在2022年市農業農村局干部作風大整頓會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，深入貫徹中央政治局常務委員會會議和習近平總書記重要講話精神，認真落實全市干部作風大整頓會議部署要求，深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨追責問責案件教訓，啟動為期50天的干部作風大整頓活動，全面推動干部作風大整頓、大改進、大提升。剛才，XX同志傳達了全市干部作風大整頓會議精神，大家要認真學習領會，并做好貫徹落實。下面，我就在農業農村局開展好大整頓活動，全面加強干部隊伍作風建設，講幾點意見。

一、統一思想，認清形勢，充分認識加強干部作風大整頓的必要性和緊迫性

2021年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發生嚴重洪澇災害，特別是7月20日鄭州市遭受重大人員傷亡和財產損失。10月18日，中央紀委國家監委成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災害審查調查組，對鄭州“7·20”特大暴雨災害以事立案、對相關責任單位及人員予以追責問責。市農委堅決貫徹落實中央政治局常務委員會會議和習近平總書記重要講話精神，認真學習貫徹XXX在全省領導干部大會上的講話精神。堅決擁護中央對鄭州“7·20”特大暴雨追責問責案件的處理決定，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。省委針對這起案件暴露出的一些干部嚴重形式主義、官僚主義問題和長期形成的作風積弊，作出在全省開展干部作風大整頓活動的決策。

今年以來，我們按照市委要求組織開展了大學習、大討論、大調研、大落實教育實踐活動，黨員干部作風建設有明顯增強，黨員干部特別是農委各級領導干部的作風建設有了新起色、新改觀，這都為干部整頓活動順利開展奠定了堅實基礎。總體上看，當前我們市農業農村局的黨員干部隊伍黨性、黨風、黨紀方面的主流是好的。但也要看到，市委提出的落實“兩個責任”寬、松、軟，官僚主義、形式主義等問題，在我們農業農村局黨員干部思想和行為上也不同程度存在，有的還相當嚴重。比如，市園藝所原所長XXX，擔任所長20多年，把園藝所當成自己的“私人領地”，把單位的財務當成了他的“提款機”，獨斷專行施行“家天下”，既當“班長”又當“家長”，大搞“一言堂”，大肆斂財，非法占有財物XXX多萬元，受賄XX萬元，被市紀委查處。市農業重點項目開發辦公室五級職員XXX，未經組織部門審批，5次因私分別到美國、埃及、越南等國旅游；因私出境到澳門一次，被市紀委給予黨內警告處分。上述問題的存在，充分說明問題就像“滾刀肉”，具有很強的頑固性、反復性，作風建設永遠在路上，我們決不允許老問題死灰復燃、卷土重來，決不允許新問題發展蔓延、做大成勢，決不允許作風問題再對農業農村局乃至全市的工作大局造成任何影響和干擾。

我們要以鄭州“7·20”特大暴雨追責問責案件為“警鐘”，深入開展干部作風大整頓活動，要深刻汲取教訓，舉一反三，進一步加強紀律和制度建設，進一步健全完善農業安全生產監管長效機制，堅決防止農業安全生產重大責任事故，確保農村社會和諧穩定。

二、堅持標準，積極推進，確保全系統干部整頓活動取得顯著成效

中央、省委和市委領導的重要講話精神，以及市委《關于深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨追責問責案件教訓集中開展干部作風大整頓活動的方案》，都為我們開展好干部整頓活動指明了方向、提供了遵循。各級領導班子要認真組織學習、領會、貫徹好中央、省委和市委精神。要嚴格按照活動方案的要求，堅持把工作做深、做細、做實，確保干部整頓活動扎實有序推進，重點解決“五個之弊”，“十個不”，做好“十三個結合”和“四個一批”。

