第一篇：在全市2010年農業農村工作部署會議上的講話

圍繞目標抓重點 創新措施抓落實 加快推進全市農村經濟社會平穩較快發展

——在全市2010年農業農村工作部署會議上的講話

市人民政府副市長 楊永福

各位領導、同志們：

為認真貫徹落實全州農業農村工作會議精神，研究部署全市當前農業農村工作任務，促進全市農村經濟社會實現平穩較快發展，經市委、市人民政府研究，決定召開全市2010年農業農村工作部署會議。根據會議安排，下面我就全市當前12項農業農村工作作如下安排：

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好農業農村工作的信心和決心

去冬今春以來，我市和全省、全州一樣，遭受了百年不遇的特大干旱災害，按照省、州黨委、政府“抗大旱、保民生、促春耕”的總體安排和部署，市委、市人民政府高度重視，精心組織，沉著應對，團結和帶領全市廣大干部群眾，一手抓抗旱救災和森林防火，保障社會和諧穩定，一手抓農業產業發展，千方百計促進農民增收，保持了全市農村經濟社會的平穩健康發展。2010年1－3月，全市農業總產值完成5.19億元，同比增長7.07%，農民人均現金收入1718元，同比增長10.13%。

當前全市旱情仍在持續發展和加重，森林防火形勢依然嚴峻，經初步統計，目前全市農作物受旱面積已達86796畝,其中輕旱62479畝，重旱17705畝、干枯6612畝；農村4.7萬人、9981頭大牲畜出現飲水困難；林業木苗受災73.7萬畝，成災50.7萬畝，枯死18.3萬畝；小春減產已成定局；森林火災頻發，花費了大量的人力、物力和財力，據不完全統計，全市因干旱造成的經濟損失已達1.8億元。面對嚴重災情，全市已投入抗旱救災資金1241.5萬元，其中：中央補助30萬元，省級143萬元，州級100萬元，市財政275萬元，社會捐贈281萬元，群眾自籌412.5萬元；投入抗旱救災人數達8.7萬人次，啟動泵站92座，有效解決了4.7萬人、9981頭大牲畜飲水，提灌緩解旱情2.75萬畝，新增水利工程蓄水6萬立方米，適時開展人工增雨作業，有效降低森林火險等級，抗旱救災工作取得了初步成效。

百年不遇的特大干旱災害，對全市經濟社會發展造成了嚴重影響，給當前春耕生產帶來了嚴峻挑戰，如果大春生產再出現問題，干旱造成的損失將會更加嚴重，人民群眾的生產生活將會更加困難。因此，全市各級各部門必須引起高度重視，充分認識旱災給全市農業農村帶來的嚴重影響，從全局的高度認識今年“三農”工作和當前抗旱救災工作的重要性，本著對人民群眾高度負責的精神，不麻痹、不懈怠，更加重視農業農村工作，緊緊圍繞小春損失大春補、種植損失勞務補的目標，堅定信心，迎難而上，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，齊心協力，扎扎實實做好今年的農業農村工作，確保大旱之年全市農村經濟平穩較快發展、社會和諧穩定。

二、明確任務，突出重點，全力以赴抓好當前12項農業農村重點工作

（一）牢固樹立抗災奪豐收思想，扎實做好大春生產工作

因旱災影響較重，我市小春減產已成定局，如何實現小春損失大春補，關鍵是扎扎實實做好大春備耕及生產工作，確保按節令全面完成栽插任務。結合我市實際，當前大春生產要重點抓好以下幾個方面：一是大力開展農田基本建設，努力提高抗御自然災害能力，通過今年小春遭受特大干旱的檢驗，事實證明我市農業生產的基礎設施仍然脆弱，抗御自然災害的能力仍然不強，全市各級各部門要按照“山、水、田、林、路”綜合治理的思路，采取工程、生物和農業綜合治理的有效措施，大力加強以中低產田地改造為核心的基本農田保護和基礎設施建設，加快在建項目實施進度，確保工程當年建成當年發揮效益，切實改善生態環境和農業生產條件，不斷提高基本農田抗御自然災害的能力，增強農業發展后勁，不斷為旱災之年大春增產增收奠定堅實基礎。二是要下決心調整優化種植結構，大力發展特色經濟作物種植。由于受干旱影響，全市自然水量急劇減少，水利工程蓄水嚴重不足，給大春生產用水將帶來較大困難，對此，全市各級各部門在指導今年大春生產時，要積極引導農戶走水改旱道路，在山區大力發展馬鈴薯、大小白蕓豆等抗旱作物推廣種植；在壩區邊緣要加大玉米和烤煙作物的推廣種植；在壩區土壤肥沃、有灌溉條件的地區，要加大蔬菜作物種植，有效提高農業產值和效益。三是要切實加強間種、套種技術推廣，今年省州安排下達我市水稻高產樣板2萬畝，玉米高產樣板2萬畝，市農業局和相關鄉鎮要按照行政包干、專家包片的要求認真搞好組織實施，確保任務全面完成；同時要引導廣大群眾搞好間種、套種和立體種植，開發非耕地資源，擴大復種，不斷提高大春生產的質量和效益。四是要抓實骨干增產技術措施的落實，為實現年度目標提供增收保障。結合當前特大干旱的客觀實際，我市今年的農業科技措施要在推廣良種良法、優化種植結構、發展生態農業、控制農業面源污染、保護生態環境的基礎上，著力加強地膜栽培的推廣力度，在認真落實好省州下達2萬畝地膜包谷任務的同時，要大力推廣蔬菜、烤煙、馬鈴薯等旱地作物的地膜栽培，抓實20萬畝優化平衡施肥推廣、1萬畝肥床旱育秧和1萬畝精確定量栽培樣板，帶動大面積平衡增產，為全年糧食生產豐收創造更好條件。五是要強化市場監管，提高農資供應服務水平。全市各級各相關部門要根據今年大春糧煙生產計劃和作物布局安排，認真做好農用物資供應工作，確保生產計劃得到全面落實。切實抓好大春“兩雜”種子和常規種子、化肥和農藥的管理。市供銷部門要進一步提高服務意識，增設服務網點，采取靈活多樣的便民服務方式，分點分片把種子、化肥和農藥供應到農戶。市農業、工商、質量技術監督等部門要立足各自工作職能，切實加大對農資市場的監管力度，及時查處各種漲價、假冒偽劣等坑農害農行為，確保農資質量，穩定農資價格，維護農民利益。六是要認真落實各項支農惠農政策，不斷增加農業生產投入。市財政部門要認真落實好中央和省的糧食直補、良種補貼、油菜直補、農機補貼和農資綜合補貼等政策，增加農業科技推廣專項經費，擴大財政資金的引導作用；市農村合作銀行要認真落實國家支農信貸政策，延伸服務網絡，擴大信貸規模，全力支持好春耕生產。七是要統籌農業生產用水，確保按節令完成春耕生產任務。兩區、各鄉（鎮）和涉農部門要根據大春作物種植布局情況，統籌安排好大春生產用水，全面推廣有效節水生產技術，充分利用水費調節機制開源節流，提高水資源利用效率，在供水調度上做到計劃用水、節約用水；要結合天氣和水源情況，以水促栽種，加快栽種進度，力爭在5月30日前全面完成大春栽種任務。

（二）抓住關鍵環節，確保烤煙工作實效

今年是烤煙生產工作比較特殊的一年，受去年煙葉豐產以及收購政策的影響，年初省、州下達烤煙指標扣減了去年收購的豐產煙葉數量，下達指標不能滿足煙農種煙需求；溫家寶總理到云南檢查抗旱救災工作時，協調國家局給云南增加了抗旱救災專項烤煙指標，州新增下達我市烤煙指標2.1萬擔，由于新增指標下達時間相對較晚，給育苗和面積落實工作帶來了一定困難。為確保下達任務指標順利完成，市委、市人民政府及時召開了會議，結合實際對新增指標作了科學合理分解安排，通過市煙草部門和各種煙鎮的共同努力，目前市煙草公司新增煙苗長勢良好，可按時按計劃供苗移栽；各種煙鎮烤煙種植面積已基本落實，其中灣橋鎮、喜洲鎮、雙廊鎮合同已簽訂到戶，大理經濟開區海東鎮已全面落實，正在組織合同簽訂。客觀地講，目前全市烤煙工作總體來說進展是順利的，但也還存在一些不容忽視的困難和問題：一是由于干旱嚴重，庫塘、水池和水窖普遍蓄水不足，對按時完成烤煙移栽造成了較大困難；二是由于新增計劃指標下達較為突然，時間較晚，烤房設施不配套，建設缺乏補助資金支持；三是由于品種調整，生產、烘烤技術培訓任務十分繁重；四是受水源條件、土地流轉等因素影響，全市仍有510畝面積還在抓緊落實之中，其中上關鎮80畝、挖色鎮280畝、鳳儀鎮150畝。針對上述問題，要切實抓好以下四個方面的工作：

