第一篇：在全市經濟工作表彰大會上的講話

在全市經濟工作表彰大會上的講話

同志們：

2006年，我市始終堅持把發展工業經濟作為立市之本、富民之基，在前所未有的機遇面前，在前所未有的壓力面前，在前所未有的責任面前，大力實施“工業立市”戰略，突出抓好金屬冶煉、石材加工、農副產品深加工，服裝紡織等支柱產業的發展，重點做大做強優勢骨干企業，加速產業產品結構調

整，推動工業園區建設，放開搞活中小企業，全市工業增加值首次增速翻番,工業總產值、營業收入首次突破百億元大關，上繳稅金首次超過2億元，出口交貨值首次突破20億元，可以說2006年是我市工業經濟發展步伐最快、喜事最多、成果最好的一年,成績的取得來之不易。在此我向為發展××工業經濟做出貢獻的同志們表示最衷心的感謝!在市委二屆十一次全體會上李書記、王市長對2006年工業經濟做了全面總結，在此不在詳細總結，我重點講一下我市2008年工業經濟工作意見:

一、2008年工業經濟工作意見

2008年是我市“十一五”規劃的開局起步之年，是我市實現“三年進十強”奮斗目標的關鍵一年，是我市工業經濟實現跨越式發展的一年。我們要增強危機感、緊迫感和使命感，正視困難，科學把握，扎實工作，堅定不移地推進工業立市進程。2008年工業經濟工作指導思想是：以十六屆五中全會和市委二屆十一次會議精神為指導，堅持科學發展觀，以轉變經濟增長方式為突破，以民營經濟為主攻方向，以工業園區建設為載體，以發展高新技術產業為主要任務，全面完成××市政府下達的各項任務指標，為實現“雙十強”做出積極貢獻。

2008年我市工業經濟主要預期目標：

---工業總產值實現175億元，增長37.79%；

---規模以上工業總產值實現86.21億元，增長26.5%；

---工業增加值實現43.55億元，增長31.7%；

---民營經濟增加值實現60.09，增長27.9%。

要實現上述目標，就必須堅定不移地實施“工業立市”戰略，發揮我市工業經濟優勢，推動××經濟持續、快速、健康的發展，使工業經濟再上新臺階。為此，我們要做到：堅定“一個戰略”，做到“一個確保”，實現“四個突破”。

（一）堅定“一個戰略”

要充分認清工業經濟的重要地位，堅定不移地深入實施“工業立市”戰略，牢牢抓住省和××市推進遼西沿海經濟區建設和開發××灣的難得機遇,認真研究利用好政策，立足實際，把全市工業經濟工作同一切有利于發展的因素有機地結合起來，讓機遇為我所用，力爭在吸納項目、資金、技術等方面有新突破，大力推進工業化進程，帶動全市國民經濟的快速發展，實現市委、市政府確定的目標。

（二）做到“一個確保”

確保經濟實力增強。一是抓住2006年已經竣工項目，力促早日投產達產。2006年全市共有124個工業固定資產投資項目開工建設，累計完成投資4.96億元,其中固定資產投資在500萬元以上項目有42個。德泰公司3萬噸電熔鎂砂、宏峰碳素2000噸石墨電極原棒、××冶金材料廠耐火爐襯等項目已經投產或正準備投產，預計可實現產值18億元，上繳稅金8000萬元。二是抓好已經開工的技術改造和續建項目。目前,列入今年續建的項目有9個,計劃固定資產投資總額2.01億元,2006年已經完成投資5110萬元，其中投資在1000萬元以上的重點續建項目是沈宏公司年產5萬噸超細煅燒高嶺土、凱美克斯公司年產500噸五氧化二釩、秦仕公司137萬件品牌外貿服裝擴產、金華冶煉公司年產1萬噸化學級工業硅。三是繼續抓好工業固定資產投入，增加發展后勁。今年將新上百通5萬噸腌菜和凈菜、渤海瑞龍1.8萬噸海產品加工等重點工業固定資產投資項目，其中1000萬元以上項目6個,項目總投資將達到12.75億元,新增產值16.05億元。四是抓好現有的老工業企業，扶持其做大做強。沈宏、華龍、華宇、百通等老企業要重點圍繞主業，整合資源，創新技術，強化管理，加快引資融資，加速戰略擴張，拓寬銷售領域，增加銷售收入，迅速做大做強。五是強勢推進風電項目的建設進程。2008年，全市將加大對風電項目的包裝和招商引資力度，多中選優,多中選實，吸引更多的風力發電項目落戶××，使新能源產業成為經濟新增長點。

（三）實現“四個突破”

一是在轉變經濟增長方式上實現新突破。要切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式，努力走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。我市目前高新技術產業和技術密集型產品比重明顯偏低，特別是電子信息、生物工程、新材料等方面幾乎空白，這是我們當前乃至今后很長一段時間努力發展的方向。但同時我們也應該看到我市傳統產業已有相當基礎，占整個國民經濟中比重很大，而且接納了眾多人員就業，僅金屬冶煉業2006年產值就實現51億元，占全市規模以上工業產值的75%，今后相當長時期仍然是我市經濟發展的主要力量。一方面要引導鼓勵支持沈宏、華龍、華宇等企業在現有基礎上繼續做大，另外鼓勵其在現有資源消耗總量的前提下，用信息技術提高企業的智能化水平和產品的科技含量及附加值，精心培育自己的品牌，××要多出幾個像百通集團、沈宏實業這

樣的省市名牌，提高企業的核心競爭力，擴大企業在國內國際市場上的占有率，使之成為××乃至××工業的“航空母艦”。另一方面要重點建設和引進金華冶煉多晶硅、科誠電器等科技含量高的項目。

二是在項目建設方面實現新突破。要把項目建設作為今年工作的重中之重，要一切圍著項目干，一切圍著項目轉，一切圍著項目算，集中精力，求得突破。要繼續圍繞資源優勢上項目,圍繞產業轉移上項目，圍繞區位優勢上項目。抓好沈宏亞硫酸鈉、德泰鎂砂等擴改項目，加速大業鐵合金金屬加工、余積鎂砂加工、沈家臺重晶石開發等項目建設進程，爭取早日建成投產。今年我們要抓住××建設硅產業基地的有利時機，把硅材料做為我市項目發展建設中的重點，要進行跟蹤協調，金華的多晶硅項目要在技術力量、基礎設施上有突破。在項目建設上要上檔次、上水平、上規模。上檔次就是要改變目前規模小，水平低，效益差的狀況。上水平就是要大力發展高新技術產業，改造傳統產業和傳統工藝，加快淘汰落后的設備、工藝和技術。上規模就是要發展資源型、原材料精深加工型產業，要形成連片發展的格局。每個鄉鎮至少要新上1個固定資產投資超500萬元以上項目。

三是在做大做強優勢產業上實現新突破。要積極發展外向型、資源開發型、加工配套型、高科技型和農副產品加工型項目，通過產業配套延伸一批、扶持技改開發一批、轉化成果提速一批，確保年內銷售收入超500萬元的規模企業達到118戶，規模以上工業總產值達到86.21億元。積極扶持沈宏、華龍、華宇、金華、百通等企業擴大生產經營規模，在形成經濟批量上下功夫，要從“船小好調頭”轉到“船大抗風浪”、“大船好出海”，以骨干企業和優勢產品為龍頭，組建聯合艦隊。

四是在工業園區建設上實現新突破。要加強現有的13個工業園區建設，擴大規模，提高檔次，形成自己的特色，注重引進消耗少、污染少、技術層次高的企業，對高能耗企業和污染企業一律不予安排，對園區內現有企業，要通過更新設備、加強科技創新和技術改造等方式進行整治提升。依托我市現有的區位優勢，加強對外宣傳，發展臨港工業，加快鐵北、凌南工業園區建設步伐，著力規劃好百里濱海工業帶，大力發展農副產品深加工、金屬冶煉、油田配套等項目，使××良好的區位優勢真正轉化為經濟強勢，力促自主創新項目、新興產業項目、循環經濟項目跑步入園，每個園區至少要新上3個固定資產投資500萬元以上的項目，工業園區總產值要占全市工業總產值的30%以上。在園區建設上我們還要根據企業發展，加快建設進度，在依法辦事的前提下多提供一些幫助和支持，對急需解決的問題可以特事特辦，鼎力相助。

