第一篇：在全鎮經濟工作暨表彰大會上的講話

在全鎮經濟工作暨表彰大會上的講話

蔡永寶

（2011年3月21日）

同志們：

這次會議，既是一次總結、表彰會議，也是一次提振精神、鼓勁加壓的誓師會議。剛才，我們集中表彰了在2010年工作中表現突出的11個優勝單位、15個先進單位、9個支持地方發展先進單位、9個優秀民營企業以及23位先進個人，并與各村簽訂了2011年目標責任書。一會兒，安書記還要講重要意見，下面，我著重強調四個方面問題。

一、2010年工作簡要回顧

一年來，在承擔繁重日常工作任務、維護社會和諧穩定以及拆遷征占工作三重壓力的情況下，全鎮干部和衷共濟、攻堅克難、扎實工作，出色的完成了各項工作任務，有力促進了鎮域經濟快速健康發展和社會事業全面進步。

各項指標完成情況：財政收入完成18864萬元，同比增長14.9％；固定資產投資完成147482萬元，同比增長131.2%；入統工業產值實現157059.9萬元，同比增長8.3%；農業產值實現23091萬元，與去年持平；農民人均純收入4996元，同比增長4.2％。我鎮連續8年被縣委、縣政府評為“實績突出鄉鎮”，始終保持了全縣“排頭兵”位臵。

具體工作完成情況：一是項目工作卓有成效。共有天利海、熱電聯供、麥芽糖等三個超億元項目達產運營，鑫滿福彩鋼鋼構、富山食品、山楂寡聚源花青素等項目正在籌建；濱河景 1 觀帶第5號橡膠壩、興安出口、火車站旅游路改線相繼投入使用，天文科普城一期、燕隆秀水二期、小漢溝與南土門兩個村城中村改造、財富新天地等項目先后啟動，隆城國際、秀蘭房地產等工程建設項目相繼開盤。二是拆遷征占穩步推進。全年共承擔16項拆遷征占任務，拆遷征占范圍涉及縣城及周邊15個行政村，1842戶，約5500人，1022畝土地；拆遷房屋1045戶，其中住房1004戶，臨時建筑13戶，違章建筑28戶；征占土地391.29畝，各種樹木100余萬株，動用拆遷干部5800余人次，完成拆遷征占面積達70余萬平方米，被縣委評選為“城鄉面貌三年大變樣工作模范集體”，被省委評為“城鎮面貌三年大變樣工作先進集體”。三是社會秩序和諧穩定。啟動“關口前移，分級化訪”工作機制，全年共接待來人來訪593人次，受理各類民事糾紛131件，未發生集體訪、進京訪，被縣委、縣政府評為“信訪和綜治工作優勝單位”。四是民生事業全面發展。解決了5個村4885口人安全用水問題，完成了大小河南1.8公里村級公路改造工程，北區、小河南小學教學樓改造已完成主體建設工程；組織開展數字電影下鄉活動56場次，果樹管理等各類科技下鄉6次；發放家電、汽車、摩托車下鄉補貼250.1萬元，糧食直補及良種補貼75.8萬元；落實低保、救災救濟、計生獎勵扶助資金570萬元；落實“一事一議”獎補資金69.1萬元；參加新型農村合作醫療達到29645人，參合率93%。同時，民兵預備役、統戰、宣傳、工、青、婦、勞動保障、檔案等各項工作均取得了較為突出的成績。

過去的一年，全鎮呈現出經濟持續快速發展、產業結構更趨優化、新農村建設穩步推進、農民收入顯著增加、穩定和諧環境不斷改善、社會事業全面進步的良好局面。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導；得益于全鎮人民關注支持、熱情 參與；更應歸功于全鎮廣大干部和各鎮直單位、各企業通力配合、扎實工作。在此，我代表鎮黨委、政府向所有為興隆鎮發展做出貢獻的干部、群眾，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

二、當前形勢分析

今年作為“十二五”開局之年，是我鎮發展的戰略機遇期、重要轉型期和跨越發展突破期，有著許多難得機遇和有利條件。從外部環境分析，京津冀地區區域規劃是繼珠三角、長三角、振興東北老工業基地、西部大開發之后，將納入國家發展又一戰略部署，為立足充分發揮環首都地區的獨特優勢、更好的服務北京、深化與首都合作，省委、省政府作出了“建設環首都綠色經濟圈”重要戰略部署，對包括我縣在內的14個縣區實行特殊的扶持政策和特定區域擴權，使之成為河北的“經濟特區”，省市兩級明確下放100項（省級16項、市級84項）行政審批事項，作為興隆的中心鎮，更有利于我們加強區域經濟合作，招商引資上項目，借助外力加快發展。從內部條件分析，京承高速和承唐高速全線貫通，承平高速、京沈客運專線、津興線二級路改造等一批重大交通基礎設施即將在“十二五”期間相繼建成，即將融入到北京鐵路半小時交通圈、公路一小時交通圈，將徹底打破交通瓶頸，我們的吸引力更強，區位優勢更加凸顯；另外，北京已出現資金、項目、人才、信息等資本外溢趨勢，在一定時期內，必將為形成“環首都經濟圈效應”，為我鎮的發展提供千載難逢的歷史性機遇，加上我鎮獨特的氣候、無可比擬的生態環境、低廉的土地和勞動力成本等，興隆已成為投資者“氣急眼紅”的投資創業熱土。同時，我縣已確定“一城兩區一帶”（縣城、北部新型工業區和南部礦業經濟區、休閑旅游產業帶）戰略布局，除南部礦業經濟區之外，我鎮全部是重頭戲，特別是縣城擴容升級工程的實施，縣城城區面積擴大，人口增加，產業聚集，功能完善，必將為我 們提供更為廣闊的發展空間。為加速環首都綠色經濟圈建設，縣委縣政府已把“兩區七基地”（高層次人才創業園區、新興產業示范園區；健身康復基地、養老基地、休閑度假基地、觀光農業基地、綠色有機蔬菜基地、宜居生活基地、綠色果品供應基地）作為“進圈”的工作重點，其中多數項目把我鎮作為重點，這也為我們今后“抓主抓重”明確了方向，希望29個村會后認真研究在“兩區七基地”建設中自身存在什么優勢，站什么位臵，該做哪些工作，發揮什么樣的作用；省委、省政府提出城鎮建設“三年大變樣、三年上水平、三年出品位”總體部署，將對我鎮提升城鎮承載能力、發展活力、經濟競爭力提供強大“引擎”。牢牢把握，切實用好這些機遇，勢必會推動我鎮經濟社會發展邁上一個新臺階。

機遇挑戰并存，前景壓力伴生。因此，我們面對發展全面提速重大機遇的同時，也必須清醒的看到我們還面臨著諸多困難和挑戰。一是工作任務繁重，壓力巨大。按照縣委、縣政府的安排部署，在加快建設社會主義新農村、全面改善民生和其他日常工作任務十分繁重的情況下，拆遷征占任務重，形式逼人、壓力巨大，拆遷征占人員和精力調配困難，對我們是極大的考驗。二是穩定形式嚴峻。拆遷征占帶來了利益的再分配，尤其在今后一段時期內，一些新矛盾、新問題或新糾紛將集中顯現，特別是因拆遷征占而引發的矛盾糾紛不確定因素增加，矛盾情況復雜、涉及面廣，很可能要牽扯我們大量精力。三是一些黨員干部在工作中，推一推動一動，不推不動，等靠要思想依然存在，思想保守、形勢不清、任務不明、思路不寬，嚴重制約了我鎮的發展，特別在某些工作中的落實力度不夠。四是工作中還存在薄弱環節，工作推進不順暢，令不行、禁不止現象時有發生，督促檢查不嚴格，效率不高等等。會后各村要組織召開兩委會議，針對上述問題要 進行認真剖析，找出癥結所在，要徹底解決這些問題和困難，繼續鞏固既有的良好基礎和發展優勢。