第一，要切實加強組織領導，加大工作力度，全面落實好種植面積和合同簽訂工作。今年是我市烤煙工作承上啟下的關鍵之年，今年任務完成了，明年就有了堅實基礎，全市烤煙產業就會按既定目標向前推進；如果完不成收購任務，明年指標安排州上肯定要作扣減，就會影響全市的現代煙草產業持續健康發展。有效種植面積是完成收購任務的重要保障，各種煙鄉鎮黨政主要領導要引起高度重視，抓住當前烤煙工作最關鍵的時期，不折不扣全面落實種植面積，依法依規簽訂種植收購合同，為完成年度任務奠定堅實基礎和保障。

第二，要以預整地質量為核心，按時按量完成大田移栽任務。面積實不實，預整地是關鍵。在今年烤煙預整地和大田移栽工作期間，請市煙草分公司將各種煙鎮落實上報的種煙農戶花名冊及合同簽訂面積相關材料提交市人民政府督查室，請市政府督查室按照不打招呼、隨機抽查的方式，對各種煙鎮種煙農戶的預整地質量、數量和大田移栽情況進行暗訪督查，督查情況及時報告市人民政府，對弄虛作假的，按相關規定對相關責任人進行行政問責。

第三，要加大協調工作力度，按時完成烤房等配套設施建設。為確保新增烤煙指標任務順利完成，市人民政府已安排120萬元基礎設施配套建設補助資金，鳳儀鎮黨政主要領導要親自抓，算好時間賬，抓緊明確業主，協調建設用地，盡快啟動轄區3群23座密集式烤房建設，市煙草分公司要進一步加強組織協調，保證相關儀器設備按時到位，確保全市新建烤房按時建成投入使用。

第四，要認真抓好生產及烘烤技術培訓，切實提高烤煙工作的質量和水平。今年全市的烤煙種植品種布局發生了較大變化，按照一鎮一品的要求，已全面取消了原種植的云85品種，灣橋鎮和喜洲鎮全部種植K326，上關鎮、雙廊鎮、挖色鎮、鳳儀鎮和大理經濟開發區海東鎮全部種植紅大，由于品種發生了變化，煙農對新種植品種的特性不掌握，各種煙鎮和市煙草部門要高度重視，切實抓好宣傳和技術培訓，提高煙農對新種植品種的認識，確保全市烤煙生產水平不因品種更換而降低。

（三）實施中低效林改造，加快現代林業產業發展

林業資源是我市長期發展和積累的寶貴財富，實施中低效林改造，大力發展現代林業，改善生態，增加林農收入，是“三農”工作的一項重要內容。今年，全市各級各部門要以市場為導向，以科技為支撐，以規模化種植、集約化經營為重點，走“產業發展生態化、生態建設產業化”的基本道路，搶抓機遇、突出特色、發揮優勢、建強基地、提升品牌、做強龍頭、搞活流通、促進發展，解放林業生產力，改造低產低效林，大力發展優質核桃、紅豆杉、華山松等特色經濟林，加快非木質林產業開發，努力實現全市現代林產業發展的大突破。2010年，林業工作要重點抓好以下幾個方面：一是繼續抓好森林防火工作，兩區和各鄉鎮要嚴格按照森林防火黨委書記負總責的要求，強化責任制落實，嚴管野外火源，加強巡查防護，確保萬無一失。二是要扎實抓好現代林業產業基地建設，根據市委、市人民政府2008年與兩區和各鄉鎮簽訂的林產業基地建設目標責任書，今年全市需完成核桃種植7.02萬畝、華山松2.5萬畝、紅豆杉0.2萬畝，兩區和各鄉鎮認真進行對照，按責任書要求完成種植任務，市林業部門做好檢查驗收，市財政部門要多方籌集，保障補助資金及時足額到位；按照省、州安排，今年下達我市中低效林改造面積2.9萬畝，市林業部門要盡快將任務分解下達到兩區和各鄉鎮，確保任務順利完成。三是要扎實抓好農村能源建設，年內完成312口沼氣池、300口太陽能、540口節柴灶建設任務。

（四）以重大動物疫病防控為保障，全面加快推進現代畜牧業發展

2009年,我市畜牧業克服了疫情頻發等諸多不利因素的影響，繼續保持了良好發展勢頭, 全市畜牧業產值突破11.87億元，占農業總產值的比重達到了54.08%，畜牧養殖在農民增收和農村經濟發展中發揮了重要作用。2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是實現“保增長、保穩定、保民生”的關鍵之年，畜牧業發展要重點抓好以幾項工作：

一是要按照保穩定的要求，扎實抓好重大動物疫病防控工作。兩區、各鄉鎮和市畜牧部門要認真落實重大動物疫病防控工作責任制，切實抓好注射免疫，提高免疫密度和質量，增強重大動物疫病的抵御能力；加強對口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的監測，提升預警預報能力；抓好人畜共患病的防控，鞏固血防成果，進一步加強奶牛結核病和布病防控工作，嚴密關注動物甲型H1N1流感疫情動態，規范疫情報告，確保公共衛生安全；對領導不重視、工作失職、瀆職，處置不力，致使疫情擴散蔓延，造成嚴重后果的，要堅決按照相關規定嚴肅處理相關責任人。

二是要抓住龍頭，重點扶持發展乳牛、生豬、毛驢和特色養殖業。乳畜業發展方面，要以項目為載體，加快淘汰劣質奶牛，切實加強源頭管理，規范和整頓鮮奶收購市場秩序，確保奶源質量安全；生豬產業發展方面，要認真落實好中央和省、州扶持生豬生產發展的各項政策措施，開展好能繁母豬補貼工作，重點扶持標準化規模養殖，積極發展養殖專業大戶，保障肉食品基本市場供應；毛驢產業發展方面，市委、市人民政府的信心和決心不變，發展目標不變，扶持政策措施不變，市人民政府近期將與東阿集團和東駿集團簽訂合作協議，屠宰加工廠將在明年建成投廠，各鄉鎮要做好相關工作，鼓勵廣大養殖戶放心、大膽發展毛驢養殖；特色養殖方面，要重點扶持發展土雞、野豬、鴕鳥和黑熊養殖；要按照扶持龍頭企業就是扶持農民的理念要求，積極引進大而強的龍頭企業，積極幫助企業向上爭取項目資金，加大扶持力度，發揮龍頭企業的輻射帶動作用，加快現代畜牧業發展。

三是要加強肉食品質量安全監管。大理市是滇西中心城市的核心區，人口密集，每天肉食品消耗量較大，肉食品質量安全關系著廣大市民群眾的身體健康和生命安全，市畜牧局要認真開展好屠宰檢疫，市商務部門要切實加強屠宰監管，食品衛生監督管理部門要切實加大執法檢查力度，采取有力措施，建立聯動機制，形成工作合力，嚴厲打擊販賣病死畜禽肉違法行為，保障肉食品消費安全。

