第一篇：在全縣今冬明春項目建設動員大會上的講話

創新思維全民創業

努力實現全縣經濟發展的新跨越

——在全縣今冬明春項目建設動員大會上的講話（2004年10月29日）

同志們：

今天這次全縣項目建設工作會是經縣委、縣政府反復研究決定召開的。主要目的就是動員全縣干部群眾以學習浙江、山東經驗為契機，解放思想，更新觀念，從根本上轉變影響武強發展的舊思想舊機制；以思維創新為突破口，以項目建設為總抓手，開展轟轟烈烈的全民創業活動,推動我縣經濟跨越式發展。下面,根據縣委、政府研究的意見,我強調三個問題:

一、把握機遇，強化發展意識

面對經濟全球化和新一輪產業轉移等國際國內新形勢，作為內陸地區，我們將在更大范圍、更深程度上迎來更多機遇。

1、經濟全球化使我們面臨巨大商機。經濟全球化，意味著生產、消費、競爭的全球化，體現為投資、貿易、金融的自由化。經濟全球化使全球的各種生產要素按照市場經濟的規律優化配置，為我國提供了更多的發展機遇。今年1-8月份，全國進出口總值為7221.3億美元，同比增長38.2，其中：出口增長35.8，進口增長40.8；全國利用外資持續增長，一季度合同外資增幅近50。今年我縣的對外貿易形勢也非常好，全縣企業外向度明顯增強，已有23家企業取得自營出口權，企業出口產品種類、數量不斷增多。金音、東助、津武、利民等一大批企業，積極拓展國際市場空間，與國外大公司簽訂了大量產品銷售合同或合作協議，發展形勢十分喜人。當前我們特別注意到，經濟全球化的一個顯著特征，就是全球制造業的轉移和制造環節外包已經成為跨國公司最新的發展戰略和發展趨勢。外包是企業將其生產或經營過程中的某一個或幾個環節，交由其他實體完成的商業運作方式。面對日益擴大的世界市場，面對日趨強大的競爭對手，跨國公司紛紛把加工組裝環節向外轉移，中國制造成本低、市場潛力大是吸引外商投資的最大優勢，世界各國已經把中國作為重要的制造業基地。面對經濟全球化的滾滾浪潮，我們必須積極應對、主動出擊、把握商機，必須在擴大開放、大上項目、發展進出口貿易、引進國外資金等方面有大的作為。

2、國家宏觀調控使我們面臨巨大的產業發展機遇。去年下半年以來，國家針對部分行業過熱、投資和信貸投放過快，以及濫占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，實施了一系列的宏觀調控。對此，我們一定要認識到，此輪國家宏觀調控政策的根本著眼點，不是為了限制發展，而是為了貫徹落實科學發展觀，促進國民經濟既快又好地平穩向前發展。國家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產開發等一些過熱的領域，而不是各行各業全部限制，實行的是既有壓、又有保，既有退、又有進的政策。加強宏觀調控不是“急剎車”，也不是“一刀切”。對于我們武強這樣一個國家級扶貧開發工作重點縣來說，總量小、底子薄、基礎差，經濟欠發達依然是我們的基本縣情，并且國家宏觀調控的行業也根本不存在。因此，國家的宏觀調控不但沒有影響我們的經濟發展，反而為我們加快發展、大上項目提供了前所未有的大好機遇。發達地區經濟過熱的產業受到限制，我們的主導產業不受限制，這本身就為我們贏得了先機。實踐證明，地區發展的差距往往就是在國家宏觀調控時拉開的，誰能積極應對、搶抓機遇，誰就能加快發展、更進一步。

3、東南沿海和京津地區項目外遷、資金外流給我們帶來了難得的發展機遇。目前，我國一些大城市和沿海發達地區，受勞動力成本高、土地資源匱乏等因素的影響，許多企業都在謀求新的發展途徑和發展模式，一些大企業、大集團、大公司紛紛把目光投向中西部勞動力和土地資源相對豐富的地區。京津地區正在實施“退二進三”發展戰略，一些與大都市功能不相符、特別是與環保要求不適應的工業企業要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份專題調查報告稱，浙江共有3058家民營企業外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家，外遷企業對外投資總額達到226.3億元。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項目，是萊鋼集團實施項目外遷的一個年產50億噸軋鋼項目，到今年7月底已完成投資15.6億元，年可實現銷售收入40億元，利稅4億元。這么大的一個項目，居然是一個普通的業務員在火車上通過聊天聽到后，抓住機遇引進來的。這說明商機無處不在，只要我們強化“搶”的意識，加大“抓”的力度，以更加積極主動的姿態，承接產業轉移，就一定能夠為我縣引進更多、更好的項目。

4、武強已經具備了加快發展的基礎。經過多年的發展，武強的區位、交通、通訊優勢日益明顯，基礎設施條件顯著改善，經濟實力明顯增強，投資環境不斷優化，再加上國家扶貧開發重點管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近兩年，經過全縣上下的共同努力，我縣經濟社會各項事業都取得了長足發展，一些大項目、新項目迅速成為縣域經濟的重要增長點，無論是數量還是規模，

第二篇：在全縣今冬明春項目建設動員大會上的講話

創新思維 全民創業

努力實現全縣經濟發展的新跨越

——在全縣今冬明春項目建設動員大會上的講話

（～年10月29日）

同志們：

今天這次全縣項目建設工作會是經縣委、縣政府反復研究決定召開的。主要目的就是動員全縣干部群眾以學習浙江、山東經驗為契機，解放思想，更新觀念，從根本上轉變影響武強發展的舊思想舊機制；以思維創新為突破口，以項目建設為總抓手，開展轟轟烈烈的全民創業活動,推動我縣經濟跨越式發展。下面,根據縣委、政府研究的意見,我強調三個問題:

一、把握機遇，強化發展意識

面對經濟全球化和新一輪產業轉移等國際國內新形勢，作為內陸地區，我們將在更大范圍、更深程度上迎來更多機遇。

1、經濟全球化使我們面臨巨大商機。經濟全球化，意味著生產、消費、競爭的全球化，體現為投資、貿易、金融的自由化。經濟全球化使全球的各種生產要素按照市場經濟的規律優化配置，為我國提供了更多的發展機遇。今年1-8月份，全國進出口總值為7221.3億美元，同比增長38.2%，其中：出口增長35.8%，進口增長40.8%；全國利用外資持續增長，一季度合同外資增幅近50%。今年我縣的對外貿易形勢也非常好，全縣企業外向度明顯增強，已有23家企業取得自營出口權，企業出口產品種類、數量不斷增多。金音、東助、津武、利民等一大批企業，積極拓展國際市場空間，與國外大公司簽訂了大量產品銷售合同或合作協議，發展形勢十分喜人。當前我們特別注意到，經濟全球化的一個顯著特征，就是全球制造業的轉移和制造環節外包已經成為跨國公司最新的發展戰略和發展趨勢。外包是企業將其生產或經營過程中的某一個或幾個環節，交由其他實體完成的商業運作方式。面對日益擴大的世界市場，面對日趨強大的競爭對手，跨國公司紛紛把加工組裝環節向外轉移，中國制造成本低、市場潛力大是吸引外商投資的最大優勢，世界各國已經把中國作為重要的制造業基地。面對經濟全球化的滾滾浪潮，我們必須積極應對、主動出擊、把握商機，必須在擴大開放、大上項目、發展進出口貿易、引進國外資金等方面有大的作為。

2、國家宏觀調控使我們面臨巨大的產業發展機遇。去年下半年以來，國家針對部分行業過熱、投資和信貸投放過快，以及濫占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，實施了一系列的宏觀調控。對此，我們一定要認識到，此輪國家宏觀調控政策的根本著眼點，不是為了限制發展，而是為了貫徹落實科學發展觀，促進國民經濟既快又好地平穩向前發展。國家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產開發等一些過熱的領域，而不是各行各業全部限制，實行的是既有壓、又有保，既有退、又有進的政策。加強宏觀調控不是“急剎車”，也不是“一刀切”。對于我們武強這樣一個國家級扶貧開發工作重點縣來說，總量小、底子薄、基礎差，經濟欠發達依然是我們的基本縣情，并且國家宏觀調控的行業也根本不存在。因此，國家的宏觀調控不但沒有影響我們的經濟發展，反而為我們加快發展、大上項目提供了前所未有的大好機遇。發達地區經濟過熱的產業受到限制，我們的主導產業不受限制，這本身就為我們贏得了先機。實踐證明，地區發展的差距往往就是在國家宏觀調控時拉開的，誰能積極應對、搶抓機遇，誰就能加快發展、更進一步。

3、東南沿海和京津地區項目外遷、資金外流給我們帶來了難得的發展機遇。目前，我國一些大城市和沿海發達地區，受勞動力成本高、土地資源匱乏等因素的影響，許多企業都在謀求新的發展途徑和發展模式，一些大企業、大集團、大公司紛紛把目光投向中西部勞動力和土地資源相對豐富的地區。京津地區正在實施“退二進三”發展戰略，一些與大都市功能不相符、特別是與環保要求不適應的工業企業要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份專題調查報告稱，浙江共有3058家民營企業外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家，外遷企業對外投資總額達到226.3億元。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項目，是萊鋼集團實施項目外遷的一個年產50億噸軋鋼項目，到今年7月底已完成投資15.6億元，年可實現銷售收入40億元，利稅4億元。這么大的一個項目，居然是一個普通的業務員在火車上通過聊天聽到后，抓住機遇引進來的。這說明商機無處不在，只要我們強化“搶”的意識，加大“抓”的力度，以更加積極主動的姿態，承接產業轉移，就一定能夠為我縣引進更多、更好的項目。