三、2011年工作目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以“環首都綠色經濟圈”為契機，以構建“宜業、宜居、宜游”強鎮為目標，堅持“休閑旅游為引擎，民營經濟為主導、林果產業為依托、城鎮建設為動力”的發展思路，強勢打造“兩區五基地”發展格局，重點發展六大支柱產業，促進經濟社會又好又快發展。

（二）主要指標

規模以上企業產值18億元，增長14.6%；固定資產投資23億元，增長55%；財政收入2.5億元，增長32%；農民人均純收入5600元，增長12%；人口自然增長率控制在6.5‰以內。確定上述指標，既是“環首綠色經濟圈建設”“十二五”末各項準備翻兩番的要求，也是跳出興隆看我鎮、自我加壓、爭先晉位、平穩快速發展的需要，總體看是積極可行的，也是必須確保完成的。

（三）承擔的具體工作

拆遷征占：今年縣里做了“一城兩區一帶”的布局調整，我們配合有關部門和單獨承擔城中村改造、基礎設施建設等方面22項拆遷征占任務，主要包括南北山公園續建（涉及中央、西關2個村），東出口建設（涉及小東區村），東環路二級路改造（涉及東關、東區2個村）；112線南土門至東出口段山谷整理（涉及南土門、小漢溝、東區、東關4個村），南土門、小漢溝綜合改造（涉及南土門、小漢溝2個村）；西出口改造（涉及黃酒館）；天利海辦公區拆遷（涉及小東區），濱河景觀帶續建（涉及西關,、大有2個村），龍城國際土地征占（涉及十四頃村），220伏變電站（涉及楠木溝村）；小漢溝、南土門至紅石砬、頭道漢溝等地 塊的森林公園籌建工作（涉及小漢溝、南土門、紅石砬3個村）；勞動服務公司對面整片改造（涉及東區、東關2個村）；西關中央后地整片改造（涉及西關，中央2個村），涉及土地1000多畝、3000余戶、10多個單位的拆遷征占任務。

新民居建設：天文科普城暨長河套村新民居建設，是中央、省、市、縣各級領導非常關注的“天字號”工程，鎮村兩級要精誠團結，加大工作力度，確保年底前完成拆遷征占和返遷樓房建設；同時，啟動大小河南新民居建設工程，要做好調查摸底工作，為建設省級示范點奠定基礎。

項目和工業園區建設：在抓好天利海、麥芽糖等項目正常運營的基礎上，重點抓好興安民爆20萬噸硝銨項目，同時，繼續推進山楂寡聚源花青素、大型冷庫、山楂產品交易展廳和許昌傳動軸項目。積極爭取奧林匹克體育訓練基地落戶我鎮。堅持政府先行投資，做好北區新興產業園區起步區環境整治工程，并采取自主整合、融資整合等方式，加速北區果品加工園區股份制改造，走高端、精品、深加工、專業化生產路子，與全縣“北部新型工業區”對接。各村要認真研究“進圈”方面的相關產業與政策，加強外聯，積極引進生產性和造血型項目。

休閑旅游產業：高標準編制休閑旅游總體規劃和旅游景區規劃，運用市場手段整合六里坪、奇石谷、九龍潭旅游資源，打造集生態觀光、休閑度假、康復療養、商務會展、體育運動于一體的休閑度假基地，發展特色鮮明、設施配套、品味較高的精品休閑旅游項目；建設以林果業為主，集農家游、生活體驗于一體現代農業觀光園，推動農業與旅游業相結合，發展觀光果園、民俗文化村、涉農體驗基地。

摸清家底工作：對各村存在優勢、可利用土地、山場等基本情況以及在外地創業有成、工作有為的成功人士方面資料進行搜 集整理，為黨委、政府全面掌握鎮情和村情、資源、區位優勢，做好招商引資上項目的前期準備，也為大家充分了解自己的家底、認清自己的優勢和劣勢，審時度勢，內靠現今難得的歷史性機遇，外憑成功人士人脈資源優勢，加強外聯，借外力發展壯大自己。希望各村干部和包村干部要嚴肅認真對待，4月底前，把真實的情況報上來。

當前需具體抓好的工作：一是農村低保工作，要按程序辦事，堅決杜絕“人情保”、“關系保”；安全生產工作，要常抓不懈，當前重點防火工作，要造好聲勢，引起普遍關注；春季造林綠化、愛國衛生運動和水力普查三項工作，要抓住時機，提早安排部署，盡快落實到位

對于各口的日常工作，不在一一細列，我只著重強調一點，所有干部，不管承擔項目、拆遷工作任務多么繁重，本職工作年終縣里考核必須保住優勝檔次。

四、保障措施

過去的一年，全鎮廣大干部群眾，上下團結一心，共謀事業，克服了諸多困難，非常出色的完成了各項工作任務，取得了優異成績。2011年，是充滿希望的一年，我鎮正處于“十二五”開好局、“建設環首都綠色經濟圈”起好步的關鍵時期，我們已經理清了工作思路，明確了工作目標，明析了工作推進的主攻方向。能否達到預期的目的，取得預期的效果，我認為關鍵是抓好工作落實。這里，我重點強調三點：

（一）全力維護和諧穩定的社會局面。沒有和諧穩定的社會局面，一切工作都無從談起。為此，繼續推行信訪穩定 “關口下移，分級化訪”工作法，下訪接待干部在每個下訪接待日，必須到所包的村接訪，村至少有一名主要領導參加，今后，凡到鎮及鎮以上部門集體訪的，鎮村兩級接訪干部都要掌握具體 情況，書記或主任要到場參與解決；在接訪過程中，能解決的問題要就地化解，不能當場解決的要準確了解情況，并及時匯報；要記好接訪日志，保管好檔案資料；鎮機關一樓設立導辦室，由全體機關干部輪流上崗，負責對所有來鎮人員的登記、接待、導辦服務；對履行接訪職責不力，造成越級上訪的村，依據《興隆鎮信訪責任追究辦法》規定，嚴格追究相關人員責任。認真開展“安全生產攻堅年”活動，著力提升企業管理水平，強化隱患排查，建立鎮村干部包企責任制，做好專項整治工作，杜絕安全事故發生，確保社會穩定。

