第一篇：在全市實施項目推進戰略動員大會上的講話

掀起項目建設新高潮 推動ＮＪ發展新跨越

——在全市實施項目推進戰略動員大會上的講話

同志們：

市委五屆五次全委（擴大）會議根據ＮＪ經濟社會發展實際，做出了實施項目推進戰略的重大決策。經過半年多時間的準備，市委、市政府今天召開動員大會，把項目工作從少數幾個部門的具體業務工作提升到全市工作全局的高度來安排、來部署，旨在以項目為載體，推動產業結構的優化，提高招商引資的實效，快速擴大經濟總量，改善經濟運行質量，從而加快ＮＪ經濟社會發展。剛才，銘暉同志全面分析了我市項目建設工作存在的問題和面臨的形勢，安排部署了實施項目推進戰略的各項目標任務，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，奮力實施項目推進戰略

項目投入是加快ＮＪ經濟發展的重要動力之一。我們必須站在踐行“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建和諧ＮＪ的高度，充分認識實施項目推進戰略的重大意義。

——實施項目推進戰略是ＮＪ全面建設小康社會的現實選擇。全面建設小康社會是黨的十六大提出的加快社會主義建設、實現經濟持續健康發展、實現人與自然和諧發展的宏偉目標。ＮＪ實施項目推進戰略的決定，切合ＮＪ實際，反映了廣大干部群眾的意愿，體現了經濟社會發展的客觀規律，也找準了我市加快發展全面建設小康社會的突破口。市委提出的實施項目推進戰略，就是按照“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵看效果”的要求和“產業是支撐、項目是載體、企業是抓手、領導是關鍵”的總體思路，立足ＮＪ經濟社會發展實際，突出抓好一批重點項目的實施，以項目集聚生產要素，以(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)項目促進產業優化升級，以項目促進投資增長和經濟發展，不斷增強ＮＪ的綜合經濟實力，加速推進全面建設小康社會實現富民興市的進程。我們必須清醒地看到，目前，ＮＪ仍屬西部欠發達地區，經濟發展的總體水平相對滯后，財政比較拮據，尤其是受居民收入、地理環境等因素的制約，自身消費增長的空間不大，消費拉動的作用有限，屬于典型的投資拉動地區，在當前和今后一個較長時期要加快發展，就必須爭取大項目、形成大投入，這是按經濟規律辦事的必然選擇。因此，只有全面實施項目推進戰略，不斷地改善基礎條件和培育新的經濟增長點，逐步擴大投資和帶動全市經濟的快速健康發展，在本世紀頭20年實現全面建設小康社會的總體目標才有保障和支撐；只有全面實施項目推進戰略，統籌經濟社會發展、統籌區域發展、統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展，廣大人民群眾才能真正享受到構建和諧社會的成果。全市上下特別是各級領導干部一定要進一步深刻理解和認識項目建設的重要意義，不斷強化項目意識，增強抓項目工作的自覺

性，提高抓項目工作的本領，扎扎實實地推進項目推進戰略，努力開創ＮＪ全面建設小康社會的新局面。

——實施項目推進戰略是ＮＪ謀求跨越式發展的客觀要求。以大項目帶動大投入，以大投入培育大產業，以大產業推動大發展，這是一個地區經濟社會跨越式發展的必由之路，ＮＪ也不例外。ＮＪ過去之所以一度創造了“內老三”的輝煌，原因在于“一五”、“二五”期間特別是“三線建設”時期，一大批以工業為主的內遷和新建項目的建成投產；ＮＪ之所以近年來經濟保持了持續較快的增長，關鍵在于項目的支撐和拉動，可以說，沒有一批大項目、好項目的落戶和建設，就不會有現在良好的發展基礎和發展態勢。當前，我們與兄弟市（州）之間發展水平的競爭，歸根到底，比的是投資環境，賽的是項目和投入。8月中下旬，省委組織全省各市（州）委書記、市（州）長到遼寧的沈陽、鞍山、大連和山東的青島、濰坊、濟南考察，這些地區之所以能在數年時間內快速崛起，實現跨越式發展，至今仍然保持強勁的快速發展勢頭，一個十分重要的原因，就是他們抓住并實施了一大批帶動全局的大項目、好項目，從而既拉動當地經濟增長、增加就業崗位，又改善了投資環境，引進并培植了一批大企業甚至名牌企業，進而(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)出現了稅基厚、財源廣、統籌力強、社會穩定、良性發展的局面。可見，項目工作聯接著產業、企業，聯接著招商引資和增長速度，聯接著就業與財力。面對日益增加的發展成本，面對全省各市（州）日趨激烈的追趕態勢，面對巨大的穩定壓力，面對日益規范、“穩健”的政策環境，ＮＪ要富民興市，實現發展新跨越，必須以項目投入來做大做強產業特別是工業。只有實施項目推進戰略，緊緊抓住一批大項目、好項目不放，千方百計促成項目，才能集聚生產要素，拉動投資增長，加快新型工業化、城鄉一體化、農業產業化，為ＮＪ經濟插上騰飛的翅膀，實現ＮＪ更快更大更好的發展；只有實施項目推進戰略，快速擴大企業規模，增加經濟總量，提高經濟效益，才能促進經濟結構的調整和升級，加速相關產業快速發展，擴大就業，增加財政收入，不斷提高我市綜合實力和人民生活水平；只有實施項目推進戰略，立足國際國內兩個市場，主動承接成渝和東部地區的產業轉移，加大招商引資力度，不斷引進大的建設項目，不斷開發新品，擴大出口增加創匯，拓展對外經濟、技術合作空間，才能借助外力激活內力，逐步縮小ＮＪ與先進地區的差距。因此，只有抓住了、抓好了一批大項目、好項目，我們才能說抓住了發展的機遇，經濟建設的任務才真正落到了實處。全市上下務必牢固樹立抓項目就是抓發展，抓跨越式發展就要抓大項目、抓好項目的意識，堅定不移地實施項目推進戰略，搶抓一切有利機遇跑項目、爭項目、挖項目、上項目，通過掀起項目建設的新熱潮，來促進全市經濟發展的新跨越。

——實施項目推進戰略是ＮＪ推動經濟工作全局的內在動力。加快發展是硬道理，抓項目可以說是從“源頭”上抓發展。抓發展就得抓項目，有大項目才有大發展、才有后勁、才有競爭力。我們抓工業、抓城建、抓招商、抓物流、抓旅游，歸根到底要落實到項目上。一個地方沒有高強度的投入，沒有一大批項目做支撐，發展就不會有希望。特別是重大項目都具有帶動性、關聯性，龐大的物流、資金流、信息流必然帶來相關產業的跟進，形成集群產業鏈和配套項目群。同時，重大項目的實施，必然會促進產業結構的優化升級，提高企業核心競爭力，培育新的經濟增長點，促進經濟增長方式轉變；必然會推動體制機制創新，加快經濟戰略性重組，不斷引進資金、引進項目，實現放開搞活，做大總量提高質量。近年來，正是因為高速線材、100萬噸熱軋板等項目的建成投產，川威才能連續7年保持40%以上的增長；正是因為漢安大道、防洪堤、大洲廣場等項目的建成使用，ＮＪ的城市形象才得到迅速提升；正是因為歸沙路、資安路和一大批通鄉通村公路的竣工通車，ＮＪ交通的面貌才有明顯改變。實踐證明，在我們這樣的欠發達地區，大項目大投入大發展，小項目小投入小發展，沒有項目沒有投入難發展。我們一定要從長遠發展、從推動全局工作角度，切實把實施項目推進戰略作為落實省委、省政府和市委、市政府各項決策部署的重要舉措，作為檢驗工作成效和執政能力的重要依據，作為保持經濟持續穩步增長的立足點，持之以恒，緊抓不放，一抓到底，努力實現項目大投入ＮＪ大發展。

二、迎難而上，搶抓機遇，推動項目工作上新臺階

近年來，我市加大項目投入，經濟社會發展取得了巨大成就，綜合實力進一步提升，人民生活不斷改善，各項事業協調發展，社會政治保持穩定。形勢越好，我們越要保持清醒的頭腦。特別要看到，成績背后有危機，發展之中有差距，前進路上有挑戰。我們不能盲目樂觀、沾沾自喜，更不能安于現狀、不思進取，必須抓住機遇，乘勢而進，努力爭取更大的投入、實現更大的發展。

一要清醒認識問題和差距。ＮＪ不是老少邊窮地區，國家政策性扶持的項目有限；ＮＪ歷史上開發較早，人均資源少，當前符合國家產業政策支持的、具有規模開發價值的礦藏、能源等資源少，做大項目相對比較困難。因此，項目數量不多、規模偏小、帶動力不強，已經成為制約我市經濟社會發展的重要因素之一。從投入力度看，2005年全市完成投資66.9億元，列全省第14位，占全省的2.5%，若扣除成都完成的1039億,也只占全省的4.1%,總額連續兩年比涼山、廣安、眉山等市（州）低30-50億元，與成都、德陽、綿陽差距更大。從項目質量看，重大項目不多，2006年，ＮＪ列入全省重點項目(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)的只有4項，占全省項目總數的1.48%，投資總額為6.45億元，占全省投資總額的1.07%，其中竣工投產、加快建設、開工建設和加快前期“四個一批”項目投資分別占全省的4.09%、0.38%、0.98%和0.29%；招商項目履約率不高，有的項目雖然引進，但因種種原因遲遲未能形成生產力；產業化項目、工業化項目少，尤其缺乏在全省產業布局中占主導地位的重大項目，沒有完全形成規模大、競爭力強的產業群體。從建設用地看，在去年5月1日國家凍結建設項目用地審批前，全市急需建設的重點項目33個，需報用地審批的土地共1368公頃，今年國家初步安排我市農用地轉用計劃209公頃，與我市上報計劃數相比，缺口很大，供需矛盾十分突出，致使一部分招商項目無法實施、一部分新開工項目無法動工建設。