第一、堅持問題導向，堅決破除“五個之弊”。

整頓作風關鍵是要刀刃向內，聚焦思想病灶，以破釜沉舟的決心除頑疾；根本在于目光向前，以一往無前的勇氣樹新風，去疴除弊、扶正祛邪，推動全市黨員干部作風有一個革命性鍛造、顛覆性重塑、根本性轉變。要堅決破除“寬松軟”之弊，始終堅持把紀律規矩挺在前面、把制度規定挺在前面，著力把“寬松軟”變為“嚴緊硬”，進一步把紀律和規矩的導向立起來。要堅決破除“躲怕推”之弊，做任何工作都要有一種責任重于泰山的強烈意識，在其位、謀其政、司其職、盡其責，做到受命忘其“難”、臨陣忘其“懼”、受惑忘其“私”，以實際行動去為黨盡責、為國奉獻、為民解憂，進一步把責任和擔當的導向立起來。要堅決破除“虛飄浮”之弊，不喊吊高胃口、嘩眾取寵的空洞口號，不搞花拳繡腿、花里胡哨的東西，不搞好高騖遠、脫離實際的指標任務，堅決杜絕弄虛作假、虛報浮夸，進一步把務實和落實的導向立起來。要堅決破除“粗淺慢”之弊，在快、精、深上下更大的功夫，在深入研究、謀劃、推動工作上下更大的功夫，全面提高抓落實的質量和效果，進一步把精準和效率的導向立起來。要堅決破除“庸懶散”之弊，心無旁騖抓工作，一心一意謀振興、促改革、惠民生，進一步把奮斗和奉獻的導向立起來。

第二，認真查找責任意識不強，“不想為、不想擔”問題。重點查是否存在干部精神狀態萎靡，工作熱情減退，進取意識淡化，看攤守業、按部就班，推著干、看著干，得過且過，庸碌無為；是否存在貫徹落實中央和省委決策部署，搞“上有政策、下有對策”，合意的就執行，不合意的就打折扣、搞變通，只做表面文章沒有實際行動和措施，把說的當做了，把做了當做好了；是否存在虛與委蛇，拈輕怕重，只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力；是否存在群眾觀念淡薄，講方便執法多、講方便群眾少，處罰制裁多、提供服務少，硬性管理多、柔性疏導少；是否在農業安全生產、農產品質量安全、農民信訪維權、農村改革、農民負擔和農業執法等方面存在推諉扯皮、敷衍塞責；是否存在囿于本單位利益，明通暗卡，人為設置“玻璃門”“彈簧門”，死摳條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉轉等問題。

第三，認真查找工作動力不足，“不愿為、不愿擔”問題。重點查面對困難和矛盾，是否存在瞻前顧后、患得患失，懶政怠政、上推下卸，能繞就繞、能拖就拖，繞不過拖不過就應付了事；是否存在奉行好人主義、遇事明哲保身，不愿批評，不愿負責；是否存在“新官不理舊賬”，該辦的事情拖著不辦，該解決的問題久拖不決，怕麻煩、怕追責、怕吃虧，信奉“只要不出事，寧愿不做事”。面對急難險重任務，特別是群體性、突發性事件，是否存在不想不愿不及時處置，致使小事拖大、大事拖成大禍。

第四，認真查找干事魄力不夠，“不敢為、不敢擔”問題。重點查在重大關頭和危難時刻，是否存在怕擔風險、怕擔責任，平時不作為，有事不擔當，復雜工作能躲就躲、能避就避，碰到突出矛盾，不評估、不研究、不表態，輕輕松松就把問題給推出去；是否存在“愛惜羽毛”、不敢亮劍，豁不出來、頂不上去；在推動防范化解重大風險、鄉村振興、污染防治等工作方面，是否存在缺乏擔當勇氣，不敢啃硬骨頭，不敢觸及矛盾，工作長期沒有實質性進展；在影響本單位改革發展穩定的重大事項方面，是否存在不及時研究，怕推進改革得罪人，怕引發矛盾擔風險，或者作決策只講風險不拍板，導致貽誤工作、錯失發展良機；在從嚴管理方面，是否存在當“太平官”，不敢抓、不敢管、不敢擔，失之于寬，失之于軟，失管失察。