二、重點工作

一是集中精力抓效益。我們要以提高經濟效益作為工業經濟工作的中心任務，正確處理好速度與效益、數量與質量的關系，堅決克服“挖到籃里都是菜”，“眉毛胡子一把抓”的現象。要堅持深化改革，向轉換機制要效益，加大企業改革力度，全面推進國有、集體資本退出，盤活資產，提高經濟活力和市場競爭力；要加快調整，向優化結構要效益，以產業升級和產品競爭力的提高為重點，著力培育支柱產業鞏固老稅源，積極引進培育高科技、環保型、規模大、對財政貢獻大的稅源型大項目；要挖掘潛力，向管理要效益，我市民營企業要根據自身特點和發展階段，選擇適宜的企業制度，有條件的應積極建立現代企業制度，達到體制、機制創新，提高企業素質，增強企業發展源動力。

二是千方百計抓新建。今年，我們要緊緊抓住國家鼓勵支持利用可再生能源發展循環經濟的機遇，把風力發電項目作為提升我市工業經濟總量的突破口之一。目前，國電電力發展股份有限公司、遼河油田等企業與我市已簽訂了投資50億元總規劃裝機容量500兆瓦的風力發電協議，項目前期工作已基本完成，我們要加緊進行跟蹤，督促其早開工、快建設。××金廈集團開發興建的大興風力發電場在今年力爭形成規模。要加大對重點項目的培育和爭取力度，選擇一批符合國家產業政策，并能拉動我市經濟發展的重大項目，集中力量抓好成盛鈉業氯氣、金屬鈉，還原鈦等項目建設。

三是加強領導抓落實。今年工業目標任務已經明確，可以說是責任重大，任務艱巨，大家必須要有個危機感和緊迫感，要把工業經濟作為主要任務來抓，各級領導對責任范圍內的事情和自己經手的工作任務必須謹慎細致、認真把關，在項目建設上要多創造條件和載體，多為企業發展鼓勁、打氣，充分引導好、發揮好企業經營者的發展信心和積極性，把“工業立市”“工業強鄉”戰略進一步落到實處。今年我們還要實行重點項目領導干部包扶制，一包到底，要及時研究解決項目推進中的困難，盡最大努力促使我市今年工業經濟目標任務的實現。

四是強化責任抓安全。我市的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業較多，涉及到安全方面的隱患也較多，大家一定要把安全生產作為我們的一個重要任務來抓，要加強督促，加強檢查，警鐘長鳴，建立和完善各級安全生產監管機構，充實隊伍，落實經費，完善裝備，深化專項整治，確保不發生重特大安全生產責任事故。

五是注重真實抓統計。統計工作是一項繁瑣、枯燥但是異常嚴謹的工作，如果數據填報不及時、不詳細、不準確，可以說后果不堪設想。各級領導和統計人員一定要高度重視，本著實事求是的態度，做到不虛報、不瞞報、不漏報，強化統計的職能作用，提高統計數據質量，確保統計信息的真實、準確，使統計更好地當好經濟社會的“晴雨表”和“監測器”。

同志們，要實現把××建設成××地區縣域經濟發展的排頭兵、遼西沿海經濟區縣市率先發展的領頭雁和全省經濟實力十強縣市的奮斗目標，可以說希望在工業、重點在工業，壓力也在工業，讓我們在市委、市政府的正確領導下化壓力為動力，視挑戰為機遇，樹率先加速發展之志，謀率先加速發展之策，聚率先加速發展之力，闖率先加速發展之路，迎難而上，真抓實干，義不容辭地為全面完成今年的目標任務做出應有的貢獻。

第二篇：在全區經濟工作表彰大會上的講話

在全區經濟工作會議上的講話

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（2013年2月14日）

同志們：

這次全區經濟工作會議，主要是貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市經濟工作會議要求，總結去年經濟工作，分析當前經濟形勢，對今年經濟工作作出部署。剛才，振成副書記宣讀了《關于兌現2012“一鎮一策”考核結果及頒發經濟工作貢獻獎的決定》，秋月書記宣讀了2012區直機關績效考核結果，4家單位作了發言，講得都很好。下面，我講三個方面的意見：

一、認真盤點2012年經濟工作

過去的一年，全區上下緊緊圍繞“三快三先”目標，深入實施“十大行動計劃”，狠抓“三重一大”大力推進產業轉型、城市轉型、生態轉型和社會轉型，開創了賈汪又好又快發展的新局面。盤點去年，有三個突出的特點：一是經濟實現逆勢增長。在經濟下行壓力加大、矛盾困難增多的情況下，我們堅持穩中求快、又好又快、爭先進位、跨越發展，經濟實現逆勢而上，GDP突破200億元大關，增長14%；固定資產投資155億元，增長21.3%；公共財政預算收入13.37億元，增長21.4%。主要經濟指標增長繼續高于全市平均水平。二是轉型發展取得階段性成效。搶抓國家第三批資源枯竭城市政策機遇，緊緊圍繞轉型作文章、求突破、促跨越，實現了“四個顯著提升”：產業競爭力顯著提升，三大傳統主導產業產值突破300億元，高新技術產業和新興產業增幅全市領先，成功創建“省級現代農業產業園”；城市副中心建設水平顯著提升，泉城新區框架全面拉開，老城改造步伐持續加快，城市管理和村莊環境整治工作走在全市前列；生態環境顯著提升，“一山一湖”建設取得階段性成果，綠化造林工作力度加大，森林覆蓋率和城區綠化覆蓋率有了大幅提高；群眾生活水平和質量顯著提升，為民辦實事工程全部完成，城鄉居民收入均增長15%，社會保障“五個全覆蓋”水平提高，各項社會事業全面進步，民生民計得到持續改善，進一步鞏固發展了和諧穩定的好局面。我區先后榮獲“全國休閑旅游示范區、中國休閑小城、國家綠化模范區、省綠化造林先進區、省教育現代化先進區”等稱號。三是對外吸引力影響力明顯增強。經過精心謀劃、奮力拼搏，我們相繼辦成了“三件大事”，爭取省政府出臺扶持賈汪轉型發展意見、徐賈快速通道建成通車、潘安湖濕地公園開園運營。這“一政策、一通道、一濕地”，讓外界人對賈汪刮目相看、由衷贊嘆，賈汪吸引外來投資的環境進一步優化、印象實現質的轉變，影響力進一步增強，這些都為今后的發展帶來眾多機遇，也必將對今后相當長的時期帶來深遠而重大的影響。在宏觀經濟環境復雜多變的情況下，這樣的成績確實來之不易。這是省委、省政府關心支持的結果，是市委、市政府正 確領導和強有力扶持的結果，是全區上下團結拼搏的結果。在此，我代表區委、區政府，向為之奮斗的全區廣大干部群眾表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒看到當前存在的突出矛盾和問題，主要是經濟總量依然偏小，加快發展的任務艱巨；產業結構不盡合理，轉型發展任務繁重；城市化滯后于工業化，城市化水平偏低等等。當前，經濟增長下行壓力與轉型升級倒逼壓力同時存在，外需不振與內需增長乏力的狀況沒有改變，企業經營成本上升與部分行業產能過剩的問題日益凸顯，財政收入增幅放緩與財政剛性支出加大的矛盾較為突出。對此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、集中精力抓好今年經濟工作

