穩中求進

奮力奪標

打一場新時代四個中心建設的“濟南戰役”

——在全市經濟工作暨“四個中心”建設推進大會上的講話

會前大家觀看了電視片，相信留下了深刻的印象，剛才，有關單位和市民代表作了表態發言，特別是辛安同志的倡議，給了我們鼓舞和鞭策。一年來，在中央和省委的堅強領導下，我們勇立時代發展“潮頭”，瞄準人民群眾“盼頭”，凝聚黨員干部“勁頭”，一步一個腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績。“兩年有看頭”勝利收官，應該說碩果累累，“有的看”“值得看”、很耐看的看頭精彩紛呈、有目共睹。這些“看頭”，都是實實在在的干貨、硬貨、實貨，省會濟南正在向著“大強美富通”展開“蝶變”。

強勁的“一年有勢頭”，精彩的“兩年有看頭”，最終都要落實到“三年有突破”上。這既是時代擺在我們面前的機遇，也是700多萬濟南市民賦予我們的使命。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市實現“四個中心”建設“三年有突破”的決戰決勝之年，還是濟南戰役勝利70周年。今天的大會，就是一次新時代“四個中心”建設“濟南戰役”的誓師大會，吹響了摧城拔寨的沖鋒號，發出了決戰決勝的總攻令。下面，圍繞“穩中求進，奮力奪標，打贏這場新時代的‘濟南戰役’”，我講幾點意見。

第一，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。高舉

習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是做好今年各項工作的總綱、靈魂和主線，也是我們打贏新時代“濟南戰役”、實現“三年有突破”目標的戰略指引和根本保障。我們要把這一思想真正貫徹到四個中心建設全過程，體現到實現“三年有突破”的全過程。

一要堅定不移維護習近平總書記的核心地位和領袖權威。黨的十八大以來，黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，關鍵在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平總書記這個核心領航把舵。我們要牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為明確的政治準則和根本的政治要求，在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨，堅決捍衛習近平總書記的核心地位和領袖權威，堅決擁戴習近平總書記這個新時代的領路人、中華民族偉大復興的領航者。

二要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領發展。上個月20日閉幕的中央經濟工作會議，首次提出了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。這是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。我們要深刻領會其精神實質和豐富內涵，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導；堅持以人民為中心的發展思想；堅持適應把握引領經濟發展新常態；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控；堅持問題導向部署經濟發展新戰略；堅持正確工作策略和方法。

三要堅決貫徹中央和省委各項決策部署。在中央經濟工作會議上，習近平總書記科學總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程，深刻分析當前經濟形勢，對做好2018年經濟工作提出了總體要求和政策導向，作出了改革發展重點任務的戰略部署。習近平總書記的重要講話，是我們做好當前和今后一個時期經濟工作的根本遵循。2017年12月25日至26日召開的全省經濟工作暨金融工作會議，對我省今年經濟工作和今后一個時期金融工作任務提出了明確要求，部署了十項重點工作。我們一定要把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央對今年經濟工作的部署上來，不折不扣把中央和省委的各項決策部署落實到位。

第二，搞清楚新時代“濟南戰役”的戰場形勢。知己知彼，方能百戰百勝。

首先是知己，認清自己。一方面，“兩年有看頭”為“三年有突破”奠定了堅實的基礎。從經濟發展上看，“四個中心”建設全面推進，5大主要經濟指標增幅自2000年以來首次全部超過全省平均水平，高新技術產業產值增速等7項關鍵指標均居全省第一。從改革創新上看，突出抓好“放管服”改革，積極推進大部門體制改革，深化投融資體制改革，改革蹄疾步穩；以全國首個商用量子通信專網、大數據國家工程實驗室等為代表，創新加快提速；構建開放型經濟新體