4、武強已經具備了加快發展的基礎。經過多年的發展，武強的區位、交通、通訊優勢日益明顯，基礎設施條件顯著改善，經濟實力明顯增強，投資環境不斷優化，再加上國家扶貧開發重點管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近兩年，經過全縣上下的共同努力，我縣經濟社會各項事業都取得了長足發展，一些大項目、新項目迅速成為縣域經濟的重要增長點，無論是數量還是規模，無論是經濟效益還是社會效益，都是近年來最好的，初步形成了項目建設的群體效應，為經濟社會發展提供了有力支撐。伴隨金音擴產、東助擴建、化工廠合資遷建等一批大項目的建設和投入使用，必將進一步拉動我縣工業經濟的快速發展，也為我們下一步更好地開展項目建設積累了經驗，激勵了斗志。同時，各級各部門對上項目的認識也越來越高，思想越來越統一，勁頭越來越足。上述幾個方面的優勢成為我們不失時機加快發展的最有利條件。

5、全國各地競相發展的態勢激勵我們必須加快發展。盡管近年來我縣經濟發展取得了很大進步，但是項目總量小，立縣立鄉的大項目少，新建項目少，儲備項目少的“一小三少”現象依然是我們項目建設工作必須面對的現實。與先進地區比，無論是經濟總量還是人均占有量，無論是企業發展速度還是項目建設的規模，差距是全方位的。前段時間，我們組織部分干部和企業廠長經理到浙江、山東等地參觀學習。所到之處到處是一片塔吊林立、強力發展的動人場景，大家無不為山東、浙江的大氣魄、大手筆而深感震撼。慈溪、蕭山、鄞州三個縣級市～年財政收入分別達到35億、44億和27億，人均財政收入分別達到3500元、3765元和3724元。就是在這么高基數基礎之上，他們的GDp年均增速仍然保持在15％以上，財政收入年均增速保持在20％

以上。而我們～年全縣財政收入僅為7739萬元，人均372元，增速也僅為10%。山東的齊和縣～年GDp為54億元，地方財政收入2.3億元，雖然不能和浙江三個市相提并論，但GDp和財政收入的增長速度分別達到31％和26％，大有后來居上之勢，比我縣高出近20個百分點（～年我縣GDp和財政收入增速分別是12.5％和10％）。這些地區迅速崛起的關鍵就是的項目多，資金投入多。目前即使有這么好的發展形勢，有這么高的發展速度，這些地區還在開足馬力，增大投入，加快發展。蕭山去年完成竣工項目總投資75億元，今年預計完成投入140億元，將近翻一番。至今年8月底，山東齊河縣已經引進項目443個，其中過億元的投資項目達14個，引進資金總額達150多億元，到位資金已達20多億！我們和先進地區相比，差距非常明顯。逆水行舟，不進則退，小進也是退。面對咄咄逼人的競爭態勢，面對多年少有的大好機遇，面對富民強縣的繁重任務，加快全縣項目建設，三步并作兩步走，實施以快趕強已成為我們的當務之急。

但是面對這樣好的形勢，好的機遇，我們大部門鄉鎮、部門、企業和干部群眾沒有能夠積極地去把握，沒有能夠不失時機地加快發展步伐。主要問題是市場意識不強、發展機制不活、創業氛圍不濃、創新魄力不大，集中表現為“五個不適應”。一是思想觀念與市場經濟不適應;二是工作機制與市場經濟要求不適應;三是工作方式、生活方式與市場經濟發展不適應;四是干部素質與經濟工作需要不適應;五是干部群眾的發展意識與全國各地快速發展的形勢不適應。以上這“五個不適應”已成為制約武強經濟發展的“絆腳石”。因此，我們全縣干部群眾必須統一思想認識，強化機遇意識，創新工作思路，濃厚全民創業氛圍，大上項目、上大項目，從而推進全縣經濟實現新跨越。

二、創新思維，破解制約瓶頸

黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定，要求我們“堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力”。但是我們在發展理念、工作方式、管理方式和經濟運行機制等方面與市場經濟體制的要求還有很大差距。為此，我們要突出抓好以下五個創新：

1、創新思維方式，樹立全新的發展理念。思路決定出路，思維創新程度決定經濟發展速度。市場經濟體制日趨完善，科技進步日新月異，信息技術的應用日益廣泛，只有創新才能適應發展變化的市場經濟形勢，才能不被時代淘汰。所以，各級各部門各企業一定要創新思維理念。一是樹立抓發展就要抓機遇的理念。改革開放以來，浙江人抓住了三次大的發展機遇。第一次是改革開放初期。他們創造了“蘇南模式”，完成了原始積累。第二次是90年代中期。他們憑借臨近上海等大城市和沿江沿海的區位優勢，主動呼應，承接產業轉移，并抓住機遇對鄉鎮企業進行大規模的改制轉型、升級換代，增添了新的生機和活力。第三次是進入21世紀。他們利用自己的基礎和環境優勢，抓住機遇，全面開放，大力開展招商引資，發展外向型經濟。我們卻思想僵化，對經濟全球化的認識不到位，沒有形成多層次、寬領域、全方位的對外開放格局。一步落后，造成步步被動?，F在，我們的發展正處于前所未有的重要戰略機遇期，我們必須緊緊抓住并利用好這一千載難逢的機遇，加快發展速度，實施以快敢強。二是樹立抓發展就要抓項目的理念。近年來，我縣縣域綜合實力不斷增強，在全省排名已由去年的109名上升到現在的80名，基本經驗就是依靠項目建設拉動。經濟發展的客觀規律和實踐證明，項目建設是縣域經濟發展的關鍵，抓住了項目建設就牽住了經濟發展的“牛鼻子”，就能拉動全縣經濟更快更好地發展，大投入大發展，小投入小發展，不投入難發展。因此，充分發揮投資的拉動作用，大力推進項目建設，是實現全縣經濟跨越式發展的理性抉擇。全縣上下務必牢固樹立抓項目就是抓發展，抓跨越式發展就要抓大項目的意識，堅定不移地實施項目帶動戰略，搶抓一切有利機遇跑項目、爭項目、挖項目、上項目，通過再掀項目建設的新高潮，促進全縣經濟發展的新跨越。三是樹立搞企業就是干事業的理念。作為一個新時代的企業家，在經濟全球化的大背景下，就要把企業作為一項事業來經營，不能滿足于夠吃夠喝、夠穿夠用。要把自己放在全省、全國乃至全球范圍內的大坐標上考慮自身定位，確立趕超目標。浙江萬向集團現已擁有三萬名員工，一百多億元資產，位居中國民營企業第七位，在歐美8個國家有31家跨國公司，由于該集團對美國伊利諾伊州貢獻巨大，當地政府把每年的8月12日確定為“萬向日”。就是在這種情況下，萬向人仍然不滿足，提出日創利潤和員工最高年收入“奮斗十年添個零”的宏偉目標，計劃到2010年，實現企業日創利潤1000萬元，員工最高年收入突破1000萬元。萬向集團董事長魯冠球，已把經營管理好該集團，逐步提高職工收入，為社會、為國家作出更大貢獻，當作自己的畢生追求。四是樹立抓發展就要以人為本、親商重智的理念。在服務客商上，浙江人始終堅持“政策服務發展，政策服從發展”，奉行“寧可自己麻煩百次，不讓客戶麻煩一次”，把本地區打造成“服務高地、成本洼地、投資福地”。在用人理念上，浙江人堅持用事業留人、感情留人、環境留人。方太集團每年都招收40－60名大學畢業生充實到企業并進行重點培養，對公司的十名總經理助理輪流進修中國人大MBA課程。傳化集團為員工建造高標準公寓，努力創造良好的工作和生活環境。我們要學習他們這種以人為本、親商重智的價值觀念，象對待領導一樣對待群眾，象尊重父母一樣尊重業主，象愛護兒女一樣愛護人才，以優良的經濟環境參與經濟競爭，促進經濟發展。

2、推進體制創新，構建適應市場經濟的運行機制。一是轉變政府經濟管理職能。我們要以行政審批制度改革為核心，切實轉變政府職能，加快建設公共服務型政府的步伐。要從條塊分割的行政體制向統一、集中、協調、高效的行政體制轉變，真正建立高效政府。各職能部門要在經濟發展中正確處理有為和無為的關系，把經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。在落實好原有各項措施的基礎上,進一步簡化手續、減少環節。進入政務服務中心的各部門,應該把審批的重點轉到中心來,要改變過去一些職能部門審批的小頭在中心,大頭仍留在機關的不正常現象,使中心真正成為職能全、效率高的“綠色通道”，使我縣各職能部門真正成為辦事最快、服務最優、費用最省的服務型機關，為投資創業者提供全方位的服務。二是以產權制度改革為重點，加快企業改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于對國有集體企業進行大規模的產權制度改革，能賣則賣，愿股則股，宜民～。再看我們的企業改制，思想還停留在計劃經濟時代，即使企業已經倒閉、破產，還有相當一部分人不愿改制，千方百計設置障礙、阻撓生事?，F在，沿海發達地區文化教育、公共事業、醫療衛生都改完了，我們的企業改制工作還沒有完成，主要原因就是思想保守、觀念陳舊、動作遲緩。三是放手發展民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體，要充分放開市場準入條件，凡是國家法律沒有禁止進入的包括城鎮基礎設施、教育衛生、公用事業在內的一切行業和領域，都要鼓勵和引導民間資本進入。慈溪市民間投資占到全社會總投資的90％以上，寧波市修建的杭州灣大橋，全長36公里，號稱“世界第一長度跨海大橋”，總投資160億元全部都是民間投資，這說明民營經濟發展的潛力非常巨大。我們要為民營經濟的發展提供良好的行政服務和創造良好的市場環境，要努力營造“群眾創造財富，企業成為主體，政府創造環境”的良性運行機制。四是創新企業管理機制，建立現代企業制度。創新是企業發展的根本，一個企業如果要想長期立于不敗之地，就是要不斷創新管理機制，激發內在的生機和活力。我們有的企業仍然沿用落后的經營管理模式，實行家族式管理、作坊式經營。企業負責人保守固執、墨守成規、對新的技術、新的管理模式有排斥心理，更不愿引進使用高素質人才。目前，落后的管理機制已經成為制約企業加快發展的“瓶頸”，必須引起高度重視。一定要在技術創新、體制創新、引進使用各類人才等方面盡快建立和完善現代管理機制，學習引進ERp企業管理系統和海爾OEC管理模式，大膽聘用企業管理人才、生產技術人才和市場營銷人才，采取以技術入股、以吸收職工入股等方式調動技術人才和職工的積極性。只有通過不斷地探索和創新，才能使我們的企業后來居上，在激烈的市場競爭中占有一席之地。