但是，更令人擔憂的是我們自身工作中存在的問題制約著項目工作的“做大做強”。我們抓項目的理念滯后，缺乏用新的視野整合市域內外的各種資源；我們研究國家產業政策不及時，抓項目的機遇意識不強，爭取大項目的信心不足；我們對項目前期工作重視不夠，研究制定國民經濟和社會發展規劃以及產業、城建、用地等規劃時為做大項目留的空間不足，挖掘自身資源價值不深入，在重大項目的爭取、謀劃、包裝等方面辦法不多、部門之間形成合力不夠，推介手段單一；我們在項目工作方面的激勵與約束機制還不完善，精力、財力投入嚴重不足，有的縣（區）和部門存在重爭取、輕建設管理的傾向，項目爭取到后，管理不到位，服務跟不上，對項目實施的全程跟蹤和督促檢查不夠，致使項目建設進度緩慢，延誤工期，甚至有挪用項目資金的情況。總之，對這些問題和差距，大家一定要有清醒的認識，絕不能有絲毫的松懈，更不能因此喪失信心，一蹶不振。一定要以加快ＮＪ發展為“第一天職”，增強“不進則退、慢進也是退”的危機感，正視困難，奮起直追，千方百計抓項目，聚精會神搞建設，力爭在各地競相發展的大潮中奮力拼搏、不落人后。

二要把握和用好有利條件。在清醒認識問題和差距的同時，我們更要看到ＮＪ當前抓項目面臨的大好機遇和許多有利條件。從外部環境看，經濟全球化趨勢繼續發展，國際資本流動加快，國際投資活躍，全球產業結構調整將帶動國際制造業進一步向發展中國家轉移，有利于我們引進資金、技術和先進管理經驗，加快產業升級，大力發展外向型經濟。中國經濟持續快速健康發展，人均GDp突破1000美元，這是進入加速發展階段的重要戰略起點。特別是國內區域經濟一體化浪潮方興未艾，“泛珠”合作和成渝經濟區加快發展，更給ＮＪ經濟結構調整和承接產業轉移帶來了難得的歷史機遇。國家實施西部大開發戰略，在投資、稅收政策和財政轉移支付等方面繼續加強對西部地區的支持。最近，國務院決定，進一步加大對西部地區特色優勢產業的支持力度，這對我市交通、能源、農產品加工等產業的發展是一重大利好。同時，國家繼續實施“有保有壓”的宏觀調控政策，“保”的方面大多是我市的發展優勢和需要加強的薄弱環節，在基礎設施、能源基地、生態建設、“三農”、社會事業等方面，ＮＪ可以爭取中央、省上更多支持，為我們上一批大項目、好項目，加大投資力度，拉動經濟增長創造了必要條件。從我們自身看，ＮＪ具有獨特的區位優勢、交通優勢、豐富的農副產品和勞動力資源優勢，具有多年發展奠定的工業基礎，隨著西部大開發和成渝經濟區的高速發展，ＮＪ的這些優勢將更加顯現，必將吸引更多的外來投資和項目，承接更多的產業和技術轉移。更為重要的是，改革開放以來特別是近幾年的快速發展，既為我市經濟新一輪快速增長奠定了良好基礎，也為我們加快發展積累了許多寶貴的經驗；“ＮＪ速度、川威精神”已成為我們強大的精神動力，“三個轉變”實行市場化配置資源的理念已深入人心，“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵看效果”和“產業是支撐、項目是載體、企業是抓手、領導是關鍵”的經濟工作氛圍正在形成；特別是市委五屆五次全委（擴大）會召開后，全市上下咬定發展不放松、風正心齊謀跨越的熱情高漲。所有這些，都表明我市經濟發展中的各種積極因素正逐步增加，經濟增長的動能正在聚集，支撐我市今后一段時期經濟快速發展的條件基本具備。總之，我們面臨的機遇很多，有利條件也很多。機遇稍縱即逝，抓與不抓、主動抓與被動抓、早抓與遲抓，其效果大不一樣。能否抓得住機遇，是對我們各級領導干部執政能力、工作水平的重要檢驗。只要我們具有強烈的機遇意識，善于識別各種機遇，敢于搶抓機遇，努力用好機遇，就一定能克服當前面臨的一切困難、抓住一切機會、調動一切積極因素，推進項目大投入、實現ＮＪ大發展。

三要保持良好的精神狀態。在同樣的機遇面前，在同樣的基礎和條件下，不同的精神狀態、不同的工作作風所帶來的結果截然不同。條件差、基礎弱，只要精神狀態好，完全可以有大作為；相反，條件再優越、形勢再有利，如果不思進取，也會一事無成。當前，ＮＪ正處于“爬高坡翻陡坎”的關鍵時期、困難時期，面對新形勢新任務，我們一定要有奮發有為的精神。一個地方能不能發展得更快一點、更好一點，大項目好項目能不能上得更多一些、更快一些，關鍵在于我們的領導干部以什么樣的態度對待工作，以什么樣的精神開展工作，以什么樣的作風投入工作。全市上下尤其是各級領導干部要始終保持奮發有為的精神狀態，積極應對各種矛盾和問題，著力化解加快發展的不良癥結，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，迅速把思想統一到干事創業上來，把目標定位到富民興市上來，把工作著力點放到謀劃大項目、培育大企業、發展大產業上來，全力推進經濟社會持續協調快速健康發展。一定要有執著追求的精神。我們干事創業，都要有一種癡心不改，咬定青山不放松的精神。有了這種精神，就能產生推動經濟和社會發展的動力，就能形成全市上下風正心齊謀跨越的良好氛圍。只要我們敢于“踏遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”，只要我們持之以恒地執著追求，就一定能實現引大項目、招大企業、帶大產業、促大發展的目標。一定要有只爭一流的精神。當前，東部沿海地區領先勢頭不減；中部地區奮力崛起；東北地區振興老工業基地方興未艾；周邊市（州）也呈現一派你追我趕的態勢。發展形勢逼人！“逆水行舟，不進則退。”我們必須以敢為人先的勇氣和鍥而不舍的精神，以只爭一流的激情和堅韌不拔的毅力干事業、抓工作；我們必須力破小進即滿、稍富即安的滿足感，樹立干大事業、求大發展、攀新高峰的創業精神。總之，我們干事業要有寬廣的眼界，要有豪邁的氣魄，要有只爭一流的追求，具體到項目工作上，就是要把眼光瞄準國際國內一流水平，就是要有大思路、大手筆、大氣魄、大投入、大發展。

三、創新機制，合力攻堅，形成全黨抓經濟重點抓工業突出抓項目關鍵抓落實的局面

這次隨省黨政代表團赴遼寧、山東考察，山東抓工業、抓項目的思路給大家留下了極深的印象。山東省去年的經濟總量已經超過15000億元，人均超過2000美元，增速超過15％，他們仍然毫不放松地抓經濟、抓工業、上大項目。我們必須學習發達地區與時俱進的眼界與氣魄，逐步建立健全工作機制，努力形成“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓項目，關鍵抓落實”的工作局面，保證項目推進戰略取得實效。

一抓領導協調。為進一步推動項目建設，市委、市政府決定建立市級領導聯系重大項目責任制，將重大項目建設的立項、引進（爭取）、投資、質量、工期全過程落實到各個聯系領導、責任單位和具體責任人身上。今后在重大項目建設中，凡是項目責任單位自己能解決的，要想方設法抓緊解決；不能解決的，要及時上報分管領導、聯系領導協調解決；分管或聯系領導解決不了的，要及時上報市委、市政府協調解決，從而形成一級抓一級、層層抓落實的項目工作機制。各級各部門都要抓項目、促發展，對重大項目，主要領導必須親自抓、負總責，堅持靠前指揮、親自協調，做推動項目工作的表率。大家都要從自己做起，從本部門抓起，不能只當教練員、裁判員、評論員，而要爭當促進經濟發展的運動員，全面實施項目推進戰略。特別是市發改委作為項目工作的牽頭單位，一定要加強對國家宏觀政策的研究，充分發揮綜合協調的作用，切實抓好項目論證、儲備、策劃、包裝等前期工作，千方百計向上爭取項目和資金，切實擔當起爭取項目推進發展的重任。

二抓重點突破。項目工作事關全市經濟社會發展全局，各級各部門一定要按照“竣工投產一批、加快建設一批、確保開工一批、前期準備一批”的要求，力求實現五個突破：一是在工業項目上求突破。要依托現有工業基礎和資源比較優勢，通過重點項目建設打造一批實力雄厚、市場競爭力強、輻射帶動力大的骨干工業企業，培育經濟支撐，增強工業發展后勁，加快新型工業化進程。二是在農業產業化項目上求突破。要加快基地和農產品市場建設，加快培育壯大一批龍頭企業，提升市場競爭力，增強輻射帶動作用，推動農業產業化加快發展。三是在服務業項目上求突破。要充分利用ＮＪ地處成渝經濟區腹心和川東南城市群公路、鐵路交匯點的區位優勢，打造川東南區域性現代物流中心，加強旅游資源整合和旅游產品開發，搞好旅游項目策劃、包裝和營銷，著力打造大千品牌，壯大旅游產業。四是在城市建設項目上求突破。要圍繞建設山水園林式大城市上項目，按照規劃先導、市場運作、滾動推進、完善功能、突出特色、建管并重的思路，加大經營城市力度，穩步推進ＮＪ舊城改造，加快新區建設，推動ＮＪ城市新一輪快速發展。五是在基礎設施項目上求突破。要著力抓好國道321線、省道206線ＮＪ段和歸連地方鐵路等一批事關ＮＪ經濟發展、社會穩定的基礎設施項目。

三抓規范監管。要進一步加強和規范項目全過程管理，健全和完善建設領域各個環節的規章制度，重點抓好招投標、工程監理、資金使用和質量管理等環節，堅決制止招投標活動中的“暗箱”操作、層層轉包、違法分包和工程監理流于形式等違規行為，防止腐敗現象的發生。進一步加強建設工程質量管理，落實工程建設質量責任制、工程質量領導終身責任制和工程監理制，堅決杜絕“豆腐渣”工程，防止發生重大工程質量事故。進一步加強建設項目安全管理，嚴格執行(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)安全操作規范，確保現場施工安全。進一步加強國家投資項目監管，重點檢查配套資金到位情況和資金使用情況，確保資金使用效益和專款專用。特別是在國債項目建設中，各地各部門要進一步加大審計、稽察和檢查力度，確保工程質量，防止擠占、截留和挪用國債資金行為的發生。同時，要對項目特別是重點項目、重大項目進行定期或不定期的督促檢查，對項目建設中涉及的重要事項進行跟蹤督查，確保項目順利推進。

