在平安生產工作部署會議上的講話

同志們:

剛剛，我們觀看了視頻專題片，暴露出來的問題，只是當前全區平安隱患的冰山一角。可以說，隱患在各個領域普遍存在，有的甚至非常危險，令人觸目驚心。進入四季度以來，全國和我市的平安生產形勢異常嚴峻復雜，濱海新區的“10*28“火災事故，雖然未造成人員傷亡，但是影響惡劣;河北省張家口市“11。28”爆炸事故造成23人死亡、22人受傷，教訓極其慘痛深刻。12月19日，常務副市長馬順清到天津任職20天，就在全市平安生產工作部署會上，對做好平安生產工作提出了明確具體的要求，可見馬市長對此項工作的重視程度。平安生產抓不好，一切辛苦都將付之東流。今天召開這個會，就是希望大家充分認識平安生產工作的極端重要性，時刻防微杜漸、警鐘長鳴，始終如履薄冰、常抓不懈。剛剛，商務委、房管局、宜興埠鎮、普東街工作實際，提出了具體可行的防控措施，大家講得很好。金剛區長對開展事故隱患排查治理集中行動做了詳實、全面的安排部署，有很強的指導性、針對性和可操作性。我完全同意，各鎮街、開發區和區安委會各成員單位要抓好落實。下面，我講三點意見:

一、政治站位要再提高

開展隱患排查治理集中行動，既是對平安生產領域進行專項整治，也是政治任務，決不能無視，更不能應付。

第一，這是落實新時代平安發展理念的重要舉措。維護平安穩定是各級政府義不容辭的責任。以習近平同志為核心的黨中央高度重視平安生產工作，總書記屢次主持召開中央政治局會議聽取平安生產工作情況匯報，發表了一系列重要講話，40屢次做出重要指示批示，為我們做好平安生產工作提供了根本遵循。習近平總書記強調:“要始終把人民生命平安放在第一位”。“第一位”的論斷，是平安發展理念內涵的進一步延展和深化，說明了平安生產“1”和“0”的基本規律，用數理邏輯把繁復現象背后的發展邏輯闡述得更加明晰透徹一一如果沒有平安這個“1”，再多的發展也終將成為毫無意義的“0”。總書記的重要指示批示，振聾發聵，發人深省。我們必須牢固樹立“四個意識”，切實做到“兩個堅決維護”，把總書記關于平安生產的一系列重要批示指示要求落到實處。

第二，這是推動經濟社會高質量發展的必然要求。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。高質量發展可以從假設干個維度去解讀，但很重要的一點就是要平安發展。“人命關天”四字雖短，道理卻揭示得淋漓盡致，平安生產事關人民群眾的福祉，平安生產工作是國家治理體系的重要組成局部，是全面建成高質量小康社會的關鍵一環，是助力全區實現高質量發展的重要根底保障。對此，全區上下要形成思想共識，堅決不移的落實平安生產各項工作要求，以北辰之安保天津之穩，維護全市平安穩定大局。

第三，這是有效解決平安生產問題的迫切需要。今年以來，全區持續開展平安隱患大排查大整治工作，累計排查各類生產經營單位38129家次，排查隱患問題66088項，整改65000項，動態整改率98%。對非法違法行為采取“零容忍”的態度，依法堅決予以打擊，全區共立案523件，共處分金639.31萬元。對于平安生產，區委、區政府歷來高度重視，雖然我們下大力量整改了一批隱患，但要清醒的看到，通過近段時間相關部門的排查梳理，存在的問題依然很多。有人員方面的，比方有些工程經理、技術負責人、質量負責人、平安負責人沒有簽訂勞動合同，有的簽了合同卻不履職到崗;有材料方面的，比方企業對工程監管無記錄、個別社保證明無原件、局部合同缺少備案，等等。這次隱患排查治理集中行動，就是要堅持問題導向，拿這些問題說事、向這些問題開刀，不解決誓不罷休、不見效絕不收兵。