3、創新工作方式，建設以抓經濟、搞服務為主體的運作機制。一是縣四套班子領導干部要打破分工界限，實行既抓業務工作、又抓項目建設的“一崗雙責”。要按照縣委、政府制定的項目建設實施意見，指導好分管單位和部門的項目建設工作。二是縣直各單位要結合實際和自身優勢，成立項目建設辦公室，注意創新工作方式，破解制約瓶頸，加強內引外聯，把主要精力放在項目上。三是各鄉鎮要適應農業稅即將取消、計劃生育以獎代罰等新情況、新形勢，在機構設置上大膽改革，把鄉鎮工作大體合并成兩大塊，即黨政事務和經濟服務。對各口各線除了保留必要的口線以外，要整合全部人員，重新細化分工。對黨政事務工作，設為精簡的綜合性工作機構，內部細化職責，實行統一領導。要把大部分人員充實到經濟服務方面，圍繞本鄉鎮的主導產業發展和重大項目建設需要，組建產業服務隊或辦公室，實行專業化分工。四是要切實提高農村干部抓經濟的能力和水平。建立新的考核激勵機制，通過機制的創新，加快農村“兩委”班子職能的轉變，把村干部的主要精力引導到抓經濟上來，要把抓工業、上項目、調整產業結構、增加農民收入作為考核農村干部的硬性指標，激發農村干部帶領群眾艱苦創業、發展經濟的積極性。

4、創新管理方式，全面推行“雙向選擇、競爭上崗”的管理機制。我們要在全縣干部管理工作中，實行“三變、三不變、三鼓勵”政策。即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務職級；變分配方式，不變開支渠道；鼓勵縣鄉干部帶薪從事工農業生產經營，帶薪創辦領辦民營企業，帶薪到縣鄉企業工作。同時，要在縣四套班子領導干部中實行企業選干部制度，鼓勵企業擇優挑選干部到企業參與決策、管理和營銷，促進企業的快速發展。當前各單位尤其是鄉鎮非縣財政供養的人員都很多，要對這部分人員堅持因事設崗，因崗定人，重新調配干部，整合人力資源。實行雙向選擇，干部根據所學專業和工作特長自主擇崗，各單位可根據現有崗位的職責、任務量大小選聘干部。對暫時沒有選聘的干部實行待崗學習，或安排臨時性工作進行鍛煉提高?？傊?，要通過管理機制的變革，充分激發企業和干部的創造性和工作熱情。

5、創新考核獎懲機制，量化考核指標。今后考核鄉鎮和部門領導班子、領導干部要重點考核發展經濟的能力?？己酥笜酥攸c突出項目建設、財政稅收、招商引資、民營企業和特色產業發展情況，考核結果與職務晉升、年終考評及評優樹模直接掛鉤，實行重獎重罰。我們要以項目論英雄，看發展評功過，憑實績定去留。對真抓實干、實績突出者，給予大張旗鼓的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用；對工作不力的，要嚴格追究責任，該通報的通報，該調整的調整。我們就是要采用重獎重罰的手段，切實解決“你講你的，我干我的，干不干都一樣”現象，從而調動全縣干部的積極性，濃厚“全民創業”氛圍。

三、解放思想，營造全民創業氛圍

縣委、縣政府研究決定，利用今年11月到明年6月這8個月時間，按照“12345”的項目建設發展思路，以改革創新為動力，以加快發展為主題，堅持“三為主”的項目建設方針，全黨抓經濟、重點抓項目、關鍵抓投入、全力抓開放，迅速在全縣掀起學習魯浙、全民創業的新高潮。全縣各級各部門、廣大黨員干部要通過8個月的全民創業活動，轉變干部群眾的思維理念，強化干部群眾的發展意識，提高各級各部門領導的執政能力，實現全縣工業經濟超常規、跨越式發展。

1、解放思想、更新觀念，營造干事創業的強大氛圍。我們和先進地區最大的差距就是觀念上的差距，最大的問題就是思想不夠解放。要解決這個問題就必須重點抓好兩個方面：一是要努力營造全民創業的強大氛圍。魯浙地區之所以發展快，其根本原因就是有全民創業的強大氛圍，“閑著不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。溫州有“三個一百萬”，即一百萬人在本市經商，一百萬人在國內經商，一百萬人在國外經商。魯浙地區機關干部辭職下海，離崗創業已經成為一種時尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場意識落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚

子，也不去經商作買賣，也不到民營企業工作。為了從根本上轉變人們的思想觀念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創業、跨越發展”大討論活動。要通過大討論，積極引導干部群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創業精神，使創業成為武強的最強音。要大力宣傳開店辦廠、打工經商的農民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業家典型，讓創業者受到尊重、支持和保護。要全面動員各階層把創業作為自己的第一選擇，敢于在創業中實現自己的人生價值，真正在武強形成農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移的濃厚創業氛圍。二是要營造強大的～氛圍。廣播宣傳部門要采取多種形式加大宣傳力度，注意發現典型、樹立典型、宣傳典型，搞好專題報道，并創辦“創業論壇”欄目，請黨政領導、企業家和個私業主等方面人員談認識、談感受、談做法、談經驗，切實把全縣人民的精力凝聚到加快發展上來，形成千軍萬馬搞項目、全～動齊招商的強大聲勢，營造全民創業、跨越發展的強大氛圍。

2、加強領導、強化協調，形成全黨抓項目的強大合力。一是要強化領導責任。縣四套班子領導是全縣項目建設的組織領導者。要經常深入基層，深入項目建設第一線，掌握項目進展情況，了解工作中存在的實際困難和問題，及時搞好溝通和協調，確保項目建設工作順利進行。各鄉鎮黨委書記、縣直各部門一把手是項目建設的第一責任人，要組織領導好本單位、本部門的項目建設工作，要堅持謀劃大手筆，建設大氣魄，確保工作有大的突破。要繼續推行縣鄉領導干部分包項目責任制，實行縣級領導、鄉鎮、縣直部門、金融部門、項目建設單位“五位一體”管理責任制，做到一套人馬抓到底，一個目標干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。二是要加大協調力度。項目建設是一項系統工程,需要各級各部門的協作努力才能完成。全縣各級各部門都要強化大局意識、配合意識和服務意識，形成項目建設的強大合力。無論是縣直單位還是直屬部門，都要圍繞武強經濟建設搞服務，為項目建設搭橋鋪路。要強化項目需要就是本職工作需要的意識，千方百計為項目建設“亮綠燈”。要牢固樹立一盤棋的思想，堅決克服部門利益和本位主義思想，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。要做到，項目一把號，發展一個調，決不允許出現噪音和雜音。各職能部門未經許可，不得隨意到基層、到企業搞檢查、評比、達標等項活動，如果出現為了部門、小團體利益影響項目建設的現象,要嚴厲追究有關當事人的責任。為更快、更好地推動項目建設，縣委、縣政府成立了項目建設指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級各部門要按照分工抓好落實。三是要加大督查力度。凡是縣委、政府下達的任務，各鄉鎮、縣直各部門必須不折不扣地完成。項目督查組要切實負起督查責任，做到一周一督查，一月一調度。通過這樣一種機制，激勵先進，鞭策后進，在全縣形成一個相互競爭、你追我趕的發展局面。

3、正確處理三個關系，集中精力抓好項目建設。一是要正確處理好上級與下級的關系。各級各部門要擺正自己所處的位置，切實維護好縣委、政府的權威。要無條件服從縣委、縣政府的組織領導，并時刻保持一致，認真落實好既定的工作部署?？h委選配一個班子，任命一個同志到某個單位任職，就是為了保證黨的路線方針政策和各項決策在這里的貫徹執行，保證縣委政府的各項部署不走偏、不走樣、不拖拉，按時、按質、穩步推進。任何在思想上消極應付，在工作上被動落后的行為，都是對縣委政府的不負責任，不與縣委政府保持一致的表現，也就是不講政治?！罢f了不算、定了不干”，“上有政策、下有對策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責”等不良現象極大地損害了武強人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號召力，違背了黨的執政能力建設要求。這樣的領導干部不符合時代發展要求，不符合武強發展要求，勢必就要被淘汰。二是要處理好權利與責任的關系，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力。我們必須始終把人民的利益放在首位，深刻認識到權力就是責任、權力就是服務，執政就要帶領人民發展經濟。當前，有的干部利用手中的權利熱衷于檢查收費，謀求部門利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權謀私，謀求個人私利，置群眾的利益而不顧；有個別干部“在其位不謀其政”，對各項工作不作為，還熱衷于說長道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事～告黑狀；有的干部一門心思研究領導人、評論干部、說三道四，熱衷于拉關系跑調動，本單位的發展卻多年來是江山依舊、面貌不改，違背了科學執政、民主執政、依法執政的總體要求。三是要處理好經濟工作和行政事務性工作的關系，切實提高駕馭市場經濟的能力。全縣各級各部門尤其是領導干部，要努力從繁雜的行政事務性工作中擺脫出來，切實把本單位的工作重心轉移到經濟工作上來，轉移到項目建設上來。要發揮好表率作用，帶頭學習市場經濟知識，帶頭熟知項目建設規律，帶頭掌握項目建設本領，領導好、指導好分管單位和部門的項目建設工作。要建立項目建設無干擾工作機制?？h鄉干部除有重要活動和任務外，都要把項目建設作為首務，真正撲下身子、一門心思抓項目。要實行刪文簡會，跳出文山會海，把精力放到深入基層、深入企業調查研究、為部門企業解決實際問題上。今后，全縣一般性會議能取消的取消，能合并的合并，保證各級干部有足夠的時間謀劃項目、建設項目、招商引資。