四抓激勵約束。在項目建設中，我們要借鑒其它地方的先進經驗，大膽引入激勵機制，加大對項目建設的考核、獎懲，增強全市上下抓項目的積極性、主動性和創造性。尤其要在抓重大項目過程中，發現、培養、重用肯辦實事、敢辦難事、善辦大事的人。市委、市政府決定，從明年開始將項目工作納入目標管理，年初將項目和投資任務下達到各縣（區）和市級相關部門，年底進行考核。對完成全年項目和投資任務的縣（區）、部門，由市委、市政府一次性給予獎勵；對沒有完成目標任務的縣（區）、部門，要專題向市委、市政府寫出書面報告，分析其原因，提出改進措施和辦法，并在全市進行通報。市委、市政府將認真實施爭取引進資金獎勵政策，對爭取或引進項目、資金的單位，實行以獎帶補的獎勵辦法，按實際爭取或引進資金的一定比例，由財政給予工作經費補貼。對引入重大項目的有功人員，市委、市政府一定給予重獎。

同志們，實施項目推進戰略，事關全局，影響長遠，任務艱巨。我堅信，只要我們全市上下咬定發展不放松，風正心齊謀跨越，搶抓機遇，乘勢而進，就一定能推動項目大投入、實現ＮＪ大發展，就一定能開創ＮＪ全面建設小康社會新局面!

第二篇：在全市“項目大會戰”動員大會上的講話

在全市“項目大會戰”動員大會上的講話

同志們：

之所以把今年定為“營商環境提質年”“重大項目會戰年”，并將營商環境與項目建設這兩項重點工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進，主要基于以下三點考慮：環境是金，項目為王。營商環境是市場經濟根植之土、市場主體活力之源、地方發展生命之氧，項目建設是集聚要素的載體、驅動發展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進，都是推動高質量跨越式發展的題中要義。上級有部署，X有行動。從營商環境的起步、優化再到提質，從項目建設的提升、提速再到會戰，既是市委、市政府抓發展、促趕超的三年持續發力，也是落實省委、省政府打造“營商環境一等省份”和實施“項目大會戰”的X行動。開戰就要沖刺，會戰必需共為。今年是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關重要，必須以沖刺的狀態開戰，以共為的行動會戰。

近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環境X樣板目標，接續實施“營商環境起步年”“營商環境優化年”，促進全市營商環境實現較大提升。2020年，三縣（市）四園區獲全省營商環境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第三屆全國營商環境“親清環境創新獎”，為全國X個獲此殊榮城市之一。在營商環境持續優化的帶動下，項目建設也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業項目X個，總投資近X億元，項目的數量和質量不斷攀升。

就這兩項重要而緊迫的工作，我講四點意見。

一、要站在“解放生產力、提升競爭力”這一高度，在深化認識中狠抓營商環境

當前和今后一段時期，既是X開啟全面建設社會主義現代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰期。只有進一步優化營商環境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發，才能真正解放生產力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰略的高度，充分認識優化營商環境的極端重要性和緊迫性。

第一，優化營商環境是關系“國之大者”的戰略工程。現在，“營商環境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習近平總書記始終把優化營商環境擺在治國理政的重要位置，多次強調要營造國際一流營商環境。國家和省級層面相繼出臺了優化營商環境條例，將營商環境上升到法律制度的層面。聚焦優化營商環境，省委省政府也提出了打造“營商環境一等省份”的目標。由此可見，優化營商環境不僅是事關一域的經濟工作，更是關乎全局的戰略工程，我們必須堅決對標對表，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強打造一等營商環境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

第二，優化營商環境是贏得區域比拼的實力工程。好的營商環境，不僅是生產力，更是競爭力。區域發展的比拼，歸根結底是營商環境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。市委全會提出，未來五年X經濟總量在全國排名要前移X位，這對我市營商環境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經濟有望出現恢復性增長、我國構建新發展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區產業外溢、央企二次布局、領軍型企業二次創業和全省項目大會戰的重大機遇，用好優化營商環境這“關鍵一招”，真刀真槍上、大刀闊斧改，擦亮X營商環境的“金字招牌”，在新一輪區域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權。

第三，優化營商環境是提升發展質量的引領工程。實踐反復證明：營商環境與發展質量正相關。營商環境好的地方，往往發展就快、質量就高；營商環境差的地方，往往發展就慢、質量就差。尤其是當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正經歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發展質量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質量跨越式發展的關鍵期，傳統產業還是主導，新興產業還較薄弱，產業基礎高級化、產業鏈現代化的根基還不穩固，無論是推動產業升級、調優產業結構、增強創新能力、提高科技含量，還是暢通大循環、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環境，吸納更多先進生產要素，否則高質量跨越式發展將會成為一句空話。

第四，優化營商環境是鍛造干部作風的基礎工程。營商環境，不僅是經濟發展的“晴雨表”，更是干部作風的“顯示器”。營商環境好的地方，干部作風必然務實；營商環境差的地方，干部作風必然漂浮。實事求是地講，我們很多地方和部門在服務企業、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風與高質量營商環境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環境優化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風”，著力解決好企業和群眾反映的突出問題，帶動干部作風根本性轉變。

二、要堅定“對標第一流、爭創第一等”這個追求，在自我革命中重塑營商環境

什么是營商環境?它是一個綜合性經濟概念，主要包括政務環境、市場環境、法治環境和人居環境，涵蓋招商引資、項目建設、企業生產、產業發展、要素保障等方方面面，涉及經濟發展的全領域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環境?優化營商環境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預、最大限度提高企業認可度和群眾滿意度。

年前，我叫市委辦、政研室組成聯合調研組，到相關部門和企業進行調查了解。通過調查發現，我市營商環境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執法不公、服務不優、創新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導向，認真對照、深刻反思，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優化營商環境，主要是重點打造好三大環境。

一要打造高效便捷的政務環境。政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務環境的問題，我們要精準聚焦、刀刃向內、動真碰硬，切實在政務環境建設上下功夫。要真正把市場主體當作“衣食父母”。沒有企業的枝繁葉茂，地方的發展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發展。全市上下要真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環境的變化。要真正以政務效率換取發展效率。對于企業來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們為企業減一天時間跑審批，企業就能多一天時間謀發展。瑞昌首創“企業開辦直通車”，整合市監、公安、銀行、稅務四個環節到一個窗口辦公，實現企業開辦全流程1天之內完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務環境的帶動下，瑞昌實現了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。各地都要以提高政務服務效率為導向，推進跨部門、跨層級、跨地區的業務流程再造與系統重構，加快“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，真正做到數據多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數”換取企業的“發展指數”、群眾的“幸福指數”。要真正通過要素保障為企業排障。要素保障在營商環境中具有十分重要的基礎作用，決定了企業的生存和發展。我們要著力降低融資成本，創新融資授信服務機制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業融資難融資貴的問題。要切實加強電力設施、供水管網、燃氣管道等基礎設施建設力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產業園，為企業用工用才牽線搭橋。

二要打造公平競爭的市場環境。公平競爭的市場環境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產要素，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業有利、社會有序。“非禁即入”的原則要堅持到位。最近，中辦國辦發布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區、各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要堅決摒棄地方保護主義，在放寬準入的基礎上，逐項清障，促進公平競爭。特別是對政府投資的基礎設施、公共服務等工程，要引進有實力、有技術、有業績、有信譽的大型專業化公司和行業領軍企業參與共同開發建設。“無事不擾”的要求要落實到位。監管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創新辦法，全面推行“雙隨機一公開”監管、大數據監管等新型監管模式，通過事前信用承諾、事中分類監管、事后信用獎懲等機制，推動事前審批向事中事后監管轉變、嚴進寬管向寬進嚴管轉變，既提高監管效能，又減少企業干擾。要實施容錯機制清單化管理，與時俱進提高監管能力。“信用立市”的理念要貫穿到位。全市上下要把信用建設擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發展盡責、為造福百姓盡心，要維護好黨委政府的信譽。市營商辦要協調好“三庫（文件庫、政策庫、企業庫）一平臺（惠企政策服務平臺）”建設，全面梳理政策措施，推動各項惠企政策落地落實。同時，建立企業信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發布制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。

三要打造依法辦事的法治環境。習近平總書記指出，法治是最好的營商環境。只有執法司法公平公正，各類產權所有者才能安心經營、放心投資、專心發展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變，著力打造依法辦事的法治環境。要提高企業經營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業和企業家的合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產權管理和服務水平，堅決清理不利于知識產權保護的有關障礙，加大對專利、商標等知識產權侵權違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權，是為了在執法過程中不搞一刀切，但在實際操作過程中，有的濫用自由裁量權，甚至滋生腐敗。我們要結合實際，對涉及營商環境的法律法規進行再梳理，細化出臺我市的執法標準，用制度的力量規范執法行為，壓縮權力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運用法治思維和法治方式，針對營商環境建設，抓好地方性法規、規章和規范性文件的立改廢工作。要推進剛柔執法的有機統一。我們要精準把握執法司法尺度和溫度，規范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要嚴格區分經濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區分違法所得和合法財產，最大限度減少執法司法活動對企業正常生產經營的影響。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現“辦了一個案件，搞垮一個企業”的后果。

三、要突出“拉動大投入、助推大循環”這條主線，在項目會戰中提升營商環境

項目建設，是拉動大投入的原動力、助推大循環的支撐點、鍛造營商環境的大熔爐。我們在規劃“十四五”時期發展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎性和支撐性的重大投資和重大項目，今年提出“項目大會戰”，制定“七大會戰”計劃，就是要把這些重大投資和重大項目盡快落地落實，穩定經濟基本盤，助推經濟雙循環。我們要把開展項目大會戰和營商環境鞏固提升兩項工作有機結合起來，在優化營商環境中不斷提高項目建設水平，在項目大會戰中優化提升營商環境，以項目大會戰的成效檢驗優化營商環境的成果。

