第一篇：經濟形勢分析會議上講話

在經濟形勢分析會議上的講話（2020 年 10 月 9 日）

一、充分肯定來之不易的工作成績 今年以來，面對嚴峻復雜的形勢，全州上下堅決落實上級各項決策部署，在州委的堅強領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實推進“六穩”“六?！惫ぷ鳎萆a生活秩序恢復正常，主要經濟指標明顯回升，成績來之不易，值得肯定。

第一，統籌推進疫情防控和經濟社會發展有力有效。一是疫情防控有力有效。堅決打好疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，患者治愈率 100%，6 個縣市無確診病例，吉首市是省內和四省市邊區唯一無確診病例的市州府所在地。二是生產生活秩序恢復正常。在全省率先發放支持疫情防控企業復工復產專項再貸款，率先集中開工重點項目，及時出臺幫助企業紓難解困的政策，組建推進重要政策、重要決策落實專班，全力推進第一批 269 條、第二批 81 條重要政策落實，上半年為市場主體減免和兌現政策資金 13.57 億元。三是穩住經濟基本盤。各項主要經濟指標逐月回升，多數指標增速高于全國平均水平，房地產開發投資、全社會用電量、實際到位內資、使用外資、貸款余額、農村居民可支配收入等指標增速位列全省前列，在銅

仁、黔江、恩施 4 個周邊地區中均位列前兩名。

第二，三大攻堅戰順利推進。一是脫貧攻堅順利推進。緊扣“兩不愁三保障”，推進脫貧攻堅重點幫扶、脫貧質量“回頭看”、“四不兩直”督導調研等重點工作，抓好產業扶貧、就業扶貧，以及教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷和兜底保障，夯實返貧監測、基礎設施建設、基層黨建基礎，脫貧質量“回頭看”所有問題整改基本清零銷號，98 個東西部扶貧項目進展良好。二是生態環境持續改善。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，中央、省生態環保督察及其“回頭看”交辦、反饋問題整改基本完成，“夏季攻勢”43 個問題已整改完成 22 個，空氣、水環境質量位居全省前列，土壤污染地塊安全率 100%。三是重大風險防范化解有效。政府性債務、金融風險總體可控，未出現還本付息逾期以及其它風險事件。組織開展安全生產、防汛救災、交通領域頑瘴痼疾等工作，有效遏制較大以上安全事故發生。抓實抓細各類風險防控，有效防范化解了一批風險隱患。

第三，“六穩”“六保”落實有力。一是民生保障有力。嚴格落實國省穩就業政策，全州累計轉移農村勞動力就業 86.8 萬人，城鎮登記失業率穩定在 3%，穩就業經驗全省推介。牢固樹立過“緊日子”思想，全力保障“三?！保习肽耆萃瓿擅裆С?93.3 億元，扶貧支出增長 33%，壓減“三公”經費支出 20%以上，省定 12 件、州定 20 件重點民生實事有序推進。全面落

實殘疾人、孤兒等保障政策，及時發放臨時救助資金 1964.3 萬元，為城鄉低保、特困人員發放價格臨時補貼 4599 萬元，保障困難群眾基本生活。二是有效投資不斷擴大。今年州級安排1500 萬元用于省州重點項目工作獎補，兩次集中開工 27 個重點項目，23 個省重點建設項目超額完成時序任務，273 個州重點建設項目完成年計劃速度比去年同期高 6 個百分點。儲備州級重點項目 330 個，投資額 1319 億元。三是市場活力不斷增強。1-6 月，市場主體超過 1 萬家，全州實際到位內資、使用外資分別增長 18%、24.9%，增速均位居全省第二。采取“湘西人游湘西”“湖南人游湘西”等多種方式刺激消費，消費市場加快復蘇。四是金融工作邁上新臺階。貸款余額首次突破千億大關，存貸比超過 77%。嚴格落實金融惠企政策，為企業直接減免利息 3113 萬元，專項再貸款為企業節約利息支出 3700 萬元。

第四，融入國省戰略取得新突破。積極向上銜接匯報，爭取了 20 萬大箱易地卷煙指標已均衡入庫。上報專項債券項目187 個，已發行專項債券項目 34 個、額度 36.7 億元，發行額處于全省市州中上水平。湘西世界地質公園、永順國家現代農業產業園獲批，成功納入國家傳統村落集中連片保護利用示范市州。199 個新增中央預算內投資項目入圍省報國家項目“籠子”。國家高新區創建各項指標基本達標。積極謀劃“十四五”規劃、國土空間規劃和生態紅線調整等工作，上報了擬納入國省“十四五”規劃重大項目 185 個，總投資 7138 億元。

第五，產業發展提質升級。糧食種植面積超額完成省定任務，農業特色產業發展有新進展。成立農業特色產業產銷聯盟，開展電商直播帶貨活動等，農產品線上交易額 7 億元，網上商品銷售額增長 49.3%，郵電業務總量增長 42.1%。利用疫情期間游客較少的時機，積極推進全州旅游基礎設施、服務設施提質升級，完成投資超過 20 億元，矮寨 5A 景區升級改造項目基本完成，一批項目竣工營業。工業主導行業快速恢復，高新技術產業投資、產值分別增長 24.9%、6.4%。

第六，放管服改革縱深推進。全力推進深化放管服改革的40 項任務落實，州縣鄉村四級政務服務網絡全部連通，解決了縣 299 件、鄉鎮 103 件、村（社區）48 件事項可辦問題。完成園區工程建設項目區域評估，新入園區項目免費共享評估成果。28 項智慧湘西應用系統建設工程加快推進，“智慧湘西”政務云使用率達到 90%，全省領先。200 件事項“一次辦”、工程建設項目審批制度改革等取得階段性成果。

二、扎實抓好下半年經濟工作 各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記系列最新重要講話精神，落實好全省產業項目建設推進現場觀摩會議、省政府第六次全會等會議精神，扎實做好“六穩”“六保”工作，確保圓滿完成決戰決勝脫貧攻堅任務，全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官。

第一，要著力穩增長，努力完成全年目標任務。

一要保住實體穩增長。加大企業幫扶，堅持領導聯系制度，及時幫助企業協調解決生產經營中面臨的困難和問題，特別是對本地區、本行業影響較大的前 30 名企業進行重點調度、重點幫扶，推動企業達產增效。抓住有序恢復省際間旅游的機遇，加強宣傳營銷和服務管理，促進旅游業乃至服務業全面復蘇?；I備好世界地質公園開園工作，確保 9 月中旬順利開園。繼續兌現好各項優惠政策，幫助企業渡過難關。要強化要素保障，幫助企業解決好用電、用地、用工、融資、物流等方面的困難。做好“四上”企業培育入統，精準施策，確保符合條件企業全部入規入統。

二要擴大投資穩增長。圍繞“產業四區”平臺和 10 大重點產業，持之以恒推進產業項目建設。組織開展重點項目建設“百日攻堅”活動，高鐵、機場等項目的配套設施務必在通車、通航前竣工，確保省重點項目完成投資 64 億元以上、州重點項目完成投資 500 億元以上。對推進滯后的 8 個省重點項目和 29個黃燈預警、31 個紅燈督辦州重點項目開展專題研究，嚴格按照要求整改到位。加快項目前期工作，抓好龍桑高速、鳳凰至銅仁鐵路、大興寨水庫、500KV 輸變電工程、機場供油工程等20 多個尚未開工項目的前期工作，確保年內如期開工。加大招商引資力度，持續開展多種形式的招商引資活動，搞好跟蹤服務，推進項目落地。營造優良的項目建設環境，加強工程建設管理，嚴格項目招投標、項目資金和質量安全管理，確保工程

資金、質量安全。

三要爭資上項穩增長。用好用活國省政策，積極爭取國省預算內資金，今年中央預算內投資安排 6000 億元，要跟蹤好已申報項目，力爭獲得更多資金支持；圍繞近期國家就支持“兩新一重”建設、公共衛生設施建設、雙創示范基地建設、老舊小區改造、“三農”建設、150 項重大水利工程建設、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等領域，謀劃、爭取一批重大項目。積極爭取政府債券，加快已獲得債券的使用。積極爭取金融資金，今年央行推出 1.8 萬億元再貸款再貼現資金，省里與省開行聯合設立 500 億元穩投資補短板強動能融資專項，各金融機構要推動各項金融政策精準落地，做到能貸則貸、應貸盡貸。

四要優化環境穩增長。全面落實州縣鄉村四級政務服務導則，充分發揮政務服務網絡平臺作用，做好政務事項辦理人員培訓，解決會辦問題，提高服務質量和效率。圍繞高效“一次辦”，對兩批 200 件“事”全面推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層辦理、全省通辦，在此基礎上推出第三批“一件事一次辦”清單。全面落實工程建設項目審批制度改革，全面清理壓減對工程建設等領域企業資質資格認定事項。全面開展營商環境專項整治，抓好電力、招投標等領域的專項整治行動。開好網上中介服務超市，切實降低企業制度性交易成本。

第二，要著力保民生，切實兜牢基本民生底線。

一要堅決打贏脫貧攻堅收官戰。當前，脫貧攻堅還存在一些可能影響脫貧質量和成效的風險，比如因洪澇災害可能致貧、返貧的家庭，疫情對貧困勞動力外出務工、農產品銷售、鄉村旅游等造成的影響，貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶之間不平衡問題，產業發展不平衡問題，返鄉建檔立卡戶新增危房改造問題，等等，對于這些苗頭性、傾向性問題，我們要重點跟蹤、重點監測、重點聯系、重點幫扶，堅決克服疲勞厭戰、盲目樂觀、麻痹大意、心存僥幸的心理，切實采取有力舉措，把短板補齊，把基礎做實，把老百姓反映突出的問題解決好，把可能出現的風險消除在萌芽狀態，確保不因疫情、洪澇災害等影響脫貧質量。抓好農產品銷售，發揮好產銷聯盟作用，多渠道拓展農產品銷路。加快 98 個東西部扶貧協作項目建設，抓好扶貧協作新增 1 億元資金的對接、使用，盡快發揮效益。

二要抓好穩就業保就業工作。多渠道促進就業，繼續做好就近就業，全面落實社保降費、失業保險穩崗返還和吸納就業補貼等各項惠企穩崗政策，降低企業用工成本；繼續加大與粵港澳大灣區等地區勞務協作的銜接，做好穩崗服務工作，確保農村勞動力轉移就業穩定在 84 萬人以上。抓好重點人群就業幫扶，加強高校畢業生就業監測，加大離校未就業、家庭困難、身體殘疾等重點群體就業援助，著力促進農民工、建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員等群體就業。加快人力資源產業園、武陵山創新創業中心等創新創業基地建設，實施創業帶動就業

示范行動。加強對雙創重點項目支持，全面提質擴容創新創業孵化基地。

三要全面完成省州民生實事。加大民生支出，確保今年民生支出占比不得低于 65%。抓好省定 12 件和州定 20 件民生實事，特別是對于提升基層衛生服務水平、特困人員護理床位建設、城鎮老舊小區改造、農村公用廁所建設等 6 個進度非常滯后的工作，確保全面完成。辦好人民滿意的教育，全面落實義務教育免試就近入學政策。加大物價監測，及時啟動物價上漲聯動機制，保障困難群眾基本生活。

第三，要著力謀長遠，切實抓好“十四五”規劃編制。

一要科學編制規劃。充分把握“十四五”規劃、國土空間規劃編制機遇，科學合理提出“十四五”時期的目標任務，做到每一項指標，都有具體任務、措施、項目和要素保障支撐。圍繞推動經濟發展、增進人民福祉、防范化解風險等，研究推出一批重大政策；圍繞增強發展動力、激發市場活力，研究推出一批重大改革舉措；圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目。特別是要把國土空間規劃研究透，使產業項目、公共項目、基礎設施項目必須落在城鎮邊界里頭，在空間規劃層面上把項目建設空間走廊留出來。

二要加強規劃銜接。準確把握國省重大政策、重大改革、重大工程的方向，準確把握“十四五”時期階段性特征和發展趨勢，在全國全省發展大局中謀劃湘西未來，爭取更多國省政

策、項目、資金支持。深入開展調查研究，立足優勢資源、優勢產業、優勢品牌、優勢平臺，補齊影響高質量發展短板。做好規劃之間銜接，州直各部門要加強溝通，不能出現規劃目標任務不統一；各縣市區要結合各自實際，發揮比較優勢，把州委、州政府的戰略決策貫徹落實到縣市區規劃中。

三要強化項目支撐。各級各部門要對標對表國省要求，根據國家西部大開發、承接產業轉移、革命老區發展、“兩新一重”等國省新戰略、新政策，組織專門班子，加強與專業機構合作，集中精力抓好項目策劃包裝，謀劃一批既符合國省規劃支持方向和高質量發展要求，又惠民生，也有利于招商引資的重大項目。加大項目申報對接力度，跟蹤好已申請擬納入國省“十四五”規劃和相關專項規劃的重大項目，根據國省動態要求，將一些好項目及時上報，爭取更多項目進入上級規劃籠子。

