為和過錯責(zé)任追究等制度，用完善的制度管人管事，推動招商引資和項目建設(shè)。進一步清理整頓收費項目，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費行為。市政府每季度召開一次在XX投資企業(yè)座談會，溝通情況，征求意見，協(xié)調(diào)問題，營造更加濃厚的親商、安商、富商氛圍。二要營造良好的社會環(huán)境。所有公務(wù)人員一定要把XX的發(fā)展與個人的事業(yè)、生活聯(lián)系起來，想法設(shè)法為投資者服務(wù)、為項目建設(shè)開路。我們要通過全市上下的共同努力，使我們的社會服務(wù)成本低于周邊地區(qū)，社會治安優(yōu)于周邊地區(qū)，生活環(huán)境好于周邊地區(qū)，為投資者營造放心、安心、舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要營造良好的輿論環(huán)境。加大宣傳力度，讓全社會都能夠充分認識招商引資和項目建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，在全市上下普遍形成“四人”共識，即：介紹項目、介紹客商，幫助XX招商引資的是“恩人”，要感謝他、表彰他、獎勵他；來XX投資發(fā)展的老板是“親人”，要像對待親人一樣關(guān)心關(guān)懷他們；能打開招商引資局面的干部是“能人”，對招商引資成效顯著的干部要旗幟鮮明地加以重用；影響招商引資環(huán)境的人是“罪人”，無論哪個部門、哪個人因為工作不到位，影響了外來投資，就要受到相應(yīng)的處罰。在輿論上營造全社會關(guān)心招商引資、支持項目建設(shè)的良好氛圍。

同志們，今天的項目決定明天的產(chǎn)業(yè)，今天的投資決定未來的發(fā)展。各級各部門一定要樹立強烈的機遇意識，把招商引資和項目推進作為加快趕超跨越發(fā)展的頭等大事，不斷開創(chuàng)招商引資和項目建設(shè)工作的新局面，為實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的貢獻。

第四篇：在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進大會上的講話()

打造過硬作風(fēng)

樹立良好形象 為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅強保障

——在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進大會上的講話

同志們：

今天召開全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進大會，主要任務(wù)是按照黨的十八大精神和中央、省委新要求，對作風(fēng)建設(shè)進行深入動員和部署，以更大力度推進全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，動員全市上下特別是各機關(guān)、部門單位樹立良好精神狀態(tài)，以過硬的作風(fēng)建設(shè)成效推動全市新一輪科學(xué)發(fā)展。剛才，我們集中觀看了作風(fēng)建設(shè)專題片，德民同志通報了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。下面，我就扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)強調(diào)幾點意見。

一、以高度政治自覺加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

黨的十八大之后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)，專門就改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾制定了八項規(guī)定，總書記對厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費作出重要批示。在中紀委二次全會上，總書記又強調(diào)了抓好八項規(guī)定落實、下大力氣改進作風(fēng)的問題。4月19日，中央政治局召開會議，決定從今年下半年開始，在全黨自上而下分批開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。中央領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行、率先垂范，得到了人民群眾的廣泛認同和衷心擁護，也為各級干部樹立了榜

— 1 — 樣。4月27日，省委常委會召開會議，專門聽取貫徹執(zhí)行各項規(guī)定情況匯報，對進一步抓好落實作出全面部署，強調(diào)要確保規(guī)定精神在全省特別是基層得到全覆蓋，確保執(zhí)行規(guī)定不留盲區(qū)、不留死角，對違反中央和省委規(guī)定行為“零容忍”。今年以來，市委按照中央和省委要求，對加強作風(fēng)建設(shè)反復(fù)強調(diào)并作了多次研究部署，要求各級干部進一步強化政治意識和紀律觀念，切實增強貫徹中央和省、市委各項規(guī)定的自覺性、主動性和持久性，確保作風(fēng)建設(shè)取得實效。全市上下積極行動，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，干部作風(fēng)以及社會風(fēng)氣不斷有新的改變，可以說已經(jīng)開了一個好頭。但也要看到，對照中央和省、市委規(guī)定要求以及廣大人民群眾期盼，一些地方和部門在作風(fēng)建設(shè)上從認識到行動、從理解到落實、從原則把握到細則實施，都還沒有完全到位，重視程度還需進一步加強，措施手段還需進一步強化，制度建設(shè)還需進一步健全，工作成效還需進一步凸顯。

