在全市高速公路項目建設推進會上的講話

同志們:

市政府召開這次會議的主要目的是，貫徹落實省政府5

月21

日全省高速公路專題會議和市政府5月22日專題會議精神，研究解決當前全市高速公路項目建設中存在的問題，加快征地拆遷和項目建設進度，確保按期完成高速公路建設任務。

今年以來，各縣區政府按照市政府總體部署，高度重視高速公路建設項目征地拆遷和環境保障工作，主要領導親力親為，分管領導狠抓落實，千方百計籌資金、抓協調、促進度，征地拆遷和環境保障工作整體進展順利，有力支持了高速公路項目建設。同時，我們必須清醒認識到，縣區征地拆遷和環境保障工作進度不平衡。有些縣區資金籌措和協調保障力度不大、工作遲緩，已嚴重影響到工程進度。

下面，我就做好當前和下一步工作講幾點意見。概括起來就是強化“四個保障”：

一、加快征地拆遷，強化環境保障

征地拆遷是項目建設的基礎保障，高速公路沿線縣區是高速征地拆遷和環境保障工作的責任主體，各縣區政府主要負責同志是第一責任人，務必切實履行職責，緊盯目標任務，推動工作落實。沿線各縣區政府和項目建設單位要嚴格執行征遷補償安置標準，不得隨意更改和突破政策。要按照丈量、清點結果，及時足額兌付補償費用，公開張榜公布，接受群眾監督，切實維護被征遷群眾合法利益。根據工程建設進度，倒排征遷時間節點，確保按期完成征地拆遷工作任務。吳華高速要于

月底前完成紅線用地征用100%，完成所有設計拆遷物的協議簽訂和補償費用支付。清子高速涉及的子長縣要于6

月30

日前完成南關駕校拆遷協議簽定。子姚高速涉及的子長縣、延川縣、寶塔區要于7

月15

日前完成所有設計拆遷物的協議簽訂、補償費用支付和拆遷任務。延黃高速完成征地拆遷時限為:延長縣7

月20

日前完成目前剩余設計拆遷物的協議簽訂、補償費用支付和拆遷任務;宜川縣

月

日前完成所有設計拆遷物的協議簽訂、補償費用支付和拆遷任務;黃龍縣7

月20

日前完成目前剩余設計拆遷物的協議簽訂、補償費用支付和拆遷任務。黃蒲高速和韓黃高速征地拆遷完成時限根據建設單位進度完成。

大家知道，征地拆遷工作是一項硬任務，硬仗必須硬打。各縣區要按照時間節點，不折不扣完成紅線征地移交和拆遷安置任務。對征遷進度慢、工作推進不力的，市交通局要及時通報預警，必要時移交市政府督查室跟蹤督辦。對影響項目建設整體進度、造成嚴重后果的，市政府將嚴肅追責問責，責令限期完成征地拆遷任務。

二、抓緊經費籌措，強化資金保障

5月22日，市委副書記、市長薛占海同志召集市財政局、交通局負責同志召開專題會，重點研究了吳華、子姚、韓黃高速征地拆遷費用和延塞快速干道建設問題。會議明確，對省級高速公路征地拆遷費用問題，按照“市縣共擔、以縣為主”的原則，由市、縣區共同籌措省級高速公路項目征地拆遷和環境保障費用，并確定市縣資金分擔額度。會后形成了市政府第15

號專題會議紀要，各縣區和有關部門必須堅決抓好工作落實。市財政承擔部分已撥付到各縣，各縣承擔部分要盡快撥付到縣區征地拆遷專戶。沒有撥付到位的縣區要抓緊落實，市交通局要及時匯總梳理有關情況，做好跟進落實工作。根據工作需要，市政府督查室、市交通局要有針對性的深入重點縣區進行督查，堅決制止截留、克扣、挪用補償資金行為，確保做到專款專用、專人負責、規范管理、高效使用。

三、完善協調服務，強化機制保障

高速公路建設項目是重大民生工程，也是重大基礎設施建設工程，對增加固定資產投資、促進經濟增長和惠及民生具有重要意義。市交通局要充分發揮牽頭抓總作用，勇于擔當，敢于負責，統籌推進高速公路征地拆遷、項目建設、環境保障工作。建立快速反應、協調落實機制，及時掌握工作動態，列出問題清單，健全管理臺賬，加強督導檢查，主動協調解決工作中存在的問題。一般性的問題由交通局統籌解決，確實解決不了的，再報請市政府協調解決。高速公路沿線縣區政府和交通部門、項目征遷協調辦、項目建設單位要充實工作力量，指導督促項目征地拆遷工作，堅決杜絕推諉扯皮、拖而不決、吃拿卡要、強買強賣、隨意阻擋工程等行為。市財政、行政審批、自然資源、水務、林業、生態環保、公安等部門，要本著“特事特辦、急事快辦”的原則，在資金撥付、手續辦理、管道桿線遷改、施工環境保障等方面給予大力支持。確保各項工作高效有序推進。

四、加快工程建設，強化工期保障

高速公路各項目公司和施工單位要進一步強化工程建設管理，構建項目安全管理體系和工程進度落實機制。充分發揮項目經理、項目總工、工程技術和施工監理方的作用，及時召開辦公會議、生產計劃會議、質量和安全例會，研究解決項目建設中存在的問題，確保項目按計劃進度推進。要主動加強與當地政府和交通部門的溝通對接，要在發揮好企業自身能動性的同時，充分相信和依靠當地政府，遇到影響施工進度的復雜問題，必須第一時間向當地政府匯報，共同協商解決問題。經協調仍得不到有效解決的，報請市交通運輸局協調解決，市交通局無法解的，報告市政府協調解決。一般情況下，施工項目單位不得越過當地政府、交通部門直接向市委、市政府有關領導報告，或者向市政府隨意行文，避免工作中出現信息不對稱、銜接不到位、部門縣區職責落得不實等問題。同時，高速公路項目公司和施工單位在項目建設中要自覺承擔企業社會責任，維護企業良好形象，主動保護周邊環境，最大限度減少污水、噪聲、灰塵以及道路損毀等給群眾生產生活造成影響。在確保工程建設安全和質量安全的前提下，科學合理安排施工，加快項目建設進度，確保高速公路按期建成通車。