第一，要在強化項目生成中夯實會戰之基。新發展格局下，大投入帶動大發展的作用更加凸顯。我們開展項目大會戰，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實現“十四五”規劃目標和2035年遠景目標開好局、起好勢，這是宣戰書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當其沖要解決好投入從哪里來、項目怎么生成的問題。怎么解決?關鍵要抓好三塊。重大產業項目關鍵在招商引資。招商引資是抓經濟的大事，也是抓發展的難事。我們不僅要招大項目、好項目，更要招真項目、實項目，切實防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條：敬業負責是前提，創新辦法是手段，優化環境是根本。年前全市縣域經濟巡回看變化活動后不到兩個月的時間，彭澤縣連續簽約了2個50億元、2個30億元和1個20億元項目，甚至有企業放棄在別的地方固定資產投資獎勵15%的優惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項目，彭澤卻可以在這么短的時間內招到這么多大項目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業負責、創新辦法、優化環境三條，就不愁招不來項目。重大基礎設施項目關鍵在爭資爭項。當前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴大有效投入，暢通大循環、構建新格局，重大基礎設施項目建設迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規劃、做盤子、擴投入，千方百計爭資爭項。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強政策敏銳性、洞察力，關注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強的項目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項目關鍵在市場運作。當前，我們正在加速推進中心城區“五大組團”建設，項目布局有需求、有空間、有資源，關鍵是要包裝好、運作好，關鍵是要選擇有信譽、有實力、有眼光的投資商。否則，這些項目就會拖拖拉拉、反反復復。縣里在推進重大城建項目建設時，也同樣要注重包裝運作，做到建一個成一個、成一個帶一批。

第二，要在創新操作推進中提升會戰之效。完善的指戰體系和健全的推進機制，是大會戰取勝的重要保障。搞項目大會戰，也是“大兵團”作戰，組織構架必須合理，排兵布陣必須科學。我們大會戰總的組織構架是“1+7+1+1”推進體系，各個機構都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項目大會戰，要堅持以往的好做法，并在此基礎上進行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機制。全市層面要構建“五個一”的工作機制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發言、一季一分析”。每季度召開一次現場觀摩會，現場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的；每季度舉行一次重大項目開工儀式；每季度進行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促；每季度組織一次會議發言，好的作典型發言、差的作表態發言；每季度進行一次項目推進情況分析，提出對策，這“五個一”可以結合起來開展。各個領域要建立“五個一”的推進機制。“項目大會戰”七個牽頭單位都要制定本領域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施。一庫，就是項目庫，動態謀劃儲備一批項目。一表，就是進度表，既標明計劃進度，也掌握實際進度。一單，就是調度單，建立調度臺賬，強化調度管理。一牌，就是紅黃牌，對進度不達標、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點調度、提級督導；掛“黃牌”整改不力的項目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責任機制。要把產業“五個一”機制延伸覆蓋到全市十大產業鏈上來，把城建項目“五個一”機制延伸覆蓋到重大基礎設施、新基建、公共服務等項目上來，著力解決項目招引任務完成率不高、開工率不足、序時率不達標、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區也要建立相應的機制，不必完全復制，不需大而全，關鍵是要管用有效。

第三，要在做好幫扶服務中成就會戰之功。檢驗“項目大會戰”成效，關鍵在于工業、農業、服務業等產業項目能否盡快竣工投產、產生更好經濟效益，關鍵在于城建、基礎設施、新基建、公共服務項目能否盡快建成運營、發揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關鍵”，切實做好“掛幫管”工作。掛，就是領導掛點。今年我們將開展市級領導掛園區、掛項目“雙掛”活動，每名市級領導掛點一個園區（工業園區、農業園區、科技園區），掛點一個以上帶動性強、示范作用明顯的重大項目。掛點要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務項目、在前線協調矛盾、在火線解決問題，發揮好頭雁效應。掛點既要掛責，也要掛心。掛心就是要掛出進度、掛出成效、掛出作風。掛點既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實地、跋山涉水、披荊斬棘，幫助企業解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項目大會戰，我們將在全市范圍內開展“千個部門進千企、精準幫扶促發展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規上企業實行結對幫扶。怎么幫?第一是盡職責，就是按照活動方案的要求，重點圍繞“三幫兩保一加強”，把幫扶職責范圍內的事情做好做到位；第二是破難題，就是要著力解決好企業生產經營中的痛點、難點、堵點問題，幫助企業調處矛盾糾紛；第三是當高參，真正成為能夠為企業把脈問診、謀劃長遠的高參，引導企業融入本地產業鏈，融入區域大格局，加快做大做強。管，就是項目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設；今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工；目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設；對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續、投入運營使用。尤其是城建、基礎設施、新基建、公共服務等公益類項目，我們還存在著重建設輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項目要加大建后管養財政資金投入，功能性項目要積極探索引入第三方運營機制，有效盤活資源，最大發揮效益。

四、要用好“企業認可度、群眾滿意度”這把標尺，在擔當實干中檢驗營商環境

評判一個地方的營商環境，包括企業評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據還是企業認可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環境”的要求落實落細，不斷提升企業認可度、群眾滿意度。

第一，責任要再加壓。優化營商環境，人人皆有責，人人要盡責。市四套班子領導既要發揮“領頭羊”效應，也要“一崗雙責”，抓好抓實分管領域優化營商環境工作，既帶頭抓好統籌協調，更要帶頭做一名“首席服務官”，到企業、到群眾中靠前服務。市營商辦要起到“牽引器”功能，統籌協調好全市營商環境建設工作，及時發現問題，定期調度。市行政審批局要樹立“主戰場”意識，發揮“主力軍”作用，著力提升服務能力、改進服務作風、優化服務態度，不斷提升企業群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯要發揮“娘家人”作用，利用非公企業維權服務中心這個重要平臺，傾聽企業呼聲，回應企業訴求，真正站在企業角度，為企業排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優化營商環境作為開展一切業務工作的先決條件，抓好關鍵事、關鍵人、關鍵環節，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環境的工作合力。

第二，監督要再加力。要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。要整合重大城建項目督查辦和重大項目辦力量，成立優化營商環境和項目大會戰聯合督查辦。聯合督查辦要科學制定督查計劃，不僅督進度、督問題，還要查責任、查作風，要督到關鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現象發生。紀委監委要結合“怕、慢、假、庸、散”作風整治，瞄準營商環境領域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強震懾、促整改。要堅持有反映就調查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。

第三，考核要再加實。要對標國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優化營商環境考評辦法，對各地各部門優化營商環境情況進行考核。考核工作要以企業和群眾為評價主體，重點衡量企業群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠等。考評結果要與部門和地方領導班子考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優評先以及項目資金支持等掛鉤，作為實施激勵問責的重要依據。今后，針對各地各單位在營商環境中出現的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調動起來。

第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網絡、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部和企業群眾參與優化營商環境，切實形成人人都關營商環境、事事都關營商環境的濃厚氛圍。

同志們，“十四五”發展大幕已經拉開，X的發展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優化營商環境、全身投入項目大會戰，確保“十四五”開局良好，以優異成績慶祝建黨100周年。

第三篇：在全縣項目建設推進大會上的講話

在全縣項目建設推進大會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開2010年全縣項目建設推進大會，主題非常明確，就是要認真分析當前項目建設形勢，全縣上下進一步統一思想，提高認識，增強加快項目建設的主動性、責任感和使命感，全力以赴，合力攻堅，推動我縣項目建設再上新臺階，確保今年我縣各項經濟社會發展目標順利實現。剛才發改、國土、監察等部門做了表態發言，洪濤縣長對今年全縣重點項目縣級領導包保代表縣委、縣政府做了具體安排，希望大家對照各自工作職責和任務，認真抓好落實。下面，圍繞今年項目建設，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強項目工作的緊迫感和責任感