（二）大力加強干部隊伍建設。黨政班子自身建設方面，要加強團結，團結才能出戰斗力，團結才能出成績，每位班子成員都要以大局為重，以事業為重，以工作為重，互相支持，互相關心，互相補臺，取長補短，形成合力，共同進步。要有良好的精神狀態，要嚴格要求自己，增強緊迫感、責任感和使命感，認真研究新情況，解決新問題，適應新形勢，做到與時俱進。機關干部建設方面，我鎮當前正處在爬坡上坎、蓄勢突破的關鍵時期，每一位機關干部都要樹立擊鼓奮進的士氣、跳起拔高的勇氣、趁勢而為的銳氣和開拓進取的虎虎生氣，搶抓機遇，開拓創新，苦干實干巧干，倡導雷厲風行、立決立行的良好作風，糾正慢慢騰騰、推諉拖拉的不良風氣，對定了的事，一定要急事快辦、特事特辦，不等不靠，不推不拖，快捷高效地落實每一項工作。今年將在機關干部中推行“AB崗”雙向交叉制度，打破常規與傳統，一人雙崗，一崗雙人，協同作戰，共同提高。農村干部建設方面，要與鎮黨委、政府保持高度一致，牢固樹立“大河沒水小河干”的全鎮一盤棋思想，堅持在全局中定位，在大局下行動，做到令行禁止，保證政令暢通；對黨政班子成員安排部署的工作任務，要按照時間節點，保質保量的完成，不推諉、不扯皮，做到個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局，上下一心、步調一致、風雨同舟，形成心齊氣順、風正勁足、萬眾一心、推動發展的強大合力，力保全面完成各項工作任務。

（三）要嚴格督促檢查。各村都要建立健全工作、值班、崗位、會議、請銷假、考勤等制度，并一以貫之的執行，紀委將組織定期與不定期檢查；建立健全事前、事中、事后全程跟蹤的督查機制，做到年初建帳、分月查帳、按時交帳，克服只管安排不管督查、不問結果的不良作風；建立健全督促檢查機制，對整體工作進行季度督查、半年檢查和年終考核，對涉及全鎮的重點工作、重大項目，各分管領導要現場督辦，對進度緩慢的要深刻剖析原因，及時提出改進措施，指導推進工作；建立健全工作績效考核機制，堅持獎優、治庸、罰劣三位一體，從嚴考核，形成干實事、論實績、重實效的工作導向，推動鎮域經濟平穩快速發展。

同志們！藍圖宏偉美好，使命神圣光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領全鎮人民，以昂揚進取的精神狀態，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，開拓創新，真抓實干，為推進鎮域經濟社會跨越式科學發展而努力奮斗！

第二篇：在全市經濟工作表彰大會上的講話

在全市經濟工作表彰大會上的講話

同志們：

2006年，我市始終堅持把發展工業經濟作為立市之本、富民之基，在前所未有的機遇面前，在前所未有的壓力面前，在前所未有的責任面前，大力實施“工業立市”戰略，突出抓好金屬冶煉、石材加工、農副產品深加工，服裝紡織等支柱產業的發展，重點做大做強優勢骨干企業，加速產業產品結構調

整，推動工業園區建設，放開搞活中小企業，全市工業增加值首次增速翻番,工業總產值、營業收入首次突破百億元大關，上繳稅金首次超過2億元，出口交貨值首次突破20億元，可以說2006年是我市工業經濟發展步伐最快、喜事最多、成果最好的一年,成績的取得來之不易。在此我向為發展××工業經濟做出貢獻的同志們表示最衷心的感謝!在市委二屆十一次全體會上李書記、王市長對2006年工業經濟做了全面總結，在此不在詳細總結，我重點講一下我市2008年工業經濟工作意見:

一、2008年工業經濟工作意見

2008年是我市“十一五”規劃的開局起步之年，是我市實現“三年進十強”奮斗目標的關鍵一年，是我市工業經濟實現跨越式發展的一年。我們要增強危機感、緊迫感和使命感，正視困難，科學把握，扎實工作，堅定不移地推進工業立市進程。2008年工業經濟工作指導思想是：以十六屆五中全會和市委二屆十一次會議精神為指導，堅持科學發展觀，以轉變經濟增長方式為突破，以民營經濟為主攻方向，以工業園區建設為載體，以發展高新技術產業為主要任務，全面完成××市政府下達的各項任務指標，為實現“雙十強”做出積極貢獻。

2008年我市工業經濟主要預期目標：

---工業總產值實現175億元，增長37.79%；

---規模以上工業總產值實現86.21億元，增長26.5%；

---工業增加值實現43.55億元，增長31.7%；

---民營經濟增加值實現60.09，增長27.9%。

要實現上述目標，就必須堅定不移地實施“工業立市”戰略，發揮我市工業經濟優勢，推動××經濟持續、快速、健康的發展，使工業經濟再上新臺階。為此，我們要做到：堅定“一個戰略”，做到“一個確保”，實現“四個突破”。

（一）堅定“一個戰略”

要充分認清工業經濟的重要地位，堅定不移地深入實施“工業立市”戰略，牢牢抓住省和××市推進遼西沿海經濟區建設和開發××灣的難得機遇,認真研究利用好政策，立足實際，把全市工業經濟工作同一切有利于發展的因素有機地結合起來，讓機遇為我所用，力爭在吸納項目、資金、技術等方面有新突破，大力推進工業化進程，帶動全市國民經濟的快速發展，實現市委、市政府確定的目標。

（二）做到“一個確保”

確保經濟實力增強。一是抓住2006年已經竣工項目，力促早日投產達產。2006年全市共有124個工業固定資產投資項目開工建設，累計完成投資4.96億元,其中固定資產投資在500萬元以上項目有42個。德泰公司3萬噸電熔鎂砂、宏峰碳素2000噸石墨電極原棒、××冶金材料廠耐火爐襯等項目已經投產或正準備投產，預計可實現產值18億元，上繳稅金8000萬元。二是抓好已經開工的技術改造和續建項目。目前,列入今年續建的項目有9個,計劃固定資產投資總額2.01億元,2006年已經完成投資5110萬元，其中投資在1000萬元以上的重點續建項目是沈宏公司年產5萬噸超細煅燒高嶺土、凱美克斯公司年產500噸五氧化二釩、秦仕公司137萬件品牌外貿服裝擴產、金華冶煉公司年產1萬噸化學級工業硅。三是繼續抓好工業固定資產投入，增加發展后勁。今年將新上百通5萬噸腌菜和凈菜、渤海瑞龍1.8萬噸海產品加工等重點工業固定資產投資項目，其中1000萬元以上項目6個,項目總投資將達到12.75億元,新增產值16.05億元。四是抓好現有的老工業企業，扶持其做大做強。沈宏、華龍、華宇、百通等老企業要重點圍繞主業，整合資源，創新技術，強化管理，加快引資融資，加速戰略擴張，拓寬銷售領域，增加銷售收入，迅速做大做強。五是強勢推進風電項目的建設進程。2008年，全市將加大對風電項目的包裝和招商引資力度，多中選優,多中選實，吸引更多的風力發電項目落戶××，使新能源產業成為經濟新增長點。

（三）實現“四個突破”

一是在轉變經濟增長方式上實現新突破。要切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式，努力走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。我市目前高新技術產業和技術密集型產品比重明顯偏低，特別是電子信息、生物工程、新材料等方面幾乎空白，這是我們當前乃至今后很長一段時間努力發展的方向。但同時我們也應該看到我市傳統產業已有相當基礎，占整個國民經濟中比重很大，而且接納了眾多人員就業，僅金屬冶煉業2006年產值就實現51億元，占全市規模以上工業產值的75%，今后相當長時期仍然是我市經濟發展的主要力量。一方面要引導鼓勵支持沈宏、華龍、華宇等企業在現有基礎上繼續做大，另外鼓勵其在現有資源消耗總量的前提下，用信息技術提高企業的智能化水平和產品的科技含量及附加值，精心培育自己的品牌，××要多出幾個像百通集團、沈宏實業這

樣的省市名牌，提高企業的核心競爭力，擴大企業在國內國際市場上的占有率，使之成為××乃至××工業的“航空母艦”。另一方面要重點建設和引進金華冶煉多晶硅、科誠電器等科技含量高的項目。