第五，認真查找能力素質不高，“不會為、不會擔”問題。重點查是否存在觀念陳舊、能力不足，對中央、省委和市委決策部署不學習、不鉆研，對新形勢新情況不敏感、不掌握，對新常態新工作不習慣、不適應；是否存在落實中央精神和省委、市委工作部署上，標新立異，變異走樣，自行其是，有令不行、有禁不止；是否存在處理復雜問題思維簡單、方法粗暴、不知深淺，一腳下去、立時踩爆；是否存在缺乏干事創業的使命意識，缺少推動工作所必需的基本知識，把握農業農村經濟運行規律的本領弱，開拓創新的奮斗精神不足；是否存在漠視農民群眾利益，對事涉農產品質量安全、農業安全生產等抓得不緊、監管不嚴，遇事不會處置，隔靴搔癢，頭痛醫頭、腳痛醫腳，沒有從根本上解決問題，導致問題頻發、影響惡劣，危及國家和人民安全；是否存在不深入研究問題，一知半解，淺嘗輒止，不明是非，顢頇行事，打不開工作局面，沒有實際成效。

第六，認真查找工作業績不實，“不真為、不真擔”問題。重點查是否存在不忠誠、不老實，情況不實、數據不實、報告不實；是否存在落實黨的建設主體責任不真抓、不真管，所負責的工作矛盾叢生、隱患突出，還在搞無原則的一團和氣；是否存在部署多落實少、虛功多實功少，不講求質量甚至熱衷做表面文章；是否存在工作標準極低，被動應付、敷衍湊合、浮皮潦草、交差了事；是否存在心中無數、情況不明，就拍胸脯保證“領導放心，一定完成任務”，實際上工作根本就推不下去；是否存在貪大求洋、好大喜功，一拍腦門就決策，既不考慮要素支撐，也不評估風險隱患，給后任留下一堆爛尾巴；是否存在從提拔后就“層層劃圈”“一路劃圈”，沒有人去好好研究一下材料里到底寫了什么事情、怎樣才能更好地解決問題；是否存在熱衷于搞關系學、官場術，見風使舵，阿諛奉承，千方百計攀龍附鳳；是否存在只掛名不掛帥、只掛帥不出征，沒有一抓到底、狠抓落實；是否存在很少深入實際、研究問題，干工作就是開會提要求，抓項目就是跟人家見個面，搞聲勢、不著實。

第七，把握總體要求，做到“13個結合”。即把干部作風大整頓活動與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神結合起來，與推動全面從嚴治黨、從嚴治吏結合起來，與推進美麗鄉村建設結合起來，與貫徹落實市七次黨代會、市委七屆二次全會精神結合起來，與黨史學習教育常態化制度化結合起來，與激勵干部新時代新擔當新作為結合起來，與學習全國優秀共產黨員XXX、XXX等重大典型結合起來，與我市開展的大學習、大討論、大調研、大落實教育實踐活動結合起來，與凈化政治生態、經濟數據生態、自然生態“三大任務”結合起來，與深入推進XX務實合作結合起來，與提升領導干部“五個能力”結合起來，與實施鄉村振興戰略、實現“一個率先，五個走在前列”結合起來，與做好和完成全年農業農村重點工作結合起來，要結合市委、市政府確定的民生行動計劃，著力解決群眾在購買種子化肥、土地流轉、農機購置補貼等方面問題，著力解決農業環境、農產品安全、安全生產等問題，暢通農民信訪維權渠道，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

第八，堅決貫徹落實省委提出的“四個一批”，樹立正確用人導向。用好一名干部，就是樹起一面旗幟。選什么樣的人，用什么樣的人，就有什么樣的干部作風。這次作風整頓，省委明確提出“四個一批”要求，就是要在這個關鍵問題上動真格、見真章，今后也將成為一種常態。我們必須堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，堅持好干部標準，從根本上匡正選人用人之風，旗幟鮮明地把重擔當、重實干的用人導向樹起來。要把政治標準放在第一位，強化對政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的深入考察，凡是信念不堅定者、政治不過硬者、不信馬列信鬼神者、是非不明妄議組織者、不擔當不作為者，堅決不用；凡是在經濟建設主戰場、急難險重崗位表現出色的干部和政治堅定、作風優良、干事成事的干部，要大膽使用、第一時間提拔。要認真貫徹落實中央和省委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的部署要求，進一步完善我市制定出臺的容錯糾錯、失實舉報澄清、激勵干部擔當干事三個實施辦法，按照“三個區分開來”的要求，既要強化正向激勵，為敢于擔當、敢于負責的干部撐腰鼓勁，讓能干事的有舞臺、會干事的受重用、干成事的有地位；也要嚴肅查處不擔當、不作為的干部，曝光典型案例，對情節嚴重的依紀依規嚴肅問責，決不能讓那些見風使舵、溜須拍馬、一心當官、不干正事的人得勢得利，決不能讓那些敢于負責、善于作為、默默無聞、苦干實干的老實人吃虧寒心。