第四，要著力防風險，堅決守住發展底線紅線。

一要切實抓好疫情防控、安全生產和信訪維穩。慎終如始抓好疫情防控，確保不出現新的疫情。抓好防汛救災和災后恢復重建，確保災區社會大局穩定。要科學調度水利工程，及早做好抗旱準備。筑牢安全生產防線，抓好消防、交通運輸、礦山、危險化學品、建筑施工等重點行業風險防范，抓好地質災害隱患點、道路交通、水庫、尾礦庫、易燃易爆物品生產銷售場所等高風險區域，以及車站、商場等人員密集場所的風險防范及問題整改工作。加強社會治安綜合防控和信訪維穩工作，重點做好重點領域、重點群體、重點人員的信訪矛盾化解。深入開展師德師風和校園安全綜合整治行動，聚焦師德師風 10個方面突出問題和校園安全 10 個方面突出問題，按照整治方案和全州動員會議要求，堅決整治到位。打好新時代禁毒人民戰爭，按時完成省掛牌督辦問題整改。

二要切實抓好生態環境等問題整改。抓好環保領域中央、省交辦督辦突出問題整改及“夏季攻勢”任務落實。堅持高標準嚴要求，抓好花垣縣突出環境問題整改，著力徹底解決好遺留環境問題。切實抓好審計指出問題、“兩違”等問題整改，確保按時按要求完成整改。抓好長江流域重點水域禁捕退捕工作，抓緊抓實抓細禁捕退捕、轉產安置、執法管理、生計保障等重點工作，按時完成“四無”“四清”，確保實現“禁得住、退得出、穩得住、能小康”的目標。抓好農村亂占耕地建房問題整治工作，各縣市要落實主體責任，年底前摸清核準全州農村亂占耕地建房問題情況底數，研究分類處置政策，重點整治違法占用耕地建房、非法出售等惡意占地建房行為，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。

三要切實抓好財政金融領域風險防范。牢固樹立過緊日子思想，將“三公”經費支出壓減 20%以上、非急需非剛性支出壓減 50%以上。嚴格執行“三?！鳖A算，積極籌措資金，及時足額保障“三?！敝С?，確保不出現問題。對非“三保”支出，要堅決管住。繼續多渠道化解存量債務，嚴厲打擊非法集資行

為，堅決守住不發生區域性金融風險底線。

第二篇：在經濟形勢分析會議上的講話

這次市政府全體（擴大）會議，主要是總結回顧上半年工作，分析我市當前經濟形勢，動員全市上下搶抓機遇，再接再厲，扎扎實實地做好下半年的工作，全面完成今年的各項任務。下面，我根據省政府全體（擴大）會議精神和市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、關于上半年全市經濟工作

今年以來，我市各級在省委、省政府和市委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以“解放思想謀發展，與時俱進建小康”大討論為動力，一手抓“非典”防治這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，克服困難，扎實工作，奪取了抗擊“非典”的決定性勝利，國民經濟和社會各項事業持續快速健康發展。上半年，全市實現國內生產總值331．15億元，增長15．2％，同比提高2．5個百分點，是近年來的最好水平。其中，第一產業增加值40．07億元，增長6．8％；第二產業增加值171．49億元，增長19％；第三產業增加值119．59億元，增長12．8％。主要抓了以下幾項工作。

（一）抓亮點，外經外貿、高新技術和民營經濟快速發展。繼續把外經貿作為經濟工作的“第一亮點”來抓，全方位開拓國際市場，多渠道、多形式利用外資。截止6月底，共落實招商引資項目696個，合同利用市外資金84億元，增長1．26倍；實際到位資金38．08億元，增長82．5％。其中，合同外資12942萬美元，實際利用外資9078萬美元，同比分別增長66％和83％。實現進出口總額4．88億美元，其中出口3．31億美元，分別增長78．2％和79．4％，出口增幅保持全省第一；加工貿易出口同比增長59．5％。全市高新技術企業實現產值62億元，利稅6．41億元，同比分別增長18％和65．72％。上半年，民營經濟實現增加值占全市國內生產總值的55．8％，上繳稅金占工商稅收的66．2％；6月末，在工商注冊的個體工商業戶17．68萬戶，私營企業1．17萬家，個體私營經濟注冊資金123．1億元，增長39．2％。

（二）抓調整，經濟運行質量和效益不斷提高。堅持把結構調整作為牽頭冠總的工程，牢牢抓住不放。三次產業結構比例調整為12．1：51．8：36．1，第一產業同比下降1．5個百分點，第二產業提高1．8個百分點。夏糧種植面積調減61．6萬畝，單產276公斤，同比增加24公斤，總產109．26萬噸，減少5．99萬噸；畜牧業產值占農業總產值的比重同比提高0．5個百分點；農業產業化組織發展到1470家，其中，規模以上龍頭企業發展到276家。工業經濟速度效益同步增長，上半年，全市規模以上工業企業1126家，比年初增加251家。規模以上工業完成總產值283．08億元、增加值81．4億元，同比分別增長26．2％和21．5％，工業用電24．8億千瓦時，增長24．7％；實現銷售收入266．3億元，增長24．1％；利稅22．72億元、利潤總額12．92億元，分別增長40．3％和59．9％。有43家企業完成產值過億元，比去年同期增加7家，有29家實現利稅過千萬元，增加2家。企業虧損面下降3．5個百分點，虧損額下降5．1％。工業經濟效益綜合指數114．42％，同比提高10．87個百分點。上半年累計完成技術改造投入49．19億元，增長72．23％，一批科技含量高、發展前景好的項目相繼開工。圍繞發揮我市批發市場優勢，積極培育發展現代物流，著力推進幾個規模較大的物流項目前期工作。上半年，全市社會消費品零售總額113．4億元，增長14．7％。城鄉商品交易市場成交額246．96億元，增長7．9％；其中臨沂批發城成交額162．19億元，增長8．9％。

（三）抓投入，重點項目建設進度加快。堅持把擴大投資作為拉動經濟增長的第一推動力，千方百計籌措資金，加大投入力度。上半年，全社會固定資產投資完成137．2億元，增長73．6％，增幅同比提高61．2個百分點；其中，投資過億元的74個在建項目完成投資30．46億元。投資自主能力增強，全市50萬元以上項目完成投資中，自籌資金占66．8％。投資結構不斷優化，在50萬元以上項目中，工業投資完成額占52．9％，同比提高12．2個百分點。重點項目建設成效明顯，188個重點建設項目開工率79．8％，完成投資40．35億元。各類園區成為吸引投資的主要載體，入園企業達200多家。膠新鐵路臨沂段全線鋪通，竹曲高速公路臨沂段即將竣工，費縣、沂南高速公路連接線以及續建、新建國道、省道工程進展順利，部分縣區農村道路改造工程已經開工；臨沂電廠機組擴建、農網二期改造等電力工程以及大中型水庫除險加固等水利工程進展較快。澳龍、香江、華藥、國際影視城及臨沂大學五大項目集中推進，勢頭良好。

（四）抓改革，經濟發展活力進一步增強。以產權制度改革為重點的企業改革不斷深化，一批市屬國有控股企業國有資產退出變現工作取得較大進展。企業上市工作扎實推進，飛龍集團、金沂蒙集團、施可豐化工、莒南春園等企業初步達成在新加坡上市的意向；紅日化工、恒通化工、銀光化工等企業國內上市工作也有新的進展。事業單位改革取得突破，市腫瘤醫院70％股權轉讓給香港潤運發展有限公司。大力推進土地使用制度改革，政府高度壟斷土地一級市場，全面實施經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓，進一步推進了土地資源配置的市場化，上半年實現政府土地總收益1．92億元。

（五）抓財政金融，努力保持經濟的平穩運行。上半年，全市完成地方財政收入16．48億元，占預算的56．2％，增長25．2％，實現了時間過半、任務過半；完成財政支出19．3億元，占預算的39．7％，增長27．5％。6月末，全市金融機構各項存款余額623．2億元，比年初增加102．6億元；各項貸款余額465．5億元，比年初增加85．3億元。同時，積極推進銀政合作，市政府與省工商行、國家投資開發銀行、農發行初步達成合作意向。在經濟發展的基礎上，人民生活水平進一步提高。上半年，城鎮居民人均可支配收入3562元，增長7．13％；城鎮居民消費性支出2267．9元，增長9．7％。農民人均現金收入1429元，增長8．2％。

（六）抓城建和社會事業，各項工作協調推進。城市規劃管理水平不斷提高。突出規劃這個龍頭，著手進行了城市空間戰略研究、城市總體規劃的修編及近期建設規劃和控制性詳細規劃的編制。城市重點工程建設進展較快，王羲之故居擴建工程近期完工，雙嶺路拓寬改造以及供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等項目取得較大進展，濱河大道、劉道口閘項目的前期準備工作正在加緊進行。啟動了省級園林城市建設工程，臨沂城新增綠化面積56公頃。集中開展了臨沂城廣告清理整頓和環境綜合治理工作，城市臟、亂、差的狀況有了較大改善。就業和社會保障工作取得新成績，全市有31774人實現就業再就業，城鎮登記失業率3．6％，企業養老保險參?？倲颠_到25．7萬人，擴面新增4萬多人；機關事業單位以及農村養老保險、醫療保險、失業保險參保人數有了新的增加。全市實際發放低保金人數6．8萬人，累計支出資金1101萬元。教育、衛生、計劃生育等各項社會事業也都取得新進展。同時切實加強了軟環境建設，根據省、市委統一部署，深入開展了“解放思想謀發展，與時俱進建小康”大討論，各級進一步轉變職能和工作方式方法，積極推進了第二輪行政審批制度改革，全市廣大干部群眾搶抓機遇、加快發展、干事創業的整體氛圍進一步形成。

這些成績的取得，是全市人民在市委的正確領導下，團結一致，奮力拼搏的結果，也是與各級各部門認真履行職責，加強協調配合，共同努力分不開的。尤其是在抗擊“非典”的斗爭中，市委、市政府帶領全市人民，萬眾一心，眾志成城，沉著應戰，取得了抗擊“非典”與經濟發展的雙勝利。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，影響經濟持續、健康發展的矛盾和問題仍然不少。一是制約農民增收的問題突出。長期以來，我市農村二、三產業發展滯后，富余勞動力轉移速度慢；農業生產集約化和產業化水平低，深加工增值的農產品數量不足10％；農業標準化建設滯后，農產品進入市場尤其是國際和國內大城市市場難度大。尤其是今年以來，受“非典”影響，有近14萬左右農民工返鄉，勞務輸出收入大幅減少，對農民增收影響較大。二是工業經濟運行質量有待進一步改善。工業骨干企業少，全省產值過10億元的企業123家，我市只有4家。產業結構層次低，上半年，全市規模以上工業增加值率和利稅占增加值的比重分別為28．76％和27．9％，比全省平均水平低1．82個百分點和6．5個百分點。6月末，兩項資金占用達到89．6億元，同比增長10．9％。國有工業企業效益不理想，虧損面高出全市16．1個百分點。受利益驅動，國家嚴格限制的小土焦、小軋鋼、小煉鋼等低水平重復建設項目有所抬頭。三是財政收入基礎不牢。從收入項目看，完成情況較好的主要是稅費改革后受益的農業稅收以及罰沒收入、行政性收費等非稅收入，工商稅收僅占49％；上半年全市地方財政收入比去年同期增收3．32億元中，農業稅和罰沒收入、行政性收費增收占73．5％，而工商稅等其他收入項目僅增長6．66％。隨著農林特產稅的取消和罰沒收入、行政性收費增收的壓縮，財政收入增長的壓力很大。四是投資、出口的總量仍偏小。上半年，全市過50萬元的項目投資額僅列全省第11位，分別比濟寧、威海和德州低27億元、75．3億元和18．4億元，投資過億元的在建項目比威海、德州、泰安等市分別少57個、17個和4個。出口總量和利用外資分別只占全省的2．8％和2％。五是經濟發展的軟環境還需要進一步改善。政府職能轉變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務水平還需進一步提高。同時，勞動就業、社會保障、困難群眾生活、社會穩定、安全生產等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認真加以克服和解決。