同志們，為期8個月的項目建設大會戰是全民創業的一個序幕，廣泛動員群眾、組織群眾投身全民創業是我們各級干部肩負的歷史使命，這既是對各級各部門干部發展經濟能力的考驗，也是對各級各部門執政能力的鍛煉和提高。讓我們攜起手來，帶領全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實現全縣工業經濟的新跨越而努力奮斗！

第三篇：在全縣今冬明春項目建設動員大會上的講話

創新思維

全民創業

努力實現全縣經濟發展的新跨越

——在全縣今冬明春項目建設動員大會上的講話

同志們：

今天這次全縣項目建設工作會是經縣委、縣政府反復研究決定召開的。主要目的就是動員全縣干部群眾以學習浙江、山東經驗為契機，解放思想，更新觀念，從根本上轉變影響武強發展的舊思想舊機制；以思維創新為突破口，以項目建設為總抓手，開展轟轟烈烈的全民創業活動,推動我縣經濟跨越式發展。下面,根據縣委、政府研究的意見,我強調三個問題:

一、把握機遇，強化發展意識

面對經濟全球化和新一輪產業轉移等國際國內新形勢，作為內陸地區，我們將在更大范圍、更深程度上迎來更多機遇。

2、國家宏觀調控使我們面臨巨大的產業發展機遇。去年下半年以來，國家針對部分行業過熱、投資和信貸投放過快，以及濫占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，實施了一系列的宏觀調控。對此，我們一定要認識到，此輪國家宏觀調控政策的根本著眼點，不是為了限制發展，而是為了貫徹落實科學發展觀，促進國民經濟既快又好地平穩向前發展。國家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產開發等一些過熱的領域，而不是各行各業全部限制，實行的是既有壓、又有保，既有退、又有進的政策。加強宏觀調控不是“急剎車”，也不是“一刀切”。對于我們武強這樣一個國家級扶貧開發工作重點縣來說，總量小、底子薄、基礎差，經濟欠發達依然是我們的基本縣情，并且國家宏觀調控的行業也根本不存在。因此，國家的宏觀調控不但沒有影響我們的經濟發展，反而為我們加快發展、大上項目提供了前所未有的大好機遇。發達地區經濟過熱的產業受到限制，我們的主導產業不受限制，這本身就為我們贏得了先機。實踐證明，地區發展的差距往往就是在國家宏觀調控時拉開的，誰能積極應對、搶抓機遇，誰就能加快發展、更進一步。

3、東南沿海和京津地區項目外遷、資金外流給我們帶來了難得的發展機遇。目前，我國一些大城市和沿海發達地區，受勞動力成本高、土地資源匱乏等因素的影響，許多企業都在謀求新的發展途徑和發展模式，一些大企業、大集團、大公司紛紛把目光投向中西部勞動力和土地資源相對豐富的地區。京津地區正在實施“退二進三”發展戰略，一些與大都市功能不相符、特別是與環保要求不適應的工業企業要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份專題調查報告稱，浙江共有3058家民營企業外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家，外遷企業對外投資總額達到226.3億元。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項目，是萊鋼集團實施項目外遷的一個年產50億噸軋鋼項目，到今年7月底已完成投資15.6億元，年可實現銷售收入40億元，利稅4億元。這么大的一個項目，居然是一個普通的業務員在火車上通過聊天聽到后，抓住機遇引進來的。這說明商機無處不在，只要我們強化“搶”的意識，加大“抓”的力度，以更加積極主動的姿態，承接產業轉移，就一定能夠為我縣引進更多、更好的項目。

4、武強已經具備了加快發展的基礎。經過多年的發展，武強的區位、交通、通訊優勢日益明顯，基礎設施條件顯著改善，經濟實力明顯增強，投資環境不斷優化，再加上國家扶貧開發重點管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近兩年，經過全縣上下的共同努力，我縣經濟社會各項事業都取得了長足發展，一些大項目、新項目迅速成為縣域經濟的重要增長點，無論是數量還是規模，無論是經濟效益還是社會效益，都是近年來最好的，初步形成了項目建設的群體效應，為經濟社會發展提供了有力支撐。伴隨金音擴產、東助擴建、化工廠合資遷建等一批大項目的建設和投入使用，必將進一步拉動我縣工業經濟的快速發展，也為我們下一步更好地開展項目建設積累了經驗，激勵了斗志。同時，各級各部門對上項目的認識也越來越高，思想越來越統一，勁頭越來越足。上述幾個方面的優勢成為我們不失時機加快發展的最有利條件。

但是面對這樣好的形勢，好的機遇，我們大部門鄉鎮、部門、企業和干部群眾沒有能夠積極地去把握，沒有能夠不失時機地加快發展步伐。主要問題是市場意識不強、發展機制不活、創業氛圍不濃、創新魄力不大，集中表現為“五個不適應”。一是思想觀念與市場經濟不適應;二是工作機制與市場經濟要求不適應;三是工作方式、生活方式與市場經濟發展不適應;四是干部素質與經濟工作需要不適應;五是干部群眾的發展意識與全國各地快速發展的形勢不適應。以上這“五個不適應”已成為制約武強經濟發展的“絆腳石”。因此，我們全縣干部群眾必須統一思想認識，強化機遇意識，創新工作思路，濃厚全民創業氛圍，大上項目、上大項目，從而推進全縣經濟實現新跨越。

二、創新思維，破解制約瓶頸

黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定，要求我們“堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力”。但是我們在發展理念、工作方式、管理方式和經濟運行機制等方面與市場經濟體制的要求還有很大差距。為此，我們要突出抓好以下五個創新：

2、推進體制創新，構建適應市場經濟的運行機制。一是轉變政府經濟管理職能。我們要以行政審批制度改革為核心，切實轉變政府職能，加快建設公共服務型政府的步伐。要從條塊分割的行政體制向統一、集中、協調、高效的行政體制轉變，真正建立高效政府。各職能部門要在經濟發展中正確處理有為和無為的關系，把經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。在落實好原有各項措施的基礎上,進一步簡化手續、減少環節。進入政務服務中心的各部門,應該把審批的重點轉到中心來,要改變過去一些職能部門審批的小頭在中心,大頭仍留在機關的不正常現象,使中心真正成為職能全、效率高的“綠色通道”，使我縣各職能部門真正成為辦事最快、服務最優、費用最省的服務型機關，為投資創業者提供全方位的服務。二是以產權制度改革為重點，加快企業改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于對國有集體企業進行大規模的產權制度改革，能賣則賣，愿股則股，宜民則民。再看我們的企業改制，思想還停留在計劃經濟時代，即使企業已經倒閉、破產，還有相當一部分人不愿改制，千方百計設置障礙、阻撓生事。現在，沿海發達地區文化教育、公共事業、醫療衛生都改完了，我們的企業改制工作還沒有完成，主要原因就是思想保守、觀念陳舊、動作遲緩。三是放手發展民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體，要充分放開市場準入條件，凡是國家法律沒有禁止進入的包括城鎮基礎設施、教育衛生、公用事業在內的一切行業和領域，都要鼓勵和引導民間資本進入。慈溪市民間投資占到全社會總投資的90％以上，寧波市修建的杭州灣大橋，全長36公里，號稱“世界第一長度跨海大橋”，總投資160億元全部都是民間投資，這說明民營經濟發展的潛力非常巨大。我們要為民營經濟的發展提供良好的行政服務和創造良好的市場環境，要努力營造“群眾創造財富，企業成為主體，政府創造環境”的良性運行機制。四是創新企業管理機制，建立現代企業制度。創新是企業發展的根本，一個企業如果要想長期立于不敗之地，就是要不斷創新管理機制，激發內在的生機和活力。我們有的企業仍然沿用落后的經營管理模式，實行家族式管理、作坊式經營。企業負責人保守固執、墨守成規、對新的技術、新的管理模式有排斥心理，更不愿引進使用高素質人才。目前，落后的管理機制已經成為制約企業加快發展的“瓶頸”，必須引起高度重視。一定要在技術創新、體制創新、引進使用各類人才等方面盡快建立和完善現代管理機制，學習引進erp企業管理系統和海爾oec管理模式，大膽聘用企業管理人才、生產技術人才和市場營銷人才，采取以技術入股、以吸收職工入股等方式調動技術人才和職工的積極性。只有通過不斷地探索和創新，才能使我們的企業后來居上，在激烈的市場競爭中占有一席之地。

3、創新工作方式，建設以抓經濟、搞服務為主體的運作機制。一是縣四套班子領導干部要打破分工界限，實行既抓業務工作、又抓項目建設的“一崗雙責”。要按照縣委、政府制定的項目建設實施意見，指導好分管單位和部門的項目建設工作。二是縣直各單位要結合實際和自身優勢，成立項目建設辦公室，注意創新工作方式，破解制約瓶頸，加強內引外聯，把主要精力放在項目上。三是各鄉鎮要適應農業稅即將取消、計劃生育以獎代罰等新情況、新形勢，在機構設置上大膽改革，把鄉鎮工作大體合并成兩大塊，即黨政事務和經濟服務。對各口各線除了保留必要的口線以外，要整合全部人員，重新細化分工。對黨政事務工作，設為精簡的綜合性工作機構，內部細化職責，實行統一領導。要把大部分人員充實到經濟服務方面，圍繞本鄉鎮的主導產業發展和重大項目建設需要，組建產業服務隊或辦公室，實行專業化分工。四是要切實提高農村干部抓經濟的能力和水平。建立新的考核激勵機制，通過機制的創新，加快農村“兩委”班子職能的轉變，把村干部的主要精力引導到抓經濟上來，要把抓工業、上項目、調整產業結構、增加農民收入作為考核農村干部的硬性指標，激發農村干部帶領群眾艱苦創業、發展經濟的積極性。