項目是經濟社會發展的生命線，大項目、好項目是一個地區的生產力。近年來，我們積極實施“工業強縣、項目帶動”戰略，先后實施了一大批涉及三次產業、城鄉基礎設施、生態環境建設等重大項目，培育和形成了一批新的經濟增長點，產生了良好的綜合效應，有力地推進了全縣經濟發展。可以說，我們靠源源不斷的大項目，積蓄了跨越發展的能量，擴大了經濟總量，增強了綜合實力；靠源源不斷的大項目，推動了三次產業的優化升級、競相發展，形成了良好的聚集效應、引領效應，提升了產業層次和水平；靠源源不斷的大項目，改善了城鄉基礎環境，提升了載體功能，增強了吸引力和可持續發展能力；靠源源不斷的大項目，拓寬了就業渠道，增加了群眾收入，改善了民計民生。僅2009年就開工建設3000萬元以上重點項目65項，完成投資84億元。成功地產及旅游開發等12個億元以上項目新開工建設。修正藥業、北京首投、長春大明等知名企業投資我縣人參精深加工領域，農夫山泉年產63.6萬噸天然礦泉水、20萬噸飲料系列產品開發項目和未來趨勢年產40萬噸錦江泉礦泉水開發項目的成功簽約，實現了我縣人參和礦泉水兩大優勢產業破冰起航。特別是長白山國際旅游度假區項目成功落地，開創了我省旅游項目建設的先河，其建設規模之大、檔次之高、內容之豐富，代表了中國休閑度假旅游項目的最高水平，對優化我縣產業結構具有里程碑意義。應該說，我縣經濟之所以能連續多年保持兩位數以上增長，是與項目建設密不可分的。在看到成績的同時，我們也要正視存在的問題，主要表現在：一是項目總量偏少。今年我縣排3000萬元以上新開項目34項，比去年少1項，不足全市新開項目的20%，而且部分重點項目還是意向性的，真正落到實處，能在短期內見到實效的不多。二是項目結構不優。主要表現在：小項目多，大項目少；一般性項目多，工業性項目少；粗放型項目多，高精尖項目少。全年實施的70個3000萬元以上重點項目中，工業項目只有23個，僅占項目總量的33%，工業短腿狀況明顯。三是項目儲備不。我縣的項目投資在經歷了近幾年的快速增長之后，已逐漸顯現出重大項目儲備不夠、后勁不足、項目投資總量下降的趨勢。長白山國際旅游度假區項目大部分的投資集中在今明兩年，撫松今后的大的投資增長點在哪？現在還不清晰，所以從現在起我們就必須要認真思考，及早謀劃，否則隨著靖宇赤松核電、江源華能煤矸石發電等一批重大項目的陸續上馬，今后幾年我們就會被其他縣區甩在身后。四是我們自身工作中存在的問題制約著項目推進。我們抓項目的思想不夠解放、理念滯后，抓項目的機遇意識不強，爭取大項目的信心不足；對項目前期工作重視不夠，在重大項目的爭取、謀劃、包裝等方面辦法不多、部門之間形成合力不夠；在項目工作方面的激勵與約束機制還不完善，管理不到位，服務跟不上，對項目實施的全程跟蹤和督促檢查不夠，致使項目建設進度緩慢。面對這些問題和差距，我們一定要有清醒的認識，絕不能有絲毫的松懈。要正視困難，奮起直追，千方百計抓項目，集中精力抓投入，力爭在各地競相發展的大潮中奮力拼搏、不落人后。當然，在正視問題和差距的同時，我們也要看到當前我縣抓項目建設面臨的大好機遇和諸多有利條件。從國際環境來看，全球經濟開始復蘇，項目投資條件逐步改善。從國內環境來看，經濟向好基礎不斷穩固，中央堅持宏觀政策的基本取向不變，經濟發展的總體環境要好于去年。從我縣實際來看，經過改革開放三十多年的發展，綜合經濟實力日益增長，為加快發展奠定了堅實基礎。隨著長白山機場的投入運行，營松高速、宇松鐵路的開工建設，鶴大高速、東邊道鐵路的即將實施，撫松項目建設的基礎將更加牢固。特別是長白山國際旅游度假區項目的落地實施，使我縣空間布局和產業結構更趨合理，聯動發展優勢明顯。值得一提的是，通過近年來全力抓項目，我們積累了一些寶貴的經驗，培養了好的作風并形成了向上的精神，最可貴的是鍛煉了我們的干部，使我們在服務項目、推進項目上的能力水平有了較大提高。當前，我縣正處于經濟發展的關鍵時期，面對新形勢新任務，全縣上下尤其是領導干部一定要保持奮發有為的精神狀態，把思想迅速統一到加快項目推進上來，著力化解項目建設過程中的各種矛盾和問題，進一步增強工作的責任感和緊迫感，在全縣上下形成“想項目、包項目、爭項目、干項目”的良好氛圍，全面掀起項目建設新高潮。

二、突出重點，牢牢把握項目工作的主動權和落腳點 項目建設是縣委、縣政府確定的今年經濟工作壓倒一切的首要任務。各級各部門要堅決把思想統一到縣委的決策上來，堅持以政治家的氣度看待項目，以企業家的眼光捕捉項目，以戰略家的思維謀劃項目，以外交家的策略爭取項目。切實做到在謀劃項目上高人一籌，搶抓項目上先人一步，運作項目上快人一拍，集中力量推進一批關系全局、影響深遠的大項目。

（一）要在引進項目上下功夫。今年我們的招商引資要確保引進市外資金53.2億元，力爭70億元，這個目標今年一定要實現。雖然我們招商引資工作已經連續二年排在全市首位，成績斐然。但同時也要看到，在周邊縣區爭先進位、競相發展的態勢下，如果松一松就有可能掉隊，因此，我們不能有半點懈怠，必須以最大的決心、最硬的舉措、最優的環境，圍繞我縣資源優勢和產業基礎，加快招商引資步伐。要不斷創新招商形式，以“三區五鎮”為重點招商主體，以“長三角”、“珠三角”、港澳臺為重點招商區域，著力引進一批大項目、好項目，努力形成招商引資的倍增效應。要把撫松“百年縣慶”和招商引資有機結合，做好節慶經濟的文章，重點組織籌備好4月份赴香港經貿交流和赴臺開展投資洽談活動，6月份赴海峽西岸經濟區開展經貿合作交流及第六屆東北亞投資貿易博覽會等經貿活動，提早挖掘項目，聯絡客商，確保活動取得實效。要圍繞長白山國際旅游度假區項目，引進更多的戰略投資者，大力深挖生態旅游項目開發潛力，實現關聯產業的共同發展。

（二）要在爭取項目上下功夫。今年國家大的投資政策不會改變，特別是新一輪振興東北老工業基地、主體功能區規劃定位、百鎮建設工程等一系列戰略性舉措的實施，為我們項目建設帶來更多的機遇。我們要加大跑的力度，爭的信心，積極主動的與省市有關部門做好溝通銜接，對確定的重點爭取項目，要緊盯不放，千方百計爭取到手，力爭上大項目、上好項目。重點是要加快“百鎮建設工程”步伐，積極爭取省委、省政府的支持，努力實現省擔保的3億元“百鎮工程”建設資金全部到位，加快完善松江河鎮、泉陽鎮、萬良鎮的城市基礎設施建設，提高項目建設承載能力。要把跑項目、爭資金作為衡量工作政績的重要依據。希望各產業推進組、各鄉鎮、各部門積極行動，在爭取項目上都有所作為。

（三）要在編制項目上下功夫。今年是“十一五”規劃的最后一年，我們規劃的項目絕大部分都已經開工建設，項目儲備明顯不足。因此做好明年乃至整個“十二五”期間建設項目謀劃工作至關重要。各產業推進組、各鄉鎮、各部門一定要加大項目謀劃、編制力度，縣發改局和重點項目辦要搞好統籌協調，認真落實項目牽頭責任，督促各單位全面系統地編報項目，要對我縣經濟社會各個方面再進行一次資源調查和項目摸排清理，結合“十二五”規劃編制工作，抓緊謀劃儲備一批帶動力強、支撐作用大的重大骨干項目。要做到站位高、眼光遠、思路新，提高謀劃層次和謀劃質量，建立起規模大、質量高的項目儲備庫，隨時可拿出一批項目對外招商、向上申報，確保項目不斷檔，為下一步工作贏得主動。在謀劃項目上，我們要善于“無中生有”，善于“捕風捉影”，要拉高標桿，謀劃一些大項目，并力爭進入省市重點項目庫，將盤子做大。重點要圍繞以下幾個方面謀劃項目：一是立足產業謀劃項目。圍繞國家十大產業振興規劃、省八大產業躍升計劃和我縣人參、旅游、礦泉水等七大產業，謀劃一批帶動力強、產業關聯度高、市場前景好的大項目。二是立足政策謀劃項目。圍繞新一輪振興東北老工業基地、主體功能區規劃定位、經濟轉型、低碳經濟等方面謀劃一批重點項目。三是立足現有企業謀劃項目。以現有企業為基礎，按照國家制定的重點產業技術進步和技術改造方向，在延伸主導產業或主要產品產業鏈上謀劃儲備一批帶動產業升級的項目。四是立足三次產業結構調整謀劃項目。按照國家主體功能區劃的政策導向調整產業結構，大力發展循環經濟。圍繞長白山國際旅游度假區項目，完善旅游配套設施，提升旅游商品產業化，謀劃包裝一批生態旅游和配套服務項目。

（四）要在推進項目上下功夫。據我了解，一個項目不算洽談的時間，從簽約到開工，走正常程序要花的時間累計起來要半年以上時間。因此，我們必須要想盡一切辦法，盡量節約時間、縮短時間，加快推進項目建設進度。一是時間倒逼。縣發改局要牽頭建立重大項目倒逼制度，制定重大項目倒逼進度表，從項目信息掌握開始，詳盡列出項目洽談、簽約、進資、開工、投產、達產等環節，明確辦理注冊、可研、環評、土地等工作的具體完成時限。每個時間節點，責任單位要把完成情況報縣發改局，對完成情況進行標示，對未完成的要標明原因，并及時修訂時間，明確完成時限。二是加強調度。對于今年確定的34項重點新開項目，發改局、重點項目辦要加強綜合協調，嚴格實施每周一調度、每周一總結、每周一會診，將影響項目開工和推進的各種因素分類排隊、劃清責任、公開通報、掛賬督辦；尤其是確定為五一前開工的重點項目，必須實行日調度機制，隨時發現問題隨時向主管領導匯報，及時研究解決。三是分類推進。在談的項目要定時、定人、定責抓好簽約，責任領導和責任部門要進一步為項目工作服好務，努力創造一個良好的投資環境。簽約的項目要狠抓開工建設，要實行時間、任務、責任“三位一體”的責任制，拿出具體的進度安排和實施措施，確保按計劃開工建設。在建的項目要有明確時限，精心組織，合理安排，想方設法實現預定目標，對達到進度要求的要研究制定提前保質完成的措施，對未達到進度要求的要反思并制定出趕上進度的方案，確保項目建設順利推進。當前，重點要抓緊辦理項目的前期手續，確保總投資159億元的長白山國際旅游度假區北區基礎設施建設、總投資2億元的農夫山泉撫松長白山飲料有限公司年產20萬噸飲料生產加工、總投資15億元的吉林省大正集團翰邦興龍城旅游購物小鎮等16項重點項目在“五一”前開工建設。

三、狠抓落實，著力取得項目工作的新成效和新突破

今年項目建設的工作任務、工作思路、工作舉措都已經十分明確，現在關鍵是我們的領導力度如何，抓落實的效果如何，只要領導思想重視了，協調服務跟上了，工作落實到位了，就一定能夠在推進項目工作特別是重點項目建設上取得更大突破。

（一）要加強領導，強化責任。各級領導干部要強化項目意識，把項目建設擺在經濟工作的龍頭位置，抓在手上，放在心上，落實在行動上。這次我們繼續實行了重點項目縣級領導包保責任制，目的就是要從縣級領導做起，明確責任主體，增強工作壓力，激發工作動力，一級抓一級、一級促一級、級級抓落實，切實為重點項目推進提供堅強領導和組織保障。各位縣級領導要按照要求，恪盡職守，主動進位，親歷親為，把全部心思、所有精力都放在抓項目上，以一天也不耽誤、一刻也不放松的精神，全力推進重大項目盡快落地、開工、建設、投產、達產。各鄉鎮也要參照縣里的做法，嚴格落實項目包保責任制，切實做到每年“投產達產一批，開工建設一批，儲備報批一批”，使項目總量越來越多、建設速度越來越快、發展水平越來越高，不斷增強經濟發展后勁。