二、突出工作重點，確保完成全年各項任務

市委工作會議把今年我市國內生產總值增長的工作目標由14％調整到16％，這是從我市實施追趕戰略的現實出發，在充分調查研究和論證的基礎上作出的戰略決策，根據上半年經濟運行情況，實現全年工作目標，下半年GDp增長速度應達到16．5％以上。因此，下半年經濟工作的任務更重，壓力更大，決不能有絲毫的松懈麻痹思想。但是實現這一目標也有許多支持條件。一是“三駕馬車”拉動經濟增長的能力增強。預計全年完成全社會固定資產投資額超過300億元，增長32％以上。“非典”過后，交通運輸、旅游、郵電、餐飲等領域恢復較快，城鄉居民消費結構開始進入升級轉型期，全年全社會消費品零售額可實現275億元，增長15．5％。我市出口商品特別是農副產品、紡織品、工藝品出口增長的勢頭較好，下半年境內外招商引資和開拓市場力度也將進一步加大。二是經濟發展的增長點較多。農業風調雨順，生產形勢看好，有望獲得好收成。工業預計全年新增規模以上企業280家以上，常林集團壓路機、臨沂發電廠2×13．5萬千瓦機組、銀麥集團5萬噸純生啤酒等一批已經投產和將要投產的技改項目，對工業生產起較強的拉動作用。三是宏觀環境有利于經濟發展。世界經濟總體發展形勢有所好轉。近幾年國內積極財政政策的效應逐步顯現，經濟內生性增長能力增強，新一輪經濟增長的周期已經來臨。省市委工作會議以后，我市廣大干部群眾精神狀態好，工作熱情高，創業勁頭足，解放思想、干事創業、加快發展的熱潮已經形成。特別是胡錦濤總書記“七一”重要講話以來，全市進一步掀起了學習貫徹“三個代表”的新高潮，這些都是我們完成今年工作目標的重要基礎和保證。

下半年經濟工作總的是要圍繞市委工作會議確定的全年國內生產總值增長16％的目標，進一步明確任務，落實措施，做到思路上更清晰，發展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項任務。突出抓好以下幾點：

（一）毫不放松地抓好農民增收。促進農民增收是解決“三農”問題的核心和關鍵，要統籌城鄉經濟發展，努力開辟農民增收新渠道。一是抓農業經濟結構調整促增收。要按照市場需求，大力壓縮低質低效作物，擴大優質專用高效作物種植，發展林果、蔬菜、中藥材、花卉等優勢產業，加快建立在區域內有較大影響和帶動作用的中藥材基地和板材生產基地；大力發展畜牧業，擴大以奶牛、肉牛為重點的食草畜禽養殖，提高畜牧業占農業總產值的比重。要著眼于突破國際“綠色壁壘”，盡快啟動和實施出口農產品“綠卡行動計劃”，新增標準化生產基地100萬畝。二是抓農業產業化和集約化促增收。牢固樹立支持農業產業化就是支持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的思想，抓好各級支持農業產業龍頭企業政策的落實，爭取更多的進入省級和國家級重點行列。推廣蒙陰縣的經驗和做法，培育農民專業化合作組織和行業協會，促進小生產與大市場的對接。三是抓擴大勞務輸出促增收。抓住“非典”過后大中城市勞務市場需求量增大的有利機遇，加強農民返城務工組織協調、信息指導和服務，加快建立完善勞動力技能培訓、崗位培訓和跟蹤服務為一體的配套機制，爭取有更多的民工盡快有序返城。四是抓抗旱防汛、減災救災促增收。加強夏秋作物田間管理和病蟲害防治，搞好秋種和冬季農業生產，實現夏秋豐產、冬季增效、全年增收。要針對今年雨水較大的實際，立足抗大澇、防大汛，加快大中水庫、主要河道除險加固，落實好各項防范措施，確保萬無一失，安全度汛。

（二）毫不放松地抓好工業經濟運行質量的提高。完成全年經濟增長目標，工業經濟擔負著重要任務，起著決定作用。據測算，實現國內生產總值GDp增長16％，全市規模以上工業增加值必須完成170．5億元以上，增幅達到21％，各級各部門一定要把工業牢牢抓在手上。一是認真組織好工業經濟運行。搞好對重點行業、重點產品產銷情況監測分析，確保增產增效。抓好市場營銷，引導企業積極參加國內外專題展銷洽談活動，大力開拓國內外市場。二是抓技術改造不放松。今年全市技改投入要完成85億元，力爭90億元。抓好全市首屆銀企合作洽談會簽約項目的調度，搞好資金落實，確保項目順利進行。同時，積極組織開展好第二次銀企合作項目洽談會，爭取收到更大成效。要加快臨沂發電廠第二臺135MW機組、華盛江泉第一臺135MW機組、久泰化工年產3萬噸二甲醚項目等一批重點項目建設，確保年內投產見效。三是進一步深化企業改革。重點抓好一批骨干企業的國有資產退出工作，積極穩妥地抓好一批虧困企業的資產重組工作，培植一批上市資源，爭取條件成熟企業在境內外發行股票上市。要落實好扭虧增盈責任制，采取“退二進三”、主輔分離、依法破產等形式，加快困難企業解困步伐。要切實加強企業管理，消化增支減利因素，堅決把兩項資金壓下來。要進一步抓好安全生產，落實安全生產責任制，杜絕各類重大安全事故的發生。

（三）毫不放松地抓好以商貿物流業為重點的第三產業發展。一是著力抓好市里正在推進的幾個大物流項目的前期準備工作，爭取盡快開工建設。二是創新流通手段，整合市場資源。逐步將連鎖經營、現代物流、電子商務等現代流通方式引入批發市場，借助臨沂批發市場已經形成的人流、物流、信息流優勢整合市場資源，改造提升現有批發市場。三是繼續做好以商興工、工商聯動的文章。依托工貿開發區，促進產業和市場的融合，吸引外地客商把加工環節放到臨沂，鼓勵本地客商圍繞經營商品興辦加工業，拉長產業鏈；搞好板材等加工園區建設，實現規模化、集約化生產，努力提高地產品比重。四是大力發展旅游業。實施“沂蒙好風光”戰略，按照全市旅游發展總體規劃，打好“蒙山”牌，做好“名人、名史、名山、名石”文章，加大旅游景點建設；大力發展旅游相關產業和產品，形成關聯較高的產業體系。

（四）毫不放松地抓好擴大投入和園區載體建設。要樹立抓項目、抓投入就是抓發展的思想，調動方方面面增加投入的積極性。一是突出抓好重點項目建設。對列入市重點的188個項目，落實領導責任制、承辦銀行責任制、法人代表責任制、企業主管部門和縣區責任制四項制度，建立重點項目日常調度、聯席會議和考核三項制度，搞好項目的跟蹤督促落實。各級政府和政府部門的負責同志要拿出相當大的精力抓項目，尤其是對區域經濟帶動能力強、前期工作有所進展的大項目要緊緊抓住不放，切實抓出成效。二是抓好項目庫建設。重點圍繞農副產品加工、工業優勢產業、現代物流、基礎設施等儲備一批符合國家產業政策的好項目、大項目，抓緊建立起高水平、高質量的項目庫。三是加大資金籌集力度。主要抓好“七個一塊”：即招商引資引一塊，國債資金爭一塊，優化結構活一塊，企業上市融一塊，土地經營收一塊，銀行投放增一塊，民間投資添一塊。今年力爭引進市外資金100億元以上，爭取國債資金30億元，上市融資10億元以上，確保完成省政府下達的10億元土地收益任務，全年爭取新增金融機構貸款160億元以上。

著力抓好園區載體建設。繼續集中力量抓好高新技術開發區、經濟開發區和工貿開發區建設，為項目盡快入園創造條件。要從嚴控制各類園區的設立，各縣區要收攏拳頭，結合新城建設集中抓好一個重點園區建設。要發揮園區集聚效應，重點落實好供地、水、電、汽、熱等方面的優惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項目、工業項目、高新技術項目進入園區。要完善園區經濟指標統計和財稅分成體制，吸引縣區、鄉鎮招商引資項目到市和縣里的經濟園區落戶。要進一步營造良好的園區發展環境，園區必須實行封閉式扎口管理，真正使入園企業享受到零收費管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發展的優質服務。

（五）毫不放松地抓好外經外貿工作。要繼續突出招商引資這個重點。緊緊抓住我省建立面向日、韓經濟協作區和沿海發達地區產業轉移的機遇，內資外資一齊引，重點抓好對日韓、歐美和港澳臺地區的招商引資。對上半年推遲的招商活動，爭取盡快啟動，抓緊走出去。要建立完善委托招商機制，有關部門要抓緊研究在韓國設立招商辦事處，作為招商合作平臺。要大力推進股權轉讓利用外資，抓好現有外商投資企業的增資擴股，爭取利用外資超過3000萬美元。要繼續抓好出口創匯工作，確保今年兩個縣區出口創匯過億美元，爭取3個縣區過5000萬美元，20戶企業過1000萬美元；要把培植加工貿易作為新的增長點，落實各項扶持政策，爭取盡快設立出口加工區，組織引導企業“走出去”，確保今年全市新增加工貿易企業20家以上。要加快建設新的、高標準的臨沂口岸，為企業提供更加便捷、高效、優質的服務。

（六）毫不放松地抓好民營經濟的發展壯大。要充分發揮和利用好我市的優勢和條件，把民營經濟作為經濟發展的重要支柱，加大培育和扶持力度。市委、市政府《加快民營經濟發展的意見》即將出臺實施，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的兌現落實，創造有利于民營經濟發展的環境和氛圍。要進一步放開放活民營經濟的經營范圍，擴大經營主體，凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，允許外商投資進入的領域，都允許民營經濟進入。要以臨沂批發城為依托，以園區建設為平臺，吸引全國民營企業來臨沂創業發展。要加快建立中小企業擔保機構步伐，為中小民營企業提供融資擔保，加大金融部門對民營企業的支持力度，優勢企業可以向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。對進入園區的民營企業，在項目審批、征用土地上享受優惠政策。要大力扶持民營骨干企業做大作強，重點扶持民營骨干企業50強和出口創匯企業30強，力爭實現銷售收入、利稅和出口創匯兩年翻一番；爭取每年有300家以上企業進入規模以上行列；扶持金鑼、江泉等優勢民營企業實現銷售收入盡快過100億、利稅過10億，成為全國民營企業的龍頭。

（七）毫不放松地抓好臨沂城環境的綜合治理。下半年，要在突出規劃龍頭和城市重點工程建設的同時，繼續把城市綜合整治作為重頭戲，集中搞好“十大整治”。一是整治交通秩序。針對臨沂作為交通樞紐城市、人多車多的實際，立足“暢通”，抓住重點，全面整治，實現交通秩序井然有序。二是整治違章建筑。對城區內的違章建筑，規劃部門要一查到底，堅決拆除。同時，要抓好規劃執法檢查，下大力氣拆除道路紅線、綠地綠線、河道藍線范圍內的違法建設以及亂搭亂建、有礙市容景觀的建筑物。三是整治戶外廣告牌匾。按照已出臺的戶外廣告管理辦法，堅決清理違規廣告，嚴格廣告審批手續，做到一門一牌，一店一牌。四是整治墻面路面。要統一規劃，不斷擴大人行道板鋪裝和草木綠化覆蓋面積，確保城區內黃土不見天，為陳舊建筑“穿衣戴帽”。五是整治河灘水域。要一條河一條河地整治，既治河道，又治灘淤；綠化、亮化要跟上，做到水清、燈亮、草綠、景美。六是整治管網線。做好弱電管線下地，逐步推進，實現城區所有管線下地布局，清除“空中蜘蛛網”。七是整治環境衛生。徹底清除城區內所有衛生死角，特別是城鄉結合部衛生死角。八是整治大氣與噪音污染。結合實施供熱工程，拆除小煙囪。九是整治公共場所。要下決心整治好批發市場、車站、賓館、廣場、游園、影劇院等窗口場所。十是整治生活行為。堵疏結合，標本兼治，對亂扔垃圾、隨地吐痰等不良行為嚴管重罰。通過這“十大整治”，確保城市環境有極大改觀。

（八）毫不放松地抓好財政增收節支、勞動就業、社會保障等各項社會事業。一是要按照實現全年財政收入增長22％的目標要求，加強財源建設，重點支持培育骨干企業、第三產業及民營經濟、高新技術產業、對外經貿等新的財源增長點，抓好土地收益、國有資產收益、城市經營收入等的收繳。要加強財政支出管理，集中財力保重點，特別是對必需的就業、低保及其他社會保障資金要給予足額保證，及時撥付；對公共衛生必需的經費要繼續予以保障。二是要抓好就業、再就業工作。要大力開拓就業渠道，促進勞動力向第三產業、民營經濟和中小企業就業，確保實現5萬人的就業目標。要全面落實“兩個確?！焙汀耙粋€低?！闭?，建立健全保障機制，增強保障能力，重點抓好民營企業社會保險擴面工作，切實解決好困難群眾的生產和生活問題。三是要統籌經濟社會發展，加快全市疫病控制和傳染病救治體系建設，大力改善農村醫療衛生條件；穩定低生育水平，提高出生人口素質；繼續鞏固“普九”成果，加大對農村教育的扶持力度，優化教育資源，提高普通高中教育普及率；加強文化、體育基礎設施建設步伐，廣泛開展群眾性的文體活動，豐富群眾文化生活。