對今年的經濟形勢，中央和省委、市委作出了科學判斷。分析當前形勢，主要有三個方面：第一，要把握大勢。總的來看，全球經濟出現溫和回升跡象，但經濟走勢依然錯綜復雜、充滿變數。我國經濟社會發展基本面長期趨好的態勢沒有變，仍將實施積極財政政策和穩健貨幣政策，更加注重經濟增長的質量和效益，更加注重新型城鎮化發展，經濟持續健康發展具備許多有利條件和積極因素。第二，要認清機遇。從我區來看，要充分認識和把握面臨的“三大機遇”：一是國家資源枯竭城市三級政策扶持的機遇，繼中央和省扶持意見后，市委市政府即將出臺配套政策措施，三級政策“疊加”，將為我區轉型發展跨越發展創造更多利好、提供更強動力；二是重大交通基礎設施建設的機遇，今年我區交通建設將迎 來新高峰，徐賈快速通道北延、新華路貫通等工程相繼實施，252省道北延工程加快建設，310國道改線、新104國道改線工程積極推進，將加快改變我區產業和城市布局、為我區增強吸引力集聚力提供堅實支撐；三是市委市政府支持扶持的機遇，當前市委、市政府和市級部門都高度重視賈汪的發展，除在政策上進行支持外，每年還將一批重大項目納入全市“三重一大”盤子，給予資金補助，為我區創造了良好的外部環境。第三，要堅定目標。“三快三先”實踐已經進入第二年。這一目標定位符合上級要求、符合賈汪實際、符合群眾愿望，引領和推動我區各項工作取得了重大進展。同時，經過近幾年的發展，我區內生動力明顯增強，具備了更好的基礎、條件和優勢。全區上下都要堅定對賈汪發展的實踐自信、路徑自信和前景自信，努力把“三快三先”不斷推向前進。

關于今年全區經濟發展的總體要求、任務目標，區委九屆二次全會和區“兩會”已經進行了全面安排和具體部署。各地各部門要按照“五加快、一加強”的思路，不折不扣地貫徹好落實好區委、區政府決策部署，全力以赴抓好今年各項工作落實。這里，我重點強調三個問題。

（一）正確處理穩與進的關系。中央確立了今年經濟工作“穩中求進”的總基調，全省提出“穩中求進、開拓創新、扎實開局”的總要求，我市提出要著眼于穩中求進和爭先進位相結合。穩增長是今年經濟工作的突出任務，中央把GDP增長預期目標定在7.5%左右，9年來第二次將增幅預期調整 到8%以下，江蘇為10%左右，徐州為13%。經過慎重權衡、綜合考慮，我區今年經濟增長的預期目標為15%左右，公共財政預算收入增長25%以上，固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，實際到賬注冊外資增長20%左右，城鄉居民收入分別增長14.5%和15%。這些指標的安排，既考慮了宏觀經濟環境不確定因素、又充分考慮了市委市政府部署和兄弟縣（市）區發展態勢，既體現了爭先進位的目標要求、又突出了又好又快的工作導向，既是積極的，也是必要的，實現這個目標需要付出艱苦努力。

當前，投資仍是拉動我區經濟增長的關鍵。要堅持發展思路項目化、項目具體化，集中力量突破“三重一大”，保持投資規模持續擴大和投資結構不斷優化。這次會議，區委、區政府印發了今年全區“三重一大”安排方案，貫徹“五位一體”總體布局，項目數量多、投資規模大、帶動能力強。重大產業項目共安排56項、總投資380億元，投資112.9億元；城建重點工程和重大基礎設施項目共安排八大類90項、總投資169億元，投資162億元；事關改革發展穩定全局的大事共編排三大類19項。全區各地各部門要緊緊咬住“三重一大”項目不放松，確保完成全年目標任務。一要完善推進機制。嚴格落實項目建設包掛機制，區牽頭負責領導要靠前指揮，責任單位要全力以赴，區重點辦、重大辦要充分發揮綜合協調職能，進一步形成項目建設的強大合力。完善橫向到邊、縱向到底的責任體系，建立健全獎懲問責機制，區大督查辦要強化績效考評和督查通報，確保項目 建設各項任務落實到位。二要爭取政策支持。項目推進過程中，要加大對上爭取力度，研究吃透上級有關政策，完善項目策劃包裝，加強匯報溝通協調，推動更多項目進入省市計劃盤子。三要破解要素制約。千方百計破解用地、資金、拆遷、環評、報批等項目建設難題，為項目建設創造良好環境。四要加大招商力度。始終把招商引資作為經濟工作的生命線、作為推進“三重一大”建設的關鍵，突出專題招商和產業鏈招商，精心組織一批重點招商活動，加大項目跟進和招商服務力度，力爭新落地一批大項目、好項目。

（二）正確處理總量與質量的關系。在經濟發展中，總量是基礎，質量是關鍵。當前，我區發展最緊迫的問題仍然是經濟總量偏小，必須加快做大經濟總量，實現經濟社會民生總量指標進位。同時，要把發展立足點加快轉到提高質量和效益上來，把工作著力點放到轉變發展方式、調整經濟結構、增強發展穩定性上來，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，實現結構質量指標提升。

一要加快經濟結構戰略性調整。要突出“三化”，促進工業高端發展。當前，傳統工業即將面臨產能過剩帶來的“重新洗牌”，我區傳統工業規模較大、占比較高，要密切關注、深入研究可能帶來的重大影響，力爭化危為機。要按照“鏈條化、規模化、循環化”思路，大力改造提升四大傳統產業，促進工業化和信息化深度融合，加大技改投入力度，重點推進天裕高端鑄造、騰達焦化甲醇、成日鋼鐵擴建、東興能源二期、徐工集團四輪一帶等重大工業項目，推動產業向價值 鏈高端延伸，加快打造“一個千億級”和“三個百億級”產業集群。同時，要加速壯大新興產業，力爭新興產業和高新技術產業產值增幅繼續保持全市領先。要突出“三個一批”，促進服務業提速發展。現代服務業是衡量產業層次和質量的一個重要標志，我區要加快彌補這個“短板”，更大力度振興旅游業、繁榮商貿業、壯大物流業。抓好一批重點項目，加快潘安湖濕地公園二三期、雙樓物流園區、富齊新天地商業綜合體、3家星級酒店、錦鳳溪商業街等文化旅游、商貿物流項目，力爭服務業投資繼續高于固定資產投資增速；抓好一批集聚區建設，促進老城中央商貿區、新城核心商務區、夏橋新興商貿區和南湖高端商務區開發，推動大洞山風景區創建4A級景區、潘安湖濕地公園創建“國家濕地公園、國家級水利風景區和省級旅游度假區”，促進現代服務業集聚發展；抓好一批重點產業發展，大力引進總部經濟、高端休閑等新興服務業，同步推動文化產業繁榮，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升。要突出“五化”，促進現代農業高效發展。按照規模化擴張、園區化開發、特色化發展、品牌化提升、產業化延伸“五化”思路，深入實施農業現代化十大工程，抓好紫莊織星莊園、耿集草莓園擴建、淮海蔬菜果蔬園等休閑觀光農業園區建設，鞏固發展糧食增產、農業增效、農民增收的好勢頭。

二要大力推動城鄉發展一體化。抓住國家重點推進城鎮化的有利時機，加快完善城鎮體系，提升城鎮化水平，加快建設宜居宜業宜游的城市副中心。要加快提升城區承載力帶 動力。始終堅持“缺什么補什么、弱什么補什么”的原則，加快實施泉城新區“三學校一醫院一市場”等功能性項目，啟動新華路貫通、桃源路暢通等近10條道路建設，抓好鳳鳴漙景區、督公湖原生態景區開發，完成50萬平方米棚戶區改造，精細化管理城市，推動城市功能和環境年年都有新進展。同時，結合“1+3個100萬”工程，堅持自我加壓，力爭全年土地出讓、房屋征收、安置房建設、商品房銷售實現大突破，推動城市化率實現大提升。要加快推動中心鎮建設。市委、市政府要在全市集中力量建設30個重點中心鎮，今年在五縣兩區各選取1-2個鎮開展賦予縣級管理權限試點。要積極爭取市試點，推進大吳、青山泉2個中心鎮建設，力爭青山泉鎮順利通過第二批達標驗收。深入實施環境綜合整治，確保完成今年村莊整治任務。要加快農民轉“市民”步伐。從一定意義上講，推進城鎮化的實質就是推進農業人口非農化、非農人口市民化。據專家測算，一個農業轉移人口市民化將拉動投資40萬元以上，每年消費需求將增加1萬多元。要進一步創新體制機制，妥善處理好戶籍、土地、財稅、住房、教育、社會保障等問題，有序推進農業轉移人口市民化，加快提高城鎮化質量和水平。