（五）堅持生態優先發展理念，切實抓好稻田養魚項目實施

按照省政府大理專題會議精神，為扎實推進以“兩保護、兩開發”為核心的滇西中心城市建設，市委、市人民政府決定實施“一取消、三提倡”工作，以發展稻田養魚為載體，在環湖各鎮逐步推廣禁用化學除草劑，通過人工薅鋤和使用有機肥，大力發展高效生態農業，減少農業生產農藥殘留、化肥流失對洱海水質造成的影響，促進全市農業生產和環境保護協調發展。今年，按照州人民政府的要求，經市人民政府研究，決定實施稻田養魚3000畝，其中銀橋核心區1000畝，面上推廣示范區2000畝，核心區每畝補助800元，面上推廣示范區每畝補助400元；面積以責任書形式下達到兩區和相關鄉鎮，其中銀橋鎮1000畝，灣橋鎮400畝、喜洲鎮400畝、鳳儀鎮500畝、度假區大理鎮150畝、開發區150畝、下關鎮200畝、上關鎮200畝；項目建設所需經費按向上爭取、項目整合、市級配套、群眾自籌、業主投入等方式進行籌集；項目實施由市農業局負責牽頭，市水利局、市洱管局、市環保局、市旅游局、市文化局等相關部門全力配合，相關鎮人民政府負責組織實施。其中：項目管理、資金統籌、補助標準及考核獎懲辦法制定、檢查驗收等相關工作由市農業局負責，啟動儀式組織由市文化局負責，魚苗和技術指導由市水利局負責，項目區入湖水質監測由市環保局負責，州洱海保護項目資金爭取整合由市洱管局負責。市級各相關部門要為項目建設提供優質高效服務，積極向上爭取資金，全力支持項目建設；各相關鎮人民政府要認真抓好宣傳發動和組織實施工作，確保全市稻田養魚項目年度建設目標任務圓滿實現。

（六）全面完成農村勞動力培訓轉移任務，不斷拓寬農民群眾增收致富渠道

為實現旱災之年農民增收不減緩，省、州黨委、政府制定了“種植損失勞務補”的促農增收措施，2010年下達我市農村勞動力培訓任務1萬人，轉移就業6000人，為了確保省、州下達任務順利完成，經市人民政府研究，對任務作了分解下達，兩區和各鄉鎮要引起高度重視，切實加強組織領導，明確專人負責開展農村勞動力培訓轉移工作，制定方案，精心組織，確保任務圓滿完成，實現小春損失大春補，種植損失勞務補，為全市農業農村經濟發展目標順利實現創造條件，實現惠農增收。市勞轉辦要轉變觀念，創新思路，加強溝通協調，主動爭取支持，明確補助政策，加強與培訓基地的聯系，強化組織協調和檢查管理，確保補助資金安全有效，為兩區和鄉鎮完成任務提供好優質高效服務。

（七）創新措施辦法，抓好馬鈴薯產業發展工作

2010年，州人民政府下達我市馬鈴薯種植面積1萬畝，定向交售鮮薯1.5萬噸，為進一步發展壯大全市馬鈴薯產業，確保州下達種植交售任務順利完成，加快農業產業化進程，促進農民群眾增加收入，經市人民政府研究，對此任務進行了分解下達。根據州人民政府2010年3月9日馬鈴薯產業發展協調會議精神，下達兩區和各鄉鎮種植的鮮薯統一由市馬鈴薯協會負責組織收購，并按州政府要求交售到大理品宏高原農業科技開發有限公司（洱源縣），企業補助的收購工作補貼經費由市馬鈴薯協會享受，鮮薯收購最低保護價為0.8元/公斤，如市場價高于最低保護價，則按市場價進行收購。收購期限為2010年7月30日－12月31日止。對于馬鈴薯產業發展工作，兩區和各鄉鎮一是要高度重視，切實加強領導，明確責任，安排專人負責。二是結合實際，制定方案，將目標任務分解落實到村、到戶；三是要建立責任目標考核制度，做到目標明確，獎懲有力。四是要加強政策宣傳引導，確保市下達種植、交售任務全面完成。

（八）以工程質量管理為核心，扎實抓好一事一議財政獎補項目實施

2008年，我市被列入全國農村公益事業建設一事一議財政獎補試點工作縣市之一，通過兩年來的實踐和探索，項目實施對改善村容村貌、農村生產生活條件、人居環境，加快社會主義新農村建設起到了十分重要作用，項目建設實施的長效機制已基本形成。目前，市一事一議項目領導組辦公室正在落實2010年度項目，工作中反映出了一些不好的情況：一是部分鄉鎮以村委會換屆為借口，領導不重視，項目上報不認真負責；二是由于一事一議項目建設內容涉及交通、環保、水利、衛生等多個方面，部分鄉鎮領導分工混亂，工作落實過程中互相推諉扯皮，項目實施管理體制不順；三是市財政對項目資金的安排、管理和使用要引起重視，要嚴格按照市人民政府一事一議財政獎補資金管理辦法進行監管，確保資金使用安全有效，目前2009年度項目已完成驗收，配套資金仍未到位517萬元。在下一步工作中，兩區和各鄉鎮要對上報項目進行一次再篩查，集體研究后以文件形式上報市一事一議項目領導組辦公室，領導組辦公室要加大工作力度，盡快進行報審和批復實施，兩區和各鄉鎮要以工程質量管理為核心，扎實抓好項目組織實施，確保年度任務順利完成。

（九）立足當前搶抓機遇，全力推進水利事業建設加快發展

從今年的干旱缺水情況看，我市工程性蓄水嚴重不足，給大春生產帶來了嚴重影響，說明我市抗旱基礎設施建設仍然滯后，水源工程不足，灌溉設施不配套。全市各級各相關部門要下大決心，采取更有力的措施，加強水利建設，做到水庫、壩塘與水窖統籌考慮，最終實現有水存得住，沒雨時用得上，只有這樣，才能從根本上增強抗御自然災害的能力。今年的水利工作，要重點抓好以下幾個方面：

一是要根據省、州政府的安排和部署要求，年內全面完成小型水利工程管理體制改革。市人民政府已在去年制定了改革實施方案，原方案計劃3年內完成改革任務，根據州人民政府的要求，大理市農村小型水利工程管理體制改革要在2010年內完成，兩區、各鄉鎮和市水利部門要高度重視此項工作，按照市人民政府確定的方法和改革步驟，抓緊實施，加快進度；市水利局要認真履行牽頭負責的職能職責，安排專人負責此項工作，市財政等相關部門要全力配合，形成合力，確保全市改革任務順利完成，改革目標圓滿實現，為全市水利事業發展提供良好運行管理機制。

二是要切實抓好水利項目建設，目前云南的旱災已引起中央高度重視，中央各部委對云南水利建設將加大扶持力度，省委、省政府已作出決定，今后3年全省要再新開工建設100件骨干水源工程和100萬件“五小水利”工程，努力扭轉供水保障能力較低的被動局面，為推動全省經濟社會又好又快發展提供有力的支撐和保障。由于我市水利部門行動較快，按時完成了大理市五小水利工程建設規劃編制，目前已有2317件五小水利工程進入省級計劃，市水利部門要再接再厲，爭取年度計劃盡快啟動實施，加快改善全市人畜飲水和農業生產灌溉條件；關于水庫擴容項目，三哨水庫擴容前期工作由市水利局負責，市財政要盡快安排前期經費，保障項目前期工作順利開展，力爭10月份完成初設報審，年內啟動實施；上關鎮大茂坪水庫擴建，海東鎮紅旗水庫擴容和挖色鎮鳳尾箐水庫新建水源的工程前期工作由相關鎮負責，市水利局做好協調和配合，請上關鎮、挖色鎮和海東鎮高度重視，成立專門工作班子，抓緊開展前期工作，確保年內完成可研報告及項目建議書編制報審，力爭明年啟動實施。這次旱災暴露了農田水利設施薄弱的問題，同時也激發了農民開展水利建設的積極性和主動性。我們要抓住這個有利時機，加強政策支持，通過以獎代補、民辦公助等形式，鼓勵農民大力興辦小型水利設施，把農民的積極性保護好、發揮好。

三是要切實抓好水資源管理工作，隨著經濟社會的發展，用水量不斷增多，加強水資源管理已迫在眉睫，在今年的水利工作中，市水利局要充分發揮職能作用，以小型水利工程管理體制改革為契機，盡快啟動蒼山水資源整合試點工作，明年力爭全面推開。各鄉鎮要加快修復水毀河道，在雨季汛期到來之前全面完成工程施工，確保安全度汛。十）抓好中低產田地改造，不斷夯實農業發展基礎

中低產田地改造是省委、省人民政府決策實施的重大農業基礎設施建設項目。2009年，我市成立了領導組，組建了工作機構，安排了專項經費，編制了大理市中低產田地改造規劃，并實施完成了4.09萬畝年度改造任務，工程建設取得了明顯成效，目前相關部門正在組織考核驗收。根據規劃，2010年我市中低產田地改造項目主要在挖色鎮和雙廊鎮實施，改造面積1.51萬畝，其中：市國土局土地開發整理項目9900畝，市農業局基本口糧田建設項目2200畝，市財政局農業綜合開發項目3000畝；雙廊鎮伙山大坪地實施1.2萬畝，改造經費由市財政配套解決，作為市委、政府主要領導的榜樣示范點。請涉及項目建設的市財政局、市國土局、市農業局和兩個鎮抓緊進行對接，盡快完成項目前期準備工作，確保在12月底前全面完成改造任務。