三、加強“七一”講話精神學習，著力提高政府工作效率和水平

下半年，各項工作的任務繁重，各級各部門要以學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神為動力，以促進政府工作提速和優化經濟發展環境為重點，努力提高政府工作效率，更好地為經濟社會發展服務。

一是要解放思想，與時俱進。政府部門和全體公務員處在組織指導經濟工作的第一線，思想解放的程度，決定著工作推進的力度。要結合市委開展的“解放思想謀發展，與時俱進建小康”大討論，深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，學習省委工作會議精神，學習借鑒南方的經驗和做法，不斷解放思想，大膽開拓創新，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改革一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟，用創新的精神培植發展新優勢，創造性地做好各項工作。要把解放思想迸發出的熱情凝聚到干事創業、加快發展上來，進一步增強緊迫感、責任感和危機感，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，自覺實踐“三個代表”，牢記“立黨為公，執政為民”，始終把發展作為第一要務，在政府系統和全體公務員中形成想經濟、議經濟，聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍和強大合力。

二是要進一步提高行政效率和服務水平。提高行政效率是優化發展環境的重要內容，就政府系統而言，重中之重是按照市場經濟的要求，把職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。各級政府和政府各部門要認真貫徹落實全市優化經濟發展環境工作會議精神，找準自身工作中存在的突出問題，看看有沒有門難進、臉難看、事難辦的衙門作風；有沒有政府權力部門化、部門權力利益化、尋租化的現象；有沒有借審批之機，謀取單位和小團體利益的現象；有沒有重“審批”、輕“監管”，重“收費”、輕“服務”，重“局部”、輕“全局”的現象；有沒有作風拖拉、推委扯皮，吃拿卡要的現象；有沒有以罰代管、以收費代執法的現象；有沒有不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象；有沒有對已精簡的審批事項明放暗不放，上放下不放，變相行使審批權的現象；有沒有巧立名目，亂收費、亂攤派、亂罰款的現象等等。對存在的問題，有的放矢，對癥下藥，動真的，來硬的，把優化環境的各項措施落到實處。要進一步簡政放權，推進政府工作“提速”。繼續精簡行政審批事項，把該管的一定管好，不該管的堅決放開，在去年的基礎上，市政府確定再精簡149項審批事項，近期將公布實施。要抓緊建立“臨沂市行政審批服務中心”，搞好“一站式”服務，并抓緊制定出臺《行政審批管理辦法》和基建、外商投資企業、企業登記注冊三個流程，堅持“八公開”，規范審批行為。要著手組建城市行政執法局，規范行政執法行為，提高依法行政水平。要進一步落實清理行政性事業收費和“收支兩條線”規定，扎扎實實推進政務公開，推進“誠信臨沂”建設，努力建設“陽光政府”、“責任政府”。要以貫徹對損害經濟發展環境實行責任追究的有關規定和開展評議活動為契機，落實“首問負責制”和“服務承諾制”等各項制度，強化責任意識，端正服務態度，簡化辦事程序，真正為經濟發展提供優質高效服務。

三是要切實轉變作風，狠抓工作落實。抓落實是市政府工作的職能定位，辦實事、求實效是每一位市政府組成人員和公務員的職責所在。各級各部門一定要從實現和維護好廣大人民群眾根本利益的高度，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實意地為人民辦實事、辦好事。要堅決克服官僚主義、形式主義，大力精簡會議和文件，減少應酬，集中精力和時間，深入基層調查研究，積極探索解決矛盾和問題的方法途徑。各級各部門對下半年的工作任務要再明確、再分解、再細化，每一項工作都要落實到具體單位和具體責任人。對重(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)點建設項目，要落實資金，倒排工期，只爭朝夕，確保進度。要認真貫徹落實國務院廉政工作會議精神，按照“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”的要求，切實加強政府系統廉政建設。同時，要按照抓早、抓準、抓緊、抓實、抓好的要求，對明年的工作早打算，早研究，早準備，及早醞釀明年的工作任務和計劃，爭取工作的主動權。

同志們，下半年的各項任務目標和工作措施已非常明確，各級各部門一定要以深入學習貫徹“七一”重要講話精神為動力，以“三個代表”重要思想為指導，團結拼搏，開拓創新，重在實效，重在落實，確保完成全年各項任務，為實現“過千億、翻三番”、建設“大臨沂、新臨沂”打下好的基礎。

第三篇：在經濟形勢分析會議上的講話

這次會議是縣直、鄉鎮主要領導調整后召開的第一次大會，會議的中心議題是：傳達貫徹省市經濟形勢分析會議精神，認真總結上半年經濟工作，研究分析當前經濟運行態勢，統一思想，明確目標和措施，以嶄新姿態全力開創我縣經濟工作的新局面。

一天多來，我們聽取了各鄉鎮、社區、16個縣直部門和“九龍騰飛計劃”分指揮部的工作匯報，有許多的新思路、新舉措，值得大家互相學習借鑒。剛才，董縣長就上半年全縣經濟運行情況進行了總結分析，并對下半年經濟工作進行了具體安排部署，各單位要結合實際，認真抓好落實。下面，我著重強調三個問題。

一、正確分析和把握當前經濟工作面臨的形勢和任務，進一步強化中心意識，切實把經濟發展當做第一要務牢牢抓在手上

對上半年我縣經濟形勢，總體上可以概括為三句話：

1、國民經濟保持了良好的運行態勢，多數經濟指標實現了時間任務同步或超時間進度。國民生產總值增長、規模以上工業企業增加值增長在全市名列前茅。重點項目建設扎實推進?？h域經濟的發展后勁增強，充滿希望和活力。特別是進入7月份，我們連續打了財政收入、鄉鎮換屆、農村稅費改革三個漂亮仗，財政收入完成11878萬元，同比增長32.5%，農村稅費改革順利完成任務目標，不僅嚴格落實了改革政策，而且還解決了一大批歷史遺留問題，全縣沒有發生一起因稅費改革引發的越級訪、集體訪。這些工作和成績都為實現全年任務目標奠定了好的基礎。

2、經濟運行中暴露出不少困難和問題，一些深層次的矛盾還沒有得到有效解決。突出表現為三多三少、二低二難。三多，即中小型項目多、傳統產業多、初級產品多；三少，即支柱型項目少、新興產業和高新技術產業少、名牌產品和高科技產品少?！熬盼濉币詠恚铱h新上的100 萬元以上項目近180多個，5000萬元規模企業只有8家，稅收500萬元以上的企業僅3家。在工商部門注冊的工業企業中，煤、鐵、建材占65%，占全縣工商稅收的61%。電子、化工、商貿、旅游為21%。全縣40類300多種產品中，65%屬于原料型、資源型、粗放型產品，精深加工產品僅為17%，進入國內知名企業、知名品牌的只有雪馳一家。二低，即經濟外向度低，僅為0.88%，遠遠低于全省5.85%的平均水平。出口創匯型企業少，縣域經濟融入國際一體化，適應WTO的活力遠遠不夠；財政收入質量低，當前的財政過多依賴財政性收入，工商稅收約占65.8%。財政入庫不均衡，傳統稅源減少，關?！笆逍　蹦隃p少稅收約3000萬元，新培植的經濟增長點大多還沒有形成生產能力，對財政的貢獻預計年底或明年才能逐步體現出來。二難，即融資難、農民增收難。一方面，中小企業發展亟須注入資金，但貸不出來款，資金的瓶頸制約問題非常突出。另一方面，大量的民間資金沉睡在金融機構，僅上半年，全縣金融機構存款余額就增加近2億元，另外，全縣約10萬平方米的廠房、價值3億元的設備長期閑置，不能投入到生產領域；農民收入近幾年徘徊不前，農業結構調整還不理想，畜牧、特色花木果蔬這兩大產業剛剛起步，在農業中的比重還小，產品深加工不夠，帶動作用還沒有顯現出來。農村剩余勞動力得不到充分就業，農民收入的增長始終在3%左右，有的地方還出現了負增長。這些困難和問題，需要我們更加努力地認真加以解決。

3、城郊經濟發展潛力巨大，有待于我們下大力開發。以商貿流通、城建開發、旅游業等為代表，今年的城郊經濟有幾個興奮點：三龍超市、華信科貿城、國際汽車精品展銷中心、東信物流配送中心等一大批規模專業市場相繼開工建設或正在批辦手續；東柳林城中村改造很快就要啟動，全部完工后，至少可給財政貢獻稅金4500萬元；趙王陵、姜窯石龍和羅敷潭風景區、紫山等旅游項目引起國內外專家關注，已經進入前期開發；以黃粱夢鎮為核心的國家級小城鎮綜合開發示范鎮建設正在進行論證和招商。這些項目和工作，一方面，展示了我縣城郊經濟的廣闊發展前景，另一方面，也對有關部門的工作提出了更高的要求，更大的壓力，需要我們以更寬的思路，更大的魄力，更足的干勁去開拓，去創造，去建功立業。

分析當前的經濟形勢，目的在于總結成績，查找不足，瞄準目標，加快發展。江澤民同志在“5.31”講話中明確指出：把發展作為黨執政興國的第一要務，這是對“發展是硬道理”思想的豐富和發展。落實這一重要思想，就要求我們一定要把加快發展放在各項工作的首位，堅持以經濟建設為中心不動搖，切實把各級干部的精力集中到抓發展上來，把全縣各個方面的力量凝聚到加快發展上來。

今年下半年，是一個非常特殊的時期。我們面臨的任務艱巨而繁重，意義重大而深遠。首先，黨的十六大召開在即，能否全面完成預定目標任務，向黨的十六大獻上一份厚禮，這是對各級黨委、各級黨員干部的一個重大政治考驗。第二，今年是本屆縣委、人大、政府、政協任期的最后一年，能不能順利完成本屆任期工作目標，向全縣人民交一份滿意答卷，關鍵要看后半年的工作。第三，縣鄉機構改革中，我們對各單位領導班子進行了調整，新班子要有新思路、新舉措、新形象。能否完成任務目標，是縣委、縣政府對各級新班子政治素質和工作能力的最直接、最現實的檢驗?，F在到年底不足5個月的時間，我們既要彌補上半年工作中的一些欠缺，還要全力完成下半年更加繁重的工作任務，已經沒有多少回旋的余地。面對這樣的形勢，各級各部門一定要增強危機感、責任感、使命感，進一步強化中心意識，增強工作的主動性和自覺性，統一思想，再鼓干勁，自我加壓，負重奮進，充分激發和調動全縣干部群眾的積極性和創造性，努力促進全年各項任務目標的順利實現。

二、以“三個代表”建樹工程統攬全縣工作大局，創新思路，突出重點，扎實推進城郊經濟的跨越式發展

從一定意義上講，思路決定出路。安排部署下半年及今后一個時期的經濟工作，我們必須著眼城郊經濟新的發展形勢和任務，堅持與時俱進，堅持開拓創新，努力做到發展要有新思路、改革要有新舉措、開放要有新局面。以“三個代表”建樹工程統攬全縣工作大局，是縣委提出的今后工作的總體思路，其主要內容就是突出經濟建設中心地位，把實現全縣人民的最大利益作為首要目標，動員和號召各級各部門和廣大干部群眾在踐行“三個代表”重要思想中，級級有建樹，行行有建樹，人人有建樹，扎實推進城郊經濟的跨越式發展，創造性地把“三個代表”重要思想落到實處。

以“三個代表”建樹工程統攬全局，重點要抓好三個方面：

1、踐行代表先進生產力的發展要求，就是要全力實施“九龍騰飛計劃”，推進城郊經濟戰略性調整，全面提升縣域經濟的規模、速度、質量和效益

實施“九龍騰飛計劃”，是我縣推進城郊經濟戰略性調整，實現跨越式發展的有效載體和戰略舉措。從上半年調度的情況看，整體上進展順利，有了一個好的開端，但其中也存在不少的問題，主要是一些單位和部門對實施“九龍騰飛計劃”的重要性認識不到位，精力投入不足，在具體謀劃上，缺少明確的鼓舞人的目標，缺乏龍騰虎躍的氛圍，更缺乏開創性的思維和舉措。在今后的各項工作中，要進一步把“九龍騰飛計劃”突出出來，作為經濟工作的主戰場，一切圍繞“九龍”轉，一切圍繞“九龍”干。