三要更大力度加強生態文明建設。把生態文明建設融入經濟社會各方面和城鄉一體化發展全過程，全力創建國家生態區、省級園林城市和省級衛生城市，努力使生態宜居環境成為賈汪最靚麗的城市名片、最突出的競爭優勢、最持久的發展動力。一是加快推動經濟綠色轉型。堅持不懈抓好節能 減排，大力發展綠色產業、循環經濟，積極創建徐州工業園區省級生態園，嚴格環境準入、污染達標排放和淘汰落后產能等措施，確保完成節能減排任務。二是全方位構建生態屏障。抓好“兩環”生態圈、“五河”生態帶和“一山五湖”生態點建設，重點實施城區北部防護林、二次進軍荒山三期、京滬高鐵沿線綠化和采石宕口整治，力爭全區森林覆蓋率持續快速提升。三是精心打造宜居環境。突出抓好玉龍灣公園北段、鳳鳴漙綠化、永福路綠化、泓福路東延綠化等園林景觀建設，建設一批精品街頭綠地，讓城市充滿更多綠意。加強水環境治理，加強空氣質量監測，城區空氣質量優良天數保持90%以上，努力使賈汪天更藍、地更綠、水更清。

四要切實保障和改善民生。大力實施民生幸福行動計劃，全面提高群眾的生活質量和水平，努力使群眾生活一年更比一年好。要扎實辦好民生實事。圍繞“衣食住行、生老病葬”等民生熱點，堅持盡力而為、量力而行，大力實施53項民生實事工程，努力讓百姓得到更多實惠。要加快推進基本公共服務均等化，加快公共服務“六大體系”建設，使百姓逐步享有滿意的教育、穩定的工作、可靠的社會保障、更好的醫療衛生服務、比較舒適的居住條件。注重維護底線公平，集中更多財力保障和改善困難群體基本生活。

（三）正確處理速度與效益的關系。發展需要保持一定的速度，否則就沒有改善民生、社會穩定的基礎，我們必須時刻保持“慢進則退、停滯則衰、倒退則亡”的憂患意識，堅持以快為先、能快則快，確保我區經濟增長快于全省、快 于全市、快于周邊。同時，我們不片面追求高指標，努力實現實實在在、沒有水分的增長，高質量高效益可持續的增長，群眾認可、得實惠的增長。具體要體現到財政收入、居民收入、企業利潤三個方面的增長上。一要提升財政收入。財政收入是滿足公共需要的物質基礎。要強化綜合治稅，抓好收入征管，進一步提高稅收占比，不斷提升財政收入的質量；認真研究結構性減稅的影響，提前考慮，預先安排；嚴格“三公”經費管理，大力壓縮行政開支，優化財政支出結構。特別是今年我們在民生工程、公共服務方面安排了很多項目，需要財政花錢的剛性支出將大幅增加，各地各部門一定要有過“緊日子”的準備，厲行節約，艱苦奮斗，確保把每一分錢都花在刀刃上。二要增加群眾收入。近年來，我區城鄉居民收入有了實實在在的增長，但城鄉收入差距依然較大，預計去年城鄉居民收入比1.8:1。要把增加收入作為增進民生幸福的核心任務，進一步拓寬增收渠道，加大就業創業扶持力度，扎實推進新一輪扶貧開發，促進城鄉居民收入普遍較快增長，確保六年倍增計劃實現序時進度。三是改善企業收入。企業利潤是反映經濟運行狀況的“晴雨表”。當前，受要素價格上升、外需增長放緩、產能持續過剩等多重因素影響，我區企業盈利空間受到壓縮，波動較大，產業整體利潤率不高。要大力扶持實體經濟，密切關注企業經營面臨的困難，積極幫助企業解決實際問題，讓企業投入有回報、有錢賺，實現持續發展。

三、切實加強和改進黨對經濟工作的領導 今年宏觀經濟形勢復雜嚴峻，改革發展穩定任務十分繁重，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，確保順利完成全年各項目標任務。

（一）強化隊伍建設，提高工作能力。做好今年的經濟工作，關鍵在干部，重點在提升廣大干部謀劃、推動發展的能力和水平。要優化干部結構，著眼發展新形勢、工作新要求、崗位新特征，健全干部選拔任用機制，加大競爭性選拔力度，讓更多懂經濟、懂政策、有本事、想干事、干成事的干部走上經濟建設第一線。要提升干事能力，著力提高綜合素質，切實增強駕馭全局和按照客觀經濟規律辦事的能力；增強謀劃能力，善于在用活政策中搶先機，敢于在突破常規中拓空間，勇于在大膽實踐中闖新路；提高解決實際問題的能力，正確處理經濟增長與推進轉型、項目建設與要素制約等關系，推動工作取得新進展。

（二）切實改進作風，保持勤廉本色。中紀委二次全會強調，干部的作風至關重要，工作作風上的問題絕對不是小事，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風。前段時間，中央和省市區委相繼印發了關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，指明了方向、提出了要求。要在全區深入開展“作風建設年”活動，狠抓作風，嚴管干部，重拳整治“庸懶散奢慢拖瞞”等問題，切實優化經濟發展環境，讓群眾信賴、讓客商放心。要堅持求實務實。賈汪今天的大好發展局面來之不易，要倍加珍惜、倍加呵護，堅持一切從賈汪發展大局出發，堅持一切從賈汪百姓利益出發，堅持一切從實際 出發，聽實情、說實話、辦實事、求實效，不搞短期行為，不急功近利，不搞表面文章，多干打基礎、利長遠的工作，多做惠民利民的工作。要厲行勤儉節約。總書記就厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出重要批示，要求狠剎鋪張浪費之風，堅決杜絕公款浪費現象。我區專門下發了具體規定。各地、各部門要認真貫徹實施，嚴禁有令不行、有禁不止，嚴禁上有政策、下有對策，堅決反對大手大腳、堅決反對鋪張浪費。凡是頂風違紀者，從嚴從重查處，絕不手軟。要堅持群眾路線。扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，推動“三聯三解三促”活動常態化制度化，多到基層了解實際，深入群眾破解難題。各級領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭改進工作作風，帶頭厲行勤儉節約，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題，努力讓基層群眾感受到新變化、新氣象，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風氣。

（三）創新機制體制，推進目標落實。改革是最大的紅利。體制機制的改革創新是跨越發展的重要保障。要完善考核辦法。堅持因地制宜，分類指導，進一步完善“一鎮一策”考核體系，進一步加大“三重一大”等內容的分值權重，切實提升考核的導向性。要加強調度督查。強化過程管理，各職能部門要對重要指標、重大項目、重點工程，及時跟蹤、動態監管、隨時服務。強化制度創新，對區委、區政府每月重點工作，建立節點監控、時間倒排的督導機制，步步深化、扎實推進。要完善激勵機制。完善干部績效考核機制，樹立 正確的選人用人導向，選拔那些工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部，真正營造能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。