二是在項目建設方面實現新突破。要把項目建設作為今年工作的重中之重，要一切圍著項目干，一切圍著項目轉，一切圍著項目算，集中精力，求得突破。要繼續圍繞資源優勢上項目,圍繞產業轉移上項目，圍繞區位優勢上項目。抓好沈宏亞硫酸鈉、德泰鎂砂等擴改項目，加速大業鐵合金金屬加工、余積鎂砂加工、沈家臺重晶石開發等項目建設進程，爭取早日建成投產。今年我們要抓住××建設硅產業基地的有利時機，把硅材料做為我市項目發展建設中的重點，要進行跟蹤協調，金華的多晶硅項目要在技術力量、基礎設施上有突破。在項目建設上要上檔次、上水平、上規模。上檔次就是要改變目前規模小，水平低，效益差的狀況。上水平就是要大力發展高新技術產業，改造傳統產業和傳統工藝，加快淘汰落后的設備、工藝和技術。上規模就是要發展資源型、原材料精深加工型產業，要形成連片發展的格局。每個鄉鎮至少要新上1個固定資產投資超500萬元以上項目。

三是在做大做強優勢產業上實現新突破。要積極發展外向型、資源開發型、加工配套型、高科技型和農副產品加工型項目，通過產業配套延伸一批、扶持技改開發一批、轉化成果提速一批，確保年內銷售收入超500萬元的規模企業達到118戶，規模以上工業總產值達到86.21億元。積極扶持沈宏、華龍、華宇、金華、百通等企業擴大生產經營規模，在形成經濟批量上下功夫，要從“船小好調頭”轉到“船大抗風浪”、“大船好出海”，以骨干企業和優勢產品為龍頭，組建聯合艦隊。

四是在工業園區建設上實現新突破。要加強現有的13個工業園區建設，擴大規模，提高檔次，形成自己的特色，注重引進消耗少、污染少、技術層次高的企業，對高能耗企業和污染企業一律不予安排，對園區內現有企業，要通過更新設備、加強科技創新和技術改造等方式進行整治提升。依托我市現有的區位優勢，加強對外宣傳，發展臨港工業，加快鐵北、凌南工業園區建設步伐，著力規劃好百里濱海工業帶，大力發展農副產品深加工、金屬冶煉、油田配套等項目，使××良好的區位優勢真正轉化為經濟強勢，力促自主創新項目、新興產業項目、循環經濟項目跑步入園，每個園區至少要新上3個固定資產投資500萬元以上的項目，工業園區總產值要占全市工業總產值的30%以上。在園區建設上我們還要根據企業發展，加快建設進度，在依法辦事的前提下多提供一些幫助和支持，對急需解決的問題可以特事特辦，鼎力相助。

二、重點工作

一是集中精力抓效益。我們要以提高經濟效益作為工業經濟工作的中心任務，正確處理好速度與效益、數量與質量的關系，堅決克服“挖到籃里都是菜”，“眉毛胡子一把抓”的現象。要堅持深化改革，向轉換機制要效益，加大企業改革力度，全面推進國有、集體資本退出，盤活資產，提高經濟活力和市場競爭力；要加快調整，向優化結構要效益，以產業升級和產品競爭力的提高為重點，著力培育支柱產業鞏固老稅源，積極引進培育高科技、環保型、規模大、對財政貢獻大的稅源型大項目；要挖掘潛力，向管理要效益，我市民營企業要根據自身特點和發展階段，選擇適宜的企業制度，有條件的應積極建立現代企業制度，達到體制、機制創新，提高企業素質，增強企業發展源動力。

二是千方百計抓新建。今年，我們要緊緊抓住國家鼓勵支持利用可再生能源發展循環經濟的機遇，把風力發電項目作為提升我市工業經濟總量的突破口之一。目前，國電電力發展股份有限公司、遼河油田等企業與我市已簽訂了投資50億元總規劃裝機容量500兆瓦的風力發電協議，項目前期工作已基本完成，我們要加緊進行跟蹤，督促其早開工、快建設。××金廈集團開發興建的大興風力發電場在今年力爭形成規模。要加大對重點項目的培育和爭取力度，選擇一批符合國家產業政策，并能拉動我市經濟發展的重大項目，集中力量抓好成盛鈉業氯氣、金屬鈉，還原鈦等項目建設。

三是加強領導抓落實。今年工業目標任務已經明確，可以說是責任重大，任務艱巨，大家必須要有個危機感和緊迫感，要把工業經濟作為主要任務來抓，各級領導對責任范圍內的事情和自己經手的工作任務必須謹慎細致、認真把關，在項目建設上要多創造條件和載體，多為企業發展鼓勁、打氣，充分引導好、發揮好企業經營者的發展信心和積極性，把“工業立市”“工業強鄉”戰略進一步落到實處。今年我們還要實行重點項目領導干部包扶制，一包到底，要及時研究解決項目推進中的困難，盡最大努力促使我市今年工業經濟目標任務的實現。

四是強化責任抓安全。我市的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業較多，涉及到安全方面的隱患也較多，大家一定要把安全生產作為我們的一個重要任務來抓，要加強督促，加強檢查，警鐘長鳴，建立和完善各級安全生產監管機構，充實隊伍，落實經費，完善裝備，深化專項整治，確保不發生重特大安全生產責任事故。

五是注重真實抓統計。統計工作是一項繁瑣、枯燥但是異常嚴謹的工作，如果數據填報不及時、不詳細、不準確，可以說后果不堪設想。各級領導和統計人員一定要高度重視，本著實事求是的態度，做到不虛報、不瞞報、不漏報，強化統計的職能作用，提高統計數據質量，確保統計信息的真實、準確，使統計更好地當好經濟社會的“晴雨表”和“監測器”。

同志們，要實現把××建設成××地區縣域經濟發展的排頭兵、遼西沿海經濟區縣市率先發展的領頭雁和全省經濟實力十強縣市的奮斗目標，可以說希望在工業、重點在工業，壓力也在工業，讓我們在市委、市政府的正確領導下化壓力為動力，視挑戰為機遇，樹率先加速發展之志，謀率先加速發展之策，聚率先加速發展之力，闖率先加速發展之路，迎難而上，真抓實干，義不容辭地為全面完成今年的目標任務做出應有的貢獻。

第三篇：在去年全市發展非公有制經濟工作暨表彰大會上的講話

在去年全市發展非公有制經濟工作暨表彰大會上的講話

在去年全市發展非公有制經濟工作暨表彰大會上的講話

各位領導、各界人士、同志們：

繼去年成功召開發展非公有制經濟工作會議之后，我市某年發展非公有制經濟工作取得了很大成績，逐步向上檔次、上水平和健康持續的方向發展。今天，我們再次召開促進我市非公有制經濟發展

表彰大會，對去年發展非公有制經濟的情況進行一次全面的總結，同時表彰貢獻突出的先進個人和先進集體。我首先向出席這次大會受表彰的全體代表和先進個人表示熱烈祝賀同時向支持非公有制經濟發展做出積極貢獻的各級黨政領導和各有關部門的同志表示衷心的感謝