為什么新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，就把作風(fēng)建設(shè)擺在這么突出的位臵來抓？這是我們黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要深入思考的問題。九十多年來，我們黨之所以能夠歷經(jīng)艱難險阻，克服重重困難，由小到大、由弱到強，一步步走到今天，靠的就是過硬的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了人民群眾的愛戴和支持。鹽城建市三十年來，我們所取得的巨大發(fā)展成就，都源于我們各級干部善于團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾艱苦奮斗、埋頭苦干、頑強拼搏、勇于爭先的過硬作風(fēng)。當(dāng)前鹽城發(fā)

— 2 — 展正處于新的起點上，我們將在今年以縣為單位全面建成小康社會基礎(chǔ)上向更高水平小康目標邁進，開啟科學(xué)發(fā)展新跨越的歷史新征程。新任務(wù)、新使命需要有新面貌、新作風(fēng)。機關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的重要體現(xiàn)，是事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵因素，是做好各項工作的基本前提。改進作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。全市各級領(lǐng)導(dǎo)以及廣大機關(guān)干部要深刻領(lǐng)會中央抓作風(fēng)建設(shè)的政治決斷和堅強決心，做到思想上高度重視，行動上高度自覺，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭培育過硬作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效回應(yīng)人民群眾的期盼，推動全市切實形成風(fēng)清氣正、政通人和的良好局面。

二、以更加鮮明導(dǎo)向引領(lǐng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

各級機關(guān)承擔(dān)著作決策、定政策、抓落實的重要職責(zé)，在全局工作中具有重要地位和作用。服務(wù)是機關(guān)的天職，檢驗機關(guān)作風(fēng)如何，就是要看服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實際行動。各級機關(guān)要按照為民、務(wù)實、清廉、高效的要求，進一步強化大局意識、進取精神、為民宗旨、務(wù)實態(tài)度、廉潔風(fēng)尚，努力在真心服務(wù)、主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實現(xiàn)新的提升。

牢固確立“大局”意識。圍繞中心、服務(wù)大局是各級各部門必須遵循的基本原則。各級機關(guān)要堅定不移、行動自覺地貫徹執(zhí)行中央和省委各項方針政策要求，與黨中央保持高度一致。在黨的十八大精神指引下，切實圍繞市委確定的中心工作部署，堅定講政治、始終講大局、主動講服從，不要游離中心、偏離大局忙

— 3 — “工作”。同德才能同心，同心才能同行，同行才能實現(xiàn)我們鹽城發(fā)展的共同理想。要強化執(zhí)行力，貫徹中央和省、市委決策部署不講價錢，執(zhí)行各項任務(wù)不留余地，落實交辦事項不找借口。要強調(diào)政治紀律，有令必行、有禁必止，不允許各行其是、我行我素，不搞上有政策、下有對策。要增強協(xié)作意識，機關(guān)部門多密切配合、通力合作，多做“助推器”，少做“障礙物”，真正做到全市一盤棋、上下一條心。

大力弘揚“進取”精神。行動與狀態(tài)決定著我們的未來，實現(xiàn)鹽城發(fā)展的美好愿景，需要我們付出加倍努力。在當(dāng)前形勢下，各級機關(guān)、部門和廣大干部要牢固確立不進則退、停滯則衰、倒退則亡的意識，把心思放在工作上，精力放在做事上，智慧用在發(fā)展上，能力用到貢獻上，始終保持奮發(fā)向上、奮勇爭先的精神狀態(tài)，增強“輸不起”的危機感、“等不及”的緊迫感和“坐不住”的責(zé)任感，提振精氣神，奮力求作為。要鼓勵愛崗敬業(yè)、認真做事，加強學(xué)習(xí)、與時俱進，多動腦筋、多謀善斷，在機關(guān)上下努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要堅持黨性原則和負責(zé)精神，遇到矛盾不回避，碰到問題不繞行，工作敢抓敢管，做事勇于擔(dān)當(dāng)。要突出高起點定位、高標準要求、高效率干事，強化質(zhì)量和效益導(dǎo)向，各項工作開拓奮進、跨越前進，努力以一流精神狀態(tài)和目標追求，爭創(chuàng)一流發(fā)展業(yè)績，為鹽城發(fā)展建功立業(yè)。