（十一）統一思想創新思路，不斷提升扶貧開發工作實效

扶貧開發是我市社會主義新農村建設“抓兩頭、促中間”的重要一頭，2010年是我市實施千村扶貧開發百村整體推進工作的最后一年，今年項目完成后，我市的扶貧開發工作面臨著新的形勢和任務。按照國家公布的新貧困線標準，我市仍然有5萬多貧困人口分布在各鄉鎮。如何解決全市貧困人口的脫貧致富問題，是市委、市人民政府“十二五”期間的一個重要任務。今年的扶貧開發，要重點抓好以下三個方面：一是要繼續加大項目資金整合力度，高質量完成好青索、海潮河、雙廊、上登、江西5個千村推進村的“866”工程建設，為我市實施千村扶貧項目劃上一個圓滿的句號。二是要結合大理市“十二五”發展規劃編制，由市扶貧辦牽頭，市農業局、市水利局、市新農辦等部門配合，著手編制大理市“十二五”扶貧開發規劃，報市委、市人民政府批準后組織實施，為全市扶貧開發工作提供科學依據。三是要創新市級部門掛鉤幫扶村委會和正科以上領導結對幫扶貧困戶的考核管理機制，建立完善量化考核辦法和定期通報制度，確保掛鉤幫扶工作取得真正實效。

（十二）加強農機安全管理，促進農機事業蓬勃發展

農機是農業生產的重要工具，是現代農業發展的重要標志，隨著現代農業裝備水平的提高，目前我市已擁有注冊拖拉機5048臺，在冊拖拉機駕駛員5438人，加強農機安全管理，實施好國家農機具購置補貼政策，對于保障現代農業生產安全，加快現代農業發展有著十分重要的現實意義。今年的農機安全管理工作，要重點抓好以下幾個方面：一是要抓好農機安全生產宣傳教育，結合駕駛證的審驗開展道路及田間安全生產教育，對新參訓的駕駛人員嚴格把關，保證培訓質量，不斷提高拖拉機駕駛員的安全生產意識。二是要積極配合公安交警部門，對上路行駛的拖拉機開展聯合整治，重點查處和糾正拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、超速行駛、脫檢脫管等違法違章行為，防止重特大農機事故的發生。三是要堅持公平、公開、公正原則，認真抓好農機具購置補貼項目實施，不斷提升現代農業發展的物質裝備水平。

三、加強領導，形成合力，確保全市農村經濟社會實現平穩較快發展

全市各級各部門要把思想和行動統一到市委、政府的安排部署上來，切實加強組織領導，強化工作措施，落實工作責任，確保工作實效。

一是要加強組織領導，確保責任落實到位。當前，正值抗旱救災和春耕生產關鍵時期，兩區、各鄉鎮和市級各相關部門要高度重視“三農”工作，把抗大旱、保民生、抓春耕、促發展作為當前的中心任務來抓，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立工作責任制，確保每一項工作都要有人管、有人抓，轉變工作作風，千方百計幫助農民解決實際問題。

二是要創新工作方法，確保任務圓滿完成。今天會議安排的12項工作，是今年全市農業農村工作的主要任務，其中稻田養魚、農村勞動力培訓轉移、重大動物疫病防控和馬鈴薯產業發展四項工作，市人民政府還要與兩區和各鄉鎮簽訂工作目標責任書，完成任務的給予表彰獎勵，完不成任務的要按相關規定進行懲罰和行政問責。會后，請各責任單位主要領導要對責任書內容進行認真審閱，做到心中有數，創新工作方法，定期跟蹤問效，確保任務按質按量順利完成。

三是要強化督查檢查，確保工作實效。對今天安排的12項工作，請市委、市人民政府督查室納入年度督查計劃，分期分階段組織開展督查，督查結果及時向市委、市人民政府反饋；市級各相關牽頭部門要認真履行部門職責，加強協調配合，形成工作合力，為年度目標順利完成提供優質高效服務；各責任單位要主動配合，發現問題及時整改，確保工作取得實效。

各位領導、同志們，大理市的發展關鍵在城市，重點在農村，抓好農業農村工作，圓滿完成年度目標任務，事關全市經濟社會平穩較快發展全局。對于各級領導干部來說，在大旱之年，抓好“三農”工作更具歷史和現實意義，讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的關心支持下，堅定信心，團結一致，頑強拼搏，以更加務實有效的作風抓好各項工作落實，為全市經濟社會實現平穩較快發展而不懈努力。

我的講話完了，謝謝大家。

第二篇：在全市老干部工作部署會議上的講話

在全市老干部工作部署會議上的講話

同志們：

今天，在全市組織工作會議上對老干部工作同部署，充分體現了市委對這項工作的高度重視。根據會議的安排，我講兩個方面的意見：

一、2021年的主要工作

在市委的堅強領導下，在市委組織部的精心指導下，去年我市老干部工作部門緊緊圍繞中心大局，牢牢把握“為黨和人民事業增添正能量”的價值取向，以“慶百年華誕夕陽展風采”系列活動和建黨100周年、紅軍長征勝利85周年紀念活動為重點，扎實開展各項工作，取得了明顯成效。體現為三個“更加”：①領導更加關心重視老干部工作。省委常委、市委×××書記先后××次對老干部工作予以批示肯定，給予了我們很大的鼓舞和鞭策。②老干部工作更加貼近中心，服務大局。圍繞慶祝建黨100周年組織開展了八大系列活動，發揮老干部的余熱。③老干部工作影響力更大。率先開展老干部黨史學習教育，深化“傾情關愛”“生活服務”“困難幫扶”三張網建設，老干部大學被評為全國老干部工作先進集體、全國示范老年大學，工作走在全國全省前列。

這些成績的取得，離不開市委領導的高度重視，離不開市直相關單位的大力支持，離不開各區縣（市）委老干部局和老干部工作部門的共同努力。市委辦、市府辦合力幫助研究解決老干部工作中的重

大問題，統籌協調重大活動。市人力社保局推進離休干部醫保待遇的提高。市財政局確保了離休干部經費保障機制的正常運行。市機關事務局協調解決九堡金雅苑的住房質量問題。市衛健委做好社區衛生服務中心與老干部的簽約工作，在市屬醫院干部病房建立“臨時黨支部”。市編辦在解決人員編制、領導崗位配備上給予了大力支持。市委宣傳部幫助搭建宣傳平臺，讓老干部工作得到更多的展示。各地各部門及時落實各項政策，做好具體服務工作，組織開展內容豐富、形式多樣的活動。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，當前老干部工作還有不少需要改進、深化、提升的地方，比如中辦發3號文件的貫徹落實、滿足老干部精神文化需求等，都需要我們以改革創新的精神，不斷探索、努力破解。

二、2022年重點工作

2022年，全市老干部工作重點是深入學習貫徹習近平總書記對老干部工作的重要指示和全國老干部“雙先”表彰大會精神，在做好老干部管理服務的基礎上，緊緊圍繞迎接黨的二十大勝利召開和助力××加快城市國際化、建設世界名城，深化老干部正能量活動，為黨和政府的中心大局工作添磚加瓦。主要體現為4個方面。

一是圍繞迎接黨的二十大勝利召開，組織激勵離退休干部持續釋放正能量。

根據全國“雙先”表彰大會和全國老干部局長會議要求，今年將開展“暢談十九大以來變化、展望二十大勝利召開”活動。我們要切實把活動謀劃好、組織好，充分激發廣大老同志強烈的愛黨憂

黨、為黨護黨熱情，為工作大局凝心聚力，為二十大勝利召開營造良好氛圍。結合××實際，我們將依托“走、看、促”“銀色人才志愿活動”“五老講師團”三個載體和活動中心、大學、療休養三個陣地，設計系列活動，內容包括召開“老干部永遠跟黨走”系列座談會、“建言二十大”專題調研、舉辦銀色人才志愿行動現場推進會、組織老干部“二十大巡回宣講”等。各地各部門要結合主題活動，根據實際選準重點，就近就便組織老同志參加活動，持續深化正能量品牌建設。