當前，進一步推進“九龍騰飛計劃”，重點要抓好“五大”： ①大力引上項目。主要是兩個方面，一是抓好重點項目的建設與發展，尤其是對已經建成和在建的重點項目，要堅持縣級領導包項目制度，跟蹤服務，及時發現和幫助解決各類問題，確保項目如期竣工投產達效，提高重點項目對縣財政的貢獻率，切實扭轉全縣的財政形勢；二是抓住“退二進三，退城進郊”的機遇，大量吸納城市生產要素，大力謀劃新上一批規模項目、高科技項目，進一步優化產業布局，增強經濟發展后勁，提高經濟質量檔次。②大上民營經濟。民營經濟是縣域經濟中的生力軍和主力軍，實施“九龍騰飛計劃”離不開民營經濟唱主角。近幾年，我縣的民營經濟依托資源優勢和區位優勢，發展有了一定的基礎和規模，增加值和上繳稅金分別占到了全縣GDp和財政收入的70%和45%，達到了“三分天下有其二”。但從其發展質量上看，前景并不容樂觀。民營經濟發展實現大的跨越，要突出以下重點：一要擴規模。規模決定實力?，F有企業總投資額超億元或者稅收超過500萬元的寥寥無幾，屈指可數，絕大多數還是小打小鬧，不成規模。下一步，要通過低成本擴張特別是發展股份制等多種渠道、多種方式，千方百計擴大生產規模；二要上科技。加大科技投入，增強自身的研發能力，從根本上改變我縣產業產品檔次低的現狀；三要抓品牌。全縣的企業都要向雪馳看齊，向雪馳學習，牢固樹立抓品牌就是抓市場，抓品牌就是抓效益的市場競爭意識，下大力培育自己的知名品牌；四要抓企業家隊伍。關鍵要進一步解放企業家的思想，更新企業家的觀念，提高企業家的文化素質和經營管理水平。③大舉融措資金。資金始終是制約經濟發展的瓶頸因素。發展就要有投入，大投入大發展，小投入小發展，沒有投入就談不上發展。特別是當前，社會資源配置不活，中小企業籌資難的問題十分突出，一邊是中小企業亟需發展，盼望資金如同久旱望云，嗷嗷待哺，而另一邊卻是大量的生產資料閑置得不到重新利用，大量的民間資本存在銀行貸不出來。融措資金，要做到雙管齊下，一是激活投資主體。實行縣鄉黨政領導干部聯系企業家和經濟能人制度，通過政策引導和實實在在的排憂解難工作，激勵他們二次創業，特別是西部小煤窯“地下轉地上”，要探尋有效途徑，啟動民間沉睡資金和閑置資本。二是拓寬融資渠道。建立銀企誠信合作機制，引導金融部門加大對中小企業的幫扶力度和資金支持力度。④大搞內外開放。要重點抓提高內外開放的質量，改進招商方式，提高開放實效，注重調動業主的積極性，保證簽約項目的履約率和外資到位率，避免雷聲大雨點小甚至干打雷不下雨。同時，要樹立 “引資引智并重”的新觀念，在引資的同時，做好借智借力發展這篇大文章。一要廣泛開展人才、技術、信息交流合作，廣泛引進各類人才，不求所有，但求所用，不斷提高企業的科技創新能力和現代管理水平。二要著力營造良好的人才留用環境。當今人才精英已不單純追求高薪厚祿，而是注重體現自我價值，展示自身才華，追求輝煌事業，實現人生目標。比如鑫磊就是用好的項目引來了35名博士、碩士。我們要抓住這一趨勢和機遇，不僅用待遇留人，還要注重用事業留人，用感情留人，探索出一條人才資源為我所用的嶄新途徑。⑤大力優化環境。實施“九龍騰飛計劃”，環境是保證。在硬環境建設上，要突出抓好城建十大工程和小城鎮建設兩個重點，全面提高我縣的基礎設施建設水平，改善投資環境。在軟環境建設上，突出改革政府審批職能，抓緊籌建邯鄲縣政務大廳，把項目審批、收費、監督等服務融于一體，提高辦事效率。深入開展行風評議，提高各職能部門的服務意識、大局意識。同時，加大企業周邊和項目建設環境治理，特別是針對一些市霸、村霸、行霸和各種干擾破壞企業生產經營的行為，要嚴厲打擊，決不姑息。

2、踐行代表先進文化的前進方向，就是要不斷深化科教興縣、依法治縣和以德治縣，為實施“九龍騰飛計劃”，推動城郊經濟跨越式發展提供強有力的精神動力和智力支持

發展先進生產力離不開先進文化的有力支持和保障，發展先進文化的最終目的也是為了推動先進生產力的發展。作為縣級，如何才能在踐行代表先進文化的前進方向上有所建樹，如何通過弘揚先進文化促進縣域經濟的持續、健康、快速發展，我認為根本的要把握三點：一是深入推進科教興縣?？茖W技術是第一生產力。要把科技的普及和推廣作為城郊經濟跨越式發展的根本措施，靠科技推動經濟結構調整，靠科技推動縣域經濟上檔升級，靠科技提高廣大群眾的整體素質，為縣域經濟發展提供強有力的智力支持；二是堅持不懈地推進依法治縣，促進依法行政，公正司法，進一步提高政府行為的法制化、規范化水平，建立起公平、順暢、規范的法制秩序，為“九龍騰飛計劃”保駕護航；三是大力推進以德治縣，圍繞《公民道德建設實施綱要》，加強對廣大農民群眾的宣傳教育，在全縣培育樹立起以大局意識、開放意識、奉獻意識、求實意識為主要內容的浩然正氣，引導全縣干部群眾積極投入到經濟建設中來，為實施“九龍騰飛計劃”提供強大的精神動力。

圍繞這三個方面要求，要抓好以下六個重點：一是抓好科技的推廣和普及。著眼于調整農業結構和提高農民群眾整體素質，大力抓好農村的科技推廣和普及；逐步建立健全農村科技推廣中心和農民教育培訓中心，配強專業隊伍，保證資金投入；加強基礎教育和職業教育，提高教育教學質量，確保多出人才，快出人才，出好人才，為縣域經濟發展提供源源不斷的強勁動力。二是抓依法行政。國家公務人員必須牢固樹立對經濟建設中心的服務意識，正確運用手中的權利，堅持依法行政，公正司法，為企業發展和項目建設提供法制支持。三是抓好法制教育。根據不同對象的不同特點，采取不同的方法方式，把法律知識普及到全縣的不同層面，著力提高每個社會成員的法律素質，使各級組織、廣大干部的行為得到規范，人民群眾的合法權益得到保障。四是抓好群眾德育教育。重點要在全縣鄉村大力推廣“八大員”和“道德評議庭”，建立健全鄉村思想政治工作隊伍，活躍農民群眾精神文化生活，使農民群眾的大局意識、奉獻意識、道德操守在潛移默化中得到感染，得到升華，進而全面提高農民群眾的整體素質。五是大力開展“誠信”教育。教育引導企業誠信至上，以良好的信譽占領市場，吸引外來生產要素，堅持靠誠信塑造形象，靠誠信促進發展，靠誠信增強市場競爭力，逐步在全縣形成以誠信為本、操守為重的良好風尚，進一步提高邯鄲縣的吸附力。六是抓好精神文明創建活動?？平涛男l等部門雖然不直接承擔經濟發展指標任務，但不能游離于經濟建設中心以外，而要圍繞經濟建設，圍繞“九龍騰飛計劃”，積極履行職責，開展好多種形式的精神文明創建活動，弘揚正氣，壓制邪氣，把群眾的思想和精力引導到發展上來，引導到干事業上來。

3、踐行代表最廣大人民的根本利益，就是要在強勁發展的同時，積極維護穩定，深入完善“三級化訪+集體會辦”制度，扎實開展“惠農十二字”工程，推動經濟和社會各項事業協調健康發展

當前，群眾的根本利益是什么？怎樣才能切實保障和維護群眾的根本利益？我認為，一是抓發展，就是把提高群眾的生活水平、生活質量作為我們一切工作的根本出發點和歸宿，讓群眾得到實實在在的物質文化利益；二是抓穩定，就是及時傾聽群眾呼聲，暢通各種矛盾的解決渠道，扎實解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題，使群眾心齊氣順，全身心地投入到經濟發展中去。抓發展，抓穩定，既是群眾的所盼所愿，也是全縣總體工作的兩大主題，更是我們踐行代表群眾根本利益的首要破題之舉。圍繞兩大利益需求，要抓好兩大重點：

一是深化完善“三級化訪+集體會辦”制度。該制度全面實行以來，縣鄉村三級積極負責，認真履行職責，取得的效果是非常明顯的。但從當前看，全縣的穩定形勢并不容樂觀：一個是涉法案件明顯增多，并且大多案件的當事人情緒激烈，大有一觸即發之勢；一個是信訪老案積案居高不下，久拖不決，牽涉了各級的大量精力。面對這種現狀，特別是當前處在“十六大”召開在即這樣一個敏感期，維護穩定的意義尤為重大，任務尤為艱巨。因此，各級各部門，特別是五個專題調處組、各鄉鎮和縣直綜合部門，必須按照“三級化訪+集體會辦”的總體要求，認真負起責任，切實做到人員到位、制度到位、責任到位、矛盾排查化解到位，確?！笆蟆闭匍_期間全縣不發生一起越級集體訪或群體性事件。這是一條死杠桿，誰的工作不力，造成了嚴重后果，給邯鄲縣抹了黑，縣委、縣政府要嚴肅追究誰的責任，決不留情面。同時，要保持“嚴打”的高壓態勢，加強對“法輪功”等敵對分子的斗爭，用重拳嚴打換來全縣的政治安定、社會穩定。

二是扎實開展“惠農十二字”工程?！盎蒉r十二字”工程既是切切實實為群眾辦的實事、好事，也是我縣扎實推進城鄉一體化進程的戰略舉措，同時又是全縣農村發展的重要內容和具體體現。從上半年督查情況看，“惠農十二字”工程在各鄉鎮都得到了扎實有效的推進，如兼莊鄉的“園”，南堡鄉的“樹”，三陵鄉的“路”等等，進展都比較快。據統計，到目前，全縣共投入資金達2000多萬元，修路、植樹、整街、改水、辦氣、建園等各項工作都取得了明顯成效。下半年要瞄準全年目標，一是加大投入。要多方籌資，確保后續資金不斷檔，工作不斷檔；二是充分發動群眾。要通過大力度的宣傳教育，調動群眾的積極性，引導群眾自覺投入到“惠農十二字”工程中來；三是保證質量。“十二字工程”的每一項，都關系老百姓的切身利益，要把保證質量擺在對邯鄲縣發展負責、對邯鄲縣人民負責的高度，認真抓好。下半年，還要組織人員對各鄉鎮的工作情況進行實地督查，下次督查看大的不看小的，看實的不看虛的，看新的不看舊的。對完不成任務或工作不力，應付交差的鄉鎮，要切實按照規定處罰到位。

三、弘揚“開放開創、求實落實”的強縣精神，全力打造過硬班子、過硬隊伍、過硬作風，為實現城郊經濟跨越式發展提供堅強的組織保證和政治保證

今后工作思路和工作任務已經明確，下一步關鍵在于抓好落實。落實問題是黨性問題，是作風問題，是品德問題。而落實的關鍵在人，在各級干部。調整后的新班子，平均年齡比較年輕，面對當前新形勢、新情況、新要求，必須審時度勢，搶抓機遇，開放開創，求實落實，確保全年任務目標的圓滿完成，向黨和人民交一份滿意的答卷。

1、抓落實，就要轉變作風，深入調研。今年是中央提出的“調查研究年”和“作風轉變年”。對我們這一次剛調整到新崗位的領導同志來說，搞好調查研究尤為重要。只有切實轉變作風，搞好調查研究，才能盡快了解本部門、本單位的具體情況，熟悉本部門、本單位的工作性質、工作特點，才能提出切實有效的工作思路和工作措施，才能增強工作的針對性、實效性，才能創造性地做好本職工作，開創工作新局面。為此，各級領導干部首先要強化勤政意識。不論在哪個地方，哪個崗位，都要培養對工作的感情，樹立職務就是責任的意識，愛崗敬業，勤政為民，要開動腦筋想事，不要當混官，要踏踏實實干事，不要當懶官。其二，要力戒空談。注重從復雜的一般事務中解脫出來，少一些應酬，用更多的時間找準工作中的薄弱環節和熱點難點問題，特別是找準群眾反映強烈、影響經濟發展、影響穩定的突出問題，研究解決這些問題的有效措施。第三，要自我加壓，爭創一流。要著眼于本地、本部門優勢的發揮，珍惜自己的崗位和機遇，抓住機遇，創造機遇，用好機遇，積極進取，用新的業績，新的作為，展示各級班子勵精圖治、奮發進取的新形象。

2、抓落實，就要與時俱進，開拓創新。江澤民同志指出“創新是一個民族進步的不竭動力”。當前，我縣各級各部門創新意識還不強，創新氛圍還不濃厚，新任鄉鎮和縣直單位的領導同志，都必須有創新意識，創新勇氣，拿出創新的舉措，創造性地工作。縣委把你安排到新的崗位，不僅是重任，更是一種信任。如果在新地方、新的崗位，工作長期無起色，面貌長期無改觀，業績長期無建樹，那就會辜負組織對你的培養，就會辜負廣大干部群眾對你的期望。創新，首先是思路創新。想問題、辦事情、做決策，都要堅持與時俱進，以不斷變化的客觀現實為依據，決不能因循守舊，思想僵化，為此，要經常想一想，我們的指導思想、工作思路、方法措施，還有哪些“左”的表現，計劃經濟的痕跡，還有哪些脫離客觀實際，還有哪些不符合“三個代表”重要思想要求，發現問題，要徹底清理，認真改正。其次，工作要有新招數。各鄉鎮、各單位的發展任務、穩定任務都不一樣，照搬照套不行，必須有自己的東西，有自己的特色。比如社區建設，就是一個新生事物，沒有開放的思維，創新的舉措，就抓不好，抓不出成效。各級各部門都要抓住這次機構改革干部調整的機會，在“三個代表”建樹工程中開拓創新，與時俱進，營造一種濃厚的創新意識和創新氛圍，把開創性工作牢牢抓在手上，靠創新成果體現自己的工作能力和工作實效。