4、創新管理方式，全面推行“雙向選擇、競爭上崗”的管理機制。我們要在全縣干部管理工作中，實行“三變、三不變、三鼓勵”政策。即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務職級；變分配方式，不變開支渠道；鼓勵縣鄉干部帶薪從事工農業生產經營，帶薪創辦領辦民營企業，帶薪到縣鄉企業工作。同時，要在縣四套班子領導干部中實行企業選干部制度，鼓勵企業擇優挑選干部到企業參與決策、管理和營銷，促進企業的快速發展。當前各單位尤其是鄉鎮非縣財政供養的人員都很多，要對這部分人員堅持因事設崗，因崗定人，重新調配干部，整合人力資源。實行雙向選擇，干部根據所學專業和工作特長自主擇崗，各單位可根據現有崗位的職責、任務量大小選聘干部。對暫時沒有選聘的干部實行待崗學習，或安排臨時性工作進行鍛煉提高?？傊?，要通過管理機制的變革，充分激發企業和干部的創造性和工作熱情。

5、創新考核獎懲機制，量化考核指標。今后考核鄉鎮和部門領導班子、領導干部要重點考核發展經濟的能力?？己酥笜酥攸c突出項目建設、財政稅收、招商引資、民營企業和特色產業發展情況，考核結果與職務晉升、年終考評及評優樹模直接掛鉤，實行重獎重罰。我們要以項目論英雄，看發展評功過，憑實績定去留。對真抓實干、實績突出者，給予大張旗鼓的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用；對工作不力的，要嚴格追究責任，該通報的通報，該調整的調整。我們就是要采用重獎重罰的手段，切實解決“你講你的，我干我的，干不干都一樣”現象，從而調動全縣干部的積極性，濃厚“全民創業”氛圍。

三、解放思想，營造全民創業氛圍

1、解放思想、更新觀念，營造干事創業的強大氛圍。我們和先進地區最大的差距就是觀念上的差距，最大的問題就是思想不夠解放。要解決這個問題就必須重點抓好兩個方面：一是要努力營造全民創業的強大氛圍。魯浙地區之所以發展快，其根本原因就是有全民創業的強大氛圍，“閑著不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。溫州有“三個一百萬”，即一百萬人在本市經商，一百萬人在國內經商，一百萬人在國外經商。魯浙地區機關干部辭職下海，離崗創業已經成為一種時尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場意識落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚子，也不去經商作買賣，也不到民營企業工作。為了從根本上轉變人們的思想觀念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創業、跨越發展”大討論活動。要通過大討論，積極引導干部群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創業精神，使創業成為武強的最強音。要大力宣傳開店辦廠、打工經商的農民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業家典型，讓創業者受到尊重、支持和保護。要全面動員各階層把創業作為自己的第一選擇，敢于在創業中實現自己的人生價值，真正在武強形成農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移的濃厚創業氛圍。二是要營造強大的輿論氛圍。廣播宣傳部門要采取多種形式加大宣傳力度，注意發現典型、樹立典型、宣傳典型，搞好專題報道，并創辦“創業論壇”欄目，請黨政領導、企業家和個私業主等方面人員談認識、談感受、談做法、談經驗，切實把全縣人民的精力凝聚到加快發展上來，形成千軍萬馬搞項目、全民聯動齊招商的強大聲勢，營造全民創業、跨越發展的強大氛圍。

2、加強領導、強化協調，形成全黨抓項目的強大合力。

一是要強化領導責任?？h四套班子領導是全縣項目建設的組織領導者。要經常深入基層，深入項目建設第一線，掌握項目進展情況，了解工作中存在的實際困難和問題，及時搞好溝通和協調，確保項目建設工作順利進行。各鄉鎮黨委書記、縣直各部門一把手是項目建設的第一責任人，要組織領導好本單位、本部門的項目建設工作，要堅持謀劃大手筆，建設大氣魄，確保工作有大的突破。要繼續推行縣鄉領導干部分包項目責任制，實行縣級領導、鄉鎮、縣直部門、金融部門、項目建設單位“五位一體”管理責任制，做到一套人馬抓到底，一個目標干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。二是要加大協調力度。項目建設是一項系統工程,需要各級各部門的協作努力才能完成。全縣各級各部門都要強化大局意識、配合意識和服務意識，形成項目建設的強大合力。無論是縣直單位還是直屬部門，都要圍繞武強經濟建設搞服務，為項目建設搭橋鋪路。要強化項目需要就是本職工作需要的意識，千方百計為項目建設“亮綠燈”。要牢固樹立一盤棋的思想，堅決克服部門利益和本位主義思想，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。要做到，項目一把號，發展一個調，決不允許出現噪音和雜音。各職能部門未經許可，不得隨意到基層、到企業搞檢查、評比、達標等項活動，如果出現為了部門、小團體利益影響項目建設的現象,要嚴厲追究有關當事人的責任。為更快、更好地推動項目建設，縣委、縣政府成立了項目建設指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級各部門要按照分工抓好落實。三是要加大督查力度。凡是縣委、政府下達的任務，各鄉鎮、縣直各部門必須不折不扣地完成。項目督查組要切實負起督查責任，做到一周一督查，一月一調度。通過這樣一種機制，激勵先進，鞭策后進，在全縣形成一個相互競爭、你追我趕的發展局面。

3、正確處理三個關系，集中精力抓好項目建設。一是要正確處理好上級與下級的關系。各級各部門要擺正自己所處的位置，切實維護好縣委、政府的權威。要無條件服從縣委、縣政府的組織領導，并時刻保持一致，認真落實好既定的工作部署。縣委選配一個班子，任命一個同志到某個單位任職，就是為了保證黨的路線方針政策和各項決策在這里的貫徹執行，保證縣委政府的各項部署不走偏、不走樣、不拖拉，按時、按質、穩步推進。任何在思想上消極應付，在工作上被動落后的行為，都是對縣委政府的不負責任，不與縣委政府保持一致的表現，也就是不講政治。“說了不算、定了不干”，“上有政策、下有對策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責”等不良現象極大地損害了武強人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號召力，違背了黨的執政能力建設要求。這樣的領導干部不符合時代發展要求，不符合武強發展要求，勢必就要被淘汰。二是要處理好權利與責任的關系，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力。我們必須始終把人民的利益放在首位，深刻認識到權力就是責任、權力就是服務，執政就要帶領人民發展經濟。當前，有的干部利用手中的權利熱衷于檢查收費，謀求部門利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權謀私，謀求個人私利，置群眾的利益而不顧；有個別干部“在其位不謀其政”，對各項工作不作為，還熱衷于說長道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事鬧事告黑狀；有的干部一門心思研究領導人、評論干部、說三道四，熱衷于拉關系跑調動，本單位的發展卻多年來是江山依舊、面貌不改，違背了科學執政、民主執政、依法執政的總體要求。三是要處理好經濟工作和行政事務性工作的關系，切實提高駕馭市場經濟的能力。全縣各級各部門尤其是領導干部，要努力從繁雜的行政事務性工作中擺脫出來，切實把本單位的工作重心轉移到經濟工作上來，轉移到項目建設上來。要發揮好表率作用，帶頭學習市場經濟知識，帶頭熟知項目建設規律，帶頭掌握項目建設本領，領導好、指導好分管單位和部門的項目建設工作。要建立項目建設無干擾工作機制?？h鄉干部除有重要活動和任務外，都要把項目建設作為首務，真正撲下身子、一門心思抓項目。要實行刪文簡會，跳出文山會海，把精力放到深入基層、深入企業調查研究、為部門企業解決實際問題上。今后，全縣一般性會議能取消的取消，能合并的合并，保證各級干部有足夠的時間謀劃項目、建設項目、招商引資。

同志們，為期8個月的項目建設大會戰是全民創業的一個序幕，廣泛動員群眾、組織群眾投身全民創業是我們各級干部肩負的歷史使命，這既是對各級各部門干部發展經濟能力的考驗，也是對各級各部門執政能力的鍛煉和提高。讓我們攜起手來，帶領全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實現全縣工業經濟的新跨越而努力奮斗！

第四篇：在項目建設大會戰動員大會上的講話

在項目建設大會戰動員大會上的講話

同志們：

今天，我縣召開深入項目建設大會戰動員大會，這既是落實上級有關精神的需要，更是當前我縣經濟社會發展新形勢的需要。剛才，陳書記作了一個非常務實，極具針對性和指導性的專題報告，相信大家聽后也和我一樣，有許多感悟和啟發。關于科學發展觀，有其豐富的科學內涵，十七大報告中表述為四個基本觀點：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本的方法是統籌兼顧。而科學發展觀的精神實質，作為發展第一要務，體現在一個區域，就是經濟社會的發展要體現又好又快。學習實踐科學發展觀，學習是基礎，實踐是根本。受宏觀環境及各種因素影響，我縣的經濟社會發展面臨著許多困難和問題，尤其在項目推進方面，形象進度滯后時間進度。為此，經縣委、縣政府研究，決定在全縣開展“項目建設大會戰”活動。下面根據會議安排，我就該項工作講三點意見。

一、為什么要開展“項目建設大會戰”活動

項目建設是個永恒的課題。在項目問題上，盡管過去我們已經講了很多也做了很多，但就我們慶元現階段或者今后一個較長時期來講，項目建設怎么強調都不過分。2009年是實施“十一五”規劃的關鍵年，投資拉動仍然是現階段推動慶元經濟社會發展的主要動力之一，因此，抓項目、擴投資，全面開展“項目建設大會戰”，既是必然的也是必要的。