制綜合試點試驗也取得突破，濟南開放的大門越開越大。從城市變化上看，以省會城市第一名的優異成績摘得全國文明城市桂冠，實現了20年的夙愿；棚改舊改（征收拆遷）速度和力度均創歷史之最；拆違拆臨，建綠透綠，讓城市的面貌煥然一新，群眾從觀望到盼望，從點評到點贊，從對城市的不滿意到希望更加美好的不滿足；城市框架進一步完善，城市承載能力不斷增強，105公里長的二環快速路網于去年12月28日全線貫通，攜河北跨邁出關鍵步伐，兩橋一隧開工建設，“藍天白云、繁星閃爍”漸成常態，市民對城市的歸屬感自豪感日益增強。從工作作風上看，全市上下“心齊、氣順、風正、勁足”的干事創業氛圍更加濃厚，廣大黨員干部“擼起袖子加油干”，進取的勁頭更加充沛，干事的熱情更加高漲，擔當的肩膀更有力量；廣大市民“爭做出彩濟南人”，以“小巷總理”陳葉翠、全國道德模范房澤秋、市民巡訪團為代表的市民，在平凡的崗位上做出了不平凡的事跡，感動了泉城。“一年有勢頭、兩年有看頭”是全市廣大黨員干部群眾一步一個腳印，凝心聚力干出來的。700多萬濟南人想在一起、干在一起，開啟了濟南的新征程；700多萬濟南人一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鑄就了濟南的新高度。

省委省政府對濟南的發展高度重視，省第十一次黨代會報告中，明確提出“提高省會首位度，支持濟南加快建設新舊動能轉換先行區”。省直各部門對濟南的發展傾力支持，對濟南的干部作風真誠點贊。當前，各方面的資源要素都在向濟南集聚。一是人才在向濟南聚。2017年濟南的戶籍人口凈增超過10萬人，特別是隨著人才新政30

條、高校20條這些高含金量政策成效的顯現，全市人才資源總量達到150萬人，國家“千人計劃”專家達到101人，泰山學者和泰山產業領軍人才達到826人。人口的流入、人才的匯聚，為濟南經濟注入了源源不斷的強大動力。二是資金在向濟南聚。2017年，全市金融業增加值、金融業稅收、本外幣存款余額等重點指標位居全省第一。新增各類金融機構60家，總數達到560余家。三是項目在向濟南聚。微軟、甲骨文、英國石油等世界500強企業項目以及27個國內500強項目落戶我市，宜家、浪潮思科、奧特萊斯等一大批好項目、大項目也紛至沓來。四是目光在向濟南聚。濟南在全國的受關注度越來越高，中央主流媒體多次為濟南點贊報道，2017年中德中小企業合作交流大會、中國（濟南）產業金融國際論壇、國研智庫·新舊動能轉換泉城論壇、國際泉水文化景觀城市聯盟會議等一系列國際高端論壇峰會相繼舉行，確定了五大國際性品牌論壇，濟南的知名度、美譽度越來越高，國際朋友圈越來越廣。

知己的另一方面，就是要看清楚不足：我們的城市首位度在全國省會中仍然排在最后一位，工業經濟、縣域經濟、外向型經濟、民營經濟不大不強不優的問題依然突出，治霾、治堵的任務還十分艱巨，解放思想、提升境界還不夠，群眾對我們的工作效率、政務環境還有不滿，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，深刻剖析并認真加以解決。同時，發展帶來的問題只會更多，不會減少，不要以為發展以后，所有問題都會解決，一個“看頭”的背后，往往會引出來更多的“干頭”。比如，隨著二環快速路網的通車，我們發現沿線周邊的山林亟待綠化；隨著拆違拆臨的深入，拆除后空間需要加大環境整治力度，同時要滿足市民的日常生活需求。“看頭”有了，“干頭”更多。我們把長板拉長，反而會顯得一些短板更短，這就需要把一塊一塊的短板補齊。比如，我們創城成功，長板在得以拉長的同時，城市管理長效機制的短板馬上就凸顯了出來，只有一個一個補上，我們這個城市才能一步一步變大、變強、變美、變富、變通。

知己更要知彼：三個維度看濟南，跟先進城市比，才能看出成績單的含金量，才能比出發展的緊迫感。從去年前三季度各地已經公開的統計數據看，濟南地區生產總值超過5200億元，增長8.1%，而杭州已經突破了9000億元，且依然保持著8.3%的增速，合肥生產總值達到5024.68億元，只差濟南176億元，而且增幅也是8.3%。我們與標兵的距離越拉越大，與追兵的距離僅一步之遙。因此，任何時候都要有憂患意識。