賈汪正處于經濟社會轉型期，維護社會穩定壓力加大，非經濟因素影響日益凸顯。在這樣的情況下，衡量一個地方的工作，不光要看發展的成果，還要看穩定的效果。各地要深入研究經濟社會信息化、思想文化多元化、利益訴求多樣化形勢下的社會管理規律，大力推進社會管理創新行動計劃，深入推進平安賈汪、法治賈汪建設，切實抓好社會矛盾隱患排查和風險評估，高度重視信訪穩定工作，確保社會安定和諧。

同志們，做好今年經濟工作任務繁重、責任重大。讓我們堅定信心、迎難而上，開拓奮進、扎實工作，在新的起點上推動經濟又好又快發展，奮力開創賈汪“三快三先”新局面！

第三篇：在全鎮經濟工作暨表彰大會上的講話

在全鎮經濟工作暨表彰大會上的講話

蔡永寶

（2011年3月21日）

同志們：

這次會議，既是一次總結、表彰會議，也是一次提振精神、鼓勁加壓的誓師會議。剛才，我們集中表彰了在2010年工作中表現突出的11個優勝單位、15個先進單位、9個支持地方發展先進單位、9個優秀民營企業以及23位先進個人，并與各村簽訂了2011年目標責任書。一會兒，安書記還要講重要意見，下面，我著重強調四個方面問題。

一、2010年工作簡要回顧

一年來，在承擔繁重日常工作任務、維護社會和諧穩定以及拆遷征占工作三重壓力的情況下，全鎮干部和衷共濟、攻堅克難、扎實工作，出色的完成了各項工作任務，有力促進了鎮域經濟快速健康發展和社會事業全面進步。

各項指標完成情況：財政收入完成18864萬元，同比增長14.9％；固定資產投資完成147482萬元，同比增長131.2%；入統工業產值實現157059.9萬元，同比增長8.3%；農業產值實現23091萬元，與去年持平；農民人均純收入4996元，同比增長4.2％。我鎮連續8年被縣委、縣政府評為“實績突出鄉鎮”，始終保持了全縣“排頭兵”位臵。

具體工作完成情況：一是項目工作卓有成效。共有天利海、熱電聯供、麥芽糖等三個超億元項目達產運營，鑫滿福彩鋼鋼構、富山食品、山楂寡聚源花青素等項目正在籌建；濱河景 1 觀帶第5號橡膠壩、興安出口、火車站旅游路改線相繼投入使用，天文科普城一期、燕隆秀水二期、小漢溝與南土門兩個村城中村改造、財富新天地等項目先后啟動，隆城國際、秀蘭房地產等工程建設項目相繼開盤。二是拆遷征占穩步推進。全年共承擔16項拆遷征占任務，拆遷征占范圍涉及縣城及周邊15個行政村，1842戶，約5500人，1022畝土地；拆遷房屋1045戶，其中住房1004戶，臨時建筑13戶，違章建筑28戶；征占土地391.29畝，各種樹木100余萬株，動用拆遷干部5800余人次，完成拆遷征占面積達70余萬平方米，被縣委評選為“城鄉面貌三年大變樣工作模范集體”，被省委評為“城鎮面貌三年大變樣工作先進集體”。三是社會秩序和諧穩定。啟動“關口前移，分級化訪”工作機制，全年共接待來人來訪593人次，受理各類民事糾紛131件，未發生集體訪、進京訪，被縣委、縣政府評為“信訪和綜治工作優勝單位”。四是民生事業全面發展。解決了5個村4885口人安全用水問題，完成了大小河南1.8公里村級公路改造工程，北區、小河南小學教學樓改造已完成主體建設工程；組織開展數字電影下鄉活動56場次，果樹管理等各類科技下鄉6次；發放家電、汽車、摩托車下鄉補貼250.1萬元，糧食直補及良種補貼75.8萬元；落實低保、救災救濟、計生獎勵扶助資金570萬元；落實“一事一議”獎補資金69.1萬元；參加新型農村合作醫療達到29645人，參合率93%。同時，民兵預備役、統戰、宣傳、工、青、婦、勞動保障、檔案等各項工作均取得了較為突出的成績。

過去的一年，全鎮呈現出經濟持續快速發展、產業結構更趨優化、新農村建設穩步推進、農民收入顯著增加、穩定和諧環境不斷改善、社會事業全面進步的良好局面。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導；得益于全鎮人民關注支持、熱情 參與；更應歸功于全鎮廣大干部和各鎮直單位、各企業通力配合、扎實工作。在此，我代表鎮黨委、政府向所有為興隆鎮發展做出貢獻的干部、群眾，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

二、當前形勢分析

今年作為“十二五”開局之年，是我鎮發展的戰略機遇期、重要轉型期和跨越發展突破期，有著許多難得機遇和有利條件。從外部環境分析，京津冀地區區域規劃是繼珠三角、長三角、振興東北老工業基地、西部大開發之后，將納入國家發展又一戰略部署，為立足充分發揮環首都地區的獨特優勢、更好的服務北京、深化與首都合作，省委、省政府作出了“建設環首都綠色經濟圈”重要戰略部署，對包括我縣在內的14個縣區實行特殊的扶持政策和特定區域擴權，使之成為河北的“經濟特區”，省市兩級明確下放100項（省級16項、市級84項）行政審批事項，作為興隆的中心鎮，更有利于我們加強區域經濟合作，招商引資上項目，借助外力加快發展。從內部條件分析，京承高速和承唐高速全線貫通，承平高速、京沈客運專線、津興線二級路改造等一批重大交通基礎設施即將在“十二五”期間相繼建成，即將融入到北京鐵路半小時交通圈、公路一小時交通圈，將徹底打破交通瓶頸，我們的吸引力更強，區位優勢更加凸顯；另外，北京已出現資金、項目、人才、信息等資本外溢趨勢，在一定時期內，必將為形成“環首都經濟圈效應”，為我鎮的發展提供千載難逢的歷史性機遇，加上我鎮獨特的氣候、無可比擬的生態環境、低廉的土地和勞動力成本等，興隆已成為投資者“氣急眼紅”的投資創業熱土。同時，我縣已確定“一城兩區一帶”（縣城、北部新型工業區和南部礦業經濟區、休閑旅游產業帶）戰略布局，除南部礦業經濟區之外，我鎮全部是重頭戲，特別是縣城擴容升級工程的實施，縣城城區面積擴大，人口增加，產業聚集，功能完善，必將為我 們提供更為廣闊的發展空間。為加速環首都綠色經濟圈建設，縣委縣政府已把“兩區七基地”（高層次人才創業園區、新興產業示范園區；健身康復基地、養老基地、休閑度假基地、觀光農業基地、綠色有機蔬菜基地、宜居生活基地、綠色果品供應基地）作為“進圈”的工作重點，其中多數項目把我鎮作為重點，這也為我們今后“抓主抓重”明確了方向，希望29個村會后認真研究在“兩區七基地”建設中自身存在什么優勢，站什么位臵，該做哪些工作，發揮什么樣的作用；省委、省政府提出城鎮建設“三年大變樣、三年上水平、三年出品位”總體部署，將對我鎮提升城鎮承載能力、發展活力、經濟競爭力提供強大“引擎”。牢牢把握，切實用好這些機遇，勢必會推動我鎮經濟社會發展邁上一個新臺階。

機遇挑戰并存，前景壓力伴生。因此，我們面對發展全面提速重大機遇的同時，也必須清醒的看到我們還面臨著諸多困難和挑戰。一是工作任務繁重，壓力巨大。按照縣委、縣政府的安排部署，在加快建設社會主義新農村、全面改善民生和其他日常工作任務十分繁重的情況下，拆遷征占任務重，形式逼人、壓力巨大，拆遷征占人員和精力調配困難，對我們是極大的考驗。二是穩定形式嚴峻。拆遷征占帶來了利益的再分配，尤其在今后一段時期內，一些新矛盾、新問題或新糾紛將集中顯現，特別是因拆遷征占而引發的矛盾糾紛不確定因素增加，矛盾情況復雜、涉及面廣，很可能要牽扯我們大量精力。三是一些黨員干部在工作中，推一推動一動，不推不動，等靠要思想依然存在，思想保守、形勢不清、任務不明、思路不寬，嚴重制約了我鎮的發展，特別在某些工作中的落實力度不夠。四是工作中還存在薄弱環節，工作推進不順暢，令不行、禁不止現象時有發生，督促檢查不嚴格，效率不高等等。會后各村要組織召開兩委會議，針對上述問題要 進行認真剖析，找出癥結所在，要徹底解決這些問題和困難，繼續鞏固既有的良好基礎和發展優勢。