1、抓項目、擴投資，是政府應對經濟衰退的通常做法。經濟增長回落的主要原因是經濟發展失衡，總需求萎縮，造成商品滯銷，利潤減少，導致生產（主要是工業生產）下降，企業開工不足，失業大量增加，進而帶來一系列的經濟社會問題。因此，在經濟出現回落甚至步入衰退的時候，作為宏觀調控執行主體的政府，要積極作為擴大總需求，通過出臺刺激措施、減稅增收、增加公共支出等手段恢復經濟活力，從而引導經濟逐步回暖。其中，擴大投資不但能緩解總供給與總需求兩者的矛盾，而且能在短期內通過乘數效應有效帶動社會投資，通過項目建設增加社會就業，提高居民收入水平，進一步拉升總需求，從而形成擴大投資→擴大總需求→帶動就業→提高收入→擴大總需求的良性循環。

2、抓項目、擴投資，是我縣發展現階段的必然要求?？茖W發展觀與初級階段理論是一脈相承的，其精髓就是解放思想，實事求是，貫徹落實科學發展觀必須從我們現在所處的階段出發。由于我們是浙江最欠發達地區，正處于城市化的快速上升期、工業化的中初期，處于一個特殊的發展階段。這個階段上項目、抓投資就成了慶元發展的必然要求，否則慶元沒有出路。當前我們人均GDP正在從1000美元向3000美元邁進，而資料顯示，這樣一個時期消費結構升級將進一步加快，投資需求肯定是高的，投資率通常都高于歷史最好水平，這一階段必然是靠大投入來拉動大發展。從過去幾年我們的發展情況分析，固定資產投資的高增長，是拉動經濟快速發展的主要動因。近幾年，慶元經濟發展上了一個新臺階，全社會固定資產投資增長率基本保持在15%以上，如果沒有保持這樣的投資增長速度，慶元不可能有現

在的發展態勢。從目前我縣的經濟結構來看，投資增長仍然是經濟增長中起到極為重要的一個因素。

3、抓項目、擴投資，當前面臨著良好的發展機遇。當前，我們正面臨著擴大投資拉動內需的良好政策機遇?？梢哉f，今年是新世紀以來投資政策最為寬松的一年，資金閘門放松，土地閘門強調也少了，正是加大各類投資的絕佳時機。如果不能夠抓住機遇，加大投資力度，搶抓項目建設，切實如期實現投資目標，我們將錯失良機而再次掉隊，增強區域經濟發展的競爭力，保持經濟社會持續快速健康發展就將落空。

二、“項目建設大會戰”活動的指導思想、工作目標和實施步驟

經縣委、縣政府研究，開展本次“項目建設大會戰”活動的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，圍繞年初制定的重點項目建設目標，以重大項目建設為抓手，著重解決項目建設要素供給、部門協調、前期報批、無障礙施工等方面的矛盾和困難，不斷優化建設環境，繼續發揮勇于直面困難、敢于攻克難題的優良作風，眾志成城，齊心協力，破解項目建設難題，全力推進我縣項目建設再上新臺階。

開展“項目建設大會戰活動”的工作目標是：通過活動的開展，進一步加強項目建設指導、協調、督查等工作，努力破解政策處理難題，加快項目前期進度，推進項目建設，確保全面完成計劃目標任務。

“項目建設大會戰活動”實施步驟主要分三個階段：第一階段是動員摸底，制定方案（5月12日－5月22日）。一是建立領導機構，召開這次動員大會，全面動員部署項目建設工作。二是項目推進各工作組和重大項目責任單位進一步明確職責，根據計劃按月倒排工作時序，制定活動實施方案，并于5月22日下午5 時前匯總至“項目建設大會戰”活動領導小組辦公室（設在縣發改局）。第二階段是加強協調，組織督查（5月23日－12月20日）。各項目推進工作組、重大項目牽頭責任單位按照經過縣“項目建設大會戰”活動領導小組審核后的工作方案開展項目建設活動，在限定時間內完成建設任務，并將任務落實情況及時上報。各工作組、重大項目牽頭責任單位于每月10日和25日前向領導小組辦公室報送進展情況；縣委、縣政府督查室、項目建設效能督查組每月中旬和月底通報各工作組的工作進展情況。第三階段是梳理匯總，考核獎懲（12月21日－12日31日）。領導小組辦公室分析匯總項目建設總體工作情況，及時總結經驗和成效。同時，要加強對目標任務的完成情況進行考核，考核結果將作為本部門綜合工作和項目推進工作考評的重要依據。

三、破解難題，操作到位，全面掀起項目建設新高潮

今年，隨著龍慶高速和一大批其他重點項目的動工建設，我縣將迎來項目建設的嶄新篇章。為此，縣委、縣政府高度重視，同時也要求各鄉鎮、各部門必須調動一切有利因素，聚集一切積極力量，全力以赴，操作到位，全面落實好“項目建設大會戰”的工作要求和工作任務，在全縣掀起項目建設的新高潮。

一要充滿激情抓項目。這里所指的激情就是朝氣蓬勃，陽光燦爛。我們經常用陽光這個詞形容一件事情，一個人。其實這是一種精神狀態，以前我們的老市委書記樓陽生在團省委當書記時提出委風朝氣蓬勃，工作就是需要朝氣蓬勃。我們有幾個局長和鄉鎮主要領導風風火火，干起事情雷厲風行，言行一致，說干就干，干就干好，這就是一種激情。激情來自責任心，激情來自創造力，激情來自進取心。心態決定經濟。因此我們要激發大家的激情，掀起發展的新熱潮。要抓緊動起來，將縣城和重點鄉鎮成為一個大工地，該動的項目都要抓緊動工。人就靠責任心，靠激情。要積極的心態對待穩定的工作，特別是項目工作。

二要營造氛圍抓項目。宣傳部門要牽頭各新聞媒體充分發揮輿論監督作用，全程跟蹤報道“項目建設大會戰”活動進展情況。電視臺要在新聞節目中定期、定時播報“項目建設大會戰”活動相關內容，《今日慶元》也要在醒目版面進行定期報道。要大力宣傳項目建設和攻堅活動中工作成效明顯、工作業績突出的單位和個人，同時要大力教育引導群眾理解、支持、參與項目建設，對一些惡意阻撓和破壞重點項目實施的事件要及時進行曝光，努力營造項目推進的良好氛圍。

三要落實責任抓項目。縣委、縣政府成立了全縣“項目建設大會戰”活動領導小組，由陳書記親自任組長，領導小組下設辦公室、項目推進工作組、項目建設效能督查組。同時，根據工作需要，實行重大項目和重點工作縣領導責任制度，重大項目和重點工作實行“責任單位實施，責任領導負責”的工作機制。各職能部門和責任單位要進一步統一思想，提高認識，把此次“項目建設大會戰”活動作為一項重大的政治任務來抓。一把手要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，層層落實責任，采取一切必要措施，確保工作落到實處。各項目責任領導、工作組組長要加強調研，及時溝通，強化督促。要以項目完成情況作為衡量干部責任心和事業心的標準，以項目完成情況來檢驗干部的協調能力和操作水平。

四要講究進度抓項目。從近年的項目實施情況看，我們的項目從規劃到完成投入使用基本按照形象進度計劃的不多，許多項目寫一套做一套，包括一些政府投資項目，甚至有一些工業企業項目，項目業主根本不著急，早投產早收益觀念不夠強。我們強調抓進度就是項目要該什么時候開工就什么時候開工，該什么時候到什么進度就到什么進度，該什么時候畫句號就什么時候畫句號，該當年完成的就不要跨實施，要按照進度要求排出細化的實施舉措。所以每一個新開工項目在這里作具體要求，必須按時開工。我們現有的投資計劃形象進度還很粗，要進一步細化到可操作的程度。

五要謀求合力抓項目。各項目工作組組長、重大工程責任領導要按照責任分工，深入項目單位調研指導，督促檢查，及時了解和掌握聯系項目的前期工作、實施進度、工程質量、安全生產及存在的困難和問題。及時與項目主管部門、建設單位共同研究進一步推進項目建設和前期的工作措施。要針對項目推進過程中的問題和困難，抓好協調和推進工作。各相關單位要密切配合、形成合力，切實提高效能，共同推進重點項目建設。一方面，各建設單位要主動溝通、強化協調、倒排計劃、環環緊扣，盡最大可能加快項目推進；另一方面，各職

能部門要加強配合，在合法合規的同時，按照急事特辦、能便則便、能快則快的原則，做好重點項目服務工作。

六要健全機制抓項目。一是協調機制。要堅持和落實好重點項目重點工作縣領導責任制度，要有專題協調機制以及檢查、督查和難點問題的交辦制度。在這基礎上我們要研究如何協調，抓項目要不定期的召開一些專題會議，把一些措施落實下去。二是監督機制?！绊椖拷ㄔO大會戰”活動領導小組要強化對項目推進工作組、重大工程建設指揮部以及項目主管部門、審批部門和項目建設單位的監督。領導小組辦公室對各個項目進展情況及難題辦理進度要及時匯總，并將情況及時報縣委、縣政府主要領導和各分管領導、聯系領導?？h委縣政府對表現優異的單位和個人予以表彰，對任務執行不力的要進行通報批評及懲處；對嚴重違反工作紀律的，紀檢監察部門要對相關責任人予以行政和紀律處分。三是政策處理機制。這項工作我們沒有很好的去破解。因為不同項目，不同部門，不同區塊，不同時段政策處理的不平衡，會給群眾一種錯覺，覺得政策處理彈性非常大，隨意性非常大，最終會反過來影響政策處理。要研究政策處理的聯審聯批制度，相關政策要經過有關領導和專家論證后才能實施，這樣可能會比較好。不然各行其是最終會影響這項工作。