二、隱患排查要再深化

開展好這次排查治理集中行動，最關鍵的就是抓住排查、整改和建立長效機制，這三個關鍵環節。

一是要細之又細抓排查。

經過前段時間的努力，各相關單位都排查出不少問題，但是不是做到了全覆蓋、無遺漏，相信都不能十分肯定。為此，必須以更嚴的要求、更細的舉措，對排查情況進行再核實、再深化。要盡快組織“回頭看”，主動加壓、查缺補漏，繼續開展“拉網式、地毯式”大排查，實現全區所有鎮街園區、所有建設工程、所有平安生產涉及的地方全覆蓋，不達目的不罷休、不查清楚不收手，確保不漏一家企業、不留一處盲區、不放過一個死角。要強化企業排查“主體”意識，催促其既查表、又查里，既查“管得到”的地方、又查“想不到”的地方。要建立專項督查組，堅持明查與暗訪相結合，日常檢查與隨機抽查相結合，提升檢查排查效果。總之，就是要將隱患當成事故一樣來對待，采取“零容忍”的態度，不斷找問題、堵漏洞、補短板。

二是要嚴之又嚴抓整改。

查找問題的目的在于解決問題。在全面檢查階段，對發現的問題，要逐一限期整改，對整改不到位或拒不整改的，要依法從嚴懲辦。這次開展排查治理集中行動時間緊、任務重、要求嚴，整改要質量速度兼取，決不能為了盡快完成任務而無視整改質量。對排查中發現的問題，要進行原因分析，建立問題臺賬，實行銷號管理。要把重點整改、全面整改和系統整改有機結合，始終堅持嚴的標準、嚴的作風、嚴的措施，下大力氣、用真功夫，全面統籌推進，決不能心存僥幸。對具備整改條件的，要立查立改，現場監督整改到位;不能立即整改的，要實施跟蹤監督，掛牌限期整改到位;目前不具備整改條件的，要采取一定措施，比方可以按要求先停工，在條件具備、徹底整改到位情況下，再恢復施工。

三是要實之又實抓長效。

這次集中行動雖然時間有限，但決不是搞一陣風，決不能雨過地皮濕。要通過集中行動，查找出全區平安生產領域存在的短板和薄弱環節，從而堅持問題導向，建立健全平安生產隱患查處長效機制。要牢固樹立教育千遍、檢查千遍，不如“處分一次、一次打痛”的理念，各相關職能部門特別是負有平安監管職責的部門，要依法依規履行監督執法的主體責任，以這次集中行動為抓手，全面加強平安生產監督執法，切實解決檢查不細致、執法不嚴厲、處分不到位等問題。要持續保持高壓態勢，即使集中行動結束后，也要做到尺度不松、力度不減，對平安事故易發高發、隱患較多的重點地區、重點領域，加大日常突擊檢查、聯合執法檢查力度，嚴查重處各類違法違規行為，依法打擊并公開曝光典型案例，形成有力震懾。

三、責任擔當要再壓實

這次排查治理集中行動涉及面廣、情況復雜，各級各部門要各負其責、密切配合、齊心協力，確保實現真重視、真落實、真見效。

一是要逐級明責。

各鎮街和有關職能部門主要負責同志是本地區、本單位平安生產第一責任人，必須親自抓、負總責，把集中行動放在重中之重的位置。企業是平安生產的責任主體，要催促其法人履行企業平安生產第一責任人職責，把責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員，切實形成壓力層層傳導、責任層層擔當的工作格局。

二是要共同擔責。

開展排查治理集中行動，不是一兩個部門的事，是全區各級各部門共同的事。各鎮街、各相關部門要分工不分家，牢固樹立“一盤棋”意識，在各負其責的前提下，密切配合、溝通協作，需要哪個部門上手，不推、不躲，相互提醒、相互補臺，切實形成齊心協力、統籌聯動的良好局面。

三是要督查追責。

這里的追責有兩層意思，一是對檢查發現的工程責任單位和責任人履責不到位的，區有關部門要按照相關規定，嚴肅追責問責;二是對開展集中行動不重視，造成問題沒發現或者發現沒整改、整改不到位等問題，嚴肅追究相關單位和責任人責任。

同志們，平安生產責任重于泰山，集中行動任務艱巨。我們要充分認識做好平安生產工作的極端重要性、緊迫性，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，群策群力、常抓不懈，全力維護良好的平安生產環境，為建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰提供更加堅實的平安保障。

我就講這些，謝謝大家。