三、2011年工作目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以“環首都綠色經濟圈”為契機，以構建“宜業、宜居、宜游”強鎮為目標，堅持“休閑旅游為引擎，民營經濟為主導、林果產業為依托、城鎮建設為動力”的發展思路，強勢打造“兩區五基地”發展格局，重點發展六大支柱產業，促進經濟社會又好又快發展。

（二）主要指標

規模以上企業產值18億元，增長14.6%；固定資產投資23億元，增長55%；財政收入2.5億元，增長32%；農民人均純收入5600元，增長12%；人口自然增長率控制在6.5‰以內。確定上述指標，既是“環首綠色經濟圈建設”“十二五”末各項準備翻兩番的要求，也是跳出興隆看我鎮、自我加壓、爭先晉位、平穩快速發展的需要，總體看是積極可行的，也是必須確保完成的。

（三）承擔的具體工作

拆遷征占：今年縣里做了“一城兩區一帶”的布局調整，我們配合有關部門和單獨承擔城中村改造、基礎設施建設等方面22項拆遷征占任務，主要包括南北山公園續建（涉及中央、西關2個村），東出口建設（涉及小東區村），東環路二級路改造（涉及東關、東區2個村）；112線南土門至東出口段山谷整理（涉及南土門、小漢溝、東區、東關4個村），南土門、小漢溝綜合改造（涉及南土門、小漢溝2個村）；西出口改造（涉及黃酒館）；天利海辦公區拆遷（涉及小東區），濱河景觀帶續建（涉及西關,、大有2個村），龍城國際土地征占（涉及十四頃村），220伏變電站（涉及楠木溝村）；小漢溝、南土門至紅石砬、頭道漢溝等地 塊的森林公園籌建工作（涉及小漢溝、南土門、紅石砬3個村）；勞動服務公司對面整片改造（涉及東區、東關2個村）；西關中央后地整片改造（涉及西關，中央2個村），涉及土地1000多畝、3000余戶、10多個單位的拆遷征占任務。

新民居建設：天文科普城暨長河套村新民居建設，是中央、省、市、縣各級領導非常關注的“天字號”工程，鎮村兩級要精誠團結，加大工作力度，確保年底前完成拆遷征占和返遷樓房建設；同時，啟動大小河南新民居建設工程，要做好調查摸底工作，為建設省級示范點奠定基礎。

項目和工業園區建設：在抓好天利海、麥芽糖等項目正常運營的基礎上，重點抓好興安民爆20萬噸硝銨項目，同時，繼續推進山楂寡聚源花青素、大型冷庫、山楂產品交易展廳和許昌傳動軸項目。積極爭取奧林匹克體育訓練基地落戶我鎮。堅持政府先行投資，做好北區新興產業園區起步區環境整治工程，并采取自主整合、融資整合等方式，加速北區果品加工園區股份制改造，走高端、精品、深加工、專業化生產路子，與全縣“北部新型工業區”對接。各村要認真研究“進圈”方面的相關產業與政策，加強外聯，積極引進生產性和造血型項目。

休閑旅游產業：高標準編制休閑旅游總體規劃和旅游景區規劃，運用市場手段整合六里坪、奇石谷、九龍潭旅游資源，打造集生態觀光、休閑度假、康復療養、商務會展、體育運動于一體的休閑度假基地，發展特色鮮明、設施配套、品味較高的精品休閑旅游項目；建設以林果業為主，集農家游、生活體驗于一體現代農業觀光園，推動農業與旅游業相結合，發展觀光果園、民俗文化村、涉農體驗基地。

摸清家底工作：對各村存在優勢、可利用土地、山場等基本情況以及在外地創業有成、工作有為的成功人士方面資料進行搜 集整理，為黨委、政府全面掌握鎮情和村情、資源、區位優勢，做好招商引資上項目的前期準備，也為大家充分了解自己的家底、認清自己的優勢和劣勢，審時度勢，內靠現今難得的歷史性機遇，外憑成功人士人脈資源優勢，加強外聯，借外力發展壯大自己。希望各村干部和包村干部要嚴肅認真對待，4月底前，把真實的情況報上來。

當前需具體抓好的工作：一是農村低保工作，要按程序辦事，堅決杜絕“人情保”、“關系保”；安全生產工作，要常抓不懈，當前重點防火工作，要造好聲勢，引起普遍關注；春季造林綠化、愛國衛生運動和水力普查三項工作，要抓住時機，提早安排部署，盡快落實到位

對于各口的日常工作，不在一一細列，我只著重強調一點，所有干部，不管承擔項目、拆遷工作任務多么繁重，本職工作年終縣里考核必須保住優勝檔次。

四、保障措施

過去的一年，全鎮廣大干部群眾，上下團結一心，共謀事業，克服了諸多困難，非常出色的完成了各項工作任務，取得了優異成績。2011年，是充滿希望的一年，我鎮正處于“十二五”開好局、“建設環首都綠色經濟圈”起好步的關鍵時期，我們已經理清了工作思路，明確了工作目標，明析了工作推進的主攻方向。能否達到預期的目的，取得預期的效果，我認為關鍵是抓好工作落實。這里，我重點強調三點：

（一）全力維護和諧穩定的社會局面。沒有和諧穩定的社會局面，一切工作都無從談起。為此，繼續推行信訪穩定 “關口下移，分級化訪”工作法，下訪接待干部在每個下訪接待日，必須到所包的村接訪，村至少有一名主要領導參加，今后，凡到鎮及鎮以上部門集體訪的，鎮村兩級接訪干部都要掌握具體 情況，書記或主任要到場參與解決；在接訪過程中，能解決的問題要就地化解，不能當場解決的要準確了解情況，并及時匯報；要記好接訪日志，保管好檔案資料；鎮機關一樓設立導辦室，由全體機關干部輪流上崗，負責對所有來鎮人員的登記、接待、導辦服務；對履行接訪職責不力，造成越級上訪的村，依據《興隆鎮信訪責任追究辦法》規定，嚴格追究相關人員責任。認真開展“安全生產攻堅年”活動，著力提升企業管理水平，強化隱患排查，建立鎮村干部包企責任制，做好專項整治工作，杜絕安全事故發生，確保社會穩定。

（二）大力加強干部隊伍建設。黨政班子自身建設方面，要加強團結，團結才能出戰斗力，團結才能出成績，每位班子成員都要以大局為重，以事業為重，以工作為重，互相支持，互相關心，互相補臺，取長補短，形成合力，共同進步。要有良好的精神狀態，要嚴格要求自己，增強緊迫感、責任感和使命感，認真研究新情況，解決新問題，適應新形勢，做到與時俱進。機關干部建設方面，我鎮當前正處在爬坡上坎、蓄勢突破的關鍵時期，每一位機關干部都要樹立擊鼓奮進的士氣、跳起拔高的勇氣、趁勢而為的銳氣和開拓進取的虎虎生氣，搶抓機遇，開拓創新，苦干實干巧干，倡導雷厲風行、立決立行的良好作風，糾正慢慢騰騰、推諉拖拉的不良風氣，對定了的事，一定要急事快辦、特事特辦，不等不靠，不推不拖，快捷高效地落實每一項工作。今年將在機關干部中推行“AB崗”雙向交叉制度，打破常規與傳統，一人雙崗，一崗雙人，協同作戰，共同提高。農村干部建設方面，要與鎮黨委、政府保持高度一致，牢固樹立“大河沒水小河干”的全鎮一盤棋思想，堅持在全局中定位，在大局下行動，做到令行禁止，保證政令暢通；對黨政班子成員安排部署的工作任務，要按照時間節點，保質保量的完成，不推諉、不扯皮，做到個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局，上下一心、步調一致、風雨同舟，形成心齊氣順、風正勁足、萬眾一心、推動發展的強大合力，力保全面完成各項工作任務。