下面，我講幾點意見。等下市委王書記還要作重要強調，大家要認真貫徹落實。

一、我市某年發展非公有制經濟工作取得的成果

某年，我市在各界人士的大力支持以及各有關部門領導的努力下，經濟繼續呈快速協調發展的良好態勢，特別是在發展非公有制經濟和招商引資工作方面，各項指標發展均超過預期目標。據統計，去年全市第二產業完成增加值億元，同比增長，第三產業完成增加值億元，同比增長；工業總產值達億元，同比增長，其中規模以上工業企業累計完成總產值億元，同比增長；外貿出口萬美元；下崗失業人員實現再就業人，完成指標任務的；城鎮登記失業率，比國家控制指標低個百分點。去年我市制定完善招商引資優惠政策，優化招商引資的軟硬環境，招商引資取得了歷年來的最好成果。其中新引入項目個，落實招商引資項目個，意向引入資金億元，實際引入資金億元，是上年的倍多。投資萬元的湘柳中密度纖維板廠、投資萬元的市佳綾絲綢有限公司、投資萬元的紅楓淀粉廠都實現了當年投資當年投產當年有效益的目標。投資萬元的溫泉旅游開發項目于某年月日舉行隆重的開工典禮，投資萬元的青山石巷迷宮開發項目已完成征租地及設計工作，即將動工建設。投資總額達億元的甲六水利樞紐工程于月日正式開工。廣東三水至豐紙業公司投資億元建設年產萬噸高強瓦楞紙生產線項目已開始征地，落戶我市。某年，我市共新發展個體工商戶戶、私營企業戶，新增從業人員人，新增注冊資金萬元。統計至某年年底，全市個體私營企業發展到戶，從業人員人，注冊資本萬元，總產值萬元，銷售總額和營業收入萬元，社會消費品零售總額萬元，全年上繳利稅萬元，非公有制經濟已逐步成為地方財政收入的重要支柱，促進了地方經濟的發展，緩解了就業矛盾。

取得這些成績，最主要的原因是我們做了兩件實事：

一是加強宣傳發動，營造良好的社會氛圍。各級領導干部親自做發展非公有制經濟的宣傳員。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳政府鼓勵非公有制經濟發展的法律、法規、政策，宣傳非公有制經濟的地位、作用、貢獻。大力宣傳敢于投資、善于投資、大膽創新、勇往直前的典型人物，介紹推廣其成功經驗，為民間投資的發展提供積極的輿論導向。對各級各有關部門積極主動服務非公有制經濟的先進事跡要大力宣傳，真正營造有利于非公有制經濟發展的、寬松的社會氛圍。

二是著力建設立足發展、營造環境、積極提供公共產品的服務型政府，加強了機關效能建設，改良和創新政務環境。月初我市率先開展了機關效能建設活動，通過建立政務公開制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制、績效考評制等九項基本制度，機關效能建設觀念深入人心，以制度管人管事，切實轉變機關干部的工作作風，機關管理正在大步走向制度化和規范化；為群眾辦事變被動為主動，增強了服務意識，提高了工作的責任感，提高了為民解決問題的主動性和積極性，機關作風和工作人員的精神面貌有明顯的轉變，為加快發展創造了更為優良的政務環境。

我市是一個經濟欠發達地區，國有中小型企業大部分已改組、改制，非公有制經濟已成為國民經濟的重要支撐力量。但是，從總體來看，我市由于行業結構不合理，市場準入領域狹窄，融資渠道不暢等因素，非公有制經濟持續的發展還是受到了一定的制約。因此，必須從發展特色產業、拓寬準入領域、廣開融資渠道等方面入手，為我市非公有制經濟尋求新的增長點。

二、抓住機遇，乘勢而上，進一步發展我市非公有制經濟

黨的十六大報告明確指出：“必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”這為非公有制企業的發展營造了更加良好的、更為寬松的政策環境。在貧困地區，要推進非公有制經濟的持續、快速、健康發展，就要解放思想，大膽實踐，與時俱進，開拓創新。要認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，同時緊緊抓住西部大開發、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西的三大機遇，發展特色產業，拓寬準入領域，廣開融資渠道，尋求非公有制經濟增長點。

一以西部大開發、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣

第四篇：在全市發展非公有制經濟工作暨表彰大會上的講話

各位領導、各界人士、同志們：

繼去年成功召開發展非公有制經濟工作會議之后，我市XX年發展非公有制經濟工作取得了很大成績，逐步向上檔次、上水平和健康持續的方向發展。今天，我們再次召開促進我市非公有制經濟發展表彰大會，對去年發展非公有制經濟的情況進行一次全面的總結，同時表彰貢獻突出的先進個人和先進集體。我首先向出席這次大會受表彰的全體代表和先進個人表示熱烈祝賀!同時向支持非公有制經濟發展做出積極貢獻的各級黨政領導和各有關部門的同志表示衷心的感謝!

下面，我講幾點意見。等下市委王書記還要作重要強調，大家要認真貫徹落實。

一、我市XX年發展非公有制經濟工作取得的成果

XX年，我市在各界人士的大力支持以及各有關部門領導的努力下，經濟繼續呈快速協調發展的良好態勢，特別是在發展非公有制經濟和招商引資工作方面，各項指標發展均超過預期目標。據統計，去年全市第二產業完成增加值14.54億元，同比增長18.1%，第三產業完成增加值14.75億元，同比增長10.2%；工業總產值達30.54億元，同比增長19.26%，其中規模以上工業企業累計完成總產值15.27億元，同比增長19.27%；外貿出口1583萬美元；下崗失業人員實現再就業11592人，完成指標任務的107.6%；城鎮登記失業率4.7%，比國家控制指標低0.3個百分點。去年我市制定完善招商引資優惠政策，優化招商引資的軟硬環境，招商引資取得了歷年來的最好成果。其中新引入項目73個，落實招商引資項目68個，意向引入資金16.2億元，實際引入資金13.6億元，是上年的3倍多。投資11000萬元的湘柳中密度纖維板廠、投資4500萬元的xxx市佳綾絲綢有限公司、投資5400萬元的xxx紅楓淀粉廠都實現了當年投資當年投產當年有效益的目標。投資6500萬元的溫泉旅游開發項目于XX年11月11日舉行隆重的開工典禮，投資3000萬元的青山石巷迷宮開發項目已完成征(租)地及設計工作，即將動工建設。投資總額達11.34億元的甲六水利樞紐工程于11月18日正式開工。廣東三水至豐紙業公司投資2.2億元建設年產19萬噸高強瓦楞紙生產線項目已開始征地，落戶我市。XX年，我市共新發展個體工商戶5378戶、私營企業110戶，新增從業人員7891人，新增注冊資金34370萬元。統計至XX年底，全市個體私營企業發展到110086戶，從業人員204520人，注冊資本52755萬元，總產值69600萬元，銷售總額和營業收入94890萬元，社會消費品零售總額93420萬元，全年上繳利稅23330萬元，非公有制經濟已逐步成為地方財政收入的重要支柱，促進了地方經濟的發展，緩解了就業矛盾。

取得這些成績，最主要的原因是我們做了兩件實事：

一是加強宣傳發動，營造良好的社會氛圍。各級領導干部親自做發展非公有制經濟的宣傳員。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳政府鼓勵非公有制經濟發展的法律、法規、政策，宣傳非公有制經濟的地位、作用、貢獻。大力宣傳敢于投資、善于投資、大膽創新、勇往直前的典型人物，介紹推廣其成功經驗，為民間投資的發展提供積極的輿論導向。對各級各有關部門積極主動服務非公有制經濟的先進事跡要大力宣傳，真正營造有利于非公有制經濟發展的、寬松的社會氛圍。