（二）要團結協作，形成合力。項目建設是一項系統工程，必須協調各方，形成合力，才能達到既定的目標。一是各部門、鄉鎮要通力協作，加強協調、溝通和配合。各重點項目建設責任單位一定要主動，切實履行好工作職責，做好項目報批、項目推進全過程的管理協調工作，并協助做好項目拆遷、征地等前期工作；各鄉鎮黨委、政府作為群眾工作的主體，要負責做好項目拆遷、征地等前期工作；其他配合部門要圍繞推進項目建設提速增效，靠前一步，做好服務，絕不能相互扯皮、推諉，要主動協助項目單位抓緊審批、規劃、土地、環評等項工作，為項目早日開工創造條件。二是各有關部門、鄉鎮主要領導必須親自抓、負總責，堅持深入一線，靠前指揮、親自協調，做推動項目建設工作的表率。特別是縣發改局和重點項目辦作為項目工作的牽頭單位，一定要加強對國家宏觀政策的研究，充分發揮綜合協調的作用，切實抓好項目論證、儲備、策劃、包裝等前期工作，千方百計向上爭取項目和資金，擔當起爭取項目、推進發展的重任。

（三）要健全機制，嚴格督查。項目建設關鍵在人，重在督促落實。要繼續堅持項目推進過程中已形成的一套行之有效的工作機制和制度，并不斷完善和創新。實行嚴格的目標管理責任制，把項目建設作為政治任務和一項硬指標納入目標考核，量化、細化標準，從嚴從緊考核。縣里實行半月一調度、一月一通報、一季一檢查、半年一總結、年終張榜公示。縣委、縣政府督查室、效能辦、新聞媒體等單位要定期對縣重點項目實施情況進行專項督查，及時通報全縣重點建設項目的形象進度。對沒有完成項目建設計劃的項目責任人，要通過電視媒體向全縣說明原因，做出公開承諾；包保項目縣級領導要向縣委常委會說明原因。真正形成各重點建設項目相互監督、你追我趕的工作局面，確保項目推進取得實效。

（四）要注重協調，相互促進。正確處理好項目建設與日常工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤”，要圍繞年初目標任務，切實加大各項工作推進力度。當前，國際、國內經濟發展的不確定因素還大量存在，我縣經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，完成省市下達任務指標的壓力很大。面對困難和壓力，希望大家既要分工合作、又要大膽負責，不等不靠，自我加壓，以更大的力度、更快的節奏、更實的舉措，一件一件地抓落實，一項一項地抓推進，確保完成全年目標任務。同志們，當前，抓項目就是抓發展，加快項目建設就是快發展。能不能把項目抓到手、引進來、干下去，是檢驗各級干部工作招法、工作能力和工作成效的標準。當前，我們要把抓項目作為發展的核心，作為衡量發展快與慢的標志，把抓重點工程、重點項目作為培養、鍛煉干部的主戰場，選拔、使用干部的主陣地。希望大家對項目工作重視重視再重視，狠抓狠抓再狠抓，以創新的精神、務實的作風，扎實苦干，開拓進取，為實現全年經濟任務而努力奮斗！

第四篇：在全市新型農民科技培訓項目實施動員大會上的講話

各位領導、同志們:

為了探索農民科技培訓的新途徑，創建為農民生產經營提供技術服務的新機制，造就一大批適應新時期農業和農村經濟發展需求的新型農民，加快我市全面建設小康村步伐，今年我市積極組織申報了中央三部委（農業部、財政部、團中央）新型農民科技培訓項目，現已被確定為2005新型農民科技培訓項目實施縣之一。實施新型農民科技培訓項目有助于促進我市農業主導產業的發展，提升農業綜合生產能力，提高農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收。為切實組織實施好該項目，現就項目的具體實施工作講幾點意見。

一、明確目標任務，突出培訓重點。

按照“專家進大戶、大戶帶小戶、農戶幫農戶、輻射千家萬戶”的技術培訓思路，圍繞我市水稻、小麥生產，以骨干農民培訓為重點，構建提升廣大農民科技能力的示范新體系。在全市選擇2000名常年從事農業種植生產、具有一定文化水平和農業生產技術、有一定的種植規模、能帶頭應用新品種、新技術，在當地起一定示范帶動作用的骨干農戶，組成40個教學班進行重點培訓。組織全市農技人員深入生產第一線，示范推廣優良品種和配套技術，對骨干農民進行集中培訓和面對面、零距離的全程掛戶培訓，通過農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，培育和造就一批思想觀念新、生產技能好、懂經營、善管理、輻射能力強的骨干農民，簡單地說，就是動員市鎮兩級農技人員，結對掛戶2000名骨干農民，輻射帶動20000名一般農民，促進我市稻麥新品種和新技術的推廣應用，構建市、鎮、村三級服務的長效機制。

培訓內容重點圍繞我市優質水稻、中弱筋小麥2個優勢主導產業，以3個優質水稻新品種、2個專用中筋、2個專用弱筋小麥新品種，針對作物生長周期開展測土配方施肥技術，優質稻米無公害高產栽培技術，機插秧、麥套稻、水稻小苗拋栽，水稻條紋枯病防治技術，中弱筋小麥優質高產栽培技術，小麥精量播種技術，稻套麥等技術以及農業產業化，市場營銷，農業法律法規，創業等培訓。

二、狠抓措施，精心組織新型農民科技培訓工作

（一）建立組織體系，打牢項目實施基礎。

1、建立項目領導小組。

我市成立了“江都市新型農民科技培訓項目”領導小組，由分管農業的副市長袁中飛擔任組長，市政府辦、農林局、財政局、團市委等相關部門負責人參加。領導小組下設辦公室，辦公室設在農林局，由分管科教的副局長任辦公室主任，具體負責項目建設的宣傳發動、組織協調、資金籌措、監督管理等項工作。各鎮圍繞新型農民培訓工作中心，要成立相應的工作班子，分管農業的領導要親自抓，農業助理、農業農機服務中心主任要具體抓，并明確工作職責，分解目標任務，落實各項工作措施，確保項目順利實施。

2、建立市鎮兩級培訓體系。

建立市級講師團。項目聘請揚州大學農學院院長王余龍教授為技術總監督；聘請揚州農科院院長馬談斌研究員任技術培訓監督。從市級農業技術人員中挑選34名具有大專以上學歷、中級以上職稱、勤奮敬業、業務精良的同志組成市級講師團。市級講師團負責對各鎮的師資培訓和骨干農民為主要對象的重點班培訓。講師團成員要因地制宜，根據作物生長進程結合生產上出現的問題認真備課，授課要通俗易懂、形象生動、具有系統性、針對性和實用性。在小麥、水稻生長期間，對骨干農民進行5次現場指導和跟蹤服務。市級講師團的成員要常下鄉、常在鄉，要求在1年中至少要拿出三分之一的時間下鄉進行技術培訓、指導。

建立鎮級講師團。各鎮要從農技人員中選擇具有一定技術水平、推廣實踐經驗的人員組成講師團，每鎮4-8人。鎮級講師團負責對各鎮的骨干農民進行現場指導，以及對一般農民進行普及性培訓，并進村入戶對骨干農民、一般農民進行巡回指導。鎮級講師團成員每人負責3-5個村，實行分片負責、包干到人。

成立教學班，明確班主任。為便于管理，集中統一培訓，我市將2000名骨干農民分成40個教學班，每班50人，從各鎮講師團成員中選擇具有較強工作責任心和較高的農業技術水平、熟悉農業推廣工作和了解農民需求的農技推廣人員擔任骨干農民重點教學班的班主任。班主任按教學計劃認真組織好培訓，做好教務管理、學員管理、考試考核等項工作，及時發放培訓教材、明白紙，做好教學日志、考勤記錄。班主任同時兼任巡回技術指導員，每人承包4-5個村，聯系掛鉤40-50個骨干農戶，在生產關鍵時刻深入田頭巡回指導。

（二）科學制定實施方案，嚴格按序時進度實施。

1、合理確定項目實施區。根據省培訓方案和上級有關會議精神,我市組織實施新型農民科技培訓項目，將全市13鎮、211個行政村列入實施區。鎮級項目實施率達到100%，村級項目實施率達到70%。確定仙女鎮、大橋鎮、宜陵鎮、吳橋鎮、浦頭鎮等5個鎮為中弱筋小麥高效栽培技術培訓的項目實施區；確定小紀鎮、邵伯鎮、武堅鎮、樊川鎮、真武鎮、丁溝鎮、郭村鎮、丁伙鎮等8個鎮為優質水稻高效栽培技術為重點培訓的項目實施區。

2、科學安排培訓計劃。根據農作物生長周期，結合農時季節、農村生產、生活特點安排培訓內容，保證培訓內容具有相對連續性和適應性、實用性。項目實施方案明確了優質水稻和中弱筋小麥培訓的時間，次數、地點和方式。

中弱筋小麥培訓項目實施鎮骨干農民重點教學班，集中培訓5次，第一次安排在2005年9月，內容是中弱筋小麥優良品種介紹、種子處理、群體質量栽培技術、測土配方施肥技術；第二次安排在11月，內容是中弱筋小麥無公害生產技術，苗期管理及化除技術，企業經營與管理；第三次安排在2006年3月初，內容是中弱筋小麥拔節期管理，增磷補鉀技術；第四次安排在4月上旬，內容是中弱筋小麥“兩防一噴”技術，農村政策法規；第五次安排在5月上旬，內容是中弱筋小麥適期收獲和貯藏技術，秸稈綜合利用技術。巡回指導5次，指導內容是中弱筋小麥種子處理，麥田化除技術，苗期、返青期、拔節期、后期管理技術，小麥病蟲害防治技術等。