自覺踐行“為民”宗旨。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是我們

— 4 — 黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。現(xiàn)在形勢變化很大，我們面臨著諸多方面的矛盾和挑戰(zhàn)，重要的是要從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，使黨心民心更聚合、黨的執(zhí)政根基更穩(wěn)固。現(xiàn)在各級機關(guān)門難進、臉難看的情況有了很大改變，但在真正設(shè)身處地為群眾著想、積極主動為群眾排憂解難等方面還相當(dāng)欠缺。對于機關(guān)工作而言，為民服務(wù)要著力解決幫群眾致富、替群眾解難、做群眾工作等突出問題。要以滿腔的熱情、開闊的思路、足夠的精力、扎實的工作，努力拓展為民服務(wù)的途徑和舉措。要時刻把群眾安危冷暖放在心上，不能把群眾的困難當(dāng)“麻煩”，對事關(guān)群眾切身利益問題要迅速拿出可行辦法，推動問題解決，特別是要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、居住出行、生態(tài)環(huán)保、扶貧幫困等惠民實事辦好。要帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心做好群眾工作，經(jīng)常問政問計問需于民，扎實開展“三解三促一加強”、下訪“金橋行動”等活動，建立機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾的結(jié)對幫扶長效機制，堅決防止和糾正損害群眾利益的突出問題，以取信于民。

始終大興“務(wù)實”之風(fēng)。空談?wù)`國，實干興邦。實現(xiàn)鹽城繁榮發(fā)展和百姓幸福安康，關(guān)鍵靠實干。現(xiàn)在群眾看黨委政府的工作，不僅要看你怎么說，更要看你怎么做；不僅希望干部有本事，更希望干部辦實事。各級機關(guān)干部要有一種“釘釘子”的精神，甩開膀子、滿懷激情去干，充滿智慧、科學(xué)高效去干，為鹽城實

— 5 — 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越奉獻才智、多作貢獻。要堅持真抓實干，反對弄虛作假，數(shù)字要靠實、項目要落實、做事要踏實，不允許搞形式主義、做表面文章，干出經(jīng)得起歷史考驗和群眾檢驗的業(yè)績。要堅持夯實基礎(chǔ)，反對急功近利，樹立正確的政績觀，注重打基礎(chǔ)利長遠，著力提質(zhì)量增效益，堅持惠民生促和諧，使埋頭苦干、不事張揚、群眾公認的好干部脫穎而出，讓老實人不吃虧、正派人受尊重、優(yōu)秀人得重用。要堅持狠抓落實，反對大而化之，任務(wù)要一刻不松，工作要一抓到底，不推諉扯皮，不消極懈怠，不空談浮夸，不淺嘗輒止，真正做到求真務(wù)實、狠抓落實，以落實之功夯實發(fā)展之基。

著力強化“高效”服務(wù)。全市新一輪發(fā)展的任務(wù)繁重，容不得我們有半點懈怠；周邊地區(qū)競相發(fā)展、跨越爭先的逼人態(tài)勢，容不得我們有半點耽擱。我們要以只爭朝夕的精神，爭分奪秒干工作，雷厲風(fēng)行抓落實。要做到工作講進度，從緊從快推進各項工作，對市里交辦的重要事項在規(guī)定時間內(nèi)迅速辦結(jié)，對基層請示的問題在規(guī)定時間內(nèi)抓緊解決，杜絕議而不決、決而不行、行而不快的拖拉作風(fēng)，確保各項工作按照既定目標和時序安排加快推進，確保全面完成今年各項目標任務(wù)。服務(wù)講效率，大力推進機關(guān)效能建設(shè)。現(xiàn)在有的辦事程序是規(guī)范了，但流程還不夠優(yōu)化、效率還不高，對報上來的事項，按部就班走程序，讓基層和群眾干著急。要加快行政管理體制改革，推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，提高依法行政水平，促進機關(guān)各項服務(wù)便利化、人性化、優(yōu)

— 6 — 質(zhì)化。努力講成效，加強工作研究，創(chuàng)新思路辦法，提升工作本領(lǐng)，真正會干事、干成事，出成績、出成果。

永遠保持“清廉”本色。“能吏尋常見，公廉第一難”。黨和國家培養(yǎng)一名干部不容易，但是一著不慎、毀于一旦。不管你做了多少有益工作，功罪不能相抵。從某種意義上講干部崗位已成高危崗位。各級機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強黨性觀念和自律意識，把廉潔從政作為立身之本、為官之基、從政之要，自覺加強黨性修養(yǎng)，做到知畏止行、知足常樂、知德守正，筑牢拒腐“防線”，堅守廉潔“底線”，遠離高壓“紅線”，守好自己的“政治生命線”，堅決杜絕以權(quán)謀私、貪腐瀆職。對機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，搞一次特權(quán)，就傷一份群眾利益、降一份自己威信；謀一次私利，就損一次黨的形象、失一片人心。各級干部要力戒腐敗，做到有權(quán)不搞特權(quán)、掌權(quán)不謀私利，做一個讓群眾可親可近可敬的好干部。要大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約良好風(fēng)氣，“奢靡之始，危亡之漸”，各級干部要堅決摒棄享樂主義和奢靡之風(fēng)，帶頭厲行節(jié)約、反對浪費。要強化部門預(yù)算和績效管理，嚴肅財經(jīng)紀律，加強“三公”經(jīng)費使用審計，杜絕公款浪費、公車私用等不良現(xiàn)象，引領(lǐng)全社會形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”良好風(fēng)尚。