綜合分析我們的優勢和短板，可以說，實現“三年有突破”機遇難得，任務艱巨。如果我們躺在“兩年有看頭”的功勞簿上睡大覺，得來不易的“看頭”將變成曇花一現的“曇花”、轉瞬即逝的“煙花”，看看而已的“水月鏡花”，如果我們不只爭朝夕，不但實現不了跨越趕超，甚至有可能被時代列車所拋下。1月5日，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上指出：“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。”今天我再次大聲疾呼：如果錯失一個時期，我們將會錯失一個時代。我們沒有停腳、歇步的權利，必須以時不我待的緊迫感，奮力突破。

第三，從哪里突破。這是方法論的問題，突破必須認真學習習近平總書記的辯證思維，統籌兼顧、突出重點，緊緊抓住重要領域和關鍵環節，找準突破口，做到牽一發而動全身、落一子而活全盤。

一是發力“四個中心”建設的突破口。在市委十一屆三次全會上，我們按照“1+454”體系要求，一一標出了今年“四個中心”建設的突破口，即總部經濟、產融結合、打造“內陸港”、科技成果轉化。對這些突破口，要集中火力、重點進攻，牽引帶動其他工作一并推進。這里，我特別強調兩點方法：一要突出融合。“四個中心”緊密聯系、相互貫通、相互作用、相互支撐，其中區域性經濟中心是統領，我們的金融中心支撐了物流中心，科創中心與金融中心聯合起來，變成科技金融，最終統領的是經濟中心，就好比“四個方面軍”一樣，打到最后就會勝利會師。二要突出競合。“四個方面軍”由四個部門牽頭，要有競爭和合理的“碰撞”，要在相互學習、聯合作戰中推進“四個中心”建設，切忌單打獨斗，要在相互配合中實現最后會師，這既是競合，更是融合。

二是發力五項重點工作的突破口。五項重點工作就像五個手指，要相互配合，一個手指拿不起東西，兩個手指拿東西困難，三個手指拿得穩，五個手指就會緊緊一把抓住。所以說，五項重點工作是一個具有內在邏輯關系的有機整體，互為支撐、互相促進，你中有我、我中有你。比如說，項目建設的項目要靠招商引資引進來，招來了項目要落地，就需要棚改舊改征收拆遷提供空間。我們的城市更新需要棚改舊改征地拆遷實現更新，需要拆違拆臨建綠透綠實現更新，在更新

中實現城市功能的完善，打造15分鐘的生活圈，實現以人為中心的城市建設，這樣的規劃才是有溫度的以人為中心的規劃。這五項重點工作，任何一個實現突破，都會對其他的產生顯著推動、帶動和倒逼作用；任何一個停滯不前，也都會直接拖其他重點工作的后腿。去年我們的成功創城，來自于拆違拆臨和棚改舊改的加分，三項工作實現了相互促進、相互提高，達到了綜合效應，所以要“五個指頭攥成一個拳頭打出去”。五項重點工作又有各自的突破點：招商引資是“生命線”，關鍵是開放，突破口就是“專業、影響、載體、政策、環境”。項目建設是“牛鼻子”，我們講的“有看頭”重點就是在項目上，每年的“三看”就是看項目，能不能突破，很大程度上要落腳在項目上。既要重視“大而強”的項目，也要培育“小而美”的項目。項目的引進和建設不能急功近利，要把質量放在第一位。棚改舊改（征收拆遷）是“先手棋”，要繼續堅持“一個中心、三項原則”，再接再厲、乘勢而上，騰出來的空間要重點培育產業，而不能一味的發展房地產。“拆違拆臨，建綠透綠”和城市更新是推進城市品質持續提升的長期任務，也回答了文明城市創建以后怎么辦的問題：我們通過城市更新持久地提升城市品質、完善城市功能，持之以恒地打造以市民為中心的15分鐘生活圈。拆違拆臨要堅持一把尺子量到底，凡是影響公共利益、侵占公共資源的違建臨建，都要一拆到底，沒有例外、沒有特殊，拆除后要“以建綠為原則、不建綠為特例”，讓群眾充分享受到城市環境提升的獲得感。城市更新的突破口在“1+5”特色街區綜合更新，今年是第一年，關鍵要看選擇的“1+5”特色街區更新之后是

