在全縣整頓規范市場秩序暨食品安全工作推進會上的講話

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣整頓規范市場秩序暨食品安全工作推進會。主要任務是認真貫徹落實省市有關會議精神，對全縣深入推進以“劃行歸市”為重點內容的整頓規范市場秩序和食品安全示范縣創建工作進行再部署再落實，動員全縣上下堅決打贏規范市場秩序攻堅戰。剛才，××局長宣讀了《××縣整頓規范市場秩序工作實施方案》，目標明確，重點突出，操作性強，我完全同意。一會兒，×書記還要作重要講話，希望各鎮各部門認真學習領會，切實抓好落實。下面，我代表縣人民政府，講四點意見：

一、凝聚思想共識，切實增強工作責任感和使命感

黨的十八大以來，從中央到地方各級黨委政府都高度重視規范市場秩序和食品藥品安全工作。在省第十三次黨代會上，××書記指出“同東部沿海地區相比，我省最大的差距是市場環境不優，要敢于斬斷各類違反和擾亂社會主義市場經濟秩序的利益鏈條，努力使我省的營商環境更加廉潔高效、公平正義”。××省長在今年《政府工作報告》中指出“要下大力氣優化消費環境，堅決打擊制售假冒偽劣產品行為，切實維護消費者權益”。前不久，在全省追趕超越一季度點評會上，省委把規范市場秩序列入實現追趕超越必須打贏的三場攻堅戰之一，××副書記強調“希望各級黨委、政府都能借勢而為，搞好各自的市場秩序整治工作，從而持續優化全省市場環境，樹好××的新形象，提升××的軟實力、競爭力”。這些都表明整頓規范市場秩序工作已成為各級政府和監管部門直面擔當的重大責任，是對執政能力的重大考驗。各鎮各部門必須以高度的政治責任感和使命感，找準職能定位，堅決打贏規范市場秩序攻堅戰這場硬仗。

一是開展整頓規范市場秩序工作，是創優發展環境、樹立良好形象的迫切要求。

近年來，通過各部門的共同努力，我縣市場秩序日趨規范，但隨著經濟快速發展和城市化加快推進，人民群眾對規范市場秩序的期望值越來越高，反映市場監管問題越來越突出。這些問題的出現影響了我縣的整體形象，對我縣的經濟社會發展極為不利，需要下大力氣予以整治規范。

二是開展整頓規范市場秩序工作，是切實維護群眾利益，營造和諧發展環境的現實需要。

站在人民群眾的角度，整頓好涉及群眾切身利益的衣食住行等各類市場秩序，實際上就是最大的民生工程、民心工程，因為它與人民群眾生活息息相關，直接涉及到群眾的切身利益，也是我們為群眾辦的最好、最實在的事情。所以整頓規范好市場秩序，形成管理有序、公平競爭、人民滿意的良好氛圍，有利于提升地方黨委政府形象，有利于促進縣域經濟更好更快發展。

三是開展整頓規范市場秩序工作，是轉變政府職能，建設服務型政府的重要內容。

整頓規范市場秩序工作我們年年都在講、都在部署、都在抓，但由于各方面原因，落實的還不到位，效果也不明顯，說到底就是我們政府部門職能作用發揮的不夠充分，缺乏工作主動性和創造性。為此各鎮各部門要切實增強責任意識、大局意識，以對人民高度負責的態度，把這項推動經濟社會發展、維護人民群眾利益的事情組織好、實施好。

二、堅持問題導向，找準職能定位抓整頓促規范

總的來說，我縣市場秩序是持續向好的，但與××追趕超越、建設××強縣的目標以及人民群眾的期待要求相比，還存在諸多不相適應的問題，主要表現為：相關職能部門不敢擔當作為，工作推諉應付，“劃行歸市”等日常監管工作落實不到位，城區市場管理秩序比較混亂；假冒偽劣商品在市場上隨處可見，食品藥品安全隱患較為突出；建筑工程領域招投標過程中不同程度出現圍標、串標現象等，群眾和經營商戶對市場監管工作意見大，縣委、縣政府也不滿意。各鎮各部門要切實找準職能定位，堅持問題導向，聚焦群眾反映的突出問題，全力以赴搞好市場秩序整治工作，讓人民群眾切切實實感受到市場秩序的明顯好轉。