（三）要嚴格督促檢查。各村都要建立健全工作、值班、崗位、會議、請銷假、考勤等制度，并一以貫之的執行，紀委將組織定期與不定期檢查；建立健全事前、事中、事后全程跟蹤的督查機制，做到年初建帳、分月查帳、按時交帳，克服只管安排不管督查、不問結果的不良作風；建立健全督促檢查機制，對整體工作進行季度督查、半年檢查和年終考核，對涉及全鎮的重點工作、重大項目，各分管領導要現場督辦，對進度緩慢的要深刻剖析原因，及時提出改進措施，指導推進工作；建立健全工作績效考核機制，堅持獎優、治庸、罰劣三位一體，從嚴考核，形成干實事、論實績、重實效的工作導向，推動鎮域經濟平穩快速發展。

同志們！藍圖宏偉美好，使命神圣光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領全鎮人民，以昂揚進取的精神狀態，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，開拓創新，真抓實干，為推進鎮域經濟社會跨越式科學發展而努力奮斗！

第四篇：在民營經濟工作表彰大會上的講話

在民營經濟工作表彰大會上的講話

這次全市民營經濟工作表彰大會是市委、市政府決定召開的一次重要會議主要任務是以黨的十六大精神為指導總結去年以來全市民營經濟發展情況表彰先進交流經驗部署任務動員全市上下進一步解放思想振奮精神加大力度扎實工作推動我市民營經濟持續、快速、健康發展。剛才隆重表彰了發展民營經濟“明星鄉鎮”、“明星企業”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業在此我代表市委、市政府向受表彰的鄉鎮和企業表示熱烈的祝賀向為臨沂經濟發展做出積極貢獻的民營經濟從業人員致以親切的問候下面我根據市委、市政府研究的意見講兩個方面的問題

一、正確分析形勢提高思想認識增強加快民營經濟發展的緊迫感和責任感

去年以來全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求把加快民營經濟發展作為全市經濟發展的一個重要增長點和三個“亮點”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發展全市民營經濟保持了持續、快速、健康發展。

一是經濟總量迅速擴張經濟和社會效益顯著。到去年年底全市個體工商戶發展到萬戶私營企業萬家分別比上年增長和個體私營企業注冊資金億元增長××年全市個體私營企業實繳稅金億元同比增長占地方財政收入的民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到民營經濟從業人員達到萬人其中吸納農村勞動力萬人。

二是載體建設有了較快發展民營企業集約化經營有了新的進展。全市初具規模的民營經濟園區發展到個入園企業達到多家去年完成工業總產值億元同比增長實現利稅億元增長。以民營經濟為主體的專業批發市場穩步發展去年全市成交額過億元的批發市場達到處成交額億元其中臨沂批發城成交額億元增長。

三是區域性特色民營經濟發展迅速形成了一大批小商品大產業、小買賣大市場的民營企業群體。蘭山、費縣膠合板生產企業已發展到多家同時帶起了一個年成交額達億元的板材批發市場。莒南縣大店鎮民營經濟園區砂輪、油石生產企業現已發展到家從業人員萬人產量占全國同行業的近。郯城縣黃山鎮杞柳制品企業達到家從業人員萬人規模在全國同行業名列前茅。沂水縣沂水鎮步鞋、油頂、小食品三大產業群體已初具規模被中國老區開發促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規模的產業鎮和專業村已分別發展到個和個民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區域化方向發展。

四是科技水平進一步提高技術進步步伐加快。去年我市有個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目家高新技術企業中有一半是民營企業。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產效益明顯。羅欣藥業、大陸藥業、翔宇藥業的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認定。

五是骨干企業快速膨脹支撐帶動作用明顯。××年全市進入統計范圍的規模以上民營工業企業達到家實現銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動規模以上工業增長個和個百分點。私營企業注冊資金增幅達列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業家其中過千萬元的家。

這些成績的取得是在市委、市政府的領導下全市上下解放思想、團結奮斗的結果是廣大民營業者努力開拓、艱苦創業的結果也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果這充分說明市委、市政府關于民營經濟發展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時應當清醒地看到我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發展環境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發展的優惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經濟發展的門檻過高有的部門服務意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領導干部對支持國有企業發展理直氣壯但在支持民營企業發展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數民營企業規模偏小經濟實力不強在全國、全省叫得響的企業很少與先進城市相比差距較大。從個體私營企業戶均總產值來看我市為萬元德州為萬元濟南為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業生產技術落后技術創新能力不強產品檔次低競爭力弱。四是民營經濟外向度不高利用外資及出口企業不多不適應入世后新形勢發展的要求。××年全市民營企業出口創匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區發展不平衡發展快、規模大、效益好的民營企業主要集中在少數縣區。七是民營經濟園區建設標準低、規模小、發展慢、進駐企業少的問題還比較突出等等。這些問題嚴重制約著我市民營經濟的快速、健康發展必須認真加以解決。

從全國、全省民營經濟發展的形勢看許多地方為加快民營經濟發展相繼出臺了一系列支持民營經濟發展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經或正在掀起加快民營經濟發展的熱潮。以民營經濟發展迅速的德州市為例該市年規模以上工業經濟總

第五篇：在民營經濟工作表彰大會上的講話

這次全市民營經濟工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務是以黨的十六大精神為指導,總結去年以來全市民營經濟發展情況,表彰先進,交流經驗,部署任務,動員全市上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經濟持續、快速、健康發展。剛才,隆重表彰了發展民營經濟“明星鄉鎮”、“明星企業”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業,在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉鎮和企業表示熱烈的祝賀!向為臨沂經濟發展做出積極貢獻的民營經濟從業人員致以親切的問候!下面,我根據市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:

一、正確分析形勢,提高思想認識,增強加快民營經濟發展的緊迫感和責任感

去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求,把加快民營經濟發展作為全市經濟發展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發展,全市民營經濟保持了持續、快速、健康發展。

二是載體建設有了較快發展,民營企業集約化經營有了新的進展。全市初具規模的民營經濟園區發展到99個,入園企業達到3000多家,去年完成工業總產值85億元,同比增長22%;實現利稅5.1億元,增長15%。以民營經濟為主體的專業批發市場穩步發展,去年全市成交額過億元的批發市場達到33處,成交額319.5億元,其中臨沂批發城成交額280.8億元,增長10.1%。

三是區域性特色民營經濟發展迅速,形成了一大批小商品大產業、小買賣大市場的民營企業群體。蘭山、費縣膠合板生產企業已發展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達35億元的板材批發市場。莒南縣大店鎮民營經濟園區砂輪、油石生產企業現已發展到503家,從業人員1.1萬人,產量占全國同行業的近60%。郯城縣黃山鎮杞柳制品企業達到8500家,從業人員3.5萬人,規模在全國同行業名列前茅。沂水縣沂水鎮步鞋、油頂、小食品三大產業群體已初具規模,被中國老區開發促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規模的產業鎮和專業村,已分別發展到83個和1689個,民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區域化方向發展。

四是科技水平進一步提高,技術進步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目,61家高新技術企業中有一半是民營企業。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產,效益明顯。羅欣藥業、大陸藥業、翔宇藥業的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家認定。

這些成績的取得,是在市委、市政府的領導下,全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營業者努力開拓、艱苦創業的結果,也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果,這充分說明市委、市政府關于民營經濟發展的政策措施是完全正確的。