三、以領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

“風(fēng)成于上，俗形于下”。作風(fēng)建設(shè)下面看上面，基層看機關(guān)，群眾看干部。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部有什么作風(fēng)，下面往往就

— 7 — 會形成什么樣的風(fēng)氣。很多作風(fēng)上的細節(jié)問題，比如執(zhí)行規(guī)定、會議開法、調(diào)研安排、待遇標準等等，下面許多是從上面學(xué)來的。一些不良風(fēng)氣，比如重視排場、講究面子、好大喜功、報喜不報憂等等，也往往是上行下效、投其所好的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部如果放松了要求，不帶頭放好樣子，把規(guī)定當(dāng)作手電筒、只照別人，把要求變成口頭禪、光說不練，下面就會依樣畫葫蘆，甚至口子還會開得大一些。機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，基層都看在眼里，群眾都記在心里，必須以身作則、作好示范。

要堅持帶頭改作風(fēng)，形成上行下效的正能量。首先從市委常委會做起，從我本人做起，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容、掌握具體要求，帶頭管好自己、作好表率，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。“善禁者，先禁其身而后人”。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強自律，堅持自我約束、自我規(guī)范，切實做到工作標準高于一般干部、實際行動先于一般干部、細節(jié)要求嚴于一般干部，以自身過硬作風(fēng)帶動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)走向深入。今天會上，市委專門印發(fā)了《關(guān)于重申黨政機關(guān)工作人員作風(fēng)紀律的有關(guān)規(guī)定》，希望各級干部自覺貫徹執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在精神狀態(tài)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動服務(wù)、效能建設(shè)、勤儉節(jié)約等方面多為基層單位放好樣子。

要堅持帶頭抓作風(fēng)，形成真抓敢管的好風(fēng)氣。好作風(fēng)是動真碰硬抓出來的。各級干部特別是“一把手”要強化抓班子、帶隊伍的職責(zé)，不僅要管好自己、管好身邊人，還要帶好班子、帶好

— 8 — 隊伍；不僅要抓業(yè)務(wù)、抓發(fā)展，還要抓思想、抓作風(fēng)。各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部要按照“工作講大局、服務(wù)講主動、辦事講效率、努力講成效、在崗講盡職”的要求，認真查找不足，自覺對照整改。特別是對基層和群眾反映強烈的問題，機關(guān)主要負責(zé)同志要引起高度重視，嚴格教育，嚴格要求，嚴格規(guī)范，確保問題整改到位，努力讓人民群眾滿意。

四、以過硬手段措施保障機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

執(zhí)行新規(guī)、改進作風(fēng)，某種程度上是一場深刻變革，會使我們感到不舒服、不自在，這就需要去適應(yīng)、去習(xí)慣，以規(guī)定為約束，使習(xí)慣成自然。這一變革其實也是一種“回歸”，所要改的正是那些群眾反感的做派和不良作風(fēng)，從而使我們黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)回到黨員干部身上。“冰凍三尺非一日之寒”，作風(fēng)建設(shè)上的問題，往往具有較強的頑固性和反復(fù)性。全市各級各機關(guān)部門要在“常”、“長”二字上下功夫，堅持一以貫之、持之以恒地抓，堅持以過硬手段措施去抓，善始善終、善做善成，不搞一陣風(fēng)，務(wù)求抓出顯著成效。

要加強機關(guān)黨的建設(shè)。機關(guān)黨建工作是機關(guān)建設(shè)的核心和靈魂，是機關(guān)工作的動力和保障。形成良好的機關(guān)作風(fēng)，要靠加強機關(guān)黨建來推動，要靠機關(guān)黨員干部來實現(xiàn)。各級機關(guān)黨組織要當(dāng)好改進作風(fēng)的組織者、推動者，正常開展組織生活，扎實推進“評定升”活動，有效組織作風(fēng)評議，在教育引導(dǎo)、黨內(nèi)監(jiān)督、制度建設(shè)等方面強化組織管理。要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和

— 9 — 領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，樹立先進標桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動機關(guān)上下形成良好風(fēng)氣。