否有特色、有分量，老百姓是否歡迎。

三是發力重點區域的突破口。要從城市總體布局上，找準突破重點。東部重點是打造體現濟南高度，代表“齊魯新海拔”的中央商務區，牢牢占據齊魯大地的制高點。西部重點是圍繞國際醫學科學中心建設，堅持“產學研醫養”結合，著力引進國際一流醫學機構和產業。南部要堅持共抓大保護，不搞大開發，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌推進南部山區生態保護與脫貧攻堅。中部重點是做好“中疏”文章，提升城市品質，完善城市功能。北部要舉全市之力推進新舊動能轉換先行區建設。在這里，我要特別強調一下，什么叫舉全市之力？先行區不僅是濟南市的先行區，更是全省新舊動能轉換的先行區，從某種意義上說，也是全國的新舊動能轉換先行區。先行區建設，決不是管委會一家的事，都要有“N+先行區”的概念，先行區前面要有人才、資源、力量等要素，全市上下要形成向先行區聚集的思想，共同打造先行區這個承載新發展理念的濟南增長極，實現由“大明湖時代”邁向“黃河時代”的千年一跨。

第四，明確戰術打法。掌握科學的方法論，是戰場取勝的關鍵。

一要堅持“穩中求進”工作總基調。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，是做好經濟工作的方法論，必須長期堅持。“穩”是前提，體現的是實事求是，穩扎穩打，保持戰略定力和可持續發展，為改革留出空間和余地，把工作一步一步做實。“進”是方向，就是要始終堅持發展是第一要務，補短板、有作為、敢擔當，作為省會要在各項工作中都走在全省前列。習近平總書記告訴我們，“穩”和“進”

是辯證統一的整體，該穩的一定要保持定力、堅決穩住，該進的一定要奮力而為、積極進取，戰略上堅持久久為功的持久戰，戰術上打好干凈利落的殲滅戰，既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，工作要有章法，準確把握好工作的節奏和力度。比如，我們2017年希望實現兩個“小目標”，一個是退出全國重點城市擁堵“后十”，這方面數據有多個版本，有的版本實現了，有的還沒有。另一個是空氣質量在74個重點城市排名中“穩步退出后十”，事實上，當11月份數據出來的時候，我們很糾結，因為我們已經站在門檻上，一只腳已經退出，如果當時采取非常規措施，也就是突擊性的極端措施，比如限行、關停部分企業等等，完全可能退出后十。但我們要的退出是穩步的退出，不能為退而退，不是靠沖刺，打雞血打激素實現的退出。我們的治霾攻堅是可持續的治霾，要在多目標中找到一個平衡，既要藍天白云，也要市民出行方便，更要市民溫暖過冬。

二要抓住改革開放關鍵一招。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是當代中國發展進步的必由之路，是實現中國夢的必由之路，也是我們打贏新時代“濟南戰役”的關鍵一招、必由之路。唯有改革開放走在前列，省會才能走在前列。我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，堅決將改革進行到底。要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，抓住列入全國首批構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市的契機，全力打造“十最”政務環境，全方位構建開放新格局。

三要大興調查研究之風。調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各

項工作的基本功。全市各級黨員領導干部必須牢記“沒有調查就沒有發言權”，大興調查研究之風，放下架子、撲下身子，到基層去，掌握真實數據，摸清問題關鍵，找準制約省會發展的瓶頸，聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題。關乎群眾利益的問題，只有沉下去調查研究才能了解掌握，只有解決了這些“最”，老百姓才能有幸福感獲得感和安全感。要堅決杜絕不調查拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍桌子執行、拍屁股走人。

四要憑專業說話，按程序辦事。我們要懂行、在行、內行，就是習近平總書記講的又博又專。憑專業說話，就是討論問題、發現問題、解決問題，要有專業素養、專業思維、專業方法，報告也好、開會也好，要顯示出所分管領域的專業性。按程序辦事，要增強紀律意識和規矩意識，依規辦事，守住底線，不越紅線，廉字打底、干字當頭，敢于負責、敢于擔當。