3、抓落實，就要團結實干，顧全大局。上下一致，表里如一的團結，是維護全縣政治穩定、社會安定、深化改革、促進發展的關鍵。各級各部門都要切實增強大局意識和責任意識，要象愛護眼睛一樣愛護班子團結。領導干部之間要互相支持、彼此信任、諒解，思想上多溝通，工作上多支持；對不團結的人和事要敢抓敢管不留情面。維護和增強團結重點要做好以下工作。一要用共同的目標凝聚人。道不同不相為謀，有了共同的理想與追求，心往一處想，勁往一處使，思想和行動上保持一致，有令必行、有禁必止，自覺服從服務于全縣大局。各級班子都要成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關心的摯友。二要用規范的制度約束人。堅決貫徹執行民主集中制原則，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。要充分發揚民主，廣泛聽取各方面意見，反對各自為政，搞無政府主義；要集思廣益、群策群力，用制度保證團結，用制度規范行為。三要用高尚的情操感召人。一把手要做到身正，才能增強非權利影響力，做人求誠，辦事求實，處世求公。同事間要謙和，正確評價自己，正確對待組織和同志，多琢磨事，少琢磨人。這樣，大家就能心平氣和，班子就能心齊氣順，不斷提高領導班子的整體戰斗力。

4、抓落實，就要創新機制，獎優罰劣。今年要在堅持實行重點指標責任制、重要工作否決制的基礎上，圍繞“三個代表”建樹工程要求，研究探索一套新的工作機制。一是“一線工作制”，各級領導干部每月都要拿出一半時間沉到基層，訪民情，理民事，使作風在一線轉變，情況在一線了解，問題在一線解決，功業在一線創立，形象在一線建樹。二是包片聯點責任制。實行領導干部聯村包鄉、聯點包項目責任制，與被包扶對象同獎同罰，利用機制杠桿把干部的工作干勁調整到最佳狀態。三是觀摩亮底制。對全縣各項重點工作堅持一月一調度，一季一通報，半年一觀摩，全年一總評，及時發現和解決工作落實中遇到的各種困難和問題。對各項工作不僅聽匯報，更看現場；不僅看過程，更看結果，定期組織現場觀摩，公開評比，貢獻面前論英雄，實績面前評優劣，堅決克服說功好，做功差，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)搞形式主義，做表面文章的現象。四是實績交帳制。對布置的工作，決定的事情都要進行目標分解，建立監控、督查、考核等制度，牢固樹立“交帳”意識，完不成任務，就要有個說法。防止只布置不落實，只放線收不回的現象。會后，兩辦、組織部和有關部門對這四項制度要進一步調查研究，充實完善，拿出具體的辦法和措施。

同志們，當前全縣經濟和社會發展的思路、任務、目標已經明確，新的形勢、新的任務，對我們各級領導干部提出了新的更高的要求。全縣各級各部門和廣大干部群眾要在縣委、縣政府的領導下，自覺圍繞“三個代表”建樹工程，同心同德，奮力拼搏，開放開創，求實落實，確保全縣經濟社會發展目標圓滿實現。

第四篇：縣政府會議經濟形勢分析會議講話

縣政府會議經濟形勢分析會議講話

一、正視不足、堅定信心，切實增強工作的緊迫感和責任感

分析我縣X—X月份經濟發展情況，可以說是喜憂參半，形勢不容樂觀。

喜的是，重點指標穩的特征日漸明顯。

從數量性指標看，生產總值增長X.X%，比計劃低X.X個百分點。固定資產投資總量位居全市第二。社會消費品零售增長X.X%，比計劃高X.X個百分點。

從支撐性指標看，全社會用電量和工業用電量分別增長X.X%、X.X%;存貸比達X.X%;公共財政預算支出增長X.X%?？傮w來看，經濟發展的活力在持續增強，質量效益在逐步提升。

從質量性指標看，在國家大規模減稅降費、上級轉移支付趨緊的情況下，一般公共預算收入由同期的-X.X%增至X.X%，比計劃高X.X個百分點，其中稅收占X.X%，收入結構日趨合理;存款余額增長X.X%;城鄉居民可支配收入分別增長X.X%、X.X%，比計劃高X.X和X.X個百分點。

憂的是，回穩基礎脆弱、形勢異常嚴峻。

從數據看，X項指標中，生產總值、固定資產投資、工業增加值、規上工業增加值X項指標沒有達到預期，特別是固定資產投資比目標值低X.X個百分點。

從全市看，只有第一產業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、建筑業增加值X項高于全市增速。生產總值比全市低X.X個百分點，固定資產投資、工業增加值、規上工業增加值要低X個百分點以上。

從位次看，與去年一季度相比，除一般公共財政預算支出因去年一季度未反饋無法比較、一般公共財政預算收入保持第五沒變外，只有一產增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入X項指標的位次有所前進，其它指標的位次均后退。

省委巡視組在談話和座談時，也指出了我縣產業結構不優、規模較小，支柱產業效益不高，財稅質量不好，營商環境不夠優、大企業大項目招引上還有差距等問題，指出我們在主觀上還存在思想解放力度不夠大、干部作風不夠扎實等問題，我們要深思和反省。結合巡視反饋意見仔細分析，全縣X—X月份經濟運行還存在以下問題：

一是重點骨干企業產品價格下降、銷售不暢。X戶規上企業產值負增長的達X戶，傳統企業競爭力不強;X戶玉米種子加工企業處于停產狀態，X公司礦產品價格同比降幅較大，X公司因冬季檢修停產;受原材料價格上漲、產品滯銷等因素影響，紅棗等綠色食品加工企業產值下降幅度較大;飼料加工企業飼料需求量下降，光伏發電企業受風力發電上網擠壓，產值同比下降。

二是重點項目開工不足，固定資產投資趨緩。一季度在庫項目X項、同比減少X項，X項民間投資項目建設進度慢，X項政府投資項目因省上投資計劃未下達尚未開工，X項重點項目因土地指標不足土地供應不及時尚未開工，全縣X項重點項目開工率為X.X%。

三是骨干財源培育不足，縣級財源基礎薄弱。受增值稅稅率降低、個稅起征點和小微企業稅收政策調整等因素影響，稅收同比減收X萬元。骨干財源企業受管理水平、創新能力等的制約和影響，對稅收增長的貢獻率較小。X產業處于起步階段，尚未形成稅收貢獻。

四是X大景區輻射帶動能力不強。全縣旅游增加值仍以X旅游為主，綜合性服務業態不夠完善，旅游服務業鏈條短，帶動三產服務業發展的能力不足。受去年玉米制種效益下滑等因素影響，農村居民收入增長緩慢，居民消費意愿趨于保守，導致商品房銷售面積下降、存貸款余額增速放緩。

五是干部隊伍作風不夠扎實。部分部門和干部服務意識不夠強，更談不上主動作為、創造性開展工作。就項目建設來講，去年X月份以來，縣政府辦公室、縣發改局先后兩次下達重點建設項目前期手續辦理責任清單，時限要求非常明確，但目前還有X個項目前期手續未能辦理完畢。

一些干部對政策學習研究不透、一知半解，遇到問題膽小怕事，不思考解決辦法。好多企業也反映，前期手續辦理過程中，一些具體經辦人員遇到問題時，多以沒有政策規定為由推脫，不主動想辦法解決問題。重點工作推動上，干部擔當作為的精神狀態、謀劃論證工作的水平還不高，在不碰紅線、不破底線的前提下創新思維模式開展工作的魄力和勇氣還顯不足。

六是統計工作銜接不緊密。與上級部門的銜接、部門之間的協作不力。機構改革人事變動后，部分鄉鎮和部門統計工作人員業務不熟，沒有做到應統盡統。如食用菌產業，農業農村局認為無法歸入現有統計科目，就沒有納入統計。固定資產投資和第三產業增加值的統計上，相關職能部門銜接、協作不緊密的問題尤為突出。

上述問題，必須引起我們足夠的重視，在下一步工作中采取有力措施加以解決。在這里，我特別強調一下優化作風、抓落實的問題。

當前，兄弟縣區已掀起你追我趕的發展熱潮，稍一松懈，就會落到后面，特別是X縣，把鄉村振興示范帶建設作為各級干部曬成績單的平臺和“戰場”，投入精力足，抓促力度大，讓我們感受到了很大的差距和壓力。

為此，我們要樹牢效率意識，凝神聚力、一心一意抓好各項決策部署的落實。

一要把才干體現在“會干事”上，做到關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬，做到能辦的事要馬上辦，難辦的事要設法辦，重要的事要優先辦。

二要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題，認真思考怎么迅速行動起來、干起來，打開工作局面。

三要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件，加強協調溝通、保質保量完成，推動各項工作提速、提質、提效。

近期，我們選派X名干部赴X縣駐村幫扶，相關部門一定要充分用好現有人員力量，統籌調配好各項工作，確保工作銜接有序，接續推進。

當然，我們要在問題短板的認識上保持清醒頭腦，更要在看到好的態勢中堅定發展信心：

一是全國和省市經濟趨穩向好的態勢將為我們帶來積極影響。一季度全國就業、物價和收入水平持續穩定，主要經濟指標都呈現趨穩向好的態勢。近年來轉型升級和高質量發展的成效也開始顯現，非常突出的表現就是高技術產業增加值達到X.X%左右，明顯高于GDP增速。民間投資增長X.X%，比全社會固定資產投資增速高X.X個百分點，新訂單指數、生產經營活動預期指數分別提升X個、X.X個百分點，全社會用電量增長X.X%。當前經濟大環境回穩向好的有利形勢，再加上今年國家和省市各項政策開始進入密集落地期，有利于我縣經濟保持持續健康發展態勢。

二是經濟指標的可挖潛力很大。重點項目將進入施工黃金期，旅游三產將迎來消費旺季，特色優勢農產品將陸續上市，重點骨干企業生產將陸續恢復生產或滿負荷生產，支撐經濟發展的有利因素將逐漸增多，經濟發展緩中趨穩、穩中有進、進中有優的態勢日漸明顯，經濟指標可挖的潛力還很大。

三是我縣經濟社會發展的動能和活力強勁。通過多年來持之以恒的努力，我縣已具備很好的發展基礎，精心謀劃的XX等生態產業前景看好，以旅游為引領的第三產業發展勁頭足，鄉村振興示范帶建設穩步推進，城鄉基礎設施持續完善，生態環境質量不斷改善，可以預見的是，我縣經濟發展長期向好的基本面不會變，正處于壓力加大與機遇集聚的“換擋期”，經濟發展蘊含著較強的動能和活力。

各鎮、各部門單位要切實提高政治站位，樹牢大局意識，既要正視問題不退縮，更要咬住目標帶頭干、只爭朝夕加油干、沉到一線使勁干，持之以恒推動“五重”工作落地見效，確保增長決不減速、信心決不減退、工作決不減勢。

二、突出重點、精準發力，確保實現時間、任務“雙過半”

二季度是中場決戰的關鍵時期，能否實現“雙過半”，關系到全年目標任務能否圓滿完成，容不得我們有絲毫的懈怠和松勁。

我們必須緊盯目標、自加壓力，抓住重點，精準發力，把各項工作抓實、抓細、抓到位。重點抓好八個方面的工作：

(一)盯緊抓牢項目建設。發展的根本動力在項目建設，項目建設上不去，經濟全局就上不去。我們必須始終把項目建設作為重中之重，切實增強謀項目、爭項目、抓項目、建項目的主動性和積極性，確保項目按時間進度有效推進。

一是招商引資要有大動作。圍繞十大生態產業發展，充分利用各種平臺，借助各種資源，集聚各方面智慧，調動各方面力量，強力推進資源招商、優惠政策招商、營商環境招商、以商招商工作。各鎮各部門主要負責人要親自上門對接,以最大的誠心、最好的態度和實實在在的行動，引進更多大項目、好項目。發改局要加大招商引資工作的日常督促和季度通報力度，倒逼各單位平時就抓緊招商引資工作。今年在招商引資上，我們將突出兩個方面。

第一，嚴格兌現獎懲，不論身份、戶籍，只要你招商引資成績突出，縣上就獎勵。同樣，對招商引資任務未完成的單位，也將嚴格兌現懲罰。第二，不但重獎招商引資先進個人，還要獎勵招商引資落地服務優質單位。