一是以示范創建為載體，認真做好食品藥品安全監管工作。

習近平總書記指出，食品安全是“管”出來的，確保食品安全是民生工程、民心工程，民生與安全聯系在一起就是最大的政治。可以說食品藥品安全事關政治安全、經濟安全和社會穩定，縣委、縣政府歷來高度重視，特別是××縣長在今年《政府工作報告》中明確提出爭創“市級食品安全示范縣”的目標，為此縣政府辦專門印發了《關于創建市級食品安全示范縣實施方案的通知》，已將責任夯實到各鎮各部門，請大家按照縣委、縣政府的總體部署，迅速行動，做到形勢再認清、思想再統一、目標再明確、措施再落實、領導再強化、思路再創新，以對黨、對人民高度負責的精神，齊抓共管，多方發力，確保按期出色完成市級食品安全示范縣創建工作任務。

二是以專項行動為抓手，切實抓好市場秩序整頓工作。

××書記在省第十三次黨代會上強調，要下硬茬整頓和規范市場秩序，加強守信激勵和失信懲戒，嚴厲打擊假冒偽劣產品損害公共利益等行為。省市系列要求和××地鐵“問題電纜”嚴厲問責追責的慘痛教訓警醒我們，規范市場秩序工作不單是經濟管理任務，更是考驗我們的政治任務。各鎮各部門一定要提高政治站位，換思想，轉作風，明責任，忠實履職盡責，要突破以往“一支隊伍辦案”的模式，整合相關監管人力資源，強力推進“大兵團”作戰模式，形成整治合力。要重點針對轄區內市場、農村和城鄉結合部的集貿市場以及區域內的各類經營場所打一場“大會戰”。要堅持經常性大檢查和專項治理相結合，建立質量安全隱患排查整治常態化工作機制，全面徹底排查整治質量安全隱患，堅決堵塞管理漏洞和薄弱環節，通過不間斷的檢查，及時發現案件線索，重拳予以打擊。在案件辦理上，要以突出查辦打假治劣典型案件為主，建立案件線索共享機制，著力提升打擊破案效率；在責任落實上，要深刻吸取有關問責追究教訓，對市場檢查、執法辦案、處理投訴、處罰信息公示等工作實行全程“痕跡化”管理，著力防范市場監管風險。通過下狠招、出重拳，確保整頓工作打出聲威、打出氣勢、打出成效，讓黨委政府和人民群眾切身感受到我們積極作為的力度和效果。