優質水稻培訓項目實施鎮骨干農民重點教學班，集中培訓5次，第一次安排在2006年4月，內容是水稻優良品種介紹、種子處理、水稻生產標準化技術、育秧技術、輕型栽培技術（含麥套稻、直播稻、機插秧）、測土配方施肥技術；第二次安排在5月中旬，內容是水稻秧田管理及病蟲草防治技術、水稻高產群體質量栽培技術；第三次安排在6月下旬，內容是水稻擱田及中后期管理；第四次安排在7月下旬，內容是科學使用穗肥及中后期病蟲防治；第五次安排在10月上旬，內容是水稻收獲及秸稈綜合利用技術、新型農民創業培訓、農產品加工。巡回指導5次，指導內容是秧田管理、水稻擱田、水稻促花保花肥的使用、水稻中后期水漿管理及病蟲害防治、水稻收獲及秸稈綜合利用技術。

各鎮要認真按項目集中培訓實施進度和方案安排好組織和實施工作，要結合實際，因地制宜，選擇幾個適合本鎮推廣應用的主導品種和主推技術，讓農民掌握2-3項實用新技術。組織好農民進行集中培訓，做到通知不漏一個、培訓時不少一人，同時選擇好培訓地點，盡量減少農民出行的時間，方便農民就近參加培訓，同時兼顧培訓和輻射帶動作用，骨干農民重點教學班培訓地點可以鎮農技學校為主，一般農民普及性教學班培訓地點可選擇在村農民學校、田間地頭。

（三）創新培訓形式，提高培訓效果

整個培訓工作采取“五個一”培訓模式，即為骨干農民發放一張專家咨詢卡、一本培訓記錄薄、一張明白紙、一本技術資料、一份專業技術生產光盤。在培訓方式上要堅持做到“五個結合”，即集中培訓與分散培訓、巡回指導相結合；室內與田間地頭相結合；請進來與派下去相結合；教師授課與現場示范相結合；傳統方法與現代手段相結合。

1、編印培訓教材

市農干校要認真按照培訓內容組織有關業務技術骨干編制科普性、實用性和針對性很強的培訓教材，結合本市實際，重點圍繞優質水稻和中弱筋小麥生產的各生育階段，從田間準備，播種期，生長期、成熟期等不同生育階段的管理技術，病蟲草害綜合防治技術，不同栽培方式高產栽培技術，選擇2-3個優良品種，編寫技術手冊、明白紙、生產流程圖等培訓資料，印刷2萬份，發放到人，做到人手一冊。

2、建立農民科技書屋。

為進一步拓寬為農服務的廣度，挖掘為農服務的深度，結合項目實施，在全市13個鄉鎮選擇學習熱情高、能率先應用農業先進技術、對周圍農戶具有一定輻射帶動作用的農民家庭建立30個農民科技書屋，以便周圍農民查詢，及時了解和掌握新知識、新技術和新信息。

3、實施創業培植工程。

以此次項目培訓為契機，推進農民培訓由數量型向質量型轉變，從骨干農民中選擇20名年齡較輕、具有高中以上文化、有一定產業基礎、有一定創業欲望、自愿長期參加培訓的優秀學員，進行創業培植試點工作，到我市農干校進行集中培訓一個月，對他們進行全方位的培訓，培養出一批新型農場主、農民企業家。

4、采取多種培訓方式。

針對培訓對象的文化水平、接受能力、培訓內容以及地域分布等不同情況，采取靈活多樣的培訓辦法，全面開展培訓工作。一是多層次開展培訓。市以農廣校為主陣地，著重對市鎮兩級講師團成員，按計劃進行提高性培訓；鄉鎮以農技校為陣地，由市級講師團成員對骨干農民進行培訓；鎮級講師團對一般農民進行普及性培訓。二是多形式開展培訓。在“五個一”培訓模式的基礎上，根據新型農民科技培訓的要求，采取集中辦班、專題講座、進村入戶、發放資料等多種培訓形式，做到集中與分散相結合、現代化教學手段與傳統方法相結合、項目培訓與送科技下鄉活動相結合，在各鎮建立試驗示范基地，作為現場培訓指導農民的試驗田，由單純指導農民變為帶著農民干的新方式。三是多渠道開展培訓。培訓過程中，除利用確定的掛戶技術人員進行培訓指導外，繼續開展農技110咨詢服務，24小時開通熱線電話，幫助農民解疑釋難，利用江都市電視臺《農民電視課堂》節目，介紹新品種、新技術，播放無公害栽培技術、病蟲草防治技術等，及時解決農民在生產過程中遇到的技術難題，以提高培訓效果，擴大培訓的輻射面。

三、明確責任，切實加強對新型農民科技培訓項目的管理

1、加強制度建設。市項目領導小組辦公室負責制訂《講師團成員工作守則》、《班主任工作守則》、《項目實施先進個人評選辦法》、《優秀學員評選辦法》等管理規則。各鎮、各部門、講師團成員要嚴格遵守

2、建立培訓師資、學員（骨干農民）檔案。設立專門的檔案柜，并利用計算機進行檔案管理，由市農廣（干）校專人負責。鄉鎮一般農民普及班的檔案由各鄉鎮確定專人負責，并及時報市農廣（干）校匯集存檔。

3、建立講師團成員評價考核制度。通過對農民的訪談和由骨干農民填寫評價表等方式對培訓人員進行考核。通過評價和考核，聽取骨干農民及一般農民及相關人員的意見和建議，及時發現和解決問題，對培訓項目實施工作得力的先進單位、優秀班主任、優秀教師給予表彰獎勵；對工作開展不力的，將給予通報批評，限期整改，從而確保2005年新型農民科技培訓項目的順利實施。

4、建立學員考試、考核、發證制度。學員學完教學計劃規定的理論和實踐課后，參加市項目領導小組辦公室統一規定的考試和考核。考試、考核合格的學員，經市項目領導小組辦公室審核，由市人民政府頒發農業部、財政部、共青團中央統一印制的“新型農民科技培訓”合格證書。

同志們，我們要以這個項目實施為契機，營造項目實施的濃烈氛圍，整合現有資源，組裝現代農業新技術，進一步加大農民培訓的力度，全面提升我市農業綜合生產能力，為我市農業的發展作出更大的貢獻。

第五篇：在全鄉實施“三大戰役”動員大會上的講話

在全鄉實施“三大戰役”動員大會上的講話

石莊鄉黨委書記

王紹輝

同志們：

10月8日，全縣實施“三大戰役”動員大會吹響了建設“幸福崇仁”的號角，發出了打好“三大戰役”的動員令。請大家切實把思想統一到縣委、縣政府的決策上來，把行動落實到今天會議的部署上來，把力量聚集到“三大戰役”這場硬仗上來。下面，我就順利推進“三大戰役”的保障問題，再強調四點意見。

一、必須以積極的心態、決戰決勝的信心，投入“三大戰役”

堅定不移地實施工業強攻戰、縣域經濟發展大會戰、跑項爭資攻堅戰，是縣黨代會作出的重大決策，是建設幸福崇仁的具體舉措，也是加快崇仁發展的客觀需要，直接影響我縣當前和今后的發展。各級各部門必須高度重視，不僅要充分認識實施“三大戰役”的重大意義，更要以積極的心態和決戰決勝的信心投入“三大戰役”。我們要清醒地看到，“三大戰役”是一場沒有硝煙的“戰爭”，是不僅要打、而且必須打贏的發展“硬仗”。能否在實施“三大戰役”的重新洗牌中爭先進位，關鍵取決于以什么樣的心態投入這場比拼。所謂心態，指的是一個人在思想觀念支配下的為人處世態度和心理狀態的總和，是一個人內存和外在的東西和諧統一。積極的心態則是指鞭策自己、戰勝自己的心理素質。俗話說：“狹路相逢勇者勝”。“三大戰役”是競爭的比拼，是排位的 爭奪，我們要在這場大對決、大競賽中取得最終勝利，首先是要有一種精神狀態，一種積極心態，一種狹路相逢敢于“亮劍”的拼搏精神。

1、要在目標上積極，“跳起來摘桃子”。目標決定行動方向，也決定工作力度；目標能帶來壓力，也能產生動力。，面對全鄉人民建設幸福家園的強烈祈盼，我們只能以分秒必爭的精神、攻堅克難的銳氣和勇往直前的膽略跟勇的比、向高的攀。鄉黨委、政府按照“跳起來摘桃子”的思維，在縣“三大戰役”統一部署的基礎上，進一步確立和細化了我縣的具體目標任務，并制定了三個相應的實施方案。打造宜居宜業宜游的生態園林之鄉；在農業產業化升級戰上，我們提出做好“丘陵散養麻雞、旱地擴種煙葉、水田輪作蔬菜、荒山開發茶果、水面精養魚鴨”文章。各地各部門必須摒棄低點定位、常規發展的慣性思維，圍繞鄉黨委、政府三個實施方案中提出的目標任務，做到接受任務不找借口，執行任務不講條件，完成任務不打折扣，用奮斗目標統一認識，以各方共識激勵行動，靠果斷行動縮小差距，全面打響“三大戰役”，為建設幸福崇仁奠定堅實的物質基礎。

2、要在行動上積極，“背水一戰”。作風決定作為，做功決定成功，干部作風是“進入狀態、打贏硬仗”的首要因素。應該看到，我們的干部作風建設取得了一定成效，但干部中仍有一些不思進取、甘于平庸甚至沉溺落后的同志：或安于現狀，不思追求，碌碌無為“守攤子、混日子、保位子”；或畏懼困難，回避矛盾，有風險的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不 干事；或瞻前顧后，怕擔風險，崇尚“上游冒險，下游危險，唯有中游最保險”；或自我感覺良好，滿足于“比上不足，比下有余”。凡此種種，只能表明其偏離主流、躲避競爭的僥幸與畏懼心態作祟，有悖于“三大戰役”的行動要求，這是事業不容、時代不容、人民不容的。實踐無不表明，境由心造，事在人為，沒有干不成的事，只有干不成事的人。大到一個地方的發展偉業，小至每個家庭的個人職業，“努力未必成功，放棄必定失敗”。面對今天的“三大戰役”，我們除了“背水一戰”，沒有退路；唯有一往無前，別無選擇。