二是項目推進要有大力度?？h政府班子成員要每兩天對牽頭負責的項目進行一次調度，清單化、臺賬式跟進解決問題。縣發改局要切實履行好項目建設牽頭抓總職能，搞好各類項目的調度管理，按周排進度、按月抓調度，組織做好周公示、月督查、季考核等工作，每周逐項目梳理一次制約因素情況，并向縣政府書面報送。各項目責任單位要圍繞近期下發的X年重點建設項目推進計劃，按照時間節點和形象進度，倒排細化計劃，做到項目清單化、責任時限具體化。要經常深入項目一線，主動靠前服務，多為項目推進想辦法，每周至少向項目指揮長報告X次項目進展。

要密切協調溝通，盯死看牢制約項目實施的問題，特別要盯緊看牢X萬元以上的大項目，在不突破紅線和底線的前提下，超常規不超程序地開展工作。對自己無法解決的問題，及時匯報提請項目指揮長協調解決。縣政府辦公室要會同縣紀委監委，常態化梳理調查部分項目推進緩慢的原因，對履職盡責不到位的，及時提請問責追責。

三是融資解困要有大突破。在認真抓好支持非公經濟發展十三項行動的基礎上，重點在以下四個方面用力：

一要抓好協調溝通。金融辦要抓好與市金控公司的協調，組織好與金融機構一月一對接活動，并最大程度協調用好“興隴合作貸”、助保貸、應急周轉金等產品。

二要幫助企業練好內功，提升經營者經營管理水平，健全完善財務管理制度，指導規范運行，滿足金融機構的授信條件和要求。

三要用好投融資平臺?？h屬投融資平臺要深度謀劃，在鏈接省市級投資平臺、資產資源整合上積極跟進，力爭發債取得實質性突破，要切實提升投融資能力，為企業和重點項目建設提供高質量、高效率、低成本的投融資服務。

四要抓好債券基金爭取。要強化跟進銜接，全力爭取農村人居環境整治、棚戶區改造、土地儲備、鄉村振興、高標準住房建設等政府債券，指導配合企業抓好綠色生態產業發展基金、軍民融合產業基金、文化旅游產業投資基金、技改資金等的爭取。

四是項目爭取要有大作為。各鎮、各部門單位要加強學習，從學習中及早捕捉投資信息，各部門主要負責人要及時瀏覽對口部委和省市主管部門的網站，及時了解上級最新政策和投資方向，敏銳捕捉信息機遇，加強與上的聯系銜接，及時獲得信息、及早儲備項目、爭取更多支持。根據發改和財政部門的統計，一季度只有X個單位爭取到資金，說明我們的主觀努力還是遠遠不夠的。

現在項目資金爭取競爭激烈，誰的項目編制的更科學，納入省市計劃盤子的幾率就大。二季度是項目資金分配下達密集期，各鎮和部門要加強與國家部委、省市部門的溝通匯報，爭取更多支持。做好這項工作的前提，是要及早做好項目包裝和規劃，讓項目更加符合政策要求和投資導向。

(二)積極主動履職盡責。

縣政府班子成員、部門單位領導干部，絕不能當甩手掌柜，都要把責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，該調度的一定要親自調度，該協調的一定要親自協調，該落實的一定要親自落實，多到項目現場去，多到企業一線去，真正把問題找準找對，把工作落地落實，真正將壓力傳導至“神經末梢”，推動各項工作出實效。

縣政府班子成員要發揮好示范帶動作用，對分管領域、行業部門工作任務、考核指標、短板弱項、產生問題的原因等經常性分析，定期協調調度，及時督促檢查，把分管工作爛熟于心，抓在手上，盯任務、盯時限、盯責任，清單管理、對賬清零，把任務一項一項完成好，把問題一個一個解決完。要善于“彈鋼琴”，擠時間深入研究重點工作、關鍵環節，積極培樹典型，創造性推進工作，以重點難點的突破帶動整體工作。

各鎮、各部門負責人要認真履職盡責，主要負責人要切實增強坐不住、慢不得、等不起的緊迫感，把每一項工作、每一個項目、每一個指標落實到具體人員，對具體工作、具體項目直接上手抓落實。

要積極靠前指揮，堅持問題導向，集中時間、集中力量，拿出超常規的節奏和措施持續發力，不斷運用新思維模式推動工作，以釘釘子精神全力破解難題，有力有效推進各項工作。

(三)扎實推進鄉村振興。

緊緊圍繞鄉村振興戰略總要求，以X鄉村振興示范帶建設為引領，帶動全縣鄉村振興戰略縱深推進。

一是大力發展產業。各鎮、農業農村局要認真履行監管責任，嚴格規范種子生產經營秩序。要幫助龍頭企業、專業合作社赴外開拓市場，吸引有實力的終端銷售企業建設優質農產品配送基地，擴大出口外銷規模，拓展農產品銷售渠道。要抓好畜禽補欄和重大動物疫病防控等工作。要聚力發展戈壁農業，幫助企業把投融資問題解決好，把培育品牌、冷鏈物流、延鏈增效和宣傳營銷平臺等要素短板補齊，輻射帶動各鎮農戶利用閑置溫室、后院發展食用菌產業。結合“三變”改革的推進，加大新型經營主體培育，發揮引領帶動作用，力爭全縣一半以上的村“三變”改革取得實質性進展。積極推進全國農產品質量安全示范縣和電子商務示范縣創建，持續在引進龍頭企業、培育品牌、宣傳銷售上下功夫，多渠道夯實增收基礎。

二是加快鄉村振興示范帶建設。相關鎮和部門要盯緊X公路連接X路鄉村振興示范帶抓進度，圍繞特色產業開發、基礎設施建設、人居環境改善、農村環保、鄉村旅游等領域，明確責任抓落實，統籌調度、倒排工期，加快工程進度，確保X萬畝生態公益林供水綠化等X項重點項目落到實處。圍繞生態環境治理、戈壁農業發展、康養休閑旅游、高質量住房建設等領域，堅持整體布局，注重節點打造，以點帶面形成涵蓋范圍廣、輻射帶動強、引領作用好的鄉村振興示范帶。各鎮要依托自身優勢，主動融入四條井字形示范帶，進一步創新工作思路，精心謀劃打造各具特色的示范帶，抓緊推進實施。

三是加大農村人居環境整治力度。以“三清五改六拆三治”為重點，全力抓好廢舊地膜回收利用、秸稈資源化利用、農村廁所革命、風貌革命等工作，全面推進農村人居環境整治。按照一村一品、一社一景的要求，加大美麗鄉村示范村風貌改造力度，切實把美麗鄉村示范村打造成為鄉村振興示范村、人居環境示范點。加大空置房拆除、宅基地復墾和“天生場”治理力度，加快建設一批整社推進“畜禽進小區、后院改庭院”的美麗庭院示范點，推動鄉村振興逐步向整體推進、全域提升擴展。

(四)提升工業經濟運行效益。

認真貫徹“一企一策”決策部署，全面落實掛靠聯系幫扶制度和相關扶持政策，助推企業做強做大。

一要大力發展三大生態工業，著力培育新的增長點。X石產業，加快X石壓縮營養土、土壤調理劑、提純等X條生產線建設，協助科研機構加快X石研發成果中試實驗，加強與X等企業的對接，合力推進X石研發項目落地實施。通航產業，推動X等項目盡快開工建設。跟蹤做好X通航產業園列入國家第二批通航產業綜合示范區相關工作。綠色食品加工產業，抓好X等項目協調服務，幫助X公司組建

“臨字號”農產品銷售公司，引導X等企業加大新產品開發力度，力促盡快建成投產或滿負荷生產。

二是加強協調服務，切實穩住工業增長的基本面。以占規上工業產值X%的X礦業、X鐵合金、X生化、XX戶企業為重點，幫助做好改工藝、提產能、降能耗、增效益等工作。近期，要全力協調解決

X等項目建設中存在的土地、用電等問題。

三是加大培育力度，全面做好入規工作。相關部門要從項目、融資等方面及早強化幫扶，確保X戶以上企業入規進庫。

(五)縱深推進三大攻堅戰。

脫貧攻堅方面：要把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等大事、第一民生工程和最底線任務抓好落實。近期，要按照省市縣要求，在前一階段拉網式排查的基礎上，“過篩子”扎實推進“X+X”沖刺清零，盯任務、盯時限、盯責任，確保“沖刺清零”行動全覆蓋、無盲區、見實效。要多措并舉持續抓好產業扶貧，大力發展種菜牛果食用菌等特色產業，擴大光伏扶貧和“借母還羔”受益面，引導開展家政服務、手工編織、勞務輸轉的同時，大膽解放思想，積極拓寬思路，著力抓好合作社能力提升、扶貧車間創辦、龍頭企業引培、特色產業發展工程貸款落實、產銷精準高效對接等重點工作。

污染防治方面：抓好水土氣污染為主的防治工作，尤其是大氣污染治理。環保部門要健全網格化監管，督促落實環保措施，加大環保執法力度，廣泛發動群眾參與監督，提高大氣污染防治整體水平。各鎮、各部門要嚴格落實一季度全縣環境空氣質量和大氣污染防治督查情況通報工作要求，確保取得明顯實效。抓好山水林田湖草、鎮村污水處理設施建設等項目建設。當前，中央環保第二輪督察組已進駐我省，我們要全力做好生態環境保護修復治理工作，扎實做好各項迎檢準備工作，特別是已反饋問題的整改上絕對不能出絲毫問題。

風險防范方面：常態化深入排查并防范化解金融、債務、安全生產、社會穩定等領域風險，確保風險可控。把聯合懲戒失信人、打擊非法金融活動作為當前防范化解金融風險的突破口，下功夫進行整治。人社部門要隨時關注，扎實推進農民工工資“日清月結”，對有可能形成兌付風險的項目,要及早拿出預案，加大勞動監察力度，防止一些業主惡意煽動農民工鬧事。認真對標巡視、安全、脫貧攻堅、環保等反饋問題，按照既定整改方案加快整改，做到舉一反三、標本兼治，確保各類問題按期徹底整改，持續鞏固提升整改成效。

這里重點強調一下政府債務風險化解問題，既要加大項目建設，又要嚴控債務規模。新上項目首先要考慮資金來源問題，多想辦法向上爭取政策資金支持，逐年降低、逐步消化政府債務。

(六)推動旅游業加快發展。

要抓住旅游這個優勢產業，在延鏈補鏈產業上下足功夫，千方百計增加旅游消費，推動旅游業轉型升級。

一是加快重點項目建設。全力抓好XX個旅游文化產業開發項目。確保《回道X》劇目首演如期舉行，爭取“一炮走紅”。積極招商建設溫泉度假、冰雪運動等游樂項目，補齊景區短板弱項，不斷豐富旅游業態。

二是跟蹤做好XXA級景區創建。確保XXA級景區掛牌，配合抓好XX申報世界地質公園和世界自然遺產工作。

三是加快發展鄉村旅游。要利用好“一部手機由X”終端平臺，在宣傳營銷和吸引游客上下功夫、早發力，引導形成“游玩X游鄉村、城里人游鄉村”新的消費習慣，使旅游資源優勢有效轉化為經濟優勢。

四是推動旅游產業升級。辦好第五屆健康中國?生態馬拉松賽(X?X站)等品牌賽事活動，精心培育節慶會展、影視拍攝、研學考察等文化業態，開發徒步越野、騎行探險、航空體育等多元旅游產品，不斷完善宣傳營銷體系，積極構建宣傳營銷區域聯動機制。

(七)持續保障改善民生。

一要抓好就業創業。繼續實施就業創業促進行動，積極開發就業崗位，加強職業技能培訓，持續推進青年創業者培育、返鄉創業人員典型培樹和家庭服務職業培訓示范基地建設“三大計劃”，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業問題，積極引導自主創業、到非公企業就業發展。

二要抓好基礎建設。持續改善城鄉辦學條件，建好農場小學教學樓、濱河幼兒園綜合樓，不斷改善教育教學條件。深入實施文化惠民工程，啟動運行城市文化綜合體、科技館，完成博物館布展陳列，促進公共文化活動廣泛開展。力爭縣醫院門診綜合樓、中醫康復養老服務中心建成投用。大力實施全民健身計劃，建成自行車騎行道暨生態馬拉松和超百公里徒步越野賽專用賽道，創建全國全民運動健身模范縣。

三要織密織牢社會保障網絡。按照兜底線、織密網、建機制的要求，不斷提高保障標準、完善動態管理機制，全力做好城鄉低保、特困供養、醫療救助、臨時救助、助殘托孤等工作，大力發展居家和社區養老，持續抓好社會保險精準擴面和職工互助保險，全面落實異地就醫直接結算等制度，進一步完善社會保障體系，確保民生保障兜得住、辦得好、有提高。