同志們，項目建設是慶元當前及今后很長一段時期我們的工作重點，抓項目是評價、考核或者是檢驗我們干部能力強弱、素質高低、作風虛實的重要方面。希望通過這次會議，每個部門、鄉鎮都能進一步抓好這項工作，努力推進全縣經濟社會的平穩健康發展。

第五篇：在20202021年某全市項目建設動員大會上講話

在2020-2021年XX全市項目建設動員大會上的講話 同志們：

“雙節”過后，我們召開全市項目建設動員大會，會議表明，市委、市政府高度重視項目的推進工作，這個大會在年初就進行了具體的謀劃，年中也召開了市委常委擴大會，對項目的推進機制、產業和城市基礎設施的重大項目進行了研究和確定。今天召開這次大會，主要目的是：圍繞“重大項目建設年”，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，在全市上下掀起新一輪項目建設的熱潮，確保全市項目建設取得新的更大成效，促進全市經濟更有效地發展。下面，就加快重大項目建設，確?！爸卮箜椖恳娦辍闭嬉娦?、見真效，我講四個問題：

第一，要以更高的站位抓項目，著力解決認識的問題 站位高度決定重視程度，認識深度決定推進力度。全市上下務必進一步深化對項目建設極端重要性的認識，堅持把項目建設作為穩增長的重要力量，作為調結構的重要抓手，作為惠民生的重要舉措，夯實“×全面崛起、百姓更加幸福”的關鍵支撐。

（一）重視才會落實，務必弘揚發展為先、項目為大的“主旋律”。項目是生命線，項目是競爭力，項目是制高點，項目的重要性怎么說都不為過。經濟發展要緊緊依靠項目。所有的發展都是建立在項目之上，沒有項目的發展就是空中樓閣?？v觀×這些年來取得的發展成績，不管是強工業還是興城市，穩一產還是壯三產，都是依靠一個個項目積淀起來的。特別是工業的發展，之所以有現在這樣的局面，我認為關鍵是有石化、九鋼、亞泥、巨石、賽得利等一批老項目轉型升級作出了重要貢獻，同時也有近年來引進的，比如說有神華、心連心、理文、兄弟等一批新項目在作支撐。這些項目涉及新能源，新材料，電子信息，生物醫藥，綠色食品，新動能等各個方面，是我們發展的后勁所在。區域競爭要緊緊依托項目。一個重大基礎設施項目可以影響一個區域的發展格局，一個重大產業項目可以改變一座城市的命運?，F在的區域之爭，實質就是項目之爭。大項目、好項目多的地方，變化就快，發展就快；

沒有項目、項目少的地方，變化就慢，發展就慢，就難有變化。要在當前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭得一席之地，就必須有一批引領性、帶動性、支撐性強的重大項目，以項目作為最大的籌碼，以項目取勝。民生改善要緊緊依賴項目。不抓項目，面貌就無法改變，民生就無法改善。我們堅持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達民生任務的基礎上，大力實施了一批惠民利民工程。如果沒有這些項目，棚戶區能改造得這么好嗎？村莊能有這么整潔嗎？還有菜市場、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎？我們作為領導干部，如果為官一任，不能給一個地方帶來實實在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒有盡責的問題，我認為是失職、瀆職?？傊痪湓?，項目是解決所有發展問題的關鍵。如果定下來的項目落不了地，那就是這個地方主要領導的責任；

如果開了工的項目達不到進度要求，那就是分管領導的責任；

如果完工的項目遲遲不能交付使用或投產見效，那就是這個地方的責任。全市上下必須真正做到一切圍著項目轉，一切為著項目干，到項目建設的現場體現擔當、展現作為、實現作為。

（二）破難體現能力，務必唱響攻城略地、攻無不克的“最強音”。過去的一年，全市上下深入開展“重大項目落實年”，抓謀劃、抓推進、抓落實，項目建設成效比往年都要好，成績來之不易，值得充分肯定。年前的幾個會上，也都作了總結和點評，這里就不展開說了。但我們在看到成績的同時，更要看到項目建設中存在的突出問題。從項目招商引資來看，落地的項目數量不少，但投資規模大、產業鏈條長、科技含量高、財稅貢獻大的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目更少。從項目推進來看，一些項目建設進展比較慢，存在重簽約、輕履約，重開工、輕建設，重形式、輕內容的現象；

一些項目投資強度不夠，建設周期拉得太長。縣（市、區）之間推進也很不平衡，有的勢頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。從項目服務來看，審批比較慢，周期比較長，效率有待進一步提高；

項目實施過程中的問題解決不夠及時、支持不夠到位，等等。對此，大家務必引起足夠重視，要深入分析研究，認真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進。

（三）操作決定成敗，務必奏好同心同力、共識共為的“協奏曲”。項目建設不是哪一個人、哪一個部門的事，全市上下都必須以項目建設為己任，牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，積極參與，密切配合，確保項目落得下、留得住、建得成。應該說，今年的項目盤子，比往年定的都要早?！聊晔恰猎路荻ㄏ聛淼?，×年是×月份，去年是×月份，今年×月份就定下來了，共確定重大項目×個，總投資達×億元，今年計劃完成投資×億元。其中重大產業類項目×個、重大基礎設施類項目×個、社會事業類項目×個。這些項目都經過了充分討論、認證，反復研究、層層把關，凝聚了大家的心血和智慧。但說實話，這么大的一個盤子，“定下來”很不容易，“拿下來”更不輕松，項目能否做成功，關鍵在于我們領導操作是否積極到位。大家務必做好打大仗、打硬仗、打攻堅戰的準備，咬定目標不放松，認真對照項目清單，算好時間賬、任務賬、責任賬，堅決把任務完成好。

第二，要以更新的理念抓項目，著力解決抓項目方法的問題 方法得當事半功倍，方法不當事倍功半。面對項目工作中出現的新情況、新問題，我們有的干部老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，本領恐慌，能力危機。怎么辦？必須用新視角來洞悉項目建設的新變化，用新思維來把握項目建設的新規律，用新理念來引領項目建設的新常態，不斷增強推進項目建設的系統謀劃力、整體把控力和操作執行力。我認為要重點把握好“五大關系”：

一要把握好近期與遠期的關系，既立足當前、又著眼長遠。近期的抓不好，遠期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項目更是如此。這方面，我們是有教訓的。我們有不少數項目，年年提、年年說，甚至有的項目從“十二五”寫到“十三五”，十幾年的項目就是沒看到動工，一問起來，不是在前期，就是在準備，或者是條件還不成熟，開不了工、落不了地。所以，我一貫主張，項目建設要分輕重緩急，分步實施、穩步推進。對近期的項目，定下來的，就要堅定不移的推行，要發揚釘釘子精神，緊盯不放，一步一個腳印，一件一件抓落實，穩扎穩打、善作善成。對長遠的項目，必須要結合實際，考慮項目的可行性和操作性，認真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎。

二要把握好重點與全面的關系，既突出重點、又統籌兼顧。既要講兩點論，又要講重點論，通過重點突破，帶動整體提升。產業項目上，重點要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動能等特色千億產業集群，加快招引一批延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈型重大項目，培育壯大一批引領性、支撐性、帶動性的產業龍頭。要加強產業政策、產業鏈條、產業分布的研究，這些產業項目主要分布在哪里、發展狀況怎么樣，我們自己的產業鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個產業的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細的產業招商路線圖，繪制產業招商樹，按圖索驥，順藤摸瓜，切實增強產業招商的針對性、精準性和實效性。只有這樣去操作，我們提出的“百千萬”（百，就是打造百億企業×個以上；

千，就是打造千億產業×個以上；

萬，就是打造萬億臨港經濟帶）的目標，才最有可能實現。城建項目上，就是要緊盯“五大組團”這個重點，把×商務區、×古城、×環湖路網等一批重大項目建設好。同時，對一些社會事業、改善環境、保障民生類的項目，盡管有些投資不大，沒有納入重大項目盤子，同樣也要抓緊抓牢，建一個成一個，發揮實效。

三要把握好盡力與量力的關系，既盡力而為、又量力而行。盡力強調的是可能性，量力側重的是可行性；

盡力折射的是進取的姿態，量力反映的是求實的心態。要實現盡力而為與量力而行的有機統一，一方面要“跳起來摘桃子”，對于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項目，要想方設法籌措資金，千方百計創造條件，哪怕投資再大、實施再難也要搞；

另一方面要實事求是，不脫離實際、不給后人留包袱。具體實施中，要嚴格控制投資規模，概算以發改委初審為準，預算以財政局評審為準，結算以審計局核審為準，一定要把好關口。現在，中央已經明確政府債務問題要終身追責，大家要引起高度重視。

四要把握好速度與質量的關系，既確保速度、又嚴把質量。光有質量沒速度不行，光有速度沒質量更不行，要力求達到質量與速度的很好結合。我們抓城市建設，不是簡單的蓋個房子、修條馬路，而是要作為精品工程來打造，做到功能性、可視性和藝術性的統一，真正經得起歷史和人民的檢驗。同時，也不能一味地講求質量，而不考慮速度，勢必會錯失良機，那也是不行的。比如工業項目，與市場行情緊密相關，如果不搶抓時間建設投產，錯過了最佳市場機遇，往往就會給企業帶來很大的被動。所以，要在保證質量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實現項目建設的高質量發展。