3、要在效果上積極，“讓事實說話”。歷史與群眾，都不能接受官場的表面功夫，政績的短期行為。今天的“三大戰役”，來不得絲毫虛假，玩不得“數字游戲”，搞不得“財政空轉”，建不得“形象工程”。各地各部門干部特別是領導干部必須下真功夫、花大氣力、肯吃辛苦，要謀實招、圖實干、求實效，絕不能出虛招、貪虛功，甚至玩“空手道”。要把加快發展的強烈愿望和創業激情轉化為打好“三大戰役”的具體行動，知責負重，真抓實干，全力攻堅，堅定不移、堅持不懈地抓好各項工作落實，確保按規定時限完成任務，按目標要求保證工作質量，以戰役全勝的戰果向群眾匯報、向歷史交賬。

二、必須動員全鄉廣大干部群眾積極參與、支持“三大戰役”

一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們工作的出發點和落腳點。縣委最近決定，在全縣開展“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育。我們要按照縣委的決策部署，深入扎 實地開展好這項活動，通過有效的群眾工作，讓蘊含在群眾中的無窮創造力充分迸發，調動全鄉廣大群眾的共同力量，創造和諧環境，支持“三大戰役”。

1、最大力度鼓勵全民創業。全民創業是發展之本、富民之策、和諧之基，也是我們打好“三大戰役”的力量之源。當前，我鄉正處于加快發展的關鍵階段，更加需要這種來自民眾、植根基層的原動力。我鄉對投資創業歷來有基礎，特別是多年來外出務工人員積累了一定資金，有回鄉創業的強烈愿望，我們要加強輿論宣傳、扶持引導，為投資者提供項目、政策、信息等方面的服務，支持群眾不拘形式、不拘類型、不拘規模投身創業，充分釋放民間蘊藏的創業熱情，進一步掀起全民創業的高潮。對有回鄉創業意向人員，要建立聯系渠道，明確專人跟蹤，積極宣傳家鄉的經濟發展、投資環境、優惠政策，動員他們帶資金、帶技術、帶訂單、帶客商回鄉創業，放大親情鄉情的“磁場效應”，盡快把意向項目變成投資項目、協議項目變成開工項目。

2、最大限度調動群眾支持“三大戰役”。戰役過程中，一定要解決好群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，通過解決實際問題和做過細的思想政治工作，讓群眾理解、支持、配合參與“三大戰役”，打一場全民動員的“人民戰爭”。在項目建設推進中，要切實理順政府、群眾和企業三者之間的關系，本著“科學發展上水平，人民群眾得實惠，”的要求，圍繞重點工程建設、土地征用、拆遷補償、施工管理、勞動用工等問題，組織開展送法進工地、進廠區、進村組，對重點工程施工單位以及工程所在地域的干部群眾進行 法制宣傳教育，引導群眾理解政策、支持建設，增強群眾服從大局、服務發展的自覺性和主動性。

3、最大幅度實現“和諧創業”。“ 三大戰役”的實施，與謀求人民群眾的利益是完全一致的，我們絕不可割裂開來，甚至對立起來，絕不能出現因我們工作不到位、問題沒解決，而導致少數群眾鬧事、上訪，甚至其他走極端的現象。這次的“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育，其中一項重要任務就是深入排查矛盾，促進社會和諧。在化解矛盾糾紛中，要積極推行“三步工作法”：第一步，要做“群眾有理”推定，傾聽群眾的訴求，感受群眾的苦衷，體諒群眾的難處，讓群眾看到解決問題的希望；第二步，要做“工作有失”推定，先從自身找原因，看看我們的工作哪些措施不對頭、方法不得當，有沒有傷害群眾感情、損害群眾利益的問題，及時改進工作；第三步，要做“問題有解”推定，立足解決問題，真心幫助群眾，查找根源，找準對策，努力把矛盾化解徹底。需要特別強調的是，要加強群眾的法制教育，引導廣大群眾知法守法、愛商護商。在群眾工作中，對守法的多數與違法的少數，一定要心中有數，區別對待。對于少數蠻不講理甚至違法犯罪的，我們不能心慈手軟。必須予以嚴厲整治。

三、必須全力打造投資、創業最佳環境，服務“三大戰役”

環境無小事，服務無止境。從總體上說，我鄉的發展環境比較好，但還是存在一些突出問題，不時可以聽到客商的反映與投訴，與加快發展的要求極不相稱。主要表現在：投 資環境存在突出問題。個別部門把公共權力部門化、利益化，利用職務之便，人為設臵障礙，假公濟私。有的干部事不關己、高高掛起，群眾的事不上心、公益的事不操心、無利的事不動心，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。服務環境存在突出問題。有的職能部門及其工作人員態度生硬，效率低下，審批環節多、周期長。少數部門、單位到企業反復檢查、重復收費，同一件事多頭管理。法治環境存在突出問題。存在違法干擾破壞市場環境、經營環境的違法行為，村霸、行霸、地霸、惡霸不少，強買強賣、強行阻工、強攬工程等擾亂正常生產經營秩序、侵害投資者合法權益等問題突出。這些現象和問題，已經嚴重損害了我鄉的發展環境，到了非治不可的地步。針對這些問題，我們要從以下幾個方面進行整頓：

1、組建服務小組。積極當好企業的“服務員”和“代言人”。一方面，組建“服務客商領導小組”，明確各成員單位相關職責，盡量減少行政許可的審批手續，最大限度地壓縮收費項目、降低收費標準。全面實行延時服務、預約服務,積極協助客商辦理各種證照手續，真正實現客商辦事全程跟蹤服務。另一方面，組建“重點項目建設領導小組”，負責協調做好拆遷安臵、土地征用、土地流轉等相關工作，負責掌握項目工程進展情況，做好業務銜接和協調工作，努力做到全天候、高效率、零障礙地為企業、客商和群眾服務。

2、鐵腕整治歪風。要嚴厲開展“打霸除惡”專項整治，全面凈化企業發展環境。公安部門要大力開展警務室進工地、加強巡邏提高街面見警率等一系列活動，逮捕和治安拘 留一批干擾企業生產的建筑霸、市場霸等各類霸頭。集中治理“不作為、慢作為、亂作為”現象，真正讓企業在石莊安心、放心、傾心發展。

四、必須以敢于、善于“亮劍”的氣魄，贏得“三大戰役”

打仗，打的就是氣勢，氣強如破竹，兵敗如山倒。“三大戰役”，是一場大仗、苦仗、硬仗，必須在氣勢上壓倒一切困難。打好“三大戰役”，關鍵在人。

1、要把調動“主力軍”作為打贏“三大戰役”的重要戰術選擇。一要凝聚黨政干部隊伍力量。黨政干部是這場戰役的策劃者、組織者、推進者，是“三大戰役”能否落到實處、取得實效的關鍵所在。作為領導，既要掛得帥，又要出得征；既要當好指揮員，又要當好戰斗員，善于借勢聚勢。對每個戰役怎么打，要多動腦筋，多出點子；對關系戰役成敗的重大問題，要親力親為，全程督導，形成推進強勢。作為干部，就要聽從指揮，服從調派，說了就干，定了就辦，既要有雷厲風行的沖勁，又要有持之以恒的韌勁，成為帶領全縣廣大人民群眾沖鋒陷陣的骨干力量。二要打造精英企業家隊伍。植產業之“樹”，造企業之“林”的關鍵，在于通過資源優化配臵和特殊政策激勵，培養造就一批擅長經營管理、善于開拓國際國內市場、積極承擔社會責任、善于駕馭市場、經營業績突出、發展潛力較大的成長型企業家，讓他們扎根石莊、投資創業、施展才華。三要吸引精專人才隊伍。我們要清醒地看到，區域經濟的競爭就是人才的競爭，誰搶占了人才的制高點，誰就擁有發展的主動權。要以高科技、高成長性中小型和初創型企業為重點，以培養專、精、特、新企業為目標，給予經費資助和政策扶持，吸引一批發展潛力較好的中小企業主和自主創業者，吸引本土人才回鄉創業、就業，造就一支規模宏大的創業人才隊伍。

2、要把樹好“風向標”作為打贏“三大戰役”的重要促進手段。各地各部門黨政主要領導，都要自覺把自己臵于榜樣的位臵，“用心”、“用腦”、“用手”當好帶頭人、舉好領軍旗。一要“用心”做事。用心是成事之基，是一種責任意識、一種工作態度，更是一種精神境界。我們絕不能當思想上的懶漢、行動上的懦夫，只有用心做事，才能做成事、做好事。二要“用腦”做事。敢于擔當與善于謀略的結合，是我們能否贏得戰役的要求和考驗。凡事多點思考、少點沖動，多做明白人、少干糊涂事，真正把理性寓于激情之中。三要“用手” 做事。各級領導干部應少拿遙控器，多當操作手，親力親為，身體力行，到招商引資、項目建設、工業發展的一線去當指揮長和戰斗員。要既能跑上去匯報工作、爭項爭資，又能跑出去洽談項目、招商引資，還能跑下去體察民情、抓好落實，真正做到“做給大家看，帶著大家干”，在率先垂范中把“三大戰役”推向勝利的彼岸。

3、要把落實“責任制”作為打贏“三大戰役”的重要保障措施。樹立“贏得三大戰役光榮、兵敗三大戰役恥辱”的觀念，強化“只為成功找辦法、不替失敗找理由”的意識，義無反顧投身“三大戰役”。鄉鎮主要領導坐鎮指揮；各相關單位主要負責同志要親自負責、做好表率，班子成員要齊抓共管、齊心協力，形成全方位的協調推進和狠抓落實機制。要進一步建立健全責任明確、賞罰分明的考核體系，并嚴格按照文件要求，堅決兌現獎懲。

同志們，戰役的號角已經吹響，戰役的目標已經明確，希望大家以更加堅定的信心、決心和勇氣，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務實的作風，迅速投身到“三大戰役”的熱潮中，為推動石莊趕超發展、提速進位作出新的更大貢獻！