這里我特別強調一下，各鎮和民政局要積極動員宜集中供養的特困人員到敬老院養老，嚴格落實特困人員生活情況動態掌握制度，切實保障困難群眾基本生活和住房安全。

(八)切實加強統計工作。

縣發改、工信商務、農業農村、文廣旅游、住建、市場監管等部門要加強行業統計指導監管，對經濟運行中出現的困難和問題，及時跟蹤監測，研究應對措施;及時與上級主管部門和縣內其他部門銜接協作，做到應報盡報、應統盡統;隨時掌握其他縣區指標完成情況，認真吸取兄弟縣區好的做法，對比分析我們在統計工作上的差距，虛心學習、全面趕超。

縣統計局要加大統計工作的組織、協調、指導力度，隨時密切關注各項指標，強化分析研判，指導督促相關部門完善相關制度，必要時召集聯席會議協調解決相關問題，確保統計工作抓緊、抓實、抓細、抓好。固定資產投資上，項目牽頭單位要全力配合統計局抓好項目入庫和投資統計工作;發改、統計部門要密切跟蹤項目進展，主動提供入庫手續咨詢服務，積極幫助項目單位完善入庫手續，加大投資統計督查指導力度，第一時間將手續完善的項目申報入庫、納入統計。三產增加值上，統計局要每月向指標統計涉及的農林牧漁服務業、批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸倉儲郵政業、金融業、房地產業、營利性服務業和非營利性服務業等八個行業主管部門通報完成情況，相關部門要各盡其責、互相協作，拿出有效措施，積極主動作為，力爭第三產業增加值有明顯增長。

比如：縣財政局要加強財政資金調度，加快安排財政八項支出的支付;工信商務局要引導和鼓勵零售、住宿、餐飲等商貿流通限上企業積極開展促銷活動，擴大商品銷售;交通局要進一步加強客貨運輸業扶持發展和客貨運輸周轉量的統計核算工作。

近期，由工信商務局牽頭負責，市場監管、文廣旅游、住建、稅務等部門配合，對商品零售企業、藥品流通企業、賓館酒店、建筑企業等領域摸底調查，全面掌握企業主營業務收入、稅收等方面情況，督促企業應報盡報，并提出領域內入規入庫建議名單，持續跟進做好入庫申報及培育工作，力爭新入庫限上企業X戶以上。

第五篇：市經濟形勢分析會議講話

市經濟形勢分析會議講話

今天召開這次經濟形勢分析會議，主要任務是認真分析一季度經濟運行情況，找準存在問題，理清二季度工作重點，狠抓落實，力爭上半年實現目標任務“雙過半”。剛才，各有關部門對一季度經濟形勢進行了全面分析，各位市長就分管的工作作了發言。聽了發言，我感到大家對一季度經濟運行情況把握較準，分析較透，總結成績實事求是，分析問題客觀實在，下一步工作思路清晰，我完全同意，會后請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、一季度經濟運行情況

總體上講，一季度全市經濟運行開局良好，呈現出速度加快、效益提高、后勁增強、平穩運行的特點，實現了“開門紅”。初步預計，一季度全市經濟總量達到17.39億元，同比增長11.2，增速比上年同期提高0.9個百分點，比全省增速高出0.4個百分點，增幅位居全省第7位。

1、農業和農村經濟穩步發展。春耕生產全面啟動，全市完成春播面積近320萬畝，其中糧食作物200萬畝以上。及時加強冬小麥田間管理，一類苗占52.3，同比提高1.3個百分點；二類苗占36.8，同比下降了1個百分點；三類苗占10.9，同比下降了0.3個百分點。產業結構進一步調整，改造更新果樹經濟林11萬畝，種植優質牧草2.2萬畝，種植早春蔬菜3.18萬畝。牛存欄量增加1.09萬頭，達到44萬頭；出欄量增加1.62萬頭，達到8.05萬頭；牛奶、禽蛋等畜產品產量分別增長50.3和29.1。一季度全市農業增加值完成1164萬元，比上年同期增加169萬元。

2、工業經濟速度和效益同步增長。全市規模以上工業企業實現增加值5.56億元，增長25.25，總量位居全省第7位，增速為第2位。完成銷售產值11.96億元，增長11.03。煤電企業產銷兩旺，一季度生產原煤419.6萬噸，增長18；發電量完成27億千瓦時，增長4.5。煤電產業完成工業增加值4.7億元，增長27.40，占全市規模以上增加值的85.45，拉動全市工業生產增長23.23個百分點。企業改革改制進展順利，已有5戶企業制定了股份制改造方案，有5戶正在調研論證，制定方案；有15戶需要出售、轉讓、兼并或聯合的企業，方案已經批準，正在開展工作；有29戶企業已進入破產程序。企業技術改造投資力度加大，一季度完成工業技術改造投資1.5億元，占年計劃12億元的12.5％，增長22％。民營經濟加快發展，新增個體戶1252戶，新注冊私營企業43戶。個體私營經濟上繳稅金2200萬元，占調控目標的25。

3、項目建設和固定資產投資增勢強勁。一季度，全市完成固定資產投資4.05億元，增長15.45。落實50萬元以上各類建設項目461項，總投資180.5萬元，其中續建項目217項，累計完成投資29.98億元；新開項目244項，完成投資1171萬元；儲備各類前期項目133項，概算總投資277.81億元。重大前期項目進展順利。平涼電廠二期項目已完成初可研審查；750KV超高壓輸供電項目已完成選址；西平鐵路建設已列入鐵道部“十一五”建設規劃；60萬噸甲醇項目已完成可研；兔里坪水庫項目建議書已上報省上待批。重大新開項目全面啟動。平定高速公路建設工程前期工作已全部完成，正在進行招標；平涼城區電網改造項目正在實施；崇信縣銅城水庫開工準備已基本就緒；竹林寺水庫水資源綜合利用灌區工程已通過可研審查；農村沼氣項目已開工建設。華硯煤礦改擴建、華隴集團日產700噸特種水泥技改等重大續建項目進度加快。招商引資工作有了新進展。一季度全市共洽談各類招商引資項目32項，簽約項目8項，簽約資金1.2億元，落實到位資金8424.6萬元。好范文

4、財政金融工作運行平穩。一季度全市地方財政收入累計完成1.05億元，占預算的22，同比增收2189萬元，增長26.5；大口徑財政收入累計完成2.85億元，增長41.3。累計完成支出2.67億元，同比多支3514萬元，增長15.1。全市金融機構存款余額112.48億元，增長16.04；貸款余額129.38億元，增長4.75。金融機構現金收入達到81.09億元，累計支出77.08億元，分別增長14.09和13.47。

5、城鎮化建設邁出新步伐。“兩路一園八配套”工程各項準備工作基本就緒，即將全面啟動實施。市列的41個縣城基礎設施項目已有14個開工建設，83個小城鎮建設項目已有22個開工，91個房地產開發項目已有36個開工建設。一季度全市完成城鎮化建設投資1.12億元，增長6.9。

6、物價指數小幅攀升，居民收入穩定增長。一季度，全市社會消費品零售總額完成9.8億元，增長12.2，增速高于全省0.4個百分點。居民消費價格指數上揚1.8個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到1857元，同比增長4.56；農村居民由于工資性收入和家庭經營性收入的增加，農民人均現金

收入比上年同期凈增76元，達到443.58元，增長20.7。

但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現在“三個不理想”：

一是部分指標完成計劃進度不夠理想。從完成情況看，一些主要經濟指標實際進度與時間不同步，即時間已過四分之一，但完成進度達不到計劃的四分之一。比較突出的是：全社會固定資產投資全年預期完成42億

元，一季度完成4.05億元，僅占全年任務的9.6。全市生產總值全年預期完成101億元，一季度完成17.39億元，占全年任務的17.2。限上工業增加值完成5.56億元，占全年任務的22。地方財政收入完成1.04億元，占全年任務的22。

二是主要指標在全省的排位不夠理想。除工業增加值外，其余主要指標在全省排位均不夠理想，特別是固定資產投資同比增長15.45，增速與去年同期的1.68倍相比，下降較大。如果剔除農村投資這一塊，全市固定資產投資僅為3.74億元，增長9.87，增速僅為全省第八位。地方財政收入增長26.5，為全省第八。

三是發展的均衡性不夠理想。從工業上來看，輕、重工業運行不平衡，重工業增速高于輕工業18.23個百分點；工業內部發展不平衡，煤電產業完成工業增加值4.75億元，占全市規模以上增加值的85.45，其余部分行業增加值和產量有所不降。從固定資產投資來看，縣（區）完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降；縣區之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長了1.2倍，靈臺縣卻下降了49.11。從財政收入來看，全市八個預算單位中，除市級和華亭縣收入分別超進度1.1和9.3個百分點外，其余各縣差距都比較大。

造成三個不理想，有季節等客觀原因，但我認為主觀努力不夠是主要原因。

二、關于二季度工作

二季度工作總體要求是：扎實開展“百日集中落實行動”,把工作重點放在抓落實上,把工作著力點放在項目建設上,把工作指標放在全省的大盤子中來衡量,努力實現“雙過半”。各市長要抓督查、抓進度、抓重點項目,各職能部門要抓協調、抓服務、抓落實。好范文

1、抓好農業和農村工作

一是要切實抓好糧食生產。當前，當前糧食生產政策好，農民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經濟作物的田間管理，加強對條銹病等已發生農作物病蟲害的防治，力爭糧食豐收。二是要認真落實各項政策，特別是要確保糧食直補、退耕還林等政策的落實兌現，讓廣大群眾得到實實在在的實惠。三是堅定不移地抓好巨型畜牧基地和優質蘋果基地建設，加大對重點龍頭企業的扶持，在提高打響“平涼紅?！薄ⅰ捌經鼋鸸逼放频纳虾菹鹿Ψ?。五是加大農村勞務輸出，積極鼓勵和引導農村富余勞動力向外輸轉。六是加強防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災的思想，未雨綢繆，早作部署。

2、精心組織工業生產

一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業形勢看好、煤炭市場持續旺銷的有利時機，突出抓好煤炭、電力、建材等優勢行業，確保重點行業和重點企業滿負荷生產。二是要著力抓好重點企業的技術改造，確保達到進度要求。三是要進一步加強對工業經濟運行的監測和調度，及時研究工業生產和經營中的重大問題，協調解決企業技術改造所需資金，保障工業企業水、電和原材料等生產供應，保證生產的順利進行。四是要千方百計擴大產品市場銷售，防止產品積壓，保持產銷銜接，努力實現增產增效。五是企業改革要在加快進度的同時，把好清產核資關、資產評估關、預案審核關、職工利益關、企業發展目標關等“五關”，按照進度要求高質量地完成。由于統計口徑的變化,工業增加值要確保16的增速,但在實際工作中要力爭20。經委要認真研究中小企業擔保中心的運行機制和管理辦法,總體考慮要以企業為主體,采取市場運作的辦法,今年上半年要拿出方案，力爭下半年啟動運轉。

3、全力以赴抓好項目建設

二季度是項目建設的黃金季節，這一階段的工作對于能否完成全年固定資產投資任務至關重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發改委要認真查找問題，分析原因，采取切實有效措施，爭取在第二季度有一個大的突破。對在建項目要抓好協調調度，跟蹤服務，督促施工單位充實工作力量，加快建設進度，確保建設質量。對已竣工的項目要抓緊驗收。對新開項目，要積極創造條件，落實資金，爭取盡早開工，特別是重點建設項目，要確保按期開工。協議項目要責任到人，盡快簽訂合同，投入建設。對爭取國家立項的項目，要認真做好前期工作，爭取國家早日批復。要抓好重點項目的督查,嚴格落實按季通報制度。今年各縣（區）要超額完成固定資產投資任務,力爭全市固定資產投資增速達到20以上。

4、著力抓好財稅金融工作

一是要加強收入調度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項規費，防止財政資金流失，實現財政收入的穩定增長和均衡入庫,確保完成“雙過半”。二是要突出重點，加強協調，優先保證各項重點支出。三是提高金融服務水平。金融部門要以為地方經濟建設提供有效服務為主線,圍繞重點行業、重點企業和重點項目，加大信貸投入。要重點加強銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設口、商貿口、社會事業口和企業的座談會，通過搭建平臺，增進相互了解，著力解決信息不對稱的問題。

5、抓好城市和交通建設

“兩路一園八配套工程”和平涼城區東西出口改造工程,要在確保質量的前提下加快進度，除濱河路以外，其余城市建設工程要在7月30日前全部完工，迎接8月份在我市舉行的第五屆全國武術館（校）武術比賽。

三、要充分發揮各自職能

一季度過去了，各項任務完成如何，各個部門都要認真進行回頭看，欠賬多少，欠賬的原因在哪里，要認真分析，要有的放矢地采取措施加以追趕，確保做好各項工作。今天參加會議的都是主要經濟綜合部門，你們要切實負起綜合、協調、牽總、監督、管理五大職能，進一步加強工作調度，推動各項工作的落實。