(二)抓住發展機遇，引導非公有制經濟參與市場公平競爭。

1、打破所有制禁區，創造良好環境，鼓勵民間資本參與壟斷部門的改革。在今年召開的十屆全國人大 一次會議上，已明確除仍由國家控制的一些命脈產業外，非公有制經濟可以進入包括基礎設施行業、新型服務業和大型制造業在內的三大領域，即過去“限進”的行業和基礎工業中的電力、煤氣及水的生產和供應業，以及金融、保險、通訊、汽車產業等近30個產業，都已對非公有制經濟開放。這些領域的拓展，顯示了一個強烈的訊號：即國家將不遺余力地大力發展非公有制經濟，使非公有制經濟獲得空前發展的空間。但是，發展的同時要注意結合實際及本地資源優勢。如我市可利用豐富的水力資源，引導非公有制企業進入基礎工業中的電力的生產和供應業；利用溫泉、石巷迷宮開辟旅游產業等行業。

2、放寬民間資本的市場準入領域，讓各種非公有制經濟在投融資、稅收、土地使用，對外貿易、項目審批、工商登記、人才使用、戶籍管理等方面享受同等政策。凡是沒有法律規定禁止進入的領域和行業，都應向民間資本開放。同時，增強緊迫感，調整思維方式，改善投資環境，大力引進外資和區內外各方面的民間資本。

(三)拓寬非公有制企業融資渠道，加大對非公有制經濟的信貸支持。

1、融資渠道過窄、資金來源困難是當前制約非公有制經濟發

2、支持建立以為非公有制經濟服務為主的中小金融機構和規范的民間金融組織。創造條件，引導非公有制企業建立產業投資基金和風險投資基金符合條件的非公有制企業可向內部職工和社會定向募集股份，設立股份有限公司。

3、加快建立信用擔保機制，成立非公有制經濟信用擔保機構，為非公有制企業進行融資擔保。要加快建立信用擔保制度，探索成立信用擔保機構，其資金來源實行多元化籌集，按市場原則實現規范化運行，有條件的地方可以依法建立互助風險金；也可采取非公有制企業自愿參加的方式建立項目貸款擔保資金，解決非公有制資金擔保問題。

4、可考慮每年從非公有制企業上繳利稅中，提取一定比例的資金作為發展基金，滾動使用。

5、金融機構可根據非公有制企業發展的需要狀況，在各方面給予大力支持。一是在貸款條件、程序、利息等方面應與國有企業同等對待；二是按照國家規定的貸款原則辦理；三是適當下放貸款權限，擴大授信額度，切實改進金融服務，加大對非公有制企業的信貸支持力度。

（四）解放思想，更新觀念，重點解決機制問題。

西部經濟在發展的過程中，放手發展非公有制經濟，應該是一個十分關鍵的問題。要打破傳統觀念，糾正歧視非公有制經濟的偏見，放手去發展，大膽去發展。我們要在全市上下喊響一個口號，即“四個不限”（不限比例、不限速度、不限規模、不限經營方式）、“四個放”（放心、放膽、放開、放手），進一步解放思想、轉變觀念，增強發展非公有制經濟的緊迫感和責任感。抓好輿論引導，深入宣傳發展非公有制經濟的重要性和必要性，宣傳發展非公有制經濟的政策以及非公有制企業先進典型，努力形成一個良好的環境氛圍。

尋求非公有制經濟新的增長點，是當前擺在我市黨委、政府和有關部門面前的一大重要課題。除采取上述措施外，各級黨委、政府和有關部門要進一步加大工作力度，及時研究和解決新情況、新問題，探索新發展路子，保證非公有制經濟健康、快速發展。為給我市非公有制經濟營造寬松的政策環境、社會環境，提高服務意識，我們要做到“四個一”：

制定一套政策，在創新體制上實現突破。建立和完善統一的政策支持體系，是非公有制經濟健康、快速發展的“助推器”。要放寬政策，放寬主體資格，放寬登記條件，放寬稅收政策，從多方面創造發展非公有制經濟的“特區”，要在市場準入方面、用地方面、納稅方面、財政扶持方面進行鼓勵扶持。在支持發展的同時，重視保護個體工商戶和私營企業的合法權益，努力創造公平競爭的環境，推動非公有制經濟持續快速發展。

打造一批“航母”，在發展規模上實現突破。要建立和完善統一的市場準入法則，加強產業導向。在抓好整體規模發展的同時，突出抓好規模化、集團化企業的發展。積極鼓勵和引導非公有制經濟向農業、加工業、農產品營銷、基礎設施建設等方面發展。特別要引導非公有制經濟圍繞“四大優勢產業”發展，拓寬發展領域。引導其小家庭作坊式經營向社會規模化經營轉化。鼓勵個人通過資產控股、技術入股、兼并、承包、購買等多種形式創辦非公有制企業。幫助和引導私營業主提高企業管理水平。引導非公有制企業集中連片發展，加快區域經濟發展，逐步形成區域發展特色。

培育一批優勢企業，在品牌上實現突破。必須下大力培育具有市場競爭力的企業和品牌。一是加大宣傳力度，充分發揮各種傳媒作用，對全市已有一定規模的非公有制企業及其品牌進行大張旗鼓的宣傳，營造一個抓培育、愛品牌、會包裝、重推銷的良好氛圍。二是加大服務力度，積極支持引導企業申請商標注冊。對認定為知名、著名、馳名商標的由政府分類型、分層次給予適當獎勵。三是加大監督力度，繼續打假扶優，嚴厲查處假冒我市知名商標、著名商標的侵權行為，保護地方名牌產品。

抓實一個服務，在優化環境上實現突破。一是搞好辦事服務。其關鍵之點是提供快速高效的審批服務。要按照市場經濟和ｗｔｏ的規則要求，切實推進地方政府職能轉變，切實強化政府的宏觀調控、公共服務、社會保障等方面的職能。進一步改革行政審批制度，減少行政審批事項。我市行政審批辦證中心已于今年2月16日揭牌成立，這是我市創新招商引資環境、“親民、利民、便民”的重要舉措，通過辦證中心推行“一站式”審批、“一條龍”服務，進一步提高行政審批質量和效率，降低行政管理成本。二是提供融資服務。要通過加強銀企聯系，支持、引導非公有制企業面向資本市場籌措資金，探索啟動民間資金途徑，積極組建非公有制企業貸款擔保機構，試行貸款擔保業務等措施，解決好非公有制經濟發展的“瓶頸”問題。三是開展維權服務。幫助轄區內非公有制企業解決經濟發展中遇到的疑難問題，整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊以次充好和低價傾銷等不正當競爭行為。

在這里，我也對全區非公有制經濟從業人員，包括今天在座的企業代表和優秀企業家提幾點希望：第一，要認真貫徹執行黨的政策，維護全區改革發展穩定的大局。自覺做到把自身企業的發展與xxx的發展結合起來，把個人富裕與人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來。第二，要倍加珍惜發展機遇，倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜己經取得的成績，致富思源、富而思進，艱苦創業，再創輝煌。第三，要進一步增強危機感，正視差距，加強學習，開闊視野，勇于創新，不斷提高自身素質。第四，要講職業道德，依法經營，照章納稅，保障職工合法權益，樹立企業良好的社會形象。

同志們，非公有制經濟發展得快與慢、發展得好與壞，是檢驗我們貫徹十六大和十六屆三中全會精神是否有力、落實“三個代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進一步統一思想，提高認識，堅定信心，全力推動非公有制經濟快速發展，為實現富民興市新跨越、全面建設小康社會做出應有的貢獻！

第五篇：在2004年全市發展非公有制經濟工作暨表彰大會上的講話

各位領導、各界人士、同志們：

繼去年成功召開發展非公有制經濟工作會議之后，我市～年發展非公有制經濟工作取得了很大成績，逐步向上檔次、上水平和健康持續的方向發展。今天，我們再次召開促進我市非公有制經濟發展表彰大會，對去年發展非公有制經濟的情況進行一次全面的總結，同時表彰貢獻突出的先進個人和先進集體。我首先向出席這次大會受表彰的全體代表和先進個人表示熱烈祝賀!同時向支持非公有制經濟發展做出積極貢獻的各級黨政領導和各有關部門的同志表示衷心的感謝!