五要盡力而為，量力而行。羅馬不是一天建成的。習近平總書記教導我們，要盡力而為、量力而行。我們確定的事情，要盡力而為，對標時間表、路線圖，以只爭朝夕的緊迫感，雷厲風行、快干實干帶頭干；又要量力而行，穩扎穩打、穩中求進，把握好節奏，要有章法，尤其是防范政府性債務風險，不能為了突破而突破，更不能搞假突破，也不能搞負債累累的突破，要進入良性的可持續的發展。

六要堅決反對形式主義、官僚主義。習近平總書記對新華社《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要指示，指出文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有

頑固性反復性。從我市看，隨著“為擔當者擔當、讓實干者實惠”制度體系形成閉環，越來越想干事、越來越敢干事、越來越會干事、越來越能干事，逐步成為新時代濟南干部的“新肖像”。但也要看到，“擼起袖子不干活”的“擺拍式干部”、擺譜不靠譜的“離譜干部”、“兩耳不聞窗外事”的“宅官”依然存在。我們要建設一座有溫度的城市，需要的是把老百姓冷暖放在心上的“暖官”，而不是整天窩在辦公室的“宅官”。應當看到，形式主義、官僚主義在濟南還有滋生的土壤，必須始終警惕，堅決反對，特別是要堅決反對表態多、調門高，行動少、落實差的兩面派。

第五，爭做濟南第一團。欲成非凡之事，必先有非凡之精神和非凡之擔當。突破就是“總攻”沖鋒號。決戰決勝，關鍵在人，關鍵在全體將士上下一心，對標奪標創標。對標，就是對照責任書的目標任務，必須“達標”完成，這是硬杠杠，是最根本的，責任書就是軍令狀，軍中無戲言；奪標，就是在全市“三年有突破”的戰場上，打頭陣、立頭功、挑大梁，力爭率先突破，奪標插旗；創標，就是以更高標準要求自己，勇于在全省全國做標桿，走在前列。

習近平總書記在新年賀詞中說了一句話，感動了全體中國人，那就是：幸福都是奮斗出來的。打好新時代的“濟南戰役”，行動是最好的表態，落實是最有力的回答。各級領導干部是“三年有突破”的“領頭雁”，是抓好落實的關鍵，親自干、帶頭干，當標桿、做表率，要站在最前沿，沖在第一線，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，確保把工作抓緊抓實、抓出成效。

廣大黨員干部，是“三年有突破”的排頭兵，要做披荊斬棘的利劍、摧城拔寨的先鋒，以身作則、率先垂范，雷厲風行、奮勇爭先，以“首戰用我，用我必勝”的決勝信心，在各自的崗位上苦干實干，在復雜的環境中勇挑重擔，在艱苦的條件下無私奉獻，在具體的工作中建功出彩。

全體市民群眾，是“三年有突破”的建設者創造者享有者。實現“三年有突破”，事關省會跨越發展的前途命運，事關700多萬濟南市民的切身福祉，這既是市委市政府向全市人民許下的莊嚴承諾，也是全市人民群眾的共同心愿、共同目標、共同責任。希望大家像愛護自己的眼睛一樣愛護濟南的形象，像呵護自己的小家一樣呵護泉城這個“大家”，積極參與，人人盡責，人人享有。

“三年有突破”是一場必須打贏的決勝之戰。全市各級各部門都是參戰部隊，沒有旁觀者、沒有局外人，打贏這場新時代“濟南戰役”，靠的是全市一心，全軍用命，盡銳出戰。疾風知勁草，烈火見真金，沒有絕對的主力和主攻，也沒有絕對的替補和助攻，哪里突破，哪里就是主戰場；誰能突破，誰就是主攻手。希望大家奮力拼搏，盡情綻放，賽場上選馬，助攻變主攻，爭當“濟南第一團”，勇做奪標突擊手！

最后，我用習近平總書記“1·5”重要講話中的一句話做結束語：以時不我待只爭朝夕的精神投入工作！