二是深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，進一步加強離退休干部“兩項建設”。

按照全面從嚴治黨的要求，抓好離退休干部的思想引領。堅持與學習黨的十九屆六中全會、二十大以及市黨代會精神結合起來，組織好老黨員固定活動日、黨史學習教育、“三會一課”。堅持與深化臨時黨組織結合起來，做好老干部黨校、活動中心、老干部大學、醫院、療養院的黨組織建設和黨員教育工作。堅持與老干部理論讀書會、支部書記培訓班等結合起來，抓好離退休干部黨支部骨干隊伍建設，提高“領頭雁”的黨建工作水平。堅持與老干部老黨員社區“微心愿”認領、“銀亮錢塘”志愿服務活動結合起來，組織離退休干部參與社區黨的建設和志愿活動，發揮帶頭作用。

三是遵循《意見》精神，用心抓好各項待遇和政策措施的落實。

我們將組織一次全市貫徹落實3號文件的專項調研，出臺我市貫徹落實3號文件的《實施意見》。各地各部門要做好自查工作，總結經驗做法，找準工作短板，列出問題清單。要繼續深化居家養老工作品牌建設，健全“四就近”服務平臺，規范服務內容，完善評價體系；完

善“三聯一訪”制度，加強與老干部居住社區的聯系，動態掌握老干部實際情況。繼續深化醫療待遇保障落實。進一步做好統一更換全市離休干部醫療證歷本和提高解放戰爭時期參加工作的離休干部醫療待遇落實工作。繼續深化離休干部困難幫扶服務。繼續深化文化養老品牌建設。市級要進一步加強××老干部大學、市老干部活動中心這兩個陣地建設，老干部大學要以全國先進集體的榮譽為新起點，強化教學管理，更好地發揮輻射、示范作用。各區縣（市）要針對老同志的文化精神需求與教育活動資源之間的供需矛盾，加強老年大學建設工作，想方設法破解難題。

四是以貫徹“雙先”表彰大會精神為契機，大力加強老干部工作部門建設，打造鐵軍排頭兵。

深入學習貫徹十九屆六中全會精神，認真落實市委全會精神，從嚴加強老干部工作隊伍的思想政治建設，進一步堅定理想信念，堅決捍衛“兩個確立”，切實增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，爭當鐵軍排頭兵。認真學習貫徹全國老干部工作“雙先”表彰大會精神，立足老干部工作特點和事業需要，用心用情做好老干部工作，努力打造“安專迷”的老干部工作隊伍。

同志們，莫道桑榆晚，為霞尚滿天。老干部工作是奉獻的事業、更是光榮的事業。希望大家不負組織重托和老干部的信任，振奮精神，開拓創新，真抓實干，共同推動××老干部事業再上新臺階、再添新成果、再創新局面！

謝謝大家！

第三篇：在全市重點工作部署會議上的講話

在全市重點工作部署會議上的講話

同志們：

今年以來，全市上下深刻汲取*事故教訓，把安全生產擺在前所未有的重要位置，形成了齊抓共管的工作格局，安全生產形勢持續好轉、平穩可控，在*市*月份、*月份綜合排名分別位列第三、第四，*月份第*周、第*周分別位列各區市第一、第二。成績只代表過去，安全生產永遠在路上，大家要清醒地認識到，我們的安全生產工作，同上級和市委、市政府部署要求相比、同先進地區相比、同本質安全相比，還存在諸多短板和不足。

（一）隱患整改方面。

全市累計排查問題隱患*個，完成整改*個，整改率達到*%，其中，應急局牽頭的涉氨制冷領域共排查隱患*個，僅整改完成*個，整改率只有*%，在*考評中長期處于紅黃牌區。消防救援大隊牽頭的消防專班排查發現隱患*個，僅整改完成*個，整改率*%，拖了全市后腿。

（二）燃氣領域。

綜合執法局對做好餐飲場所燃氣整治工作缺乏統籌謀劃，作為我市主城區的翠屏街道和莊園街道，轄區內餐飲經營戶數量多，小而分散，人員流動性大，是燃氣報警裝置和自動切斷裝置安裝的重中之重，但截至目前，僅分別完成了*%和*%，工作推進力度與當前燃氣安全形勢極不相符。同時，部分商戶安全意識淡薄，對液化石油氣危害程度認識不足，部分餐飲場所管線混亂，存在軟管過長、違規接三通等現象。

（三）涉氨制冷領域。

目前，*家涉氨企業除*家關停外，僅有*家改造完畢，*家正在改造中，特別是*鎮、*鎮，果庫存量大，改造進度在全市墊底，*鎮*家僅有*家關停，其余*家尚未開始改造，*鎮*家均未開始改造。

（四）消防領域。

泡沫夾心板建筑整治緩慢，前期排查冷庫類、生產經營類、居民生活類泡沫板建筑物*萬平方米，目前完成整改*萬平方米，僅占總面積的*%，特別是唐家泊鎮、寺口鎮整改率僅有*%和*%，同時經指揮部督查組檢查發現，泡沫夾芯板住人問題層出不窮，前期已經搬離的時常出現反復。住人的合用場所勸離力度小，*家僅勸離*家，占*%，特別是唐家泊鎮*家僅勸離*家，廟后鎮*家僅勸離*家，嚴重影響全市進度。

（五）建筑領域。

危房整改較慢，經前期自查和聘請第三方專業機構鑒定，共發現C級、D級危房*戶，截至目前仍有*戶未完成整改，分別為西城鎮*戶、楊礎鎮*戶、官道鎮*戶、翠屏街道*戶。農村工匠培訓率不高，住建部門前期僅開展*期培訓，遠未覆蓋全市*名農村建筑工匠，農村建筑秩序未得有效規范。建筑工地管理還存在不足，深基坑、腳手架、高空作業不規范的問題時有發生，塔吊等特種設備管理力度偏小。

（六）交通領域。

農用三輪車違規載人問題嚴重，作為農業大市，棲霞山多路陡，且即將進入蘋果銷售季節，三輪車規范管理迫在眉睫。目前全市已完成三輪車建檔*輛，建檔率為*%，其中松山街道、莊園街道、翠屏街道建檔進度在全市倒數，分別為*%、*%、*%。

（七）食品藥品領域。

食品加工環節存在添加劑使用不規范，隨意添加問題，銷售環節存在查驗不實問題，部分農村商店銷售區有過期食品。農村集體聚餐、婚宴酒店、部分單位食堂加工操作、消毒保潔不規范，易形成交叉污染、二次污染。

從*市范圍看，*-*月共發生了*起事故、死亡*人，說明風險仍在身邊，警鐘一直長鳴。工作落后的鎮街、部門要找準原因、查漏補缺，按照市里部署要求，抓緊整改和推進。各級各有關部門要牢固樹立“隱患就是事故、責任重于泰山”的理念，按照最嚴標準、采取最嚴措施，深入推進大排查大整治行動，堅決做到“不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”，統籌好發展和安全兩件大事，以高水平安全保障高質量發展。下步要重點抓好以下三個方面工作：

一要強化排查，嚴格整改。從今年*月開始，全省在開展安全生產專項整治三年行動的基礎上，進行為期半年的安全生產大排查大整治行動，后來*又將行動時間延長到了今年年底，決心、力度前所未有。對于隱患排查工作，要按照拉網式、起底式的要求，高度負責、全面細致，充分發揮安全專家、中介機構、行業協會的作用，深入企業進行檢查和“會診”，提高安全生產檢查的專業化水平。特別是危險化學品、特種設備等行業，必須要有專業人員來做，按照安全生產規章制度、規程規范、技術工藝等要求，一項一項對照分析，確保風險排查不漏一個、不留死角。對排查發現的隱患以及上級反饋的問題，能立即整改的立即整改到位；不能立即整改的，要嚴格落實責任和措施，限期整改、形成閉環；經整改仍不達標的，該關閉的關閉，該取締的取締，決不能“帶病”運行。同時，要注重做好復查驗收，并不定期開展回頭看，堅決杜絕敷衍整改、虛假整改以及邊改邊犯、改了又犯，對拒不整改的，及時反映上報，移交相關部門進行處理。