要強化制度約束。小平同志說過，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。制度建設(shè)是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本。揚湯止沸，不如釜底抽薪。各地、各部門要對近年來作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度認真進行梳理，對影響作風(fēng)建設(shè)的突出問題，多從制度上找原因、堵漏洞、解問題。要建立健全重大事項報告、重要資源配臵決策等制度，規(guī)范行政行為。要積極推進干部輪崗交流制度，市級機關(guān)從班子成員到中層干部，在同一崗位上任職或分管超過一定年限的，尤其是有權(quán)的、敏感的崗位和職務(wù)，原則上都要進行輪崗或交流，防止思想僵化、權(quán)力固化、機制退化。要健全完善行政問責(zé)制度，對落實有問題的要嚴格問責(zé)，對頂風(fēng)違規(guī)違紀的要嚴厲查處，對造成重大社會影響的要嚴肅追究責(zé)任。要切實強化各項制度的貫徹執(zhí)行，把制度從“嘴上講的”、“墻上掛的”真正變成“行動上做的”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，以制度的完善和執(zhí)行，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。

要注重教育引導(dǎo)。教育引導(dǎo)是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。要深入開展以“為民、務(wù)實、清廉、高效”為內(nèi)容的教育實踐活動，以達“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”目的效應(yīng)。要進一步完善教育形式和教育機制，全面加強干部教育培訓(xùn)，以我們光榮和自豪的新四軍“鐵軍精神”為風(fēng)范，引導(dǎo)各級干部堅定理想信

— 10 — 念、堅守精神追求，強化執(zhí)政為民、秉公用權(quán)、廉榮貪恥意識和做好群眾工作實際本領(lǐng)，夯實作風(fēng)建設(shè)的思想工作基礎(chǔ)。要加強正面導(dǎo)向，樹立榜樣，注重發(fā)現(xiàn)典型、培植典型、宣傳典型，充分發(fā)揮榜樣和示范的力量，形成學(xué)習(xí)先進、爭做先進的濃厚氛圍，使正氣得到弘揚、歪風(fēng)不得市場。

要強化社會監(jiān)督。自上而下的壓力和自下而上的動力，對改進作風(fēng)缺一不可。各級黨委政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化檢查監(jiān)督。同時，敞開大門抓作風(fēng)，依靠社會共同監(jiān)督，把人民群眾滿意作為檢驗標準。“陽光”是最好的防腐劑，群眾是最好的監(jiān)督員。現(xiàn)在，誰在干事、誰在敷衍，誰一身正派、誰作風(fēng)不正，群眾都看得很清楚。要進一步開展萬人評議機關(guān)活動，完善評議方式，促進每個機關(guān)、每位干部習(xí)慣在群眾監(jiān)督評議下做好工作，對群眾監(jiān)督要有正確態(tài)度，對言行舉止要有自律，對過分行為要有收斂。要深入推進黨務(wù)、政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運行。要自覺接受輿論監(jiān)督，有效運用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視等媒體，褒揚先進典型，鞭策反面行為，推動形成作風(fēng)建設(shè)的正能量。

同志們，作風(fēng)凝聚黨心民心，作風(fēng)決定事業(yè)成敗。全市各級機關(guān)和廣大干部要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實中央和省、市委關(guān)于改進作風(fēng)的各項規(guī)定，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的風(fēng)氣，共同為實現(xiàn)鹽城科學(xué)發(fā)展新跨越貢獻力量！

打造過硬作風(fēng)

樹立良好形象 為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅強保障

——在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進大會上的講話

朱 克 江（2013年5月13日）

同志們：

每年5月10日左右，市委都要圍繞一個主題召開警示教育大會。經(jīng)市委常委會研究決定，今年的主題是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今天，我們把連續(xù)開了七年的警示教育大會，以電視電話會議形式一直開到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主要任務(wù)是按照黨的十八大精神和中央、省委新要求，對作風(fēng)建設(shè)進行更加廣泛的動員和深入的部署，以更大力度持之以恒推進全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，動員全市上下特別是各機關(guān)、部門單位樹立良好精神狀態(tài)，以過硬的作風(fēng)建設(shè)成效推動全市新一輪科學(xué)發(fā)展。剛才，我們集中觀看了作風(fēng)建設(shè)專題片，德民同志通報了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。下面，我就扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)強調(diào)幾點意見。