下面，我講幾點意見。等下市委王書記還要作重要強調，大家要認真貫徹落實。

一、我市～年發展非公有制經濟工作取得的成果

～年，我市在各界人士的大力支持以及各有關部門領導的努力下，經濟繼續呈快速協調發展的良好態勢，特別是在發展非公有制經濟和招商引資工作方面，各項指標發展均超過預期目標。據統計，去年全市第二產業完成增加值14.54億元，同比增長18.1%，第三產業完成增加值14.75億元，同比增長10.2%；工業總產值達30.54億元，同比增長19.26%，其中規模以上工業企業累計完成總產值15.27億元，同比增長19.27%；外貿出口1583萬美元；下崗失業人員實現再就業11592人，完成指標任務的107.6%；城鎮登記失業率4.7%，比國家控制指標低0.3個百分點。去年我市制定完善招商引資優惠政策，優化招商引資的軟硬環境，招商引資取得了歷年來的最好成果。其中新引入項目73個，落實招商引資項目68個，意向引入資金16.2億元，實際引入資金13.6億元，是上年的3倍多。投資11000萬元的湘柳中密度纖維板廠、投資4500萬元的XXX市佳綾絲綢有限公司、投資5400萬元的XXX紅楓淀粉廠都實現了當年投資當年投產當年有效益的目標。投資6500萬元的溫泉旅游開發項目于～年11月11日舉行隆重的開工典禮，投資3000萬元的青山石巷迷宮開發項目已完成征(租)地及設計工作，即將動工建設。投資總額達11.34億元的甲六水利樞紐工程于11月18日正式開工。廣東三水至豐紙業公司投資2.2億元建設年產19萬噸高強瓦楞紙生產線項目已開始征地，落戶我市。～年，我市共新發展個體工商戶5378戶、私營企業110戶，新增從業人員7891人，新增注冊資金34370萬元。統計至～年年底，全市個體私營企業發展到110086戶，從業人員204520人，注冊資本52755萬元，總產值69600萬元，銷售總額和營業收入94890萬元，社會消費品零售總額93420萬元，全年上繳利稅23330萬元，非公有制經濟已逐步成為地方財政收入的重要支柱，促進了地方經濟的發展，緩解了就業矛盾。

取得這些成績，最主要的原因是我們做了兩件實事：

一是加強宣傳發動，營造良好的社會氛圍。各級領導干部親自做發展非公有制經濟的宣傳員。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳政府鼓勵非公有制經濟發展的法律、法規、政策，宣傳非公有制經濟的地位、作用、貢獻。大力宣傳敢于投資、善于投資、大膽創新、勇往直前的典型人物，介紹推廣其成功經驗，為民間投資的發展提供積極的～導向。對各級各有關部門積極主動服務非公有制經濟的先進事跡要大力宣傳，真正營造有利于非公有制經濟發展的、寬松的社會氛圍。

二是著力建設立足發展、營造環境、積極提供公共產品的服務型政府，加強了機關效能建設，改良和創新政務環境。6月初我市率先開展了機關效能建設活動，通過建立政務公開制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制、績效考評制等九項基本制度，機關效能建設觀念深入人心，以制度管人管事，切實轉變機關干部的工作作風，機關管理正在大步走向制度化和規范化；為群眾辦事變被動為主動，增強了服務意識，提高了工作的責任感，提高了為民解決問題的主動性和積極性，機關作風和工作人員的精神面貌有明顯的轉變，為加快發展創造了更為優良的政務環境。

我市是一個經濟欠發達地區，國有中小型企業大部分已改組、改制，非公有制經濟已成為國民經濟的重要支撐力量。但是，從總體來看，我市由于行業結構不合理，市場準入領域狹窄，融資渠道不暢等因素，非公有制經濟持續的發展還是受到了一定的制約。因此，必須從發展特色產業、拓寬準入領域、廣開融資渠道等方面入手，為我市非公有制經濟尋求新的增長點。

二、抓住機遇，乘勢而上，進一步發展我市非公有制經濟

黨的十六大報告明確指出：“必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”這為非公有制企業的發展營造了更加良好的、更為寬松的政策環境。在貧困地區，要推進非公有制經濟的持續、快速、健康發展，就要解放思想，大膽實踐，與時俱進，開拓創新。要認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，同時緊緊抓住西部大開發、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西的三大機遇，發展特色產業，拓寬準入領域，廣開融資渠道，尋求非公有制經濟增長點。

(一)以西部大開發、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西為契機，加快產業結構調整，發展特色產業。

1、立足本地資源優勢，以市場為導向，調整經濟結構，發展特色產業和特色產品。要實行產業化經營，重點培植一些專業村、專業屯；同時，通過政府引導和市場調節，促進非公有制經濟產業結構的有效調整，調節城鄉之間、經濟發達及欠發達鄉鎮之間個體工商戶的比例，產業結構逐步向第一、二產業拓展。

2、加大工業和企業改革整頓力度，完善所有制結構。按照“有進有退，有所為有所不為”的方針，本著“產權私有化，經營專業化、公司治理結構趨同化”的原則，采取各種有效措施，促使國有工業、商業、糧食等企業從一般競爭性領域有序退出。結合本市實際，要抓發展，關鍵是做大做強采掘業和旅游業的產業化。此外，還要重點圍繞桑蠶、甘蔗等農業資源優勢，辦好相關的龍頭加工企業和流通企業，逐步形成以龍頭企業帶動基地和農戶產業化發展的格局。

3、按照市場規律，發展農村個體私營經濟。要按照“專業化生產，規模化經營，區域化發展”原則，向農村經濟拓展。針對非公有制經濟中農林牧漁業比例偏低的情況，在農業方面，引導農民由種植單一的糧食作物轉向經濟作物，并由數量擴張型向質量效益型轉化。在林果方面，要充分發揮XXX的優勢，建立生產基地和基地，使其成為農民增收的支柱產業。在水產畜牧業方面，以品改、推優、培育新的經濟增長點為重點，根據市場需要，調整養殖業結構，穩定生豬養殖，提高家禽質量，大力發展“草食畜禽”和水產養殖。同時，政府和有關部門要介入這些領域的監管，引導其到工商行政管理機關辦理登記注冊，并增強商標廣告的戰略意識。此外，有關部門要經常深入指導，加強技術培訓，并引導他們組建民營企業，運用現代管理模式和科學經濟手段，改革落后的生產經營方式，盡快實現從粗放、分散的低水平生產向上規模、上檔次、專業化生產轉變。