二要卡實責任，密切配合。安全源于重視，責任重在落實。要抓好安全生產工作，就必須嚴格落實好企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，缺一不可。各行業主管部門要充分發揮好作用，牽頭負責好本行業領域的安全生產工作，特別是各專班的牽頭單位，要加強研究和調度，牽好頭、抓好總，主要負責同志要親自研究、親自部署，確保工作落實。各鎮街要針對轄區的重點領域、重點企業，嚴格落實網格化管理，做好風險隱患的排查和整治，監督、督促企業以及各類生產經營單位安全措施到位，防止出現漏管失控。要充分發揮好企業主體責任，牢固樹立“安全就是效益”的思想，加快推動“一企一冊”“一崗一冊”建立，把安全生產的各項措施和要求真正落實到生產的每一個環節、每一個崗位。大家要深刻認識到，安全監管不只是應急管理部門的責任，而是各行各業主管部門以及責任單位的共同責任，要依據安全生產責任分工，進一步厘清各自的監管職責，各司其職，各負其責，切實做到誰的領域誰管好，嚴防責任斷檔、推諉扯皮現象出現，形成最大工作合力。

三要突出重點，有的放矢。安全生產工作面廣、線長，風險隱患點多、量大，監管難度大，大家在全面做好安全生產各項工作的同時，要抓住牛鼻子。*月*日，包華書記到安全生產指揮部召開了專題會議，對非煤礦山、涉氨制冷、燃氣、建筑、消防、特殊場所、道路交通、學校、食品藥品、特種設備等*個行業領域的安全生產工作進行了安排部署，要求明確、內容具體，這就是我們抓好安全生產的總綱領，市安委會辦公室已經將會議精神及相關要求以通知的形式下發給了大家，各鎮街和相關單位要嚴格抓好貫徹落實，確保各項措施落細落實，安全生產本質水平不斷提升。

第四篇：在全縣重點工作部署會議上的講話

在全縣重點工作部署會議上的講話

按照會議要求，我就分管工作進行安排部署。

一、教育事業要有新提升。

以打造教育事業發展高地為引擎，按照學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育擴容提質、職業教育產教融合、民辦教育提檔升級的要求，辦好人民滿意的教育。一是完善教育基礎設施。啟動實施一中體育場館、二中改擴建、姚王莊中學教學樓、文津街小學等9所學校建設項目；城區啟動建設縣第四幼兒園和文津街幼兒園，改擴建柏各莊鎮崔各莊幼兒園等5所農村幼兒園。二是提高均衡化水平。年內投資1400萬元，完成中小學圖書館、實驗室建設和校舍、操場維護改造任務；加強縣級名師、骨干教師培養，加快推動城鄉教師交流，促進校際均衡發展。三是提升教育內涵品質。以高考綜合改革為指揮棒，不斷優化“三年備考策略”，深化初、高中教育教學改革，鞏固提升教育先進縣地位；推動與京津名校、名師合作交流，學習借鑒先進經驗，探索聯合協作辦學模式；積極承辦“全國青少年手球傳統學校錦標賽”。

二、衛生健康要有新突破。

一是改善醫療服務設施。啟動縣醫院北河分院建設；完成縣醫院體檢中心和放療中心、安各莊衛生院改擴建工程；為基層衛生院購置醫療設備，加強能力建設。二是做實縣域醫共體。加快省級縣域醫共體試點建設步伐，做實做細做強緊密型醫共體；遠程會診覆蓋鎮級以上醫療機構；縣醫院積極融入市三級醫院的醫療集團和專科聯盟，對接京津優質醫療資源，深化合作內容，力爭在醫院管理、臨床新技術、專業人才培訓、信息資源共享等方面求突破。三是提升健康服務水平。以打造醫療康養高地為導向，貫徹實施“健康中國”行動計劃，以全生命為周期，廣泛宣傳“治未病”理念，定期開展健康義診；做實家庭醫生簽約服務、健康扶貧、傳染病防治等工作，不斷增強群眾健康獲得感。

三、文旅融合要有新起色。

一是加快推進旅游項目。以創建全域旅游示范市為指導，加大招商引資力度，發展“海洋牧場+垂釣+漁事體驗”濱海休閑旅游，精心打造濕地觀鳥等特色景點，加快推進文化廣場、天鵝湖康養旅游、溯河垂釣觀光等項目；北河公園爭創國家AAA級景區；旅游基礎設施不斷得到完善。二是持續開展品牌活動。以“旅游+”模式，開展“第四屆大型戶外活動暨徒步大會”“嘴東拾貝節”“第五屆自行車賽”“全民健身日”系列健身項目展演等賽事活動，打響“評劇故里?活力倴放”品牌，推動全民健身運動開展；繼續舉辦第二屆“京津冀”評劇票友大賽、河北省第三屆樂亭大鼓書會，創作排演“三枝花”文藝精品參加市級以上對外文化交流活動，提升灤南文化影響力。三是實施文化惠民工程。以創建全國公共文化服務體系示范區為載體，完善城鄉公共文化服務體系，實現各鎮（街道）圖書館、文化館分館全覆蓋，按時間節點完成項目建設任務。

四、市場監管要有新氣象。

一是推進專項整治行動。繼續深入開展企業信用監管、市場主體幫扶、市場秩序優化、12315護民生、“質檢利劍”和“雙打”行動；加強流通領域商品質量整治，營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境；持續開展區域性、行業性和以居民住宅電梯為主的特種設備專項整治，嚴防事故發生。二是實施餐飲安全工程。以全市2018年食藥年終考核排名第一為標準，重點加強養老機構、學校（幼兒園）食堂監管，使其量化等級全部達到良好以上；農村“流動廚房”實現全覆蓋監管、規范經營，堅決捍衛群眾舌尖上的安全，保持全市第一梯隊位次。三是打響品牌和標準化建設攻堅戰。深入挖掘我縣特色資源優勢，建立地理標志證明商標培育梯隊，保持全市領先地位；加大金利海生物柴油有限公司“國家級循環經濟標準化試點”幫扶力度，力保通過國家驗收；加快推進宋道口鎮鋼鍬和長凝鎮紡紗標準化工作，實現高標準規模化生產。

五、醫療保障要有新局面。

一是嚴格監管，確保醫保基金安全運行。嚴厲打擊欺詐騙保行為，規范定點醫藥機構服務，依法查處違法違規行為，嚴把基金“出口關”。二是提高農村醫療保障水平。有效破解患者看病貴問題，通過政策傾斜和報銷比例調整，有效緩解群眾看病難問題；全面落實“先診療、后付費”“四重保障”“一站式結算”等醫療保障扶貧政策，確保醫療報銷比例總體保持在95%以上。三是深化醫療服務價格改革。加強醫療服務價格管理，建立健全醫療服務價格動態調整機制，發揮“四醫聯動”中主力軍作用，全力支持公立醫院改革。

六、民政事業要有新發展。

一是扎實推進民政公益項目。推進全國殯葬綜合改革試點建設，啟動實施殯儀館搬遷、公益性公墓項目；提升養老服務設施，啟動柏各莊、胡各莊等鎮敬老院改造工程。二是提升民政事業服務水平。著力發展社會化養老，組建養老事業服務中心和養老服務團隊，構建社會化養老服務體系；進一步完善留守兒童監管機制，提升管理和服務水平；做好部分民政行政權力下放工作，發揮民政改革最大效益；三是全力做好社會保障工作。積極開展低保、五保、臨時救助等扶貧工作，保障符合條件的困難群眾應保盡保、應扶盡扶，最大限度為困難群體提供幫扶救助。

七、退役軍人事務要有新舉措。

一是嚴格落實各項政策。規范“兩站一中心”建設，加強政策宣傳和工作人員業務培訓，進一步提高對退役軍人和其他優撫對象的服務水平；采取低保、臨時救助、提供廉租房、為有創業意向的協調小額貸款等方式，加大困難退役軍人的幫扶力度，切實解決他們生產生活中的實際困難。二是用情做好涉軍工作。做好全縣烈士證明書換發、2017—2018年秋季入伍義務兵家庭優待金發放、烈士紀念設施維護、清明祭掃及烈士公祭、涉核人員健康體檢等工作，扎實做好八一等重要節期的走訪慰問，營造擁軍優屬良好氛圍。