三是以打假治劣為重點，著力規范市場秩序。

各鎮各部門要巧借“三場攻堅戰”東風，順勢而為，借勢發力，以打假治劣為重點，切實抓好食品藥品安全監管、商品秩序整頓、商品質量監管、仿冒侵權商標、誤導廣告、反壟斷和反不正當競爭、獲證生產企業監管、劃行規市等重點領域的整頓規范。要按照資源整合、行業集中、有序經營、方便消費的要求，突出抓好建材、汽車銷售、寄遞物流行業的“劃行歸市”工作，采取先重點后一般、先易后難分步實施的辦法穩步推進，由市場監管局牽總負責，交通、住建、公安、雙創、宣傳等相關部門要密切配合，通力協作。首先計劃將青泥一帶馬路汽車銷售市場統一遷入到白柳鼎盛建材城，劃出專區進行集中規范經營，市場監管局要會同城關鎮、白柳鎮、交通、公安交警、雙創辦等部門做好前期調研，制定詳細的工作方案，通過上門宣講法規政策、印制張貼通告等形式全方位、多角度開展宣傳動員，待時機成熟后多部門聯動強力推進。同時要盡快著手將高家溝一帶及城區零星的寄遞物流行業統一搬入到草坪現代物流園區內集中規范經營，城關鎮、雙創、郵政、公安等部門要全力配合；計劃用一年時間逐步取締關停城區建材、裝飾品、家具等零星經營門店，全部入駐麗都和鼎盛兩大建材城。建材城和現代物流園區業主要樹立薄利多銷、讓利經營戶的理念，采取第一年只交水電費、第二年房租費減半、第三年以后房租費同比低于城區房租價格的辦法，吸引經營戶主動搬入，讓已入駐的經營戶能安下心。城區“劃行歸市”工作全部結束后，對繼續在城區經營的門店市場監管局不予審批營業執照，勸導其進入專業市場經營，確保真正實現“劃行歸市”的目標。對以暴力等違法手段阻撓縣城區“劃行歸市”工作的，公安機關絕不能手軟，要依法從嚴從快予以打擊處理，全力營造良好的外部環境。要以“利劍行動”為牽引，始終保持對食品藥品違法犯罪的嚴打高壓態勢，按照網格化監管要求，徹底排查食品藥品安全風險隱患，堅持打擊整治與源頭治理并重，加強部門聯動，倒逼源頭治理，有效防范和控制食品藥品違法犯罪滋生蔓延，確保群眾“舌尖上安全”。要突出抓好涉及公共安全領域工程質量及電氣設備、特種設備等監管工作，堵塞質量安全監管漏洞，嚴厲打擊流通領域用于工程建設的假冒偽劣商品，嚴厲打擊官商勾結破壞市場秩序行為，堅決防止××地鐵“問題電纜”等類似質量安全事件在我縣發生，確保人民群眾生命安全和身體健康。要嚴厲打擊“村霸”、“沙霸”等“五霸”破壞投資環境行為，加強公共安全管理，著力營造宜商宜民、和諧發展的良好環境。

三、強化責任擔當，確保整頓規范工作取得實效

整頓規范市場秩序和創建“市級食品安全示范縣”工作涉及部門多、領域廣，時間緊，任務重，這也是近年來縣委、縣政府部署開展大規模、全方位的一次集中整治行動，單靠市場監管部門單打獨斗難以應對，各鎮各部門必須強化責任擔當，凝聚工作合力，務求取得實實在在的效果。

一是思想高站位，認識要再深化。

群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要切實把打贏規范市場秩序攻堅戰作為回應民生關切、維護群眾利益的重要舉措，各鎮各部門特別是市場監管局要切實強化大局意識，樹立“全縣一盤棋”思想，堅定信心、下定決心，積極參與、主動作為。要切實增強看齊意識，把思想和行動統一到縣委縣政府和這次會議的決策部署上來，各單位“一把手”要親自安排，親自參與，加強協作聯動，絕不能消極推諉，增強整頓規范的合力。

二是工作高標準，督導要再強化。

開展整頓規范市場秩序工作是一項長期綜合性工作，在具體整治工作中，不論牽涉到哪個部門，都要全力配合，決不允許推諉扯皮。縣政府督查室、縣監察局及各牽頭部門要加大督促檢查力度，持續跟蹤問效，對發現的問題和舉報線索，要及時調查核實，快速處置整改，確保集中整治工作扎實推進。

三是落實高水平，責任要再細化。

做任何一項工作，抓而不緊、形同不抓，抓而不實、等于白抓。要全面打響打贏規范市場秩序攻堅戰，必須嚴格落實黨委政府的領導責任、行業監管的主體責任，各成員單位要各司其職、各負其責，共同參戰、合力攻堅抓落實。針對各自工作任務，制定具體工作方案，把目標任務清單化，重點工作項目化，具體要求措施化，級級壓實責任，層層傳導壓力，促使整頓的每一項任務、每一個區域，都有人抓、有人管、有人查，推動各項工作落到實處。要強化宣傳引導，各鎮各部門要充分利用報紙、電視等傳統媒體和微博、微信等新媒體有聲勢、持續性的宣傳報導整頓規范工作成效，彰顯黨委政府堅決打擊破壞市場秩序違法犯罪、維護群眾權益的信心和決心。同時宣傳、文廣等部門要主動跟進，既要報道好的做法和典型，也要曝光工作不力，行動遲緩的反面典型，要廣泛動員人民群眾和社會各界積極參與整頓活動，在社會上形成關注市場整頓、參與市場整頓、支持市場整頓的濃厚氛圍。各部門要公布監督舉報電話，加強社會監督，積極受理、查處群眾舉報投訴，推動市場秩序整頓工作深入扎實有力有效有序開展，并達到預期效果。