(二)抓住發展機遇，引導非公有制經濟參與市場公平競爭。

1、打破所有制禁區，創造良好環境，鼓勵民間資本參與壟斷部門的改革。在今年召開的十屆全國人大一次會議上，已明確除仍由國家控制的一些命脈產業外，非公有制經濟可以進入包括基礎設施行業、新型服務業和大型制造業在內的三大領域，即過去“限進”的行業和基礎工業中的電力、煤氣及水的生產和供應業，以及金融、保險、通訊、汽車產業等近30個產業，都已對非公有制經濟開放。這些領域的拓展，顯示了一個強烈的訊號：即國家將不遺余力地大力發展非公有制經濟，使非公有制經濟獲得空前發展的空間。但是，發展的同時要注意結合實際及本地資源優勢。如我市可利用豐富的水力資源，引導非公有制企業進入基礎工業中的電力的生產和供應業；利用溫泉、石巷迷宮開辟旅游產業等行業。

2、放寬民間資本的市場準入領域，讓各種非公有制經濟在投融資、稅收、土地使用，對外貿易、項目審批、工商登記、人才使用、戶籍管理等方面享受同等政策。凡是沒有法律規定禁止進入的領域和行業，都應向民間資本開放。同時，增強緊迫感，調整思維方式，改善投資環境，大力引進外資和區內外各方面的民間資本。

(三)拓寬非公有制企業融資渠道，加大對非公有制經濟的信貸支持。

1、融資渠道過窄、資金來源困難是當前制約非公有制經濟發展的一個重要因素，可以采取各種措施，切實加大對非公有制企業的資金扶持力度。

2、支持建立以為非公有制經濟服務為主的中小金融機構和規范的民間金融組織。創造條件，引導非公有制企業建立產業投資基金和風險投資基金符合條件的非公有制企業可向內部職工和社會定向募集股份，設立股份有限公司。

3、加快建立信用擔保機制，成立非公有制經濟信用擔保機構，為非公有制企業進行融資擔保。要加快建立信用擔保制度，探索成立信用擔保機構，其資金來源實行多元化籌集，按市場原則實現規范化運行，有條件的地方可以依法建立互助風險金；也可采取非公有制企業自愿參加的方式建立項目貸款擔保資金，解決非公有制資金擔保問題。

4、可考慮每年從非公有制企業上繳利稅中，提取一定比例的資金作為發展基金，滾動使用。

5、金融機構可根據非公有制企業發展的需要狀況，在各方面給予大力支持。一是在貸款條件、程序、利息等方面應與國有企業同等對待；二是按照國家規定的貸款原則辦理；三是適當下放貸款權限，擴大授信額度，切實改進金融服務，加大對非公有制企業的信貸支持力度。

（四）解放思想，更新觀念，重點解決機制問題。

西部經濟在發展的過程中，放手發展非公有制經濟，應該是一個十分關鍵的問題。要打破傳統觀念，糾正歧視非公有制經濟的偏見，放手去發展，大膽去發展。我們要在全市上下喊響一個口號，即“四個不限”（不限比例、不限速度、不限規模、不限經營方式）、“四個放”（放心、放膽、放開、放手），進一步解放思想、轉變觀念，增強發展非公有制經濟的緊迫感和責任感。抓好～引導，深入宣傳發展非公有制經濟的重要性和必要性，宣傳發展非公有制經濟的政策以及非公有制企業先進典型，努力形成一個良好的環境氛圍。

尋求非公有制經濟新的增長點，是當前擺在我市黨委、政府和有關部門面前的一大重要課題。除采取上述措施外，各級黨委、政府和有關部門要進一步加大工作力度，及時研究和解決新情況、新問題，探索新發展路子，保證非公有制經濟健康、快速發展。為給我市非公有制經濟營造寬松的政策環境、社會環境，提高服務意識，我們要做到“四個一”：

制定一套政策，在創新體制上實現突破。建立和完善統一的政策支持體系，是非公有制經濟健康、快速發展的“助推器”。要放寬政策，放寬主體資格，放寬登記條件，放寬稅收政策，從多方面創造發展非公有制經濟的“特區”，要在市場準入方面、用地方面、納稅方面、財政扶持方面進行鼓勵扶持。在支持發展的同時，重視保護個體工商戶和私營企業的合法權益，努力創造公平競爭的環境，推動非公有制經濟持續快速發展。

打造一批“航母”，在發展規模上實現突破。要建立和完善統一的市場準入法則，加強產業導向。在抓好整體規模發展的同時，突出抓好規模化、集團化企業的發展。積極鼓勵和引導非公有制經濟向農業、加工業、農產品營銷、基礎設施建設等方面發展。特別要引導非公有制經濟圍繞“四大優勢產業”發展，拓寬發展領域。引導其小家庭作坊式經營向社會規模化經營轉化。鼓勵個人通過資產控股、技術入股、兼并、承包、購買等多種形式創辦非公有制企業。幫助和引導私營業主提高企業管理水平。引導非公有制企業集中連片發展，加快區域經濟發展，逐步形成區域發展特色。

培育一批優勢企業，在品牌上實現突破。必須下大力培育具有市場競爭力的企業和

品牌。一是加大宣傳力度，充分發揮各種傳媒作用，對全市已有一定規模的非公有制企業及其品牌進行大張旗鼓的宣傳，營造一個抓培育、愛品牌、會包裝、重推銷的良好氛圍。二是加大服務力度，積極支持引導企業申請商標注冊。對認定為知名、著名、馳名商標的由政府分類型、分層次給予適當獎勵。三是加大監督力度，繼續打假扶優，嚴厲查處假冒我市知名商標、著名商標的侵權行為，保護地方名牌產品。

抓實一個服務，在優化環境上實現突破。一是搞好辦事服務。其關鍵之點是提供快速高效的審批服務。要按照市場經濟和ＷＴＯ的規則要求，切實推進地方政府職能轉變，切實強化政府的宏觀調控、公共服務、社會保障等方面的職能。進一步改革行政審批制度，減少行政審批事項。我市行政審批xx已于今年2月16日揭牌成立，這是我市創新招商引資環境、“親民、利民、便民”的重要舉措，通過xx推行“一站式”審批、“一條龍”服務，進一步提高行政審批質量和效率，降低行政管理成本。二是提供融資服務。要通過加強銀企聯系，支持、引導非公有制企業面向資本市場籌措資金，探索啟動民間資金途徑，積極組建非公有制企業貸款擔保機構，試行貸款擔保業務等措施，解決好非公有制經濟發展的“瓶頸”問題。三是開展維權服務。幫助轄區內非公有制企業解決經濟發展中遇到的疑難問題，整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊以次充好和低價傾銷等不正當競爭行為。

在這里，我也對全區非公有制經濟從業人員，包括今天在座的企業代表和優秀企業家提幾點希望：第一，要認真貫徹執行黨的政策，維護全區改革發展穩定的大局。自覺做到把自身企業的發展與XXX的發展結合起來，把個人富裕與人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來。第二，要倍加珍惜發展機遇，倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜己經取得的成績，致富思源、富而思進，艱苦創業，再創輝煌。第三，要進一步增強危機感，正視差距，加強學習，開闊視野，勇于創新，不斷提高自身素質。第四，要講職業道德，依法經營，照章納稅，保障職工合法權益，樹立企業良好的社會形象。

同志們，非公有制經濟發展得快與慢、發展得好與壞，是檢驗我們貫徹十六大和十六屆三中全會精神是否有力、落實“三個代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進一步統一思想，提高認識，堅定信心，全力推動非公有制經濟快速發展，為實現富民興市新跨越、全面建設小康社會做出應有的貢獻！