第五篇：在全市加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)推進大會上的講話

在全市加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)推進大會上的講話

同志們：

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是資本益陽建設(shè)的重要組成部分。今天，我們召開這個會議的主要目的就是要大力優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境，更好的推動資本益陽建設(shè)。剛才，振宇同志作了一個很好的工作報告，全面分析了全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況，并對下階段的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作作了具體部署，請大家認真貫徹落實；冬貴同志宣讀了《益陽市打擊處置非法集資工作責(zé)任追究暫行辦法》和《益陽市逃廢金融債務(wù)懲戒處理辦法》兩個文件；沅江市政府、市公安局、人民銀行市中心支行、市銀監(jiān)局、普華紡織公司等5家單位作了發(fā)言，都講得很好。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、提高思想認識，深刻領(lǐng)會加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融生態(tài)環(huán)境是充分發(fā)揮金融體系功能、保持經(jīng)濟金融良性互動與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一個地區(qū)的經(jīng)濟金融要實現(xiàn)快速發(fā)展，離不開高質(zhì)量的金融生態(tài)環(huán)境的支撐。全面加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對于盤活金融市場，促進經(jīng)濟金融快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（一）加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是加快地方經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

金融是反映經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”，對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大而深遠的影響。實踐表明，越是金融發(fā)達的國家或地區(qū)，經(jīng)濟社會就發(fā)展得越好。反之，如果金融一旦出了問題，就會拖累經(jīng)濟發(fā)展。同時，金融業(yè)的經(jīng)營行為涉及各行各業(yè)和千家萬戶，同人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，金融一旦出現(xiàn)風(fēng)險，就有可能由經(jīng)濟問題演變成社會問題，進而影響社會發(fā)展大局。如1997年至1998年，受農(nóng)村“兩會一部”的影響，我市7家城市信用社發(fā)生嚴重的支付風(fēng)險，由此產(chǎn)生的不良后果至今還未完全消除；2000年以后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，益陽市部分國有商業(yè)銀行縣以下分支機構(gòu)相繼撤離、降級或貸款權(quán)限上收，國有商業(yè)銀行將大量從地方吸收來的存款上存上級行，全市放貸形勢趨緊，市內(nèi)資金外流嚴重；2002年前后，地下“六合彩”的迅速蔓延，嚴重擾亂了農(nóng)村金融市場，造成農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)村儲蓄存款連續(xù)下降，放貸能力持續(xù)降低，等等。這些問題曾給益陽經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重的負面影響。因此，在當(dāng)前金融與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性日益增強，國內(nèi)外金融市場聯(lián)系越來越緊密的大背景下，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟金融秩序，對于加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定十分重要。

（二）加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是增強區(qū)域競爭實力，實現(xiàn)益陽后發(fā)趕超的有效途徑。

資金的本質(zhì)在于追逐利潤，尋求增值，確保安全。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接決定著金融資本流向和集聚速度。從某種程度講，金融生態(tài)環(huán)境不僅決定著一個地方金融發(fā)展的水平，更決定著一個地方的經(jīng)濟競爭力。如果一個地方企業(yè)信用記錄良好，銀企關(guān)系融洽，中介機構(gòu)健全，金融債權(quán)能得到切實保護，那么這個地方就能形成資金“洼地”，經(jīng)濟和金融就會步入良性互動、快速發(fā)展的軌道。反之，一個地區(qū)如果社會信用環(huán)境差，信貸資金缺乏安全保障，那么這個地區(qū)不僅不能吸引資金集聚，相反還會導(dǎo)致資金外流。近年來，通過全市上下的共同努力，益陽經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平不斷提升，但全市經(jīng)濟運行中也面臨著經(jīng)濟總量偏小，中小企業(yè)發(fā)展緩慢等一些現(xiàn)實的困難和問題。這些問題，歸根到底是資金投入有限，發(fā)展后勁不足的問題。今后一個時期，我市要實現(xiàn)后發(fā)趕超的戰(zhàn)略目標，全市的重點建設(shè)項目必須不斷增多，一批支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和知名品牌必須加快發(fā)展壯大，這就離不開高強度、大規(guī)模、持續(xù)性的資金投入，特別是信貸資金的投入，而要對這些資金形成強大的吸引力，良好的金融生態(tài)環(huán)境是前提基礎(chǔ)和先決條件。因此，全市各級各部門要形成共識，把改善地方金融生態(tài)環(huán)境作為一項重要工作來抓，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展籌措資金營造更加有利的外部環(huán)境。

（三）加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是解決金融滯后問題，推動金融健康發(fā)展的重要保障。