八、市場建設要有新面貌。

投資100萬元對果菜批發市場進行設施升級完善；持續開展城鄉集貿和社區市場整治提升工程，加強市場安全管理，優化市場經營秩序。

民生連著民心，民心是最大的政治，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。希望承擔社會事業領域建設任務的各相關單位，一定要按照事爭一流、唯旗誓奪的工作精神，全力破解難題、堵點，在縣委、縣政府的堅強領導下，保證完成省市考核目標，在新時代“沿海強縣、魅力灤南”建設過程中，體現新作為、作出新貢獻！

第五篇：在全縣農村會議上講話

在全縣農村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農村工作會議開了一天半，上午就要結束了。昨天，李縣長回顧總結了2004年農村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農業和農村發展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農業和農村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規模較大，內容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結成績、鼓舞士氣、謀劃發展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構筑現代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發展觀，組織實施“大城關”發展戰略，調整優化經濟結構，實施項目帶動戰略，積極應對宏觀經濟環境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農業和農村工作取得顯著成效，是近年來“三農”發展形勢最好，農村改革創新力度最大，農民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農”工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創新工作機制，千方百計解決好“三農”問題，實現了糧食增產、農業增效、農民增收和農村穩定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產恢復性增長，實現基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農業產業化有較大突破。積極推進土地使用權流轉，農場化、林場化經營實現良好開端；立足特色農業，發展規模經營，綜合效益不斷提高。三是鄉鎮財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉鎮，增長超50%以上的有3個鄉鎮，大部分鄉鎮自有經常性財力明顯增強。四是農村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數達141個，硬化率達73.4%；全面完成“六千”水利工程建設任務，在全省率先通過全國水電農村電氣化縣達標驗收。五是農民增收有較大突破。落實農民增收措施，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，農民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農村社會保障有較大突破。完善農村最低生活保障制度，實現應保盡保；推進農村醫療衛生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉二元結構有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉居民同等待遇，解決進城農民工子女就學，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設，推進城鄉一體化進程。八是創建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮被市確定為寬裕型小康鄉鎮，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結一致、齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，更是與長期奮斗在農業和農村工作第一線的廣大農村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經濟社會發展中還存在著諸多不足，尤其是農業和農村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉發展不平衡，農業綜合生產能力不強，農產品質量不高，農民收入持續增長的基礎不牢，農村社會一些不穩定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規劃的關鍵一年。做好今年的農業和農村工作，對于促進全縣經濟社會發展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學發展觀，自覺把“三農”工作納入“全面建設小康社會，構筑現代化綠色瓷都”總體目標中，進一步拓寬“三農”工作思路，創新“三農”發展舉措，夯實“三農”工作基礎，努力實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民持續增收和農村經濟社會全面發展。

一、落實措施，提高農業綜合生產能力

提高農業綜合生產能力，是今年中央提出的農村工作主題，是當前農業和農村發展的一件大事，是今年“三農”工作重點，各級各部門要深刻領會和準確把握這一主題，服務這一主題。

(一)切實保護耕地。土地是農業生產最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，保護基本農田，嚴格控制各類非農建設侵占耕地，堅決制止撂荒，確保基本農田總量不減、質量不降。要正確處理保護與開發的關系，既要保護好土地促進經濟社會的協調發展，又要在服務發展中有序利用土地。要加強農業綜合開發，加大土地整理力度，繼續推行土地整治、高標準農田建設和中低產田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質量，實現旱澇保收。

(二)推進規模生產經營。有規模才有市場，才有效益。要加強農業區劃，開展土地經營權流轉，通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發，發展集約化規模經營，推進農業農場化進程。積極發展農村專業化合作組織，引導分散經營轉為社會化大生產，增強農業生產經營各個環節的緊密度，推進農業生產規模化。以省定林業綜合配套改革試點縣為契機，落實林改政策，轉化林改成果，加快林業投融資體制改革，鼓勵各種所有制經濟主體投資林業，推進林業林場化。

(三)加強基礎設施建設。一要加大農業基礎設施建設力度。以創建省初級水利化縣為契機，加大“六千”水利工程建設力度，扎實推進節水灌溉、山地水利、鄉村供水、水庫加固等水利設施整治和建設，增強防汛抗旱能力，滿足生產生活用水需求。立足于保護森林資源，加快防火林帶建設，構筑森林資源安全防線。二要完善農村基礎設施建設。配合建設泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設步伐。抓住省農村公路硬化“年萬里”工程的有利時機，切實把通村公路硬化作為農村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續擴大通信網和有線電視覆蓋面，建設快捷方便的農村信息體系。

二、完善體系，增加農業綜合效益

完善的農業服務體系，是提高農業綜合效益、增強農業競爭力的關鍵所在。要以發展綠色生態高效農業為重點，實行專業化生產、社會化服務、一體化經營，不斷提高農業產業化水平和農產品質量。

2、完善農業生態環境體系。要圍繞建設生態強縣目標，不斷提高可持續發展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強生態公益林管理，提高生態防護效益。加強戴云山自然保護區、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態工程建設，逐步構建大生態框架。依法保護和合理開發水、土地、礦產等自然資源，努力實現經濟社會與環境、資源協調發展。積極引導和推廣低毒農藥、生物防治，發展生態綠色農業。

3、完善農產品質量體系。抓緊制定和完善農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，推進農業標準化生產。加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，建設一批農業標準化示范區、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監測、預警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監控和防治力度，嚴防疫情的傳入和擴散蔓延；加強重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應急反應機制。

4、完善農產品營銷體系。要充分發揮市場配置資源導向作用，加快發展農產品連鎖、配送、超市、電子商務等現代流通方式，拓展農產品銷售渠道。鼓勵龍頭企業通過建立風險基金、保護價收購、合同契約、股份合作等各種利益聯結方式，與農戶在自愿平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經營機制。要積極引導農業企業、規模農戶等做好農產品商標注冊，申報綠色食品、有機食品、名牌產品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農產品交易會、鑒評會，運用網絡、電視、報紙等平臺，加強品牌的宣傳和推介，增強農業效益。

三、立足特色，調整農村經濟結構

調整農村經濟結構是現階段農業和農村工作的主要任務。要在穩定糧食生產的基礎上，立足資源優勢，發展高效特色農業，做強做優工業經濟，積極培育第三產業，促進農村經濟結構的優化升級。

1、確保糧食安全。要落實糧食生產責任制，繼續完善扶持糧食生產的政策措施，穩定糧食播種面積，努力實現糧食自給，確保糧食安全。加快優質、高產糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻率。組織實施糧食“豐產技術推廣工程”，加速推廣高產、優質、低耗、高效實用技術，強化對農民的科學種糧技術培訓和指導服務，提高技術到位率。加強農資市場價格和質量的監管，保護糧農切身利益。完善糧食安全預警體系，落實糧食儲備和應急種子儲備任務。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設。

2、發展特色農業。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態環境優勢，統籌規劃，科學定位，發展具有地方特色的優勢農產品。要優化資源配置，做大做強林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農業基地，挖掘特色農業潛力，提高農業基地產值。要大力發展反季節無公害、名優新特品種，生產無污染的高山綠色食品，滿足市場消費需求。要繼續做好無公害綠色農產品的申報工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農產品的培育，壯大綠色產業規模。

3、提升工業層次。農民的增收靠工業，農業的投入靠工業，鄉村的財政靠工業。我們要跳出農業看農業，發展工業促農業。要加大工業項目區建設，進一步提高我縣的工業化水平。要轉型升級陶瓷業及其配套產業為主的鄉鎮企業，努力在調整產品結構、拓展市場空間、推進體制創新、提高科技含量上下功夫，推進企業上規模、上檔次、上水平，把企業做大做強。要整合礦產資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產基地和水泥生產基地建設，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業板塊，形成聚集效應，構筑大礦業格局，努力把礦產業鍛造成為稅收超億元的第二支柱產業。要堅持合理有序開發水力資源，加強電力市場管理，提高電力行業整體效益。要用工業理念發展農業，培育壯大農業龍頭企業，發展精深加工，拉長農業產業鏈，扎實推進農業產業化進程。