三、加強領導，精心組織，推動全系統干部整頓活動扎實有序開展

深入開展干部整頓活動，是當前全市政治生活中的頭等大事。各黨委（支部）要進一步增強信心，以知難而進的精神和攻堅克難的勇氣做工作，以準、狠、韌的勁頭抓落實，精心組織、周密部署，下大功夫、花大精力，善始善終抓好干部整頓活動。

一要加強組織領導。為抓好這次整頓活動，市農委專門成立了活動領導小組，全面負責本次干部整頓活動的開展。我們要把這次整頓作為當前工作的一件大事來抓，委領導班子成員要按照職責分工，管理指導好所分管科室和單位的思想作風整頓工作。各單位黨委（支部）是抓干部整頓活動責任主體，主要負責同志要履行第一責任人的責任，要從思想上、行動上真正重視起來，認真履行職責，扎實開展工作，努力使全委干部隊伍呈現出嶄新的精神面貌。我作為農業農村局干部整頓活動的第一責任人，將按照中央和省委、市委的要求，認真組織開展好全系統干部整頓活動，帶頭認真學、帶頭找問題、帶頭抓整改、帶頭為基層和群眾辦實事、解難題，切實發揮示范帶動作用。

二要加強督促檢查。干部隊伍整頓活動的順利開展離不開認真的督促檢查，也離不開深入實際的調查研究。市農委干部思想作風整頓活動領導小組要切實擔負起工作職責，對各單位活動部署情況和推進情況要全過程跟蹤指導，特別是對制定的“5個清單”（查找問題清單、原因剖析清單、整改措施清單、責任落實清單、完成任務清單）和交上的“5筆帳”（作風建設整改情況、查處問責情況、選樹使用情況、推動全面振興發展取得實效情況、群眾滿意情況），要嚴格把關、認真審核、及時指導，確保在規定的時間內完成規定的目標任務，要真正撲下身子，開動腦筋，通過細致的調查研究，掌握情況，摸清問題，制定措施，有效解決。要注意工作方式方法，堅持標準、敢抓敢管、科學督導。

三要強化宣傳引導。要充分發揮輿論宣傳的思想引領和工作推動作用，各單位要積極支持、反映情況。充分利用市兩臺一報等載體，大力宣傳干部作風大整頓活動中的好經驗、好做法、好典型。同時，我們在XX農網開辟市農委干部整頓活動專欄，積極宣傳中央、省委和市委的決策部署、宣傳農委干部整頓活動的成效、宣傳廣大黨員干部自覺改作風的精神風貌、宣傳正面典型、發揮示范作用，在全市范圍內積極營造新時代新擔當新作為的良好氛圍，注意剖析反面典型、開展警示教育，做到舉一反三、常警常省，形成有利于干部整頓活動健康有序開展的良好氛圍。

四要強化典型引領。堅持正向激勵主基調，采取自下而上、上下結合的方式，在各個單位、各個層級、各條戰線選樹一批立得住、叫得響、過得硬的先進典型。對活動中發現的優秀干部，該使用的使用，該提拔的提拔，形成重擔當、重實干的從政環境。

同志們，我們要通過這次干部整頓活動，全面推動干部作風大整頓、大改進、大提升，大力弘揚“高效、敬業、創新、跨越”的務農人精神，使農業各項工作更加適應新發展格局新形勢的要求，更加有效地服從、服務于全市社會經濟建設大局，為農業事業的發展、為XX綠色轉型、全面振興做出更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！