良好的金融生態(tài)環(huán)境是一筆潛力巨大的無形資產(chǎn)，能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的商機和融資便利。只有良好的金融生態(tài)環(huán)境，才可能培育良好的金融市場，從而減少企業(yè)的融資成本、提高企業(yè)獲取金融資源的能力。同時，隨著金融改革的不斷深入，地方的行政能力、不良資產(chǎn)比率、信用環(huán)境、司法和行政執(zhí)法部門的金融維權(quán)情況等方面已成為商業(yè)銀行內(nèi)部評級和獨立信用評級所考慮的重要因素，這在很大程度上影響著對一個地區(qū)的信貸授信。雖然近年來我市金融行業(yè)不斷發(fā)展，金融要素日益豐富、信貸投放逐年增加，但企業(yè)融資難、信用環(huán)境不優(yōu)、金融機構(gòu)存貸比較低、非法集資時有出現(xiàn)等一系列問題仍然存在，這就迫切要求我們進一步加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進金融快速健康發(fā)展。

二、突出工作重點，全面推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是一項長期而又艱巨的任務(wù)。我們一定要結(jié)合益陽實際，立足當(dāng)前、著眼長遠，有重點、分階段地抓好各項工作，特別是要重點抓好兩個方面的工作。

（一）要堅決遏制逃廢金融債務(wù)的行為。

個別企業(yè)及個人惡意逃廢金融債務(wù)的行為，造成了國有資產(chǎn)的嚴重流失，損害了金融機構(gòu)的合法權(quán)益，影響了金融生態(tài)環(huán)境的整體水平。近年來，我市通過狠抓金融債權(quán)維護工作，在不良貸款清收和處置金融債務(wù)等方面取得了明顯成效。但總的來看，我市惡意逃廢金融債務(wù)的行為仍時有發(fā)生，金融機構(gòu)不良貸款“雙降”的任務(wù)仍然比較繁重。截至今年9月末，全市金融機構(gòu)不良貸款余額達30.13

億元，不良貸款比例為7.13%。全市各級各部門一定要保持打擊惡意逃廢金融債務(wù)的高壓態(tài)勢，著力解決銀企之間融資信息不對稱、互動交流不夠等問題，從源頭上杜絕逃廢金融債務(wù)的行為；要嚴格實行“失信懲戒機制”，對那些提供虛假手續(xù)或采取欺騙手段取得銀行貸款后，通過企業(yè)改制、變賣和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方式惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個人，要向全社會公布“黑名單”，并對“黑名單”企業(yè)和個人實施限制項目審批、新公司注冊、投資開業(yè)、房屋過戶、轉(zhuǎn)籍、抵押、出入境等措施；要加大金融機構(gòu)內(nèi)部懲戒力度，嚴防內(nèi)外勾結(jié)騙貸行為的發(fā)生；要進一步加強有關(guān)金融法律法規(guī)的宣傳和典型教育，營造“讓騙貸者無處藏身，讓逃貸者無地自容”的輿論環(huán)境。

（二）要嚴厲打擊非法集資活動。

非法集資涉及面廣，危害極大。近年來，我市相繼發(fā)生了一系列非法集資案件，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，嚴重破壞了我市金融市場的健康發(fā)展，損害了人民群眾的切身利益，影響了社會大局的和諧穩(wěn)定。全市各級各部門一定要高度重視，積極有效地加以防范和處置。具體要做到“四個到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各區(qū)縣（市）政府要切實負起責(zé)任，特別是處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)，深入研究解決非法集資案件偵辦、資產(chǎn)處置中面臨的各類難題，加強對資產(chǎn)處置、兌付過程的指導(dǎo)監(jiān)督；各級司法機關(guān)要加大偵辦力度，確保各項工作順利推進。二是責(zé)任落實要到位。要將相關(guān)的工作責(zé)任落實到處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，如果出現(xiàn)失職、瀆職行為，嚴格按照《益陽市打擊處置非法集資工作責(zé)任追究暫行辦法》追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項工作落到實處。三是溝通協(xié)調(diào)要到位。各職能部門之間要建立順暢的溝通機制，進一步強化工作反饋機制，及時溝通信息，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報，確保問題及時得到協(xié)調(diào)解決。四是宣傳引導(dǎo)要到位。積極利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介，加大宣傳力度，使群眾了解政府打擊非法集資、保護群眾利益的決心和態(tài)度，營造打擊非法集資的良好輿論氛圍。

三、強化三種意識，確保金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)包括經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和制度環(huán)境建設(shè)等，其工作主體涉及到政府部門、金融機構(gòu)、企業(yè)、中介組織、居民個人等多個方面。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全市各級各部門、各金融機構(gòu)、各企業(yè)和廣大干部群眾的共同努力。特別要注重強化政府部門的責(zé)任意識、金融機構(gòu)的服務(wù)意識和企業(yè)的誠信意識，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，確保金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效。