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4、培育第三產業。要圍繞建設旅游強縣，加快發展旅游業，并帶動第三產業的發展。抓好旅游業總體規劃，做好《**縣旅游發展規劃》修編。創新經營管理機制，探索建立旅游資源開發、保護為一體的市場運作模式，盡快包裝旅游景區，推向市場、推向社會。完善旅游配套設施，加快酒店賓館等基礎設施建設。加快陶瓷紀念品、特色農產品等旅游商品開發，發展旅游購物，豐富旅游內涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態游”品牌。要圍繞發展旅游業，加快發展商貿服務、信息服務、交通運輸等第三產業步伐。

四、統籌安排，促進城鄉協調發展

要立足縣情，堅持以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動，加大城鄉統籌力度，努力形成工業與農業相互促進、城關與農村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮建設。堅持大城關發展戰略，構建以城關兩鎮為核心、環城鄉鎮為骨干、其他鄉鎮協調發展的經濟繁榮、交通發達、環境優美、功能互補的發展格局，充分發揮城鎮在縣域經濟和社會發展中的核心作用。城區兩鎮按照產業做強、規模做大、功能做全、環境做美的要求，以項目園區和重點項目建設帶動大城關發展，擴大城區規模，提升產業經濟，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內涵，提升城市品位，增強城關在全縣發展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環城鄉鎮要從連接和延伸城關經濟主軸出發，發揮自身優勢，主動接受城關輻射，發展城郊農業，壯大工業經濟，加快集鎮建設，不斷提升在全縣經濟發展中的承接、傳導作用，推進100平方公里經濟繁榮區建設進程。其他鄉鎮要按照“立足田園風情，體現山光水色”的思路，立足功能定位和經濟發展特點，充分發揮資源優勢，大力發展特色農業、旅游業、礦產業，加快集鎮和中心村建設，形成與大城關在空間上相互呼應、在經濟上分工協作的格局。

2、轉移富余勞力。要繼續加強培訓、引導和服務，積極為農民進城落戶、進廠務工創造各種便利條件。實施農村富余勞動力轉移培訓工程，鼓勵引導各類教育培訓機構、用人單位開展對農民的職業技能培訓，努力提高農民的勞動技能和就業率。加強對農村勞動力轉移的服務，大力培育和發展勞動力職業中介機構，完善農村勞動力市場信息服務網絡，為農村勞動力轉移就業提供“一站式”服務。積極引導土地適度規模經營，完善進城農民建房政策措施，實施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學、社會保障等制度改革，加強勞動監察執法和用工管理，協調解決各種勞資糾紛，維護進城務工人員合法權益，為進城農民提供公平的就業機會，為遷移的農民創造良好的生活環境。

3、推進寬裕小康。要加強寬裕型小康建設，把寬裕型小康建設納入鄉鎮、村干部任期目標責任制，扎實有序推進典型示范村、鎮建設，確保至2005年底前**鎮和20個村（居）達到寬裕型小康標準，到2007年，全縣基本實現寬裕型小康目標。堅持開發式扶貧的方針，落實掛鉤幫扶制度，繼續做好不適應村和經濟欠發達村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準發展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農村社會保障體系，完善城鄉居民最低生活保障制度，實現“應保盡保”。建立健全救災工作機制，及時解決受災群眾生產生活困難。

五、以人為本，構建農村和諧社會

構建和諧社會是落實科學發展觀的基本內涵，是建設現代化綠色瓷都的客觀要求。要堅持以人為本，正確處理農村經濟建設與精神文明、社會事業的關系，推動我縣走上生產發展、生活富裕、社會進步的文明和諧發展道路。

1、深化精神文明創建活動。發揮省委舊址等愛國主義教育基地、農村宣傳文化陣地作用，加強農村思想政治教育。貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，大力開展農村社會公德、家庭美德和職業道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農村文明新風。積極探索農村精神文明建設新路子，深化文明縣城、文明村鎮、文明行業創建活動，不斷提高農村社會文明水平。加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，營造青少年健康成長環境。大力倡導移風易俗，反對封建迷信活動，繼續推行殯葬改革，摒棄傳統喪葬習俗。

2、全面發展社會各項事業。堅持科教興縣戰略，鞏固科技創先成果，提高科技創新水平。加快教育改革與發展，整合全縣教育資源，推進九年一貫制辦學模式改革，提高教育教學質量。健全縣、鄉、村三級文化網絡，加快霞田文體項目園區建設，構建先進文化陣地，建設良好的文化生活環境。健全農村衛生服務網絡，抓好突發公共衛生事件醫療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預防控制體系建設，探索建立新型農村合作醫療制度。貫徹《全民健身計劃綱要》，舉辦第八屆全縣運動會，開展豐富多彩的農村體育活動。加快廣播電視發展，提高有線電視城鄉覆蓋率。鞏固省級計生“優質服務縣”、“二類先進縣”成果，創新人口和計劃生育工作機制,高度重視出生性別比異常問題，完善計劃生育利益導向機制，不斷提高計生工作水平。

3、維護社會安定穩定。要深入開展建設“平安**”活動，落實綜治領導責任制，構建社會治安防控體系，加大專項整治力度，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩定的農村治安環境。加強普法宣傳教育，增強全民法律意識，推進依法治縣進程。建立健全社會預警和信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系、恢復重建體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。認真處理群眾來信來訪，積極預防和妥善處置群體性事件。落實安全生產責任制，維護群眾生命財產安全。

六、夯實基礎，提高農村工作水平

提高服務“三農”工作水平，是增強黨在農村執政能力的重要體現。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強黨的執政能力建設，提高黨的執政水平，切實增強駕馭農村工作全局的能力。

1、增強服務本領。面對經濟社會環境的深刻變化，各級黨員干部特別是領導干部要不辱使命、不負重托，為官一任、造福一方，承擔起改革穩定的重任，抓好能力建設，不斷適應大發展、大開放的要求。要增強科學決策能力，注重調查研究，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，科學判斷農業農村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強加快發展能力，把發展作為第一要務，摒棄“等、靠、要”思想，積極發揮主觀能動性，敢于突破、敢于負責，搶抓機遇，不斷加快發展的步伐。要增強應對復雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務農民，及時解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩定的發展環境。要增強落實工作能力，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農業和農村各項工作落到實處。

2、夯實服務基礎。要切實加強黨的基層組織建設，建立常抓不懈的工作機制，為農業農村工作奠定堅實的服務基礎。一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。要圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，精心組織，周密部署，抓實抓好每個階段、每個環節，做到標準不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進性教育活動深入開展。同時把先進性教育活動同推動當前工作緊密結合起來，統籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二要著力深化“三級聯創”活動。按照省委文件精神和縣委《實施意見》的要求，以新一輪“三級聯創”評選驗收為動力，深入開展創建活動，確保60%以上鄉（鎮）黨委、村黨組織實現“五個好”的目標要求。要貫徹落實《**省鄉鎮工作綱要（試行）》，提高鄉鎮領導班子駕馭農村全局工作的能力。要加大農村基層干部教育培訓力度，全面提高農村基層干部的整體素質。深入開展競創“三個十佳”活動，進一步理順村“兩委”關系，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制；同步抓好村級配套組織建設，扎實推進不適應村和經濟欠發達村整頓幫扶工作，提高村級組織建設整體水平。堅持以村務民主聽證和村賬鎮審為重點，深化村務公開和民主管理工作，穩步推進農村基層民主政治建設。要逐步提高村主干的工資待遇，進一步調動基層干部的工作積極性。三要扎實抓好黨員隊伍建設。堅持“發展”與“建設”并重的原則，落實發展黨員“十六字”方針，嚴格執行發展黨員“五項制度”，不斷提高發展黨員工作的質量和水平。加強黨員分類管理，積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新機制、新方法，搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺。充分發揮流動黨員管理服務站的作用，切實加強對流動黨員的教育管理。進一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

3、改進服務作風。作風是關系發展的根本性問題。作風不僅出凝聚力、出戰斗力、出生產力，作風還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農民群眾的深厚感情，切實改進思想作風、工作作風，做決策、想問題、辦事情，都要從農村實際出發，把農民的愿望、農民的關注點、農民的冷暖、農民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入農村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標，不搞勞民傷財的政績工程、形象工程，講真話，辦實事，務實效，真心實意服務基層、服務群眾，為發展農村經濟建功立業。

同志們，完成今年農業農村工作意義重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結一致，齊心協力，埋頭苦干，扎實工作，努力開創農業農村工作新局面，不斷推進現代化綠色瓷都建設進程!

[，感謝原作者]