四、堅持民意主導，推動市場監管工作實現追趕超越

以“黨委政府滿意、人民群眾滿意、經營商戶滿意”為導向，咬定青山不放松，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，帶著激情抓工作，飽含激情抓落實，形成強大的發展氣場，奮力推動各項工作實現追趕超越。

一是要創新管理水平。

當前，以云計算、大數據、人工智能為標志的新一代信息技術革命，給市場監管工作帶來了新的機遇和挑戰，市場監管部門要有前瞻思維，牢固樹立大數據理念，以“智慧城市”建設為契機，充分運用大數據、云計算、物聯網等新技術，著力推進信息流、業務流、管理流有機融合，不斷提升市場監管工作的現代化水平。同時，牢固樹立“創新是引領發展第一動力”的理念，要強化外出學習取經，進一步解放思想，更新理念，開闊視野，不僅要認真學習借鑒沿海發達地區的先進管理經驗，更要汲取本市漢濱、紫陽等縣區的成熟管理經驗，立足本地實際，積極探索創新行業市場監管的有效手段，形成一套有特色、有抓手、能見效的工作模式和長效機制，不斷推動市場監管工作轉型升級、提質增效。要深化“放管服”改革，大力推進“互聯網＋服務”，著力打造行政管理服務新亮點，全面提升××市場監管工作的知名度和影響力。

二是要敢于亮劍執法。

不論是西方發達國家，還是我國沿海發達地區的成功經驗告訴我們，良好的市場秩序是“管”出來的，是通過嚴查重處提高違法成本換來的。要徹底規范我縣市場管理秩序，沒有捷徑可走，就是要用足用好用活各項法律法規，把嚴管嚴治的規矩立起來、樹起來。對假冒偽劣和問題產品視而不見、聽而不聞，就是失職瀆職。各鎮各部門要堅決克服“多一事不如少一事”的思想和錯誤認識，以對法律負責、對人民負責的高度來認識和對待監管執法工作，真正做到守土有責、守土盡責。要充分發揮職能作用，勇于擔當負責，主動亮劍作為，敢于動真碰硬，敢于“亮牌吹哨”，不怕得罪人，大膽文明管理，一把尺子量到底，全力維護質量安全，營造良好的市場環境。要全面推行“雙隨機、全覆蓋”監管模式，不斷完善質量安全防控體系，要完善誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”管理制度，加大曝光力度，以此教育和引導業主增強文明經營、守法經營的意識，真正做到“讓規范成為習慣，讓習慣更加規范”，不斷改善縣城環境，提升縣城品味，提高文明程度。同時要建立常態化的教育管理和業務培訓機制，切實打造過硬的市場監管執法隊伍，以規范有效的執法監管成效取信于民，贏得監管對象尊重，贏得群眾贊許和社會認可。

三是要強化獎懲機制。

“動員千遍，不如問責一次”，問責是促進監管執法的有效手段。要認真落實縣委“三項機制”，今后凡是發生嚴重產品質量的企業商戶或群眾投訴反映集中的問題，要實行責任倒查，追究相關監管部門和監管人員的工作責任、經濟責任。對不履職、履職差的部門和責任人，視情況采取組織措施，由紀委監委依法依規進行問責和追責，形成執紀問責的強大聲勢，以責任追究倒逼工作落實。同時，要旗幟鮮明地褒揚擔當者、支持實干家，讓敢擔當、敢創新的干部有銳氣、有底氣，敢干事、干成事，為全縣市場監管工作實現追趕超越奠定堅實基礎。

同志們，整頓規范市場秩序工作任務重，責任大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以追趕超越的新要求，擼起袖子加油干、甩開膀子勇爭先，堅決打贏規范市場秩序攻堅戰，不斷推進整頓規范市場秩序和市級食品安全示范縣創建工作再上新臺階，為××追趕超越，建設“一強五好”××強縣作出更大貢獻，努力向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

謝謝大家！