（一）要強化政府部門的責(zé)任意識。

金融機構(gòu)是市場經(jīng)濟中最為重要的市場主體之一，也是政府和部門服務(wù)的主要對象之一。金融生態(tài)環(huán)境始終貫穿于地方經(jīng)濟發(fā)展的各個層面，金融的風(fēng)險不僅會使金融機構(gòu)背上沉重包袱，挫傷其支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，也會使政府的公信力降低，社會信用環(huán)境惡化，并最終轉(zhuǎn)嫁為政府的風(fēng)險。打造良好的金融生態(tài)環(huán)境是全市各級各部門義不容辭的職責(zé)，全市各級各部門一定要以主人翁的姿態(tài)，切實加強對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入重要工作內(nèi)容，制定金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標任務(wù)和具體方案，層層抓好落實。特別是在社會誠信體系建設(shè)工作中，各級各部門要圍繞《益陽市社會信用體系建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》，切實履行職責(zé)，確保規(guī)劃如期實現(xiàn)。社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加快信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抓好基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)歸集、整合、報送方面的工作，加快信用評級和信用創(chuàng)建，加強對信用成果的廣泛運用，確保社會信用體系建設(shè)取得實效。

（二）要強化金融機構(gòu)的服務(wù)意識。

地方經(jīng)濟的發(fā)展和金融的發(fā)展，是“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)系，兩者唇齒相依，相輔相成。就益陽來講，市域經(jīng)濟的總量做大了，金融業(yè)務(wù)的總量才能做大；市域經(jīng)濟的質(zhì)量提高了，金融行業(yè)的效益才能提高；市域經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，金融運行才能安全。近年來，全市經(jīng)濟與金融同步推進，清晰地反映出了金融伴隨經(jīng)濟良性發(fā)展的軌跡。下階段，益陽金融業(yè)要進一步做大做強，就必須要幫助市域經(jīng)濟實現(xiàn)總量和質(zhì)量雙提升。因此，對金融機構(gòu)而言，支持地方經(jīng)濟發(fā)展既是自身的神圣職責(zé)，更是自身進一步發(fā)展壯大的需要。全市各金融機構(gòu)要進一步健全內(nèi)部控制機制，規(guī)范內(nèi)部管理，加大內(nèi)部稽查力度，杜絕因內(nèi)部因素而產(chǎn)生的各類金融風(fēng)險；要在科學(xué)評判風(fēng)險的基礎(chǔ)上，把益陽的發(fā)展與自身的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，在支持益陽發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展，在自身的發(fā)展中進一步提高支持益陽發(fā)展的能力與水平；特別是在當(dāng)前全市中小企業(yè)融資需求旺盛的情況下，廣大金融機構(gòu)要進一步解放思想，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新平臺，不斷提升金融服務(wù)能力，加大對中小企業(yè)的信貸投放，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中拓展市場、提升效益。

（三）要強化企業(yè)的誠信意識。

“人無信不立”。誠實守信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是當(dāng)代社會發(fā)展與進步的基本要求。對于企業(yè)而言，誠信不僅是企業(yè)融資的保障，也是企業(yè)立身之本。企業(yè)是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)在社會層面上的主要參與者和惠及者。一個不講誠信的企業(yè)是很難找到合作伙伴的，也注定是失敗的。因此，企業(yè)家一定要注重德行修養(yǎng)，做到誠實守信；要充分利用政府搭建的政銀企擔(dān)合作平臺，更加積極、主動、有效地與金融機構(gòu)進行對接，爭取金融機構(gòu)的信貸支持；要做到誠實坦率的爭取貸款，科學(xué)合理的用好貸款，千方百計的償還貸款，努力成為金融機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)客戶；要注重加強內(nèi)部管理，不斷完善財務(wù)制度，有效調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強金融機構(gòu)信貸資金投放的信心。同時，企業(yè)在面臨資金壓力和風(fēng)險時，要正確面對，積極主動地與銀行對接，向政府及相關(guān)部門匯報情況，尋求積極可行的化解辦法。

同志們，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)事關(guān)全局，影響深遠。希望大家以建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境為己任，齊心協(xié)力、務(wù)實奮進，為構(gòu)建銀企關(guān)系融洽、社會信用優(yōu)良、經(jīng)濟與金融和諧發(fā)展的良好格局，加快益陽后發(fā)趕超而努力奮斗。