五要把握好投入與產出的關系，既精打細算、又放大效益。只講投入不講產出是不可持續的。中央提出要擴大有效投資，那么什么是有效投資？一句話，就是“質量第一、效益優先”。比如，在產業投資領域，要充分發揮市場投資的主力軍作用，加緊運作“×”產業引導基金，真正發揮對產業發展，特別是對“×”特色千億產業和高新技術產業、戰略性新興產業的助推作用。同時，也要發揮工發、城發、旅發、交發、金控等五大集團的撬動、帶動作用。在基礎設施領域，除純公益性項目以外，其他項目都可以向市場和社會投資放開。在民生等社會事業領域，也要先“市場”后“市長”，政府及時補缺，決不能不計成本和效益地大包大攬。這里特別強調一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財政資金上，要學會用市場化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對路，用好了，就會源源不斷，充分涌流。比如對一些場館，可以通過市場化的方式籌集建設資金，也可以通過市場化的辦法保障運營。

第三，要以更好的機制抓項目，著力解決推進的問題 項目建設，機制是關鍵。好的機制，就像好的戰法，能夠用最少的投入和最小的成本發揮出最大的效益；

不好的機制，往往是職責不清、推進不順、效果不好。如何評判一個機制是好的機制，我認為前提是要科學，根本在于管用。應該說，我們在項目建設中探索出了很多切實可行的機制和辦法，但還要在實踐中進一步創新、完善和提升，讓機制發揮更大的效力。當前重點要完善“三大機制”：

一要完善項目決策機制。要做到科學高效決策，必須有好的決策機制。為提升重大項目決策效率，我們制定出臺了重大項目決策推進辦法，建立了“五人決策小組”機制。這里我再強調兩點。一方面，不是所有的項目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒搞清楚這一點，那就麻煩了。這個決策小組的決策事項重點有三塊，一是研究決定事關全市重大基礎設施建設、產業發展和開放型經濟工作的重大政策、重要舉措和重要工作；

二是市委、市政府主要領導批示交辦的研究決策事項；

三是市政府責任領導、分管領導、責任部門協調未能解決，需要提請研究決策的事項。另一方面，要嚴格把握決策程序，切實提高決策效率?！拔迦藳Q策小組”會議原則上每月召開一次，遇緊急事項隨時召開。擬定議題經報市委、市政府主要領導同意后再上會研究，作出決議，并形成會議紀要。我相信，把這個機制執行好，我們重大項目決策效率會更高。

二要完善項目責任機制。項目建設的成效，取決于責任落實的程度。過去，我們在項目工作中形成了一系列管用的責任機制，好的方面我們要繼承好、發揚好，不足的要進一步創新完善。經過前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見建議，在原有機制的基礎上，我們決定實行兩個“五個一”的項目責任機制。市本級重大城建類項目“五個一”機制，就是“一個重大項目、一名責任領導、一個責任部門、一個實施主體、一張實施時間表”；

特色千億產業集群“五個一”機制，就是“一名市級領導、一個工作班子、一批重點發展縣區、一個招商隊伍、一張實施推進圖表”。之所以這么做，主要基于幾點考慮：市領導牽頭，有利于高位推動。城建類項目，每個項目都安排了一名市級責任領導，除了三個不干涉（不干涉項目調規、調概和招投標）之外，項目其他所有問題，均由責任領導牽頭負責?！啊痢碧厣|產業集群，每個產業也都明確了一名市領導抓總，作為牽頭產業的“掌門人”，負責整個產業的規劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個產業的每個重大項目的協調、調度和推進等工作。相信有我們各位市級領導帶頭，很多困難問題都會得到很好的解決，項目推進的效果也會更好。幾套班子聯動，有利于增強合力。這次重大項目安排的市級牽頭領導，不光是市委、市政府班子成員，還安排了市人大、市政協的領導。一方面，市人大、市政協的領導同志工作經歷都豐富，有些同志是項目建設領域的“能手”“專家”。另一方面，市人大、市政協負有監督的職責，監督也是服務，在監督中能發現很多問題，便于項目更好地推進。厘清責任，有利于壓力傳導。決策的權力在集體，落實的責任在個人。要將每個重點項目責任到人，既明確牽頭的市領導，又明確責任部門和具體責任人。我們確立“五個一”的項目責任制，目的就是要將發展目標落到具體項目上，將項目責任落到具體人頭上，將項目進度落到具體節點上，變責任單為責任鏈，用責任制管住責任人，使責任壓實到位、壓力傳導到位。今天這兩個文件已經發給大家，經過了市委常委（擴大）會討論通過，還要到電視臺、×日報上公示，接受民眾和全社會的監督。

三要完善項目推進機制。項目推進是一項復雜的系統工程，不同類別的項目推進的辦法也不完全相同，但都不外乎調度、督查、考核幾種手段。抓調度，核心在于及時高效解決問題。對重大城建類項目，要抓好四個關鍵環節：一是責任單位現場調度，二是責任領導協調調度，三是責任領導和市政府分管領導聯合調度，四是領導小組集中調度。原則上，責任領導協調調度每周不少于一次，領導小組集中調度每季不少于一次，確有必要，隨時調度。對重大產業類項目，實行牽頭部門每周一調度，牽頭市領導每月一調度，市政府主要領導每季一調度。這里我再強調一下，調度關鍵是要解決問題，哪怕一次解決一個、兩個問題，都是好的、管用的。千萬不能只提建議、不出方案，一個問題這次調度了，下次調度還是原樣，只講原則，不講具體，那這個會就開的沒什么意義，沒什么必要，不如不開。抓督查，核心在于及時發現問題、督促落實，并為考核提供依據。對重大城建類項目，成立強有力的督查組，由市紀委領導擔任組長，市委組織部一名副部長任副組長，并兼任督查辦主任，并從市紀委、市委組織部等相關部門抽調精干人員，集中辦公，脫產督查，每周一督查，并形成督查報告，報送領導小組辦公室及相關領導。對重大產業類項目，由領導小組辦公室和市委、市政府督查室組成聯合督查機構，每季度對重大產業項目建設和產業集群推進情況進行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到關鍵點，查到要害處。督查情況要及時通報，督查結果要充分運用。抓考核，核心在于獎優罰劣、獎勤罰懶，激發干勁。重大項目推進情況和千億產業發展情況，要作為縣（市、區）和部門考核評價的重要依據，作為評判干部、任用干部的重要標尺。項目建設成效好的縣（市、區）和部門，就當先進、作標桿，成效不好的，就約談、通報；

推進項目有功的干部，就優先提拔、重用，推進項目不力的就堅決調整、換崗，真正發揮考核指揮棒對項目建設正向激勵作用。

第四，要以更優的作風抓項目，著力解決環境的問題 作風是最硬的軟環境。環境好，沒有優勢可以創造優勢，沒有資源可以集聚資源；

環境不好，有優勢也會喪失，有要素也會流失，有機遇也會錯失。客觀地說，經過多年的發展，我們的硬環境與一些發達省市相比，已經沒有太大的差距，但在發展理念、服務意識、管理水平等軟環境上，我們的差距是很大的。具體到項目工作中，突出表現為“四種”現象，也就是四個字“推、繞、拖、假”：推，就是對工作推諉扯皮、踢皮球，認為“干的越多錯的越多”，導致工作落不下去，產生“中梗阻”。繞，就是遇到問題繞著走、碰到矛盾就縮手，認為“多一事不如少一事”，導致用形式主義反對形式主義，產生“假大空”。拖，就是對待工作“玩緩兵之計、搞權宜之策”，這個規矩，那個規定，導致問題久拖不決，產生“慢性病”，最后小問題拖成大問題。假，假表態、假落實，在會上表態時嗓門很高、堅決落實，一到具體工作就是之乎者也、顧左右而言他。那么怎么來解決這些問題?我認為，重點要從四個方面下功夫：

一要煉就干事的“真本領”。現在，發展已由資源驅動轉向要素驅動，繼而轉向創新驅動，走傳統老路子是越來越行不通了。比如，在項目推進過程中經常碰到能評、環評、安評等問題，導致有的項目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區是不是可以打捆，統一進行能評、環評、安評，整體評了以后，項目符合要求就可以進入，不用一個一個項目來。這些問題，只要我們創新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過在項目建設實踐中創新思維、增長才干，努力使自己的品質意志、能力素質、知識結構更加適合新時代的新要求。

二要磨礪擔當的“寬肩膀”。擔當是一種責任、一種能力，也是一種品格、一種境界。作為領導干部，我們不僅要有成事的真本領，還得有擔當的“寬肩膀”。特別是當前，發展的壓力很大、任務很重、要求很高，矛盾問題很多，在這個時候，干部的擔當實干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領導干部，可以說你們就是擔當實干最好的“實踐者”,最佳的“代言人”。要帶頭發揚釘釘子精神，撲下身子抓落實，對本地本部門的項目，對自己負責的項目，一抓到底，不見成效決不收兵。

三要擦亮服務的“金招牌”。好服務就是好口碑，就是金招牌。應該說，服務是我們的根本宗旨，也是本職要求，要加快由“被動辦事”向“主動服務”轉變。當前要抓好三件事：一是要深入推進“放管服”改革，大力推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯審批”“多評合一、多圖聯審”等措施，簡化工作流程，減少辦事環節，提高行政效能。二是要加快推進“互聯網+政務服務”，深化行政許可“一次辦”，推進信息網絡有效對接，實現行政服務事項“在線申請、網上辦理、快遞送達”。三是要在全市大力營造親商、安商的濃厚氛圍，著力構建“親”“清”的新型政商關系。

四要營造創業的好環境。為官不為本質上也是腐敗。今年，我們要重點抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問責。動員千遍,不如問責一次。前期，我跟志軍和丹波同志說，今年要交給他們一個重大任務，就是要在全市范圍內深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項整治，抓一批反面典型，處理一批典型案件，以問責強化擔當,以問責警醒教育，推進工作落實。另一手，就是抓容錯。現在，省、市都出臺了容錯糾錯機制，上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業擔當，下級也要對上級負責。大家要切實消除這種不必要的顧慮，調整心態，調適狀態，放手干、大膽干，久久為功，善作善成。