從全國、全省民營經濟發展的形勢看,許多地方為加快民營經濟發展,相繼出臺了一系列支持民營經濟發展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經或正在掀起加快民營經濟發展的熱潮。以民營經濟發展迅速的德州市為例,該市1995年規模以上工業經濟總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實現了快速發展,關鍵的一條就是放寬政策,放手發展民營經濟,使民營經濟以年均45%以上的速度增長。千帆競發,百舸爭流,不進則退,全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創新的思維、戰略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰,促進新的發展,開創新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發揮優勢,調動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經濟持續、快速、健康發展,再創民營經濟發展新優勢。

二、理清發展思路,加大工作力度,努力實現我市民營經濟發展的新突破

按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署,全市民營經濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“奮戰三年過千億,打好基礎翻三番”為基本立足點,以建設民營經濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展,深化改革,調整結構,建設載體,培植骨干,強化服務,優化環境,努力實現民營經濟持續、快速、健康發展。

主要工作思路是:抓住一個關鍵,即解放思想,優化環境;突出三個重點,即加快園區建設,培植骨干企業,發展特色經濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術創新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經濟再上新臺階。

(一)緊緊抓住進一步解放思想、優化環境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優化環境作為全市經濟工作的首要任務,作為加快民營經濟發展的關鍵環節。

黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”各級領導干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變,一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經濟經營者和從業人員是中國特色社會主義事業建設者的新觀念,形成發展民營經濟光榮的良好氛圍。

應該說,經過近幾年的努力,我市的投資硬環境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是,隨著形勢的發展,區域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續抓好投資硬環境建設的同時,加大軟環境建設的力度。

一是優化服務環境。各級要把加快民營經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結合政府“提速”工作,認真履行服務承諾,大力推行政務公開,把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容,向全社會特別是民營企業公開,自覺接受社會監督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風,樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業提供優質服務,堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執法,秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業的陳舊模式,把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業合法權益。凡對民營企業進行行政性收費的,必須嚴格執行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業有權拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經發現,從嚴查處。要依法加強對民營企業處罰的管理,除工商部門依法執行公務外,其他部門和個人不得扣留民營企業營業執照。要積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障,切實保障從業人員的合法權益。

三是優化社會環境。民營企業從業人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業的建設者,都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入視野,對有突出貢獻的優先予以推薦。推選人大代表、政協委員,民營企業經營者和從業人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業家要發揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度,大力宣傳發展民營經濟的法律、法規和政策,大力宣傳優秀民營企業形象,大力宣傳優秀民營企業家的先進事跡,努力營造良好的輿論氛圍。

四是優化民營經濟平等參與競爭的市場環境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;凡是允許外商投資進入的領域,都允許民營企業進入。除一般性競爭性領域外,還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業開放。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。

(二)突出三個重點

2.著力抓好民營企業大戶的培植,促進骨干企業做強做大。實踐證明,民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業發揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業,實現的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業大戶作為民營經濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業進行分類排隊,把現有的優勢骨干民營企業和目前規模不大、但有發展潛力的民營企業作為重點支持對象,促其盡快發展壯大。市委、市政府將在全市民營企業中組織開展“學金鑼創強企,爭當民營企業50強”活動,根據民營企業的銷售收入、上繳稅金等指標,進行綜合排序,確定重點扶持的50強企業。各縣區也要排出扶持的重點企業。二是幫助骨干民營企業制定好切實可行的中長期發展規劃。經貿、中小辦、科技等有關部門要深入企業,及時了解掌握企業發展情況,為企業發展提供有價值的咨詢服務,同時組織有關方面的專家對企業的長遠發展規劃進行科學論證,明確發展方向和發展目標,避免戰略決策出現失誤。三是加大對重點骨干民營企業的扶持力度。對市里確定的50強民營企業要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優”項目、企業形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務。要建立50強民營企業與市政府“直通車”式的聯系渠道,企業在改革與發展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協調。同時,實施50強民營企業項目建設“綠燈工程”。對50強民營企業實施的重點技改項目,有關部門在辦理有關手續、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為,公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

3.著力抓好區域性特色經濟的培育,促進民營經濟實現集約化、規模化發展。發展區域性特色經濟,適應我國現有生產力發展水平,符合現階段經濟發展規律,已被浙江、廣東等民營經濟發達地區實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際,開闊思路,發揮優勢,加強引導,把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業的積極性、創造性充分調動起來,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以配套企業及中小企業為主體,“一縣(區)一品”、“一鄉(鎮)一品”、“一村一品”、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發展一批具有較大規模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把臨沂建成名符其實的民營經濟城。

(三)強化五項措施

1.認真研究制定政策,落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進民營經濟發展的優惠政策,經濟發展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業少的我市來說,制定更加優惠的政策扶持民營經濟發展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經濟發展的重要作用,在認真搞好調查研究的基礎上,制定切實可行的政策。這次會上下發了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和《關于在全市民營企業中開展學金鑼創強企、爭當民營企業50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現了三個原則:一是不違背法律法規的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進的原則;三是根據省里的規定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認真研究,提出意見。會后,市里將組織有關人員到省內外民營經濟政策好、發展快的市地進行學習考察,根據大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區也要結合實際,認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經濟發展密切相關的部門,要認真制定實施細則,及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施,不折不扣地落實優惠政策,切實防止和克服政策執行的“中梗阻”現象。各級紀檢監察部門,要加大監督監察力度,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業合法權益的,要嚴肅查處。

2.大力實施外向帶動戰略,加快民營經濟國際化步伐。我市民營經濟外向度不高,一直制約著民營經濟健康發展,這也說明我們發展外向型經濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化,努力擴大利用外資。要引導民營企業充分發揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業,要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術國際化,大力引進國外先進技術和裝備。要瞄準國際上同行業技術發展變化,適時引進國外先進技術和裝備,力爭骨干企業關鍵技術裝備水平達到國外同行業先進水平,確保能生產出高質量的產品,打入國際市場。三是積極推進市場國際化,大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求,調整產品結構,適時開發生產市場俏銷的產品,占領國際市場。要大力實施“走出去”戰略,支持有條件的民營企業在國外投資建廠、興辦市場。外經貿等部門要做好服務工作,積極推薦具備條件的民營企業申請進出口權,幫助企業積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進民營經濟技術創新,增強市場競爭力。一是以市場為導向,以結構調整為主線,加大投入力度。要引導民營企業強化市場意識,深入扎實地搞好市場調研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業特別是中小民營企業,要認真學習借鑒他們的經驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產學研聯合。要引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯系和合作,通過建立聯合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯合開發新產品、新技術、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養,切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發隊伍,增強企業的自主開發能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經貿、科技等部門,要把民營企業提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業項目列入國家和省的重點項目。

4.搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。各級經貿、中小辦等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業,促進銀企聯手。金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例。要切實搞好中小企業貸款擔保體系建設,解決民營企業貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

5.深化民營企業改革,增強內在發展活力。積極引導民營企業,健全法人治理結構,完善企業運行機制,使其由家族式、手工作坊式企業改造為規范的公司制企業,設立有限責任公司或股份有限公司,加快建立現代企業制度。對發展潛力大的高科技民營企業,重點推薦其在境內外發行股票并上市。今年,重點扶持中花園藝和羅欣藥業兩家民營企業在香港創業板上市;對進入輔導期的雙山鎖業、平邑六和等幾家民營企業要加強引導,規范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營企業中培植上市后備資源,指導和幫助企業通過調整股本結構、優化產業產品結構、資產重組等措施,逐步達到上市資格。要結合深化公有制企業產權制度改革,鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組,支持民營企業收購、兼并、租賃公有制企業,參與國有經濟的戰略性調整。支持民營和國有企業之間互相參股,實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。通過深化民營企業改革,提高民營企業的運營質量和管理水平,增強市場競爭力。

同志們,加快發展民營經濟事關全市改革開放和現代化建設的大局,任務艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,進一步解放思想,與時俱進,抓住機遇,扎實工作,推動民營經濟蓬勃發展